Методы правового регулирования предпринимательских отношений

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ Тема 1 Понятие предпринимательского права РК Цель: формирование знаний о предпринимательском праве Республики Казахстан как учебной дисциплине, его месте в системе правовых знаний.

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ

Тема 1 Понятие предпринимательского права РК

Цель: формирование знаний о предпринимательском праве Республики Казахстан как учебной дисциплине, его месте в системе правовых знаний.

План:

1 Понятие, предмет предпринимательского права РК

2 Методы правового регулирования предпринимательских отношений

3 Принципы, источники предпринимательского права РК

4 Понятие предпринимательства, принципы ее осуществления

1 Понятие, предмет предпринимательского права РК

Предпринимательское право РК – это комплексная учебная дисциплина, включающая в себя отдельные нормы и институты ряда отраслей национальной системы права (гражданского, финансового, трудового, земельного, банковского, налогового и других отраслей права). Предпринимательское право РК - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности.

Сложность и многообразие хозяйственных связей в условиях рыночной экономики требует от специалистов правовых знаний. Именно сейчас как никогда ощущается необходимость в кадрах, способных синтезировать экономические и правовые знания, что обусловливает значимость правовой подготовки специалистов различных профилей. Не сможет юрист решать экономические споры, не владея экономическими знаниями; не может менеджер по кадрам решать свои задачи не зная трудовое законодательство и так далее. Все это создает необходимость правовой подготовки абсолютно всех специалистов, претендующих на получение высшего профессионального образования.

Период формирования рыночной экономики в Казахстане был связан с созданием и дальнейшим систематическим совершенствованием нормативной правовой базы, направленной на регулирование предпринимательской деятельности, а также со становлением самой учебной дисциплины, которая в советский период носила название «хозяйственное право». Структурное построение учебного курса до сих пор является предметом споров между учеными-юристами.

Предметом предпринимательского права выступают предпринимательские отношения. Предпринимательскими называются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также иные тесно связанные с ними отношения. Предпринимательские отношения можно разделить на две группы: 1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные); 2) отношения, возникающие при государственном регулировании предпринимательской деятельности (вертикальные). В первом случае имеют место отношения между предпринимателями, например, при заключении хозяйственных сделок (поставка товара, аренда производственных объектов, договоры банковского обслуживания и др.); во втором случае – отношения между субъектами предпринимательской деятельности и государством в лице его компетентных органов и должностных лиц (возникают при государственной регистрации предпринимательства, лицензировании их деятельности, налогообложении, осуществлении проверок и др.).

2 Методы правового регулирования предпринимательских отношений.

Метод правового регулирования – система специфических способов, средств и приемов, посредством которых право воздействует на общественные отношения в нормативном порядке, устанавливая правила поведения их участников, предоставляя им права и наделяя их обязанностями. Иными словами, метод правового регулирования – это система тех средств и способов, при помощи которых государство добивается нужного поведения участников данных отношений. Что касается метода регулирования предпринимательских отношений, он характеризуется особенностью, свойственной предмету регулирования. Предпринимательские отношения могут быть объектом регламентации различных отраслей права (гражданского, трудового, административного и т.д.), в связи с чем говорить об узко рассматриваемых способах, средствах и приёмах невозможно. Общепринятые в теории права императивный и диспозитивный методы наиболее полно обеспечивают правовое регулирование этих отношений. Иными словами, в основе метода регулирования предпринимательских отношений лежат традиционные способы дозволения, предписания и запрета.

3 Принципы, источники предпринимательского права РК

Принципы предпринимательского права РК как его основополагающие начала распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. К ним относятся:

1) принцип целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства;

2) принцип равноправия субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, вида деятельности, объемов производства и других признаков;

3) принцип экономической свободы и поощрения предпринимательского поведения;

4) принцип поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовестной конкуренции;

5) принцип комплексности государственного воздействия на предпринимательские отношения путем сочетания экономических, правовых, организационно-административных и политических механизмов, позволяющих направлять мотивацию деятельности предпринимателей на достижение общественно необходимых хозяйственных результатов.

6) принцип законности (лежит в основе построения правового государства и обязателен для всех без исключения). Источник права – это внешняя форма выражения права. Казахстанское право принадлежит к континентальной, или романо-германской правовой системе, следовательно, основным источником права является нормативный акт, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий правовые нормы. Основными источниками предпринимательского права являются правовые нормы, регулирующие отношения в сфере предпринимательства. Речь идет о национальном законодательстве Республики Казахстан, международных договорах. Обычаи делового оборота служат дополнительным средством регулирования предпринимательских отношений и могут применяться, если в законодательстве нет прямого указания на характер регулирования отношений. Таким образом, источниками предпринимательского права являются: Конституция РК, кодексы, конституционные и обычные законы, указы Президента РК, постановления Правительства, приказы министерств (агентств, комитетов), акты местных органов государственного управления и самоуправления.

4 Понятие предпринимательства, принципы ее осуществления

Понятие предпринимательства и принципы ее осуществления определены ст.10 Гражданского кодекса РК. Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя (ст.10 ГК РК).

Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Принципы осуществления предпринимательства определяет ст.4 Закона РК «О частном предпринимательстве»: гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки; равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществле­ние предпринимательской деятельности; гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собствен­ности субъектов частного предпринимательства); приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства (ст.4 ЗРК «О ЧП»).

Контрольные вопросы:

1 Что называется предпринимательским правом? Почему предпринимательское право не является отраслью права?

2 Дайте характеристику предпринимательских отношений.

3 Определите принципы и источники предпринимательского права.

4 Что признается предпринимательством?

Литература:

1 Сулейменов М.К и др. Право и предпринимательство в РК. - Алматы, 1994.

2 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

3 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

Тема 2 Виды и формы предпринимательства в Республике Казахстан

Цель: формирование знаний о видах и формах предпринимательства по законодательству Республики Казахстан.

План:

1 Субъекты предпринимательских отношений

2 Виды и формы предпринимательства по законодательству РК

1 Субъекты предпринимательских отношений.

Субъектами правовых отношений в теории права признают участников этих отношений, наделенных определенными правами и обязанностями. Субъектами предпринимательских отношений признаются: 1) физические лица (граждане) без образования юридического лица, то есть индивидуальные предприниматели; 2) юридические лица; 3) административно-территориальные единицы (АТЕ); 4) государство.

Для осуществления индивидуального предпринимательства необходимо отвечать следующим требованиям: дееспособность (достижение 18 лет, возможность отвечать за свои действия); при осуществлении фермерской деятельности обязательно наличие гражданства РК. Индивидуальное предпринимательство начинается с лицензирования, если в этом есть необходимость, а именно, если вид деятельности, выбранный субъектом, подлежит лицензированию согласно требованиям Закона РК «О лицензировании» от 11 января 2007 года. Затем гражданин обязан пройти процедуру государственной регистрации ИП.

Юридическое лицо (ЮЛ) – это форма ведения коллективного бизнеса. Для этого необходимо провести целый ряд мероприятий по созданию ЮЛ. Можно выделить следующие этапы по созданию ЮЛ: подбор учредителей и заключение учредительного договора; разработка устава с определением вопросов имущественного характера (размеры и формы взносов, уставный капитал и др.); подготовка пакета документов для государственной регистрации ЮЛ. Конечно, немаловажно определиться с организационно-правовой формой ЮЛ, ведь от этого зависят размеры инвестиций.

Говоря об АТЕ и государстве как субъектах предпринимательской деятельности, следует отметить, что они являются абстрактными субъектами отношений, так как сами указанные субъекты никогда не смогут непосредственно участвовать в конкретных общественных отношениях в сфере предпринимательства. От их имени всегда выступают компетентные государственные органы или должностные лица, которые уполномочены представлять интересы государства. Применительно к предпринимательству речь пойдет о государственных предприятиях.

Таким образом, перечисленные субъекты - это участники предпринимательских отношений, которые определены законодательством РК.

2 Виды и формы предпринимательства по законодательству РК

В соответствии с нормами гражданского законодательства различают следующие виды и формы предпринимательства.

Виды предпринимательства: 1) частное; 2) государственное.

Частное предпринимательство может осуществляться в следующих формах: 1) индивидуальное предпринимательство физического лица без образования юридического лица; 2) путем создания негосударственного юридического лица (ст.ст.12, 19-21, 33-101 ГК РК). Конкретизация норм этих статей приводится в ЗРК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года, который регулирует общественные отношения, возникающие в свя­зи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства, определяет основные правовые, экономичес­кие и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного пред­принимательства в Республике Казахстан.

Государственное предпринимательство осуществляется в форме создания государственного предприятия, ст.ст.102-104 ГК РК предусматривают возможность создания двух видов государственного предприятия: основанного на праве хозяйственного ведения; основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия). Конкретизация положений о государственном предприятии приводится в ЗРК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года с последующими поправками.

Все указанные формы ведения бизнеса будут рассмотрены подробно в следующих темах.

Контрольные вопросы:

1 Определите субъектов предпринимательских отношений.

2 Назовите виды и формы предпринимательства в РК.

Литература:

1 Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995

2 Климкин С.И. «Правовые формы предпринимательства в Республике Казахстан». - Алматы, Юрид. литература, 1997.

3 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

4 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

Тема 3 Индивидуальное предпринимательство

Цель: формирование знаний об индивидуальном предпринимательстве по законодательству Республики Казахстан

План:

1 Понятие индивидуального предпринимательства, его виды и формы

2 Государственная регистрация индивидуального предпринимательства

3 Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

1 Понятие индивидуального предпринимательства, его виды и формы

Индивидуальное предпринимательство - инициативная деятельность физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность.

В соответствии со ст.7 Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006г. индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом. При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется. В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами.

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом. При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.

Формами совместного предпринимательства являются:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.

При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации. При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в виде личного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики Казахстан. При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов. В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частного предпринимательства общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов. Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство. При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением предпринимательства может быть обращено на общее имущество супругов независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте. Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.

2 Государственная регистрация индивидуального предпринимательства

В соответствии со ст.27 ЗРК «О частном предпринимательстве» государственная регистрация физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица (ИП), носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе по месту его жительства (далее - регистрирующий орган).

Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий: 1) используют труд наемных работников на постоянной основе; 2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством РК в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законами Республики Казахстан. Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без государственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством РК.

Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в заявлении. Форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя утверждается Правительством РК. Для государственной регистрации индивидуальный предприниматель представляет регистрирующему органу: 1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом; 2) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей. Истребование иных документов запрещается. При наличии документов, перечисленных в п.4 ст.27 ЗРК «О ЧП», регистрирующий орган производит государственную регистрацию индивидуального предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после представления документов.

При изменении данных, указанных в заявлении на выдачу свидетельства о государственной регистрации, ИП обязан об изменениях сообщить в регистрирующий орган по форме, установленной этим органом. При изменении данных, указанных в свидетельстве о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель обязан осуществить перерегистрацию и получить новое свидетельство. В случае утраты индивидуальным предпринимателем свидетельства о государственной регистрации ему по его заявлению выдается дубликат документа, удостоверяющего государственную регистрацию. За выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию, с индивидуального предпринимателя взимается сбор в порядке, определяемом налоговым законодательством РК. При регистрации совместного ИП заявление подается лицом, уполномоченным представлять интересы в отношениях с третьими лицами и государственными органами. Свидетельство о государственной регистрации выписывается на уполномоченное лицо. К свидетельству прилагается список членов совместного ИП, заверенный руководителем регистрирующего органа. Регистрирующий орган направляет извещение о государственной регистрации в качестве ИП в уполномоченный орган по статистике в 10-дневный срок со дня регистрации.

3 Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Деятельность ИП может быть прекращена в добровольном либо принудительном порядке, а также в случае наступления обстоятельств, предусмотренных ст.28 ЗРК «О ЧП».

В добровольном порядке деятельность ИП прекращается в любое время на основании решения, принятого самостоятельно индивидуальным предпринимателем при личном предпринимательстве, всеми участниками совместно - при совместном предпринимательстве. Решение о прекращении совместного предпринимательства считается принятым, если за него проголосовала половина его участников, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

В принудительном порядке деятельность ИП прекращается по решению суда в следующих случаях: 1) признания его банкротом; 2) признания недействительной регистрации ИП в связи с допущенными при регистрации нарушениями законодательства РК, которые носят неустранимый характер; 3) осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями законодательства РК.

Помимо перечисленных оснований деятельность ИП прекращается также в следующих случаях:

1) личное предпринимательство - при признании индивидуального предпринимателя недееспособным, объявлении умершим или его смерти;

2) семейное предпринимательство и простое товарищество - если в результате наступления обстоятельств, перечисленных в подпункте 1), остался один или не осталось ни одного участника совместного предпринимательства, а также при разделе имущества в связи с расторжением брака.

Деятельность ИП считается прекращенной с момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения суда, вступившего в законную силу. Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в регистрирующий орган свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. При осуществлении ИП без регистрации в установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического прекращения - при добровольном его характере либо соответственно с момента вступления в законную силу решения суда - при принудительном.

Контрольные вопросы:

1 Назовите виды и формы индивидуального предпринимательства в РК.

2 Каков порядок государственной регистрации ИП?

3 Каков порядок прекращения деятельности ИП?

Литература:

1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

2 Климкин С.И. «Правовые формы предпринимательства в Республике Казахстан». - Алматы, Юрид. литература, 1997.

3 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

4 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

Тема 4 П редпринимательство юридических лиц

Цель: формирование знаний о предпринимательстве юридических лиц по законодательству Республики Казахстан

План:

1 Понятие юридического лица

2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц

3 Организационно-правовые формы юридических лиц

1 Понятие юридического лица

Согласно ст.33 ГК РК юридическое лицо – это организация, имеющая на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки:

1) организационное единство – проявляется, прежде всего, в определенной иерархии, соподчиненности органов управления, составляющих его структуру и в четкой регламентации отношений между его участниками, что позволяет превратить волю множества лиц-участников в единую волю юридического лица в целом, а также непротиворечиво выразить эту волю вовне;

2) имущественная обособленность– означат принадлежность его юридическому лицу, составляет материальную базу юридического лица и фиксируется в самостоятельной смете; обособленность при этом двойная, т.к. имущество ЮЛ обособлено от имущества других юридических лиц и от имущества участников и учредителей юр.лица;

3) самостоятельная гражданско-правовая ответственность – имея определенную материальную базу, ЮЛ имеет возможность отвечать по своим обязательствам всем своим имуществом, в том числе и тем, которое охватывается обязательственными правомочиями данного юридического лица;

4) выступление в гражданском обороте от своего имени – означает обязанность юридического лица совершать все сделки и другие, юридически значимые действия, используя лишь свое зарегистрированное наименование, но не от имени руководителя, учредителей или государства.

Правосубъектность ЮЛ складывается из правоспособности и дееспособности, определение которых полностью совпадает с определением право- и дееспособности физических лиц. При этом правоспособность юридических лиц имеет ряд особенностей. Во-первых, для юридических лиц характерно деление правоспособности на общую (означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности) и специальную (предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности, зафиксированным в его учредительных документах).

Общей правоспособностью обладают все коммерческие юридические лица, кроме государственных предприятий, последние наряду с некоммерческими юридическими лицами обладают специальной правоспособностью. В отношении юридических лиц допускается ограничение правоспособности путем разрешения заниматься той или иной деятельностью лишь определенным юридическим лицам, либо, наоборот, путем запрета юридическим лицам, указанным в законе, заниматься определенными видами деятельности. На объем правоспособности юридического лица влияет система лицензирования. В Казахстане лицензированию подлежат виды деятельности, предусмотренные Законом РК «О лицензировании» от 11 января 2007 года.

Дееспособность юридических лиц имеет ряд особенностей : во-первых, она возникает одновременно с правоспособностью, то есть, в момент возникновения юридического лица, во-вторых, дееспособность реализуется действиями органов юридического лица. Органы юридического лица (ст.37 ГК РК) – должностные лица и коллективные звенья юридического лица, уполномоченные законодательством или учредительными документами решать вопросы, определяющие правовое положение ЮЛ, а также выступать от имени ЮЛ перед другими субъектами и органами государства. Поскольку орган юридического лица не является самостоятельным субъектом, следовательно, действуя в качестве органа, он не приобретает для себя лично никаких прав и обязанностей, а поэтому смена конкретного лица, осуществляющего функции органа, не влечет изменения или прекращения тех прав и обязанностей, которые уже приобретены юридическим лицом через действия органа.

Органы могут быть индивидуальные и коллегиальные , в одном юридическом лице одновременно может существовать несколько органов, при условии, что их компетенция будет разграничена.

Индивидуализация юридических лиц осуществляется посредством указания на наименование (ст.38 ГК РК) и местонахождение (ст.39 ГК РК).

Понятия филиала и представительства введены в хозяйственный оборот Гражданским кодексом РК. Ст. 43 дает формулировки этих понятий. Филиал – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций. Главная особенность филиала состоит в том, что он может осуществлять производственно-хозяйственную деятельность или определенную ее часть, которая разрешена учредительными документами юридического лица. Кроме того, филиал вправе исполнять и функции представительства юридического лица.

Представительство - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица. Представительство не может вести какой-либо вид производственно-хозяйственной деятельности, поскольку создается исключительно для совершения юридических действий, направленных на обслуживание основной деятельности юридического лица.

Филиалы и представительства действуют на основании Положений о них, утвержденных уполномоченным органом юридического лица. Руководитель действует на основании положения и доверенности. Филиалы и представительства подлежат учетной регистрации с выдачей им свидетельства об учетной регистрации с присвоением регистрационного номера.

2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц

Юридическое лицо создается его учредителями, в качестве которых могут выступать уполномоченные госорганы, другие юридические лица и физические лица. Некоторые юридические лица могут создаваться только физическими, а некоторые - только юридическими лицами, некоторые могут быть образованы лишь несколькими субъектами, некоторые только одним лицом.

Согласно ст. 41 ГК РК юридические лицо осуществляет свою деятельность, руководствуясь учредительными документами: учредительным договором, регулирующим преимущественно внутренние взаимоотношения учредителей, и уставом, регламентирующим внешнюю сторону отношений, т.е. отношения с третьими лицами.

Юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации. В областной департамент юстиции предоставляется пакет документов: заявление, учредительные документы, квитанция или копия платежного поручения об уплате сбора за государственную регистрацию, иные документы, необходимые для регистрации отдельных организационно-правовых форм юридических лиц (документ, подтверждающий формирование уставного капитала, протокол учредительного собрания, решение уполномоченного госоргана о создании государственного предприятия). Рассмотрев указанные документы на соответствие требованиям законодательства, регистрирующий орган направляет субъектов в статистический орган для получения статистической карточки, оформление которой осуществляется в течение семи дней, после предъявления которой областной департамент юстиции издает приказ о государственной регистрации юридического лица с внесением в Государственный регистр юридических лиц данных о нем и выдает свидетельство о государственной регистрации. Срок государственной регистрации не может превышать 10 дней. Перерегистрация производится тем же органом что и регистрация, но при этом не имеет конститутивного значения для юридического лица, и производится лишь в следующих случаях: уменьшение размера уставного капитала, изменение наименования, изменение участников в хозяйственных товариществах и акционерных обществах. Уведомление – извещение о том, что в устав уже зарегистрированного юридического лица внесены изменения и дополнения, не требуют его перерегистрации (перемена адреса, увеличение уставного капитала).

Прекращение юридического лица может осуществляться в форме: 1) реорганизации - сопровождается правопреемством; 2) ликвидации - окончательным прекращением деятельности при отсутствии какого-либо правопреемства.

Согласно ст.46 ГК РК реорганизация может осуществляться в следующих видах: 1) слияние нескольких юридических лиц в одно; 2) присоединение юридического лица к другому; 3) разделение юридического лица на несколько новых; 4) выделение из состава юридического лица другого юридического лица; 5) преобразование организационно-правовой формы юридического лица.

Правопреемство при слиянии, присоединении и преобразовании оформляется передаточным актом, а при разделении и выделении – разделительным балансом. Поскольку реорганизация существенно затрагивает интересы кредиторов юридического лица, необходимо обязательное их уведомление, по получении которого кредиторы вправе либо согласиться на реорганизацию, либо потребовать досрочного исполнения обязательств с возмещением убытков. Реорганизация может осуществляться как по решению учредителей ЮЛ (добровольная), так и на основании решения суда (принудительная).

Ликвидация так же может быть добровольной и принудительной. Порядок ликвидации: 1) учредители либо суд назначают ликвидационную комиссию либо единоличного ликвидатора, последние уведомляют регистрирующий орган о начале ликвидации; 2) в официальной прессе публикуется сообщение о ликвидации, порядке и сроке заявления претензий кредиторами; 3) взыскивают дебиторскую задолженность; 4) оценив состав кредиторской задолженности, принимают решение об удовлетворении или отклонении заявленных требований кредиторов, затем составляют промежуточный ликвидационный баланс; 5) в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом производится удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью, установленной ст. 51 ГК РК (в случае недостаточности денежных средств ликвидационная комиссия выставляет имущество ЮЛ на торги и за счет вырученных сумм удовлетворяет требование кредиторов); 6) составляется окончательный ликвидационный баланс, который подписывается учредителем (учредителями) и передается вместе с другими документами ликвидируемого юридического лица в органы юстиции.

Регистрирующий орган проверяет соответствие ликвидационной процедуры требованиям законодательства, вносит запись о ликвидации юридического лица в единый государственный регистр юридических лиц и с этого момента деятельность юридического лица считается прекращенной.

3 Организационно-правовые формы юридических лиц

Классифицировать юридические лица по видам можно в зависимости от целого ряда критериев:

1) по формам собственности: государственные юридические лица и частные;

2) по характеру прав участников на имущество юридического лица: юридические лица, в отношении которых учредители имеют обязательственные права; юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право; юридические лица, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав;

3) по цели осуществляемой деятельности: коммерческие юридические лица - преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и некоммерческие - не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками;

4) по наличию иностранного элемента в составе учредителей: республиканские - учредители исключительно граждане РК или национальные юридические лица; иностранные – учредители, которых исключительно иностранные граждане или иностранные юридические лица; совместные предприятия - если же в составе учредителей юридического лица наряду с иностранным элементом присутствуют граждане РК или национальные юридические лица.

Классификация юридических лиц, исходя из их организационно-правовой формы, является наиболее распространенной. В соответствии со ст. 34 ГК РК можно выделить два вида юридических лиц: коммерческие и не коммерческие.

Коммерческие юридические лица могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества: полное товарищество, коммандитное товарищество, ТОО, ТДО; акционерное общество, производственный кооператив, государственное предприятие.

Некоммерческие юридические лица создаются в следующих организационно-правовых формах: учреждение, общественное объединение, общественный фонд, религиозное объединение, потребительский кооператив, союз (ассоциация), акционерное общество (согласно нормам Закона РК «О некоммерческих организациях» от 16.01.01.

Хозяйственные товарищества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Участниками хозяйственных товариществ могут быть как физические, так и юридические лица, кроме полных товариществ, участниками которого могут быть только физические лица. Участники хозяйственных товариществ вправе: участвовать в управлении делами путем голосования в высшем органе; получать информацию о деятельности товарищества, в том числе, знакомиться с его документами; участвовать в распределении прибыли; получать ликвидационную квоту; выйти из товарищества с получением доли имущества пропорционально своему вкладу.

В качестве основных обязанностей участников товарищества можно назвать: соблюдение требований учредительных документов; внесение вкладов в уставной капитал; неразглашение коммерческой тайны товарищества.

Выбытие участников из хозяйственного товарищества возможно в следующих случаях: ликвидация или смерть участника; признание его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим; признание участника банкротом; обращение кредитором взыскания на его долю; выход участника; уступка доли; исключение участника.

Собственником имущества является хозяйственное товарищество, участники же с передачей своего имущества в уставной капитал товарищества утрачивает на данное имущество право собственности, сохраняя на него лишь права обязательственного характера (исключения составляют случаи внесения участником в качестве вклада права пользования имуществом). Помимо вкладов уставной капитал товарищества пополняется за счет доходов, получаемых товариществом от хозяйственной деятельности.

Управление хозяйственным товариществом осуществляется его органами. Высший орган - общее собрание участников. Вопросы, отнесенные к его компетенции, не могут быть переданы на рассмотрение иных органов. Решение вопросов, входящих в компетенцию общего собрания, принимаются посредством голосования (единогласно либо в случаях, предусмотренных учредительными документами, большинством голосов), как правило, у каждого участника один голос, либо у каждого участника количество голосов пропорционально своей доле.

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст.63 ГК РК).

Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, солидарно несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в уставной капитал товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст.72 ГК РК).

Минимальный размер уставного капитала полного товарищества - 25 МРП, коммандитного - 100 МРП, при этом совокупный размер долей вкладчиков в уставном капитале не должен превышать 50 процентов.

Управление делами полного товарищества осуществляют высший орган - общее собрание всех товарищей и исполнительные органы (порядок создания, виды и компетенция которых определяется учредительными документами), управление делами коммандитного товарищества осуществляют полные товарищи, вкладчики не вправе участвовать в управлении делами, а также выступать от его имени иначе как по доверенности, им не принадлежит и право оспаривать действия полных товарищей по управлению делами товарищества.

Права и обязанности, ответственность по обязательствам товарищества участников полного товарищества и полных товарищей коммандитного товарищества совпадают. Указанные участники вправе : участвовать в управлении товариществом, получать полную информацию о деятельности товарищества, получать прибыли пропорционально своей доле, выйти в установленном порядке из товарищества, получить ликвидационный остаток; обязаны: соблюдать учредительные документы, участвовать в деятельности товарищества, вносить вклады в уставной капитал, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну. Права и обязанности вкладчиков в целом аналогичны правам полных товарищей, за одним исключением, вкладчики не вправе участвовать в управлении делами товарищества. Ответственность участников полного товарищества и полных товарищей коммандитного товарищества сводится к тому, что в случае недостаточности средств товарищества они несут ответственность всем своим имуществом, в том числе, личным, вкладчики коммандитного товарищества при аналогичных обстоятельствах несут ответственность исключительно своими вкладами.

Товарищество с ограниченной ответственностью - это учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров товарищество, участники которого не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст.77 ГК РК).

Товарищество с дополнительной ответственностью – товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а в случае недостаточности этих сумм - дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам. Согласно Закону РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22 апреля 1998 года правовое положение, помимо указанных выше отличий в характере ответственности участников, идентично. Максимальное число участников ТОО не ограничено.

Указанные товарищества осуществляют свою деятельность на основании учредительного договора и устава. Имущественной основой деятельности товарищества выступает уставный капитал, минимальный размер которого составляет 100 МРП. В качестве основных прав и обязанностей участников товариществ данных видов можно назвать: участие в управлении делами товарищества, получение части прибыли и ликвидационного остатка, получение информации о деятельности товарищества, прекращение участия в товариществе путем отчуждения доли; соблюдение требований учредительного договора, внесение вкладов в уставный капитал товарищества, сохранение в тайне сведений, составляющих коммерческую тайну.

Управление делами товарищества осуществляют общее собрание участников как высший орган и исполнительные органы, виды, порядок образования и компетенция которых устанавливаются учредительными документами. За деятельностью исполнительного органа контроль может быть возложен на наблюдательный совет, контроль за финансовой деятельностью осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).

Акционерное общество – юридическое лицо, образованное одним или несколькими лицами, имеющее право выпускать акции для привлечения капитала в целях осуществления своей деятельности (ст.85 ГК РК). Основное отличие акционерного общества от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участника по отношению к обществу: путем удостоверения их акциями. Акции могут быть:

· простые (ценная бумага, удостоверяющая права названного в ней лица на участие в общем собрании АО с правом решающего голоса, на получение информации о деятельности общества, на получение дивидендов, остатка имущества общества после его ликвидации и т.д.);

· привилегированные (могут быть как «голосующими», так и «безголосыми», но в любом случае предоставляющие право получать дивиденды в фиксированной сумме преимущественно перед другими акционерами независимо от прибыльности работы общества);

· золотые (предоставляющие их держателю лишь право вето на решения руководящих органов АО).

Устав признается единственным учредительным документом АО и утверждается на общем собрании учредителей, вместе с тем ГК РК допускает заключение учредительного договора, регулирующего отношения учредителей в процессе создания АО. Минимальный уставный капитал общества равен номинальной стоимости приобретенных акционерами акций - 50 000 МРП. Уменьшение уставного капитала АО производится путем снижения номинальной стоимости акций либо сокращения их общего количества (необходимо уведомить об этом кредиторов, которые вправе потребовать досрочного исполнения или прекращения обязательств и возмещения, причиненных этим убытков), увеличение уставного капитала производится либо путем увеличения номинальной стоимости акций, либо путем выпуска дополнительных акций. Акционерное общество может быть представлено разновидностью народного акционерного общества, минимальный уставной капитал которого должен быть не менее 200 000 МРП, а число участников - не менее 500 .

Органами общества являются: высший орган - общее собрание акционеров; орган управления (осуществляет общее руководство деятельностью общества, кроме решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания)- совет директоров; исполнительный орган, единоличный или коллегиальный - осуществляет руководство текущей деятельностью, исполнительный орган общества выполняет решения общего собрания и совета директоров; контрольный орган - ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью исполнительного органа. В АО могут создаваться иные органы в соответствии с законодательством РК.

Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов (ст.96 ГК РК).

Производственный кооператив образуется по решению общего собрания учредителей - будущих членов кооператива, которых должно быть не менее двух, членство в производственном кооперативе допускается по достижении лицом 16 лет. Первоначальный капитал кооператива формируется за счет имущественных взносов участников, каждому из которых выдается документ, удостоверяющий размер и вид его вступительного взноса. Все имущество кооператива делится на паи его членов пропорционально их взносам. Пай выражает право требования на долю в имуществе производственного кооператива, которое может быть реализовано при обстоятельствах, указанных в ГК РК. Доход кооператива определяется по итогам работы за год, чистая прибыль остается в распоряжении кооператива и распределяется общим собранием его членов на цели, предусмотренные учредительными документами, в том числе, между членами кооператива.

Производственный кооператив как юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, включая и то, которое он получил в качестве имущественных взносов членов кооператива. При недостаточности этого имущества, взыскание может быть обращено на имущество членов данного кооператива, которые, несут дополнительную ответственность, предельный размер которой не может быть больше стоимости пая члена кооператива. Распределение ответственности между членами кооператива производится пропорционально размеру их паев.

Органы производственного кооператива: высший орган - общее собрание его членов; решение текущих вопросов составляет компетенцию правления кооператива (в кооперативах, где число членов не более 20 эти функции может выполнять председатель); контроль за деятельностью исполнительного органа (правления) возложен на наблюдательный совет; контроль за финансовой деятельностью осуществляет ревизионная комиссия.

Реорганизация и ликвидация кооператива производится по общим основаниям. Специальным основанием ликвидации кооператива является уменьшение количества его членов ниже минимального размера (менее двух). Производственный кооператив может быть преобразован по единогласному решению его членов в товарищество или акционерное общество.

Государственное предприятие – коммерческое юридическое лицо, собственником имущества которого является государство в лице компетентных госорганов (ст.ст.102-104 ГК РК). Более подробно в следующей теме.

Некоммерческими называются организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками.

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, предусмотренный ст.ст.105-110 ГК РК, не является исчерпывающим, основными являются:

1) учреждение - организация созданная и финансируемая ее учредителем для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера, учредительным документом является устав, утверждаемый собственником; учреждение является единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом, при этом собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения;

2) общественные объединения – объединения граждан на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих закону, к числу общественных объединений закон относит - общественные организации, общественные движения, органы общественной самодеятельности, т.о. общественное объединение - это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм;

3) общественный фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-политические цели;

4) религиозное объединение - добровольное объединение граждан, которое создается в установленном законодательными актами порядке на основе добровольности и общности интересов физических лиц для удовлетворения духовных потребностей;

5) потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов; участниками кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, иначе кооператив превратится в объединение юридических лиц;

6) коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов, могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими организациями создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).

Таким образом, юридические лица представляют собой большую группу субъектов гражданских правоотношений. Данный институт гражданского права получает динамичное развитие с переходом к рыночным отношениям. В последние годы в Казахстане появились серьезные исследования по правовому положению юридических лиц, что привело к принятию целого ряда новых нормативных правовых актов.

Контрольные вопросы:

1 В чем сущность понятия «юридическое лицо»?

2 Назовите формы реорганизации юридических лиц.

3 Каковы организационно - правовые формы юридических лиц?

Литература:

1 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

2 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

3 Закон РК «О ТОО и ТДО» от 22.04.1998

4 Закон РК «Об акционерных обществах» от 13.05.2003

5 Закон РК «О государственной регистрации юридических лиц и

учетной регистрации филиалов и представительств» от 17.04.1995.

Тема 5 Формы государственного предпринимательства

Цель: формирование знаний о государственном предприятии и его видах

План:

1 Понятие государственного предприятия

2 Виды государственного предприятия

1 Понятие государственного предприятия

Государственное предприятие является формой осуществления предпринимательства от имени государства.

Государственное предприятие – коммерческое юридическое лицо, собственником имущества которого является государство в лице компетентных госорганов (ст.ст.102-104 ГК РК).

Государственное предприятие, созданное другим государственным предприятием, является дочерним государственным предприятием.

Основным назначением деятельности государственных предприятий является решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства:

1) материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества;

2) производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех сферах и областях общественного производства, которые не охвачены либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;

3) осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства, за исключением контрольных и надзорных функций.

2 Виды государственного предприятия

Различают следующие виды государственных предприятий: республиканские (находятся в республиканской собственности, создаются решением правительства или НБ РК, уполномоченными органами могут выступать министерства, госкомитеты, агентства); коммунальные (находятся в коммунальной собственности, создаются по решению акима, уполномочен-ными органами могут выступать местные исполнительные органы).

Государственное предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. Регистрация государственных предприятий осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации юридических лиц. Государственное предприятие подлежит перерегистрации в случаях, когда это предусмотрено законодательными актами. Устав является учредительным документом государственного предприятия, утверждается его учредителем (уполномоченным органом) по представлению органа государственного управления.

Фирменное наименование госпредприятия должно содержать указание на собственника имущества и на ведомственную принадлежность. Учредительным документом госпредприятия является устав, утверждаемый его учредителем, определяющий предмет и цели деятельности предприятия (как правило, эта деятельность связана с выполнением государственного заказа), учредительного договора не существует, так как госпредприятие всегда учреждается единолично в лице уполномоченного государством органа.

Органом госпредприятия является его руководитель, который назначается учредителем, руководитель несет перед учредителем персональную ответственность.

В зависимости от характера вещного права госпредприятия делятся на: 1) предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения; 2) предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные).

Основные отличия между указанными предприятиями можно свести к следующему:

· различия в характере вещных прав, в степени самостоятельности предприятий как хозяйствующих субъектов: предприятия на праве хозяйственного ведения значительно самостоятельнее в своей производственной деятельности, чем казенное предприятие;

· в источниках финансирования: предприятие на праве хозяйственного ведения содержится за счет собственных доходов, а казенное предприятие финансируется за счет собственника, при этом предприятие на праве хозяйственного ведения должно реализовывать производимую им продукцию по ценам, которые обеспечивают полное возмещение понесенных им затрат, а казенное предприятие реализует свою продукцию по ценам, устанавливаемым учредителем, даже если это вызовет убыточность производства и потребует дополнительного финансирования из бюджета;

· в характере ответственности предприятия: предприятие на праве хозяйственного ведения отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, а казенное предприятие - лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Имущество предприятия составляют все активы предприятия, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия. Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество государственного предприятия формируется за счет: 1) имущества, переданного ему собственником; 2) имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности; 3) иных источников, не запрещенных законодательством.

Государственные предприятия не вправе продавать и заключать сделки дарения в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, относящегося к основным средствам, а также принадлежащих им акций.

Государственное предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью и является объектом права государственной собственности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки), и другие исключительные права.

Совершение в отношении республиканского государственного предприятия сделок (залога, аренды и других), где предприятие выступает в качестве единого имущественного комплекса, производится по решению Правительства Республики Казахстан, а в отношении коммунального предприятия - по решению местного исполнительного органа.

Для государственного предприятия выполнение заказа государства является обязательным. Предприятие не вправе отказаться от заключения договоров в качестве покупателя или продавца товаров (работ, услуг), если заключение этих договоров предусмотрено заказом государства. Заказ государства доводится до предприятия через орган государственного управления. Продукция (работы, услуги), не охваченная заказом государства, реализуется предприятием самостоятельно.

Контрольные вопросы

1 Что называется государственным предприятием?

2 Определите виды государственного предприятия.

3 Каковы ограничения в их хозяйственной деятельности?

Литература

1 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

2 Закон РК «О государственном предприятии» от 19.06.1995.

Тема 6 Особенности организации хозяйственных связей в предпринимательской сфере

Цель: формирование знаний о договорной работе

План:

1 Договор как основание возникновения хозяйственных связей.

2 Виды договоров. Особенности хозяйственных договоров.

3 Порядок заключения, изменения и расторжения договора.

1 Д оговор как основание возникновения хозяйственных связей

Договор служит основанием возникновения хозяйственных обязательств. Основные положения договора изложены в главах 22-24 Гражданского кодекса РК. Отметим, что Гражданский кодекс РК – это основной нормативный правовой акт, который регулирует договорные отношения. Следует отметить, что Президент Казахстана Н.Назарбаев назвал Гражданский кодекс РК «экономической конституцией», потому что в нем собраны все нормы, направленные на регулирование экономических отношений в обществе, или, как говорят юристы, на регулирование «имущественных и личных неимущественных отношений». Не будет лишним добавить, что Гражданский кодекс РК может служить настольной книгой не только юристов, но и предпринимателей, поскольку в нем содержатся общие положения практически по всем вопросам, связанным с осуществлением предпринимательства, с совершением сделок и договоров и другие.

Есть два очень похожих понятия: «сделка» и «договор». Эти термины могут применяться как синонимы, но следует помнить, что содержание термина «сделка» шире, чем содержание «договора». Рассмотрим их.

Сделка – это действия граждан или юридических лиц (то есть, организаций), направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Например, гражданин регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом комитете по месту жительства. Это сделка, в результате совершения которой гражданин приобретает определенные права и обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности.

Договор - это разновидность сделки. Его определение в законе дается следующим образом: договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Разница в определениях заключается в том, что сделку может совершать и одно лицо, а для заключения договора необходимо согласие двух и более лиц. Например, договор купли-продажи требует согласия и покупателя, и продавца. В результате договоренности между ними у них возникают взаимные права и обязанности.

Содержание договора образует совокупность условий, определяющих права и обязанности сторон. Предметом договора могут быть: вещи, ценные бумаги, недвижимость, сельскохозяйственные животные, услуги и другие объекты гражданских прав.

2 Виды договоров. Особенности хозяйственных договоров

Различают следующие виды договоров:

1. Основные и предварительные:

Основные договоры непосредственно порождают права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ, выполнением работ, оказанием услуг (договор поставки товаров).

Предварительные договоры – это соглашения сторон о заключении основного договора в будущем, который должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также иные существенные условия основного договора. Кроме того, в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, если он не оговорен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного (например, договор о намерениях, когда участники намереваются в будущем стать партнерами по бизнесу).

2. Договоры в пользу участников и договоры в пользу третьих лиц:

По договору в пользу участников право требовать исполнения договора принадлежит только участникам договора.

Договор в пользу третьих лиц – это соглашение, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

3. Одностороннеобязывающие и взаимные договоры:

Одностороннеобязывающиедоговоры порождают у одной стороны только права, а у другой только обязанности (например, договор дарения, когда даритель обязан оформить дарственные документы, передать дар и т.д., а одаряемый вправе принять или не принять дар).

Взаимные договоры – это соглашения, в которых каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне.

4. Возмездные и безвозмездные договоры:

По возмездному договору имущественное предъявление одной стороны обуславливает встречное имущественное представление от другой стороны, например, договор купли-продажи.

По безвозмездному договору имущественное представление производится только одной стороной без получения встречного удовлетворения от другой стороны, например, договор дарения.

5. Свободные и обязательные договоры:

Заключение свободного договора всецело зависит от усмотрения сторон (например, когда стороны могут заключить договор либо в любой момент отказаться от сделки).

Обязательные - это договоры, заключение которых является обязательным для одной или обеих сторон. Среди обязательных договоров особое значение имеют публичные договоры , характеризующиеся следующими признаками (например, лицо, проживающее в многоэтажном доме, не может отказаться от заключения договора теплоснабжения):

- обязательным участником договора является коммерческая организация, которая не вправе отказаться от заключения публичного договора;

- данная организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг;

- данная деятельность должна осуществляться в отношении каждого, кто к ней обратится;

- предметом договора должно быть осуществление деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

6. Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения:

Взаимосогласованные договоры – это договоры, условия которых устанавливаются всеми сторонами, участвующими в нем.

Договоры присоединения – это договоры, условия которых устанавливаются только одной из сторон, другая сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор только согласившись с данными условиями, иными словами, присоединившись к ним.

Особенности хозяйственного договора . Хозяйственный договор от всех гражданско-правовых договоров, перечисленных в законодательстве, отличается следующими признаками: никем не утверждается; нотариального удостоверения не требует; нигде не регистрируется; вступает в силу с момента подписания сторонами. Например, приобретение партии товаров, поставка продукции, оказание платных услуг, перевозка груза – это отношения, которые можно оформить путем заключения письменного договора, который достаточно подписать самим участникам сделки.

Но есть исключения. Следует помнить, что данные правила не распространяются на сделки с недвижимостью. Купля-продажа недвижимости требует обязательного нотариального удостоверения и государственной регистрации права собственности на купленное имущество в Центре регистрации прав на недвижимое имущество. Аренда недвижимого имущества требует аналогичного оформления в двух случаях:

- если договор аренды заключается на срок более одного года;

- если хотя бы одной стороной договора является организация (юридическое лицо).

3 Порядок заключения, изменения и расторжения договора

При заключении договора необходимо руководствоваться следующими принципами, установленными действующим законодательством: 1) договор заключается только добровольно, никто не может заставить предпринимателя подписать договор, с условиями которого он не согласен; 2) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, то есть, когда, с кем и на каких условиях заключать договор, решают сами участники договора; 3) разрешается заключать не только договор, который предусмотрен Гражданским кодексом РК, но и договор, который данным нормативным правовым актом не предусмотрен. Например, договоры купли-продажи, поставки, хранения и другие называются в самом содержании ГК РК, то есть, они предусмотрены законодательством, но если предприниматель желает заключить договор смешанный, в котором сочетаются элементы разных договоров, он имеет на то право.

При заключении договора необходимо соблюдать следующие требования : 1) необходимо соблюдать установленную законодательством форму договора: если устной формы недостаточно, необходимо соблюдать простую письменную или письменную нотариальную форму; 2) участники договора должны быть дееспособными, то есть, помимо достижения 18 лет они должны иметь способность отвечать за свои действия (согласно ст. 26 ГК РК недееспособным признается гражданин, который вследствие психического заболевания или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими); 3) стороны должны проявить добровольность к заключению сделки; 4) содержание договора должно быть законным (например, договор купли-продажи является договором, который предусмотрен законодательством, однако по содержанию купля-продажа может быть и незаконной, если предметом купли-продажи является запрещенный предмет, к примеру, продажа алкогольной продукции без специального разрешения - лицензии).

Согласно ст.159 ГК РК сделка считается недействительной (незаконной):

· если совершена без получения необходимой лицензии либо после окончания срока действия лицензии;

· если она преследует цели недобросовестной конкуренции или нарушает требования деловой этики (например, предприниматель заключает сделку с намерением уклониться от ответственности перед партнером по бизнесу);

· если сделка совершена недееспособным лицом;

· если в момент заключения сделки гражданин находился в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий (то есть, в состоянии сильного волнения или, как говорят специалисты, в состоянии аффекта);

· если сделка совершена в результате заблуждения, обмана, угрозы, насилия (например, под влиянием обмана лицо доверяет продажу квартиры постороннему лицу);

· если один из участников сделки находится в состоянии, когда он вынужден подписать договор вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась, то есть, имеет место кабальная сделка (например, на крайне невыгодных для себя условиях лицо продает свой земельный участок с целью избежать банкротства);

· если сделка противоречит уставным целям деятельности юридического лица (организации).

Договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

Процесс заключения договора состоит из двух этапов: оферта – предложение о заключении договора; акцепт – ответ за сделанное предложение.

Место заключения договора выбирается по желанию сторон: по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, которые участвуют в договоре.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. Договор считается измененным или расторгнутым в случае одностороннего отказа от исполнения договора. Отказ от исполнения договора может быть частичным или полным. Принудительное изменение или расторжение договора осуществляются только на основании решения суда.

Существует три способа изменения договора: внесение изменений и/или дополнений в действующий договор; заключение дополнительного договора, являющегося неотъемлемой частью существующего договора; заключение нового договора с отменой действия ранее заключенного.

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Срок уведомления при изменении или расторжении договора могут устанавливать сами стороны договора. Если в договоре такой срок не определен, то применяется срок уведомления, установленный законодательством, 30 календарных дней.

Договор есть обязательство. Нарушение договорного обязательства – это его неисполнение либо ненадлежащее исполнение. Ненадлежащее исполнение – это несвоевременное исполнение; исполнение с недостатками товаров и работ; исполнение с нарушением других условий, определенных содержанием обязательства. Привлечение должника к ответственности за нарушение обязательства производится по требованию кредитора. Виды ответственности за нарушение обязательства: возмещение убытков; уплата неустойки; возмещение морального вреда; исполнение обязательства в натуре.

Принято считать, что средством установления хозяйственных связей служит и реклама, поскольку именно реклама способствует заключению многих сделок, что также регламентируется ГК РК и ЗРК «О рекламе».

Контрольные вопросы:

1 Что называется договором и сделкой?

2 Определите виды договора.

3 Каков порядок заключения, изменения и расторжения договора?

Литература:

1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

2 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

Тема 7 Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Цель: формирование знаний о принципах и направлениях государственного регулирования предпринимательства.

План:

1 Основная цель и принципы государственного регулирования частного предпринимательства

2 Лицензирование и техническое регулирование как способы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

1 Основная цель и принципы государственного регулирования частного предпринимательства

Предпринимательство, как и вся общественная жизнедеятельность в целом, регулируется путем издания государством правовых норм.

Законодательство Республики Казахстан о частном предпринимательстве основывается на Конституции РК и состоит из Гражданского кодекса, ЗРК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года и иных НПА РК. Если международным договором, ратифицированным Казахстаном, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ЗРК «О частном предпринимательстве», то применяются правила международного договора. Особенности осуществления отдельных видов частного предпринимательства устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан (например, нотариальная, аудиторская, медицинская, ветеринарная и другие виды деятельности).

Пределы правового регулирования частного предпринимательства установлены ст.3 ЗРК «О ЧП». Частное предпринимательство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами РК. Ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами РК (освоение космоса, производство атомной энергии, строительство железных дорог и др.). Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.

Цели, принципы и направления государственного регулирования частного предпринимательства определены нормами Закона РК «О частном предпринимательстве».

Субъекты частного предпринимательства - физические и негосударственные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (ст.1).

Основными целями государственного регулирования частного предпринимательства являются создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства и защита интересов государства и прав потребителей путем введения администрирования частного предпринимательства.

Основными принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются: 1) гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки; 2) равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности; 3) гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собственности субъектов ЧП); 4) приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; 5) участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства.

2 Лицензирование и техническое регулирование как способы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Правовые основы лицензирования в Республике Казахстан определяет Закон РК «О лицензировании» от 11 января 2007 года.

Лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля лицензиаров за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением действия лицензий, лишением лицензий.

Введение лицензионного порядка по отдельным видам деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.

Лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности. Лицензия является неотчуждаемой и не может быть передана лицензиатом другому физическому или юридическому лицу.

Правовые основы технического регулирования (стандартизации, сертификации) в Республике Казахстан определяет Закон РК «О техническом регулировании» от 09 ноября 2004 года, направленный на обеспечение безопасности продукции и процессов.

Сертификация - процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям.

Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения требований к продукции, услуге и процессам посредством установления положений для всеобщего, многократного и добровольного использования в отношении реально существующих и потенциальных задач.

Государственная система технического регулирования – это совокупность государственных органов, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области технического регулирования в пределах своей компетенции, а также нормативных правовых актов, стандартов.

Контрольные вопросы:

1 Какова цель государственного регулирования частного предпринимательства?

2 Назовите направления государственного регулирования ЧП?

Литература:

1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

2 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

3 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

Тема 8 Государственная поддержка предпринимательской деятельности

Цель: формирование знаний об основных направлениях государственной поддержки предпринимательства.

План:

1 Понятие субъектов частного предпринимательства.

2 Понятие и основные направления государственной поддержки частного предпринимательства.

3 Основные направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП).

1 Понятие субъектов частного предпринимательства

Ст.6 ЗРК «О частном предпринимательстве» определяет, что юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства , может быть создано только в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством Республики Казахстан.

Субъекты частного предпринимательства могут быть отнесены к:

1) субъектам малого предпринимательства (СМП);

2) субъектам среднего предпринимательства;

3) субъектам крупного предпринимательства.

Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны ИП и ЮЛ, осуществляющие: деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции; деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах; проведение лотереи; деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса; деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством; деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии; деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов; банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); аудиторскую деятельность; профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.

Среднегодовая численность работников СМП определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта. В случае превышения одного из условий, установленных законом, на СМП не распространяются льготы, предусмотренные для них законодательством Республики Казахстан.

Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2 Понятие и основные направления государственной поддержки частного предпринимательства

Государственная поддержка частного предпринимательства – это комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан (ст.1).

Государственная поддержка ЧП осуществляется по следующим основным направлениям: 1) совершенствование законодательства по вопросам регулирования ЧП; 2) создание и развитие центров поддержки ЧП, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства; 3) учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов ЧП за счет бюджетных средств.

Государственная поддержка и развитие ЧП осуществляются путем: 1) создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства; 2) организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах; 3) создания финансовых институтов поддержки и развития ЧП; 4) организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон; 5) продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.

3 Основные направления государственной поддержки СМП

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по вышеуказанным направлениям, включая: 1) создание условий для использования СМП государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; 2) разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства; 3) установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации СМП; 4) установление оптимального режима налогообложения; 5) принятие программ кредитования малого предпринимательства; 6) создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства; 7) обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд; 8) организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства; 9) создание национальных институтов развития.

Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются: 1) приоритет развития малого предпринимательства в РК; 2) комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; 3) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех СМП; 4) международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляются путем: 1) оказания финансовой поддержки; 2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства; 3) организации деятельности бизнес-инкубаторов; 4) передачи СМП в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности; 5) безвозмездной передачи СМП в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством РК. Данные условия не распространяются на СМП, осуществляющие торгово-посредническую деятельность.

Финансовая поддержка СМП осуществляется путем: 1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд ; 2) организации кредитования через банки второго уровня; 3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики; 4) реализации специальных инвестиционных программ; 5) предоставления займов за счет бюджетных средств. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с)

Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства РК, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.

Основными задачами фонда являются: 1) проектное финансирование; 2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного предпринимательства; 3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня; 4) развитие финансового лизинга; 5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства; 6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства. Кредитование СМП осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств. Займы СМП, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.

К национальным институтам развития малого предпринимательства относятся индустриальные зоны, центры поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторы.

Индустриальная зона - земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом РК и иными законами РК. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства. Задачами индустриальных зон являются: 1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности; 2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств; 3) повышение эффективности производства; 4) обеспечение занятости населения.

Центры поддержки малого предпринимательства - юридические лица, осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение правовой, экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства. Они создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.

Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются: 1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики; 2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента; 3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг; 4) содействие повышению инновационной активности СМП; 5) содействие профессиональному росту СМП; 6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам; 7) проведение семинаров, тренингов; 8) формирование базы данных СМП; 9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

Бизнес-инкубатор - юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг. Они создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: 1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; 2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг.

Субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более 1 года объекты государственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово-посреднической деятельности.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Контрольные вопросы:

1 Каковы направления господдержки частного предпринимательства?

2 Что называется индустриальной зоной?

3 Что называется бизнес-инкубатором?

4 Каковы направления поддержки СМП?

Литература:

1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

2 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

3 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

Тема 9 Основы конкурентного права

Цель: Формирование знаний об основах конкурентного права.

План:

1 Понятие конкуренции.

2 Правовое положение антимонопольного органа.

3 Понятие монополистической деятельности. Экономическая концентрация.

4 Формы государственного регулирования монополистической деятельности.

1 Понятие конкуренции.

Закон РК «О конкуренции» от 25 декабря 2008 года регулирует общественные отношения в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и защиты законных интересов потребителей. Он включает 13 глав, объединяющих 81 статей.

Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на отношения, которые влияют или могут повлиять на конкуренцию на товарных рынках Республики Казахстан, в которых участвуют субъекты рынка, потребители, а также государственные органы.

Определение конкуренции дается в ст. 1 вышеуказанного закона: конкуренция - состязательность субъектов рынка, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Под субъектами рынка понимаются физические и (или) юридические лица РК, а также иностранные юридические лица (их филиалы и представительства), осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Под товарами (работами, услугами ) гражданское законодательство определяет имущество, являющееся объектом гражданского оборота.

Товарный рынок - это сфера оборота товара или взаимозаменяемых товаров, определяемая исходя из экономической, территориальной и технологической возможности покупателя приобрести товар.

Взаимозаменяемые товары - это группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене, а также другим параметрам таким образом, что покупатель заменяет их друг другом в процессе потребления (производства).

2 Правовое положение антимонопольного органа.

Антимонопольный орган - это государственный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Систему антимонопольного органа образуют центральный государственный орган и подчиненные ему территориальные органы. Территориальные органы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных антимонопольным органом.

Задачами антимонопольного органа являются: 1) содействие развитию добросовестной конкуренции; 2) предупреждение, выявление и расследование, пресечение правонарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан; 3) контроль за экономической концентрацией; 4) демонополизация субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию.

Монополистическая деятельность - деятельность субъектов рынка, положение которых дает возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Монопольное положение - положение субъектов естественной монополии, государственной монополии, а также субъектов рынка, занимающих стопроцентную долю на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с установленными функциями антимонопольный орган:

1) вырабатывает предложения по формированию государственной политики, реализует государственную политику в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

2) осуществляет межотраслевую координацию государственных органов и иных организаций в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

3) осуществляет международное сотрудничество по вопросам компетенции антимонопольного органа;

4) осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

5) пресекает акты, действия (бездействие) государственных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;

6) осуществляет контроль за экономической концентрацией;

7) предупреждает и устраняет злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;

8) предотвращает и пресекает антиконкурентные соглашения и согласованные действия субъектов рынка, недобросовестную конкуренцию;

9) разрабатывает меры по совершенствованию антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

10) разрабатывает и согласовывает нормативные правовые акты в области развития конкуренции, ограничения монополистической деятельности и функционирования товарных рынков;

11) осуществляет анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках;

12) осуществляет анализ и мониторинг деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на соответствующем товарном рынке;

13) осуществляет формирование и ведение реестра;

14) утверждает методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке с определением критериев взаимозаменяемости товаров, доступности их приобретения, а также границ товарного рынка, в отношении финансовых организаций — по согласованию с государственным органом, осуществляющим регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций;

15) выявляет монопольно высокую (низкую), монопольно низкую цену, установленную субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, за исключением субъектов рынка, реализующих товары на регулируемых рынках;

16) утверждает методики по выявлению монопольно высокой (низкой) и монопсонически низкой цен;

17) проводит расследования по фактам нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан субъектами рынка и государственными органами;

18) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе органов статистики, налоговых и таможенных органов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц, необходимую для осуществления полномочий, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

19) выносит субъектам рынка обязательные для исполнения предписания об:

- устранении нарушений и их последствий;

- восстановлении первоначального положения;

- расторжении или изменении договоров;

- заключении договора с иным субъектом рынка в случае, если нарушением является необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями;

20) вносит государственным органам обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, о прекращении нарушений, а также расторжении или изменении заключенных ими соглашений;

21) рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

22) обращается в суд с исками и заявлениями, а также участвует в процессах при рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

23) вносит в Правительство Республики Казахстан совместно с регулирующими органами предложения по отнесению товарного рынка к регулируемым рынкам;

24) направляет в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;

25) дает рекомендации государственным органам по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции на товарных рынках Республики Казахстан;

26) ежегодно не позднее 1 июня направляет в Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительству Республики Казахстан годовой отчет о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах, принимаемых по ограничению монополистической деятельности.

Монопольно высокая цена - это цена, устанавливаемая субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, в целях компенсации необоснованных затрат и (или) получения дополнительного дохода в результате злоупотребления доминирующим (монопольным) положением.

Монопольный доход - это доход, полученный субъектом рынка в результате осуществления монополистической деятельности.

Монопольно низкая цена - это цена, сознательно устанавливаемая субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке, целью установления которой является ограничение конкуренции путем устранения конкурентов с товарного рынка.

Государственный реестр субъектов рынка , занимающих доминирующее или монопольное положение - перечень субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на соответствующем товарном рынке, за исключением рынков, находящихся в состоянии естественной или государственной монополии.

Регулируемые рынки - товарные рынки, на которых введено государственное регулирование цен в соответствии с законами Республики Казахстан;

Регулирующий орган - государственный орган, уполномоченный осуществлять государственное регулирование цен на регулируемых рынках;

3 Понятие монополистической деятельности. Экономическая концентрация

Монополистическая деятельность — деятельность субъектов рынка, положение которых дает возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Монополистическая деятельность - это антиконкурентные соглашения (согласованные действия) субъектов рынка, злоупотребление доминирующим (монопольным) положением, антиконкурентные действия государственных органов. Запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, достигнутые в любой форме антиконкурентные соглашения между субъектами рынка, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе касающиеся:

1) установления и (или) поддержания согласованных цен либо других условий приобретения или реализации товаров;

2) искажения итогов торгов, аукционов и конкурсов в результате нарушения установленного порядка их проведения, в том числе путем повышения, снижения или поддержания цен, а также раздела по лотам;

3) раздела товарных рынков по территориальному признаку, ассортименту товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов (поставщиков) или покупателей либо по другим признакам;

4) необоснованного ограничения производства либо реализации товаров;

5) необоснованного отказа либо уклонения от заключения договоров с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями;

6) ограничения доступа на товарный рынок или устранения с него других субъектов рынка в качестве продавцов (поставщиков) определенных товаров или их покупателей;

7) применения дискриминирующих условий к равнозначным договорам с другими субъектами рынка;

8) заключения договоров при условии принятия контрагентами дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих договоров (необоснованных требований передачи финансовых средств и иного имущества, имущественных или неимущественных прав).

Запрещается координация физическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями экономической деятельности субъектов рынка, которая приводит или может привести к вышеперечисленным последствиям.

Указанные ограничения не применяются к соглашениям (согласованным действиям) по: лицензионным договорам; договорам комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга); договорам, связанным с передачей технологий; договорам о кооперации в научно-исследовательской и опытно-конструкторской работах; иным договорам, связанным с передачей прав на объекты интеллектуальной собственности; договорам и действиям внутри одной группы лиц; долгосрочному инвестиционному или концессионному договору.

Доминирующим или монопольным положением признается положение субъекта рынка или нескольких субъектов рынка на соответствующем товарном рынке, дающее субъекту рынка или нескольким субъектам рынка возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара, а также положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов и положение каждого из нескольких субъектов рынка, если в отношении их выполняются следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более процентов;

2) совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более процентов.

Доминирующим (монопольным) не может быть признано положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке не превышает 15 процентов.

Анализ товарного рынка производится на основании данных, представляемых государственными органами, субъектами рынка и их объединениями по формам, установленным антимонопольным органом. Границы товарного рынка определяют территорию, на которой потребители приобретают товар или взаимозаменяемый товар, если его приобретение нецелесообразно за пределами данной территории по экономическим, технологическим и другим причинам. Границы товарного рынка определяются с учетом доступности приобретения товаров по следующим критериям:

1) возможность приобретения товара на данной территории;

2) обоснованность и оправданность транспортных затрат относительно стоимости товара;

3) сохранение качества, надежности и других потребительских свойств товара при его транспортировке;

4) отсутствие ограничений (запретов) купли-продажи, ввоза и вывоза товаров;

5) наличие равных условий конкуренции на территории, в пределах которой осуществляются реализация, поставка товаров.

Запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, антиконкурентные действия государственных органов, выразившиеся в принятии актов либо решений, письменных или устных указаний, заключении соглашений или совершении иных действий, которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции или ущемлению законных прав потребителей, за исключением случаев, когда такие действия предусмотрены законами Республики Казахстан.

Антиконкурентными действиями государственных органов в том числе признаются:

1) введение ограничений в отношении создания субъекта рынка в какой-либо сфере деятельности;

2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности субъекта рынка;

3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров, иных ограничений прав субъекта рынка на реализацию товаров;

4) указания субъекту рынка о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей либо о первоочередном приобретении товаров у определенных продавцов (поставщиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора субъектов рынка, которые предоставляют такие товары;

6) действия, направленные на повышение, снижение или поддержание цен;

7) действия, направленные на раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов (поставщиков) или покупателей;

8) ограничение доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранение с него субъектов рынка;

9) предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами;

10) прямое или косвенное принуждение субъектов рынка к приоритетному заключению договоров, к первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей либо первоочередному приобретению товаров у определенных продавцов (поставщиков).

Экономической концентрацией признается:

1) реорганизация субъекта рынка путем слияния или присоединения;

2) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций (долей участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось двадцатью пятью или менее процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале указанного субъекта рынка;

3) получение в собственность, владение и пользование, в том числе в счет оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств и (или) нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество;

4) приобретение субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

5) участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условия ведения их предпринимательской деятельности.

Экономической концентрацией не признается:

1) приобретение акций (долей участия, паев) субъекта рынка финансовыми организациями, если это приобретение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не принимает участия в голосовании в органах управления субъекта рынка;

2) назначение реабилитационного или конкурсного управляющего, временной администрации (временного администратора);

3) осуществление сделок внутри одной группы лиц.

4 Формы государственного регулирования монополистической деятельности.

К формам государственного регулирования монополистической деятельности относятся:

1) принудительное разделение или выделение субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение; в случае, когда доминирующее (монопольное) положение субъекта рынка не позволяет антимонопольному органу эффективно ограничивать негативные последствия такого положения, антимонопольный орган вправе обратиться в суд о его принудительном разделении или выделении из его состава одного или нескольких юридических лиц на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции;

2) введение фиксированной цены; вводится в случаях злоупотребления субъектами рынка доминирующим (монопольным) положением, выразившегося в установлении монопольно высоких (низких) цен, применении разных цен к равнозначным соглашениям с субъектами рынка, нарушении установленного НПА порядка ценообразования, а также совершении антиконкурентных соглашений (согласованных действий), касающихся установления (поддержания) согласованных цен, применении дискриминирующих цен к равнозначным договорам с другими субъектами; применяется в случае повторного совершения действий, указанных в пункте 1, в течение 1 года после наложения административного взыскания;

3) установление дополнительных обязательств субъектов рынка по предоставлению информации антимонопольному органу, при этом для контроля и мониторинга их деятельности субъектов рынка антимонопольным органом ведется Государственный реестр.

Субъекты рынка, включенные в Государственный реестр, обязаны предоставлять в антимонопольный орган:

1) финансовую отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности по итогам первого полугодия в срок до 1 августа текущего года, по итогам второго полугодия — в срок до 1 мая следующего года;

2) ежеквартальную информацию о продаже или передаче в доверительное управление десяти и более процентов своих голосующих акций (долей участия, паев) - в срок до 15 числа, следующего за отчетным;

3) ежеквартальную информацию по монопольным видам продукции, об объемах производства и реализации, отпускных ценах и уровне доходности реализуемых монопольных товаров по форме, определяемой антимонопольным органом, - в срок до 15 числа, следующего за отчетным.

Субъекты рынка, включенные в Реестр, обязаны уведомлять антимонопольный орган в письменном виде за 30 календарных дней о предстоящем повышении цен на товар (работы, услуги), по которому субъекты рынка включены в Реестр, и причинах их повышения с обязательным предоставлением обосновывающих материалов, подтверждающих причины повышения в порядке, определяемом антимонопольным органом. Антимонопольный орган вправе запросить дополнительную информацию о причинах повышения цены, которая должна быть предоставлена в течение 5 рабочих дней с даты получения субъектом рынка, включенным в Реестр, соответствующего запроса.

Субъекты рынка, их объединения и руководители, государственные органы, их должностные лица обязаны по требованию антимонопольного органа предоставлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, необходимые для осуществления антимонопольным органом его деятельности. Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные антимонопольным органом в ходе осуществления его деятельности, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательными актами РК. В настоящее время в Парламенте Республики Казахстан разработан и готовится к принятию проект нового Закона РК «О конкуренции».

Контрольные вопросы:

1 Что называется конкуренцией?

2 Определите права и обязанности антимонопольного органа.

3 Каковы формы госрегулирования монополистической деятельности?

Литература:

1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

2 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

3 Закон РК «О конкуренции» от 25.12.08

Тема 10 Защита прав потребителей

Цель: формирование знаний о защите прав потребителей

План:

1 Общие положения о защите прав потребителей.

2 Права потребителей.

1 Общие положения о защите прав потребителей

Защита прав потребителей осуществляется по Закону РК «О защите прав потребителей» от 05 июня 1991 года, который закрепляет правовые, экономические и социальные основы, а также гарантии защиты прав потребителей. Данный закон имеет целью регулирование отношений между потребителем и продавцом или производителем работ и услуг, установление их прав и обязанностей, разрешение вопросов защиты прав потребителей и направлен на реализацию следующих задач: 1) признание приоритета законных интересов граждан перед интересами изготовителей и продавцов; 2) осуществление потребителями прав на информацию, качество продукции, обмен товара надлежащего качества, а также прав потребителей в случае продажи им товаров ненадлежащего качества; 3) защиту потребителя от опасностей для его жизни и здоровья; 4) расширение международного и межреспубликанского сотрудничества в области защиты интересов потребителей; 5) содействие созданию и деятельности независимых групп (обществ потребителей).

Потребитель - это гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве. Продавец – этоюридическое лицо ( организация) или физическое лицо - ИП (гражданин), реализующие товары по договору купли - продажи. Изготовитель - это юридическое лицо ( организация) или физическое лицо - ИП (гражданин), производящие товар для реализации. Исполнитель - юридическое лицо ( организация) или физическое лицо – ИП (гражданин), выполняющие работы или оказывающие услуги.

2 Права потребителей

Права потребителей продукции определены ст.6 ЗРК «О защите прав потребителей». К ним относятся: гарантированный уровень потребления; свободное приобретение товаров, использование работ и услуг; надлежащее качество продукции; полную и достоверную информацию о продукции; безопасность продукции; обращение в суд и другие уполномоченные государством органы; объединение в общественные организации потребителей; возмещение причиненного ущерба.

В сфере торгового и иных видов обслуживания потребитель имеет право на свободное приобретение товаров народного потребления путем заключения договора розничной купли - продажи, по которому продавец обязуется передать другой стороне - потребителю, в собственность товары народного потребления надлежащего качества, предоставляет ему обусловленные договором услуги, обеспечивает высокое качество и культуру торгового обслуживания, а потребитель обязуется уплатить определенную денежную сумму.

Выставление во внутренних и внешних витринах торговых организаций товаров, оформленных ярлыком цен, предъявление посетителям меню организаций общественного питания признается предложением заключить договор розничной купли - продажи. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые при его совершении, заключаются в устной форме независимо от стоимости товара. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые не при их совершении (по предварительным заказам, при посылочной торговле, при продаже легковых автомобилей и в других случаях), заключаются в установленной для таких договоров письменной форме. Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правами, установленными ГК РК, признаются недействительными. Если в результате применения условий договора потребителю был причинен ущерб, то этот ущерб должен быть возмещен производителем (продавцом) в полном объеме.

Потребитель и работник торговой организации имеют равные права на уважение их чести, достоинства, соблюдения нравственных и этических норм в процессе торгового обслуживания.

Потребитель имеет право на надлежащее качество приобретаемого товара, работы или оказываемой услуги за исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или производителем о недостатках и согласен с ними. Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается.

Основой для определения надлежащего качества товаров, работ и услуг являются действующие нормативно - технические документы, а в случае отсутствия документальной основы - образцы изделия или предъявляемые законодательством требования к качеству для аналогичных товаров и услуг.

Реализация интересов потребителей в нормировании требований к качеству продукции обеспечивается правом участия обществ, союзов (федераций) потребителей в разработке государственных стандартов или других нормативно - технических документов.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобства, а также обучение безопасному и правильному их использованию. Продавец обязан в таких случаях предоставить ему контрольно - измерительные приборы, документы о цене товаров, а при необходимости - способствовать направлению их на экспертизу.

Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг. Продавец обязан оказывать всемерное содействие потребителю в свободном выборе товаров и услуг. Производителю, продавцу запрещается использовать преимущества своего положения в производственной либо коммерческой деятельности с целью заставить потребителя согласиться с ненадлежащим качеством товаров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или отказаться от применения своих прав потребителя. Потребителю должно быть гарантировано предусмотренное для товара обслуживание после продажи отечественных, а также импортных товаров.

Убытки, причиненные потребителю в результате неисполнения изготовителем, либо торговой организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в полном объеме.

Потребитель вправе обменять приобретенный им доброкачественный непродовольственный товар, если он по каким-либо причинам не удовлетворяет его потребностям или не обладает необходимыми свойствами. Обязательным условием обмена товара является сохранение его товарного вида, потребительских свойств, пломб или ярлыков, товарного или кассового чека или других документов, выданных потребителю продавцом вместе с проданным товаром.

Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о цене, потребительских свойствах интересующей его продукции, законных способах приобретения или принятых на местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, а также способах и правилах использования продукции, ее хранения и безопасной утилизации. В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках хранения.

В отношении услуг потребителю должна также предоставляться информация о правилах выполнения исполнителем работ и оказания услуг.

Потребитель имеет право на то, чтобы использование приобретенной продукции или ее хранение было безопасно для его жизни, здоровья и имущества в течение установленного срока службы или срока годности. Требования к продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды, являются обязательными и должны устанавливаться в государственных стандартах.

В целях защиты своих прав и законных интересов граждане имеют право обращаться по собственной инициативе с претензией к производителю или продавцу продукции (работ и услуг) ненадлежащего качества, либо реализуемой по завышенным ценам. В случае отказа устранить нарушения и возместить причиненный ущерб в добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд. При этом цена иска значения не имеет.

Контрольные вопросы:

1 Кто признается потребителем?

2 Каковы основные права потребителей?

Литература:

1 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

2 Закон Каз.ССР «О защите прав потребителей» от 05.06.1991.