В 90-е годы ХХ века начинается движение за единство и собственную государственную независимость «Бирлик».
Учредительный съезд Ногайского народа призывал: признавая необходимость более тесного сотрудничества ногайцев и народов Астраханской области, Республики Дагестан, Республики Карачаево-Черкессия, Ставропольского края и Чеченской Республики в целях достижения мира и благополучия в местах компактного проживания ногайцев; считая, что народы Северного Кавказа и Астраханской области при их самобытности имеют во многом общее наследие в традициях, обычаях, идеях, понимании свободы и прав человека; исходя из того, что участие широкой общественности в разработке юридического и экономического механизма реализации основных положений Федеративного договора с учетом особенностей выше указанных субъектов РФ, где проживают ногайцы как коренной народ, будет способствовать реализации положений этого договора; объявляет о создании межрегионального политического общественного объединения " Бирлик " ("Единство") и принимает настоящий устав.
В уставе объединения «Бирлик» зафиксированы следующие положения:
Ст.1. Наименование и юридический статус.
Межрегиональное политическое общественное объединение "Бирлик" (далее: Объединение) является добровольным общественным объединением лиц, живущих или имеющих родственные связи с регионом Северного Кавказа, Астраханской обл., желающих утановления мира и взаимопонимания между всеми народами, живущими рядом с ногайцами выше названных субъектов РФ, укреплении внутрирегиональных и межрегиональных связей в экономике, науке, образовании и культуре, сохранении уникальной природы, возрождении народных традиций, развитии демократических форм устройства государственной и общественной жизни, с учетом национальных и исторических особенностей. Объединение осуществляет свою деятельность на территории Астраханской области, Республики Дагестан, Республики Карачаево-Черкессия, Ставропольского края, Чеченской республики и в других регионах России как непосредственно, так и через свои региональные, районные, городские и сельские (первичные) отделения. При достижении своих целей и задач, предусмотренных в настоящем уставе, Объединение действует в рамках Конституции РФ, Федеративного договора, Федерального закона "Об общественных объединениях" и иных законодательных актов РФ.
Ст. 2. Цели.
Основными целями и задачами Объединения являются:
- достижение (установление) взаимопонимания между всеми народами Северного Кавказа и Астраханской области;
- создание условий и организационных форм для решения мирным путем всех возникающих споров между народами Северного Кавказа и Астраханской области;
- участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан;
- участие в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ о выборах;
- выдвижение кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
- достижение отмены Указа Президиума Верховного Совета РСФСР №401/4 от 9 января 1957 г. в части, касающейся разделенной этнической территории ногайцев;
- достижение восстановления национальных районов ногайцев в Республике Карачаево-Черкессия и Ставропольском крае;
- поощрение инвестиций в создание новых производств, и особонно тех, которые способны поглотить избыточную рабочую силу;
- разработка проектов социальной защиты с первоочередным учетом интересов наименее защищенных слоев населения;
- поощрение развития национальных культур, традиций и национальных языков;
- рациональное использование природных ресурсов Ногайской степи и защита окружающей среды;
- сотрудничество в защите прав человека на уровне международных стандартов и с учетом местных условий;
- содействие в защите политических, экономических, демографических и иных интересов коренных народов Ногайской степи и ногайцев вне Северного Кавказа, Астраханской области;
- осуждение бюрократии, взяточничества, коррупции и протекционизма;
- борьба за утверждение общечеловеческих ценностей, социальной справедливости и равенства всех народов;
- всяческое способствование укреплению семейного очага - основы нравственного воспитания;
- быть разрабатывающим, согласующим, организующим и информационным центром для достижения указанных целей и задач.
Ст. 3. Принципы.
Принципами деятельности Объединения и его региональных и местных отделений являются добровольность, равноправие членов, самоуправление, законность и гласность.
Ст. 4. Члены.
Объединение осуществляет свою деятельность на основе индивидуального и коллективного членства. Индивидуальным членом объединения может быть любой гражданин РФ, достигший 18 лет, независимо от социального положения, языка, партийной, религиозной и национальной принадлежности, согласно с Уставом Объединения, и подтвердивший желание участвовать в выполнении целей и задач, предусмотренных Уставом. Прием производится по личному заявлению в индивидуальном порядке местными отделениями Объединения. Прием лиц, постоянно проживающих вне Северного Кавказа и Астраханской области осуществляется Политсоветом по письменному заявлению. Коллективными членами Объединения могут быть трудовые коллективы предприятий, организаций, учреждений, объединения граждан, являющиеся юридическими лицами и принявшие решение об участии в деятельности Объединения. Прием коллективного члена осуществляется Политсоветом на основании соответствующего решения. Коллективные члены вносят вступительные и ежегодные взносы, размер которых определяется Политсоветом (Съездом).
Ст. 5. Права членов.
Индивидуальный член Объединения имеет право:
- участвовать в тех формах деятельности Объединения, которые он может выполнять в силу общей и профессиональной подготовки;
- избирать и быть избранным в руководящие органы Объединения, иметь свободный доступ к информации об их работе, давать ему оценку;
- свободно выражать свои взгляды по поводу работы Объединения, его органов и должностных лиц;
- предлагать Объединению проекты решения вопросов, касающихся уставной деятельности Объединения;
- пользоваться поддержкой, помощью и защитой Объединения.
Коллективные члены имеют права:
- участвовать в любых формах деятельности Объединения;
- предлагать Объединению проекты решения вопросов, касающихся уставной деятельности Объединения;
- иметь приоритет перед коллективами, не являющимися членами Объединения;
- свободно выходить из членов Объединения.
Ст. 6. Обязанности членов
Обязанности индивидуальных членов Объединения:
- в своей общественной деятельности члены не должны выступать против целей, задач и принципов Объединения;
- не допускать публичных выпадов против Объединения;
- не вступать в коалиции, направленные прямо или косвенно против Объединения, его целей, задач и принципов;
- соблюдать Устав Объединения и участвовать по мере возможностей в достижении целей Объединения;
- по возможности оказывать материальную помощь Объединению.
Обязанности коллективных членов Объединения:
- своевременно вносить ежегодные взносы;
- в своей деятельности не противоречить целям и принципам Объединения.
Ст. 7. Прекращение членства.
Членство прекращается в случае:
- прекращения деятельности Объединения;
- выхода из Объединения по желанию члена;
- исключения за нарушение уставных обязанностей члена Объединения, нанесения ущерба Объединению (материального и морального).
Исключение индивидуальных членов производится местными отделениями Объединения. Решение об исключении, принятое местными отделениями Объединения, может быть обжаловано в Политсовете. Во всех других случаях индивидуального членства и во всех случаях коллективного членства исключение производится Политсоветом, решение которого может быть обжаловано на Съезде. За задолженность по взносам, равную сумме двухгодичных взносов, Политсовет может приостановить членство в Объединении члена-должника.
Ст. 8. Выполнение работ.
Выполнение всех видов работ возлагается на членов Объединения, на Политсовет и исполкомы региональных и районных отделений, а также на привлекаемых на договорной основе (трудовое соглашение, контракт) высококвалифицированных специалистов.
Ст. 9. Функции и полномочия.
В соответствии с целями и принципами, изложенными в ст. 2 и 3 настоящего Устава, Объединение:
- проводит исследования и разрабатывает проекты экономического, научного, культурного, социального и иного сотрудничества между народами Северного Кавказа, Астраханской области в направлении наиболее рационального использования их природных ресурсов, людских и материальных возможностей, в ускорении насыщения внутрирегионального рынка товарами и услугами;
- предлагает организационные и консультативные услуги органам и организациям, принявшим проекты (рекомендации) Объединения;
- содействует государственным органам и общественным объединениям в разработке, согласовании и осуществлении совместных мероприятий по решению проблем коренных народов Ногайской степи, в развитии сельского хозяйства, транспорта и средств связи, в эффективном использовании капиталовложений, в развитии внутрирегиональной и межрегиональной торговли и обеспечивает информацией по этим вопросам;