МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ АГРОТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ С. СЕЙФУЛЛИНА
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ
Дипломная работа
на тему: Мониторинг развития сельских территорий как оценка их экономического потенциала на примере: комитета по делам сельских территорий министерства сельского хозяйства республики Казахстан
Выполнила:
студентка 3 курса ипкизо
Акильбекова А.С.
научный руководитель:
АСТАНА 2010
Содержание
Обозначения и сокращения
Введение
1. Теоретические основы и сущность устойчивого развития сельских территорий
1.1 Понятие, функции и типологизация сельских территорий
1.2 Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий
1.3 Особенности устойчивого развития сельских территорий развитых
европейских стран
2. Мониторинг потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов на примере деятельности Комитета по делам сельских территорий Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
2.1 Краткая организационно-правовая характеристика Комитета по делам сельских территорий
2.2 Проведение мониторинга развития сельских территорий
3. Развитие местного самоуправления и планирование устойчивого развития сельских территорий
3.1 Основные принципы развития местного самоуправления на сельских территориях
3.2 Планирование устойчивого развития сельских территорий
Заключение
Список использованной литературы
Обозначения и сокращения
АПК агропромышленный комплекс
АКК Аграрная кредитная корпорация
БВУ банки второго уровня
БРК Банк Развития Казахстана
ВВП валовый внутренний продукт
ВДС валовая добавленная стоимость
ВНД валовый национальный доход
ВНП валовый национальный продукт
ВТО Всемирная торговая организация
ГЦБ Государственные ценные бумаги
ГФФПСХ Государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства
К(Ф)Х крестьянские (фермерские) хозяйства
ЛПХ личные подсобные хозяйства
МБРР Международный Банк реконструкции и развития
МКО Микрокредитная организация
МСХ РК Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
НД национальный доход
НДС налог на добавленную стоимость
НПФ накопительные пенсионные фонды
НТП научно-технический прогресс
НФ Национальный фонд
СКТ сельские кредитные товарищества
СНП сельские населенные пункты
НИИ Научно-исследовательский институт
СНГ Страны Независимых Государств
СНС система национальных счетов
СГД совокупный годовой доход
СМП средний и малый бизнес
ТНК транснациональные компании
ФРМП Фонд развития малого предпринимательства
ВКО Восточно-Казахстанская область
ЗКО Западно-Казахстанская область
СКО Северо-Казахстанская область
ЮКО Южно-Казахстанская область
Введение
Внимание к проблемам социально-экономического развития сельских территорий со стороны официальной власти, экономистов и научной общественности в нашей стране в разной степени было всегда, но в основном носило теоретический, иногда точечно-практический характер. На современном этапе реформ местного самоуправления и бюджетного процесса, в условиях ключевых изменений принципов финансирования инвестиционной деятельности со стороны государства эти проблемы стали чрезвычайно актуальными. Появление третьего уровня бюджетной системы - сельских поселений - дает полновесную необходимость в разработке стратегий территориального развития. В реформах местного самоуправления проявляется осознание государственной властью невозможности эффективного социально-экономического развития страны без активизации трудового (в том числе сельского) потенциала населения, что создает предпосылки для гармонизации целей и интересов государства и общества.
Обеспечение более высокой степени гибкости региональных и местных экономик может быть достигнуто только за счет изменения принципов регионального управления, особенно это значимо для сельского хозяйства. Сама отрасль сельскохозяйственного производства изначально всегда являлась, да и является органически связанной с территорией и людьми, проживающими на этой территории, она напрямую интегрируется со всеми отраслями экономики, такими как пищевая и легкая, мyкoмoльно-кpyпянaя и комбикормовая промышленности. В силу исторически сложившейся традиции на сельскохозяйственные предприятия возложено бремя жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. Отсюда можно сделать четкий вывод о том, что для развития отрасли сельскохозяйственного производства необходимо создать условия жизни людей на данной территории, отвечающие современным требованиям жизни общества, руководствуясь стратегическим видением приоритетности отрасли в рамках гармоничного развития человека и продовольственной безопасности.
Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в Казахстане во многом определяется развитием сельских территорий (сельской местности). В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития сельских территорий являлся узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях с ограниченными аграрными потенциалами. Это привело к однобокому аграрному развитию сельских территорий, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам.
В настоящее время наметилась тенденция усиления государственной поддержки инновационного развития аграрного производства и в 2010 году заканчивается второй этап реализации Государственной программы развития сельских территорий. Однако любая отраслевая политика, в том числе и аграрная, может полностью совпадать с целями развития сельских территорий, может частично с ними пересекаться, а может им и противоречить. Так, высокоинтенсивное аграрное производство приводит к сокращению занятости населения. Поэтому для эффективной и сбалансированной жизнедеятельности сельских территорий данный подход требует существенного обновления и диверсификации.
В современных условиях меры по развитию аграрного производства должны быть дополнены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, охватывающих не только аграрное производство, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности. Без развития названных сфер деятельности неосуществимо увеличение эффективности сельской экономики и улучшение условий проживания в сельской местности.
Таким образом, переход к устойчивому развитию сельских территорий позволяет обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции, в центре которой находится сельский житель. Этим объясняется выбор и актуальность темы дипломной работы.
Целью дипломной работы является изучение теоретико-методологических положений по формированию системы устойчивого развития сельских территорий, проведение мониторинга потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов и его совершенствование.
В соответствии с данной целью основными задачами являются:
-изучение теоретических основ и сущности устойчивого развития сельских территорий;
-выявление особенностей устойчивого развития сельских территорий развитых европейских стран;
-проведение мониторинга потенциала социально-экономического развития сельских населенных пунктов;
-выявление принципов и структурирование проблемы перехода сельских населенных пунктов к устойчивому развитию.
Объектом исследования являются сельские населенные пункты системы регионального уровня управления.
Предметом исследования являются экономические и социальные отношения субъектов региональной сельской системы, возникающие в процессе перехода к устойчивому развитию
В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых, данные и аналитические материалы МСХ РК, Комитета по делам сельских территорий МСХ РК, материалы профильных национальных и региональных научно-исследовательских учреждений.
1. Теоретические основы и сущность устойчивого развития сельских территорий
1.1 Понятие, функции и типологизация сельских территорий
Развитие любой территории подчиняется сочетанию двух принципов: функционального соответствия и позиционному. Первый подразумевает использование земель в зависимости от их внутренних, природных свойств и ресурсной ценности. Второй требует принимать во внимание пространственное положение земель относительно других природных и антропогенных объектов, а в более широком смысле - социально-экономическую обстановку. Согласно этим принципам производится территориальное деление на сельскую местность (сельские территории) и высоко урбанизированные, промышленные зоны.
В общественных науках (экономике, социологии, экономической географии, регионоведении и др.) понятие «сельская местность» (сельские территории) традиционно определяется как обитаемая местность вне крупных городов с ее природными условиями и ресурсами, сельским населением и овеществленными плодами предшествующего труда людей, т.е. разнообразными элементами материальной культуры и основных производственных фондов на данной территории.
На современном этапе развития производительных сил и общественных отношений сельскую местность следует рассматривать как сложную природно-хозяйственную территориальную систему, развитие которой, определяется главным образом, степенью зрелости внутрисистемных интеграционных связей природной, экономической, социальной среды и органов управления. Для нее характерно проявление следующих специфических качеств: целостность (единство целей, функций и структуры), автономность (стремление к большей упорядоченности), относительная устойчивость (сохранение и развитие внутренней структуры), двухмерность управления (выделение общих районных приоритетов, дифференциация экономических нормативов центра и экономических интересов хозяйствующих субъектов, местных инициатив населения).[12]