МОУ СПО Ноябрьский педагогический колледж.
Реферат на тему:
Организационно-правовая система управления сельским хозяйством.
Выполнил:
Студент группы 34
Хисматуллин Руслан.
г. Ноябрьск 2006г
План.
1. Управление агропромышленным комплексом…………………………..3
2. Министерство сельского хозяйства РФ…………………………………..4
3. Федеральное агентство по сельскому хозяйству………………………...5
4. Федеральное агентство по рыболовству………………………………….7
5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору…8
6. ПОЛОЖЕНИЕо Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации…………………………………………………………………10
a. Общиеположения……………………..……………………………10
b. Полномочия…………………………………...……………………11
c. Организация деятельности………………………………………...18
7. Список использованной литературы…………………………………….21
Управление агропромышленным комплексом
Агропромышленный комплекс (АПК) охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сюда входят государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкооптовый секторы, а также соответствующие органы управления АПК Российской Федерации и ее субъектов.
В Российской Федерации агропромышленный комплекс объединяет сельское хозяйство в виде его основных отраслей — полеводства и животноводства, а также специальных отраслей водного, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и ряда промышленных отраслей — пищевой, мясомолочной промышленности, отраслей, занятых материально-техническим обеспечением сельского хозяйства.
В группу сельскохозяйственных отраслей входят сельскохозяйственное производство (состоит из полеводства (зерно), животноводства, плодоовощного производства, заготовки хлебопродуктов), а также специальные отрасли: водное хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство, охотничье дело.
В группу промышленных отраслей входят те, которые непосредственно сами заготавливают и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию (пищевая, мясо-молочная промышленность, отчасти легкая промышленность), а также промышленные отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, энергетическими источниками, удобрениями и оказывающие хозяйственные услуги (ремонт, прокат и т.д.).
В законодательстве большое число нормативных актов регулируют отношения в АПК: ГК РФ; Земельный кодекс; Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8.12.1995 г.; Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г.; Федеральный закон «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» от 5.12.1998 г.; Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2.01.2000 г.; Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.1997 г.; Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 2.12.1994 г.; Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. и др.
В целях развития земельной реформы, создания условий для повышения эффективности использования земли, укрепления конституционного права граждан на землю 26 июля 1999 г. была принята Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999—2002 годы».
Усилия Правительства РФ в дальнейшем будут сосредоточены на:
1) обеспечении финансового оздоровления хозяйств АПК;
2) подготовке правовой базы и экономических условий для концентрации земли и капитала в руках эффективных сельскохозяйственных производителей;
3) создание с учетом рыночных условий системы страхования в сельском хозяйстве;
4) создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в производство сельскохозяйственной техники, расширение лизинга.
Министерство сельского хозяйства РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения от нем, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 7.04.2004 г. «Вопросы Министерства сельского хозяйства РФ».
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, а таюке в сфере рыболовства, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Министерство сельского хозяйства осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:
— реформирование и финансовое развитие в агропромышленном комплексе и рыболовстве;
— государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса и рыболовства;
— программы по развитию села;
— регулирование племенного животноводства и элитного семеноводства;
использование земель сельскохозяйственного назначения;
— регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия;
— техническое и технологическое обеспечение в агропромышленном комплексе и рыболовстве;
— производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
— изучение, сохранение, воспроизводство и использование водных биологических ресурсов и производственная деятельность в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, и на судах рыбопромыслового флота; — обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия территории Российской Федерации;
— регулирование охоты и охотничьего хозяйства.
Министерство сельского хозяйства РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства по сельскому хозяйству.
Федеральное агентство по сельскому хозяйству осуществляет свою деятельность на основе Положения о нем, утвержден- ного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 7.04.2004 г. «Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству».
Федеральное агентство по сельскому хозяйству — это феде- ральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, а также ветеринарии и карантина растений, охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Агентство в установленной сфере деятельности осуществляет:
— оказание услуг в области агропромышленного комплекса, имеющих общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц;
регулирование оборота и производства этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, в том числе денатурата, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции;
— регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия;
— оказание государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса;
— проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских разработок в сфе ре агропромышленного комплекса, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса;
— оказание услуг противоэпизоотического характера в области обеспечения защиты и карантина растений, химизации в агропромышленном комплексе;
— эксплуатацию мелиоративных систем, относящихся к федеральной собственности, кроме дамб и водохранилищ комплексного использования;
формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений;
— ведение реестра федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении агентства;
— ведение мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
— формирование информационных банков данных в области ветеринарии, племенного животноводства, селекционных достижений, технологий производства пестицидов и агрохимикатов, плодородия почв;
организацию охраны, воспроизводства, использования, акклиматизации, переселения, гибридизации, содержания и разведения в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Федеральное агентство по сельскому хозяйству находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по
представлению министра сельского хозяйства РФ.
Руководитель Федерального агентства по сельскому хозяйству несет персональную ответственность за выполнение возложенных на агентство функций.
Федеральное агентство по рыболовству — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, по управлению государственным имуществом в подведомственных предприятиях и учреждениях, а также правоприменительные функции в области рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.