PR в избирательной кампании

в избирательной кампании 1. Особенности применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании Паблик рилейшнз (PR), или связи, отношения с общественностью, становятся все более значимой сферой деятельности органов государственной власти и политических институтов. Насчитывая более чем 90 - летнюю историю существования в США, PR постепенно завоевывают свое место и в России, где начинают успешно применяться как в политической, так и в других сферах общественной жизни.

PR в избирательной кампании

1. Особенности применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании

Паблик рилейшнз (PR), или связи, отношения с общественностью, становятся все более значимой сферой деятельности органов государственной власти и политических институтов. Насчитывая более чем 90 - летнюю историю существования в США, PR постепенно завоевывают свое место и в России, где начинают успешно применяться как в политической, так и в других сферах общественной жизни.

По различным аспектам паблик рилейшнз существует обширная литература. Есть публикации, в которых рассматривается политическая сфера PR, их роль в формировании политических предпочтений элиты и общества. Вместе с тем в специальной литературе пока еще недостаточно разработаны проблемы, связанные со спецификой технологий паблик рилейшнз в условиях политической мобилизации, и прежде всего при проведении различного рода электоральных кампаний.

На политической арене России PR-технологии начали серьезно использоваться с середины 90-х гг. Самой крупной политической "операцией", заставившей всерьез заговорить о связях с общественностью, стали президентские выборы 1996 г. С тех пор PR стал важным элементом любой избирательной кампании, неотъемлемой частью российской политической культуры. Постепенно, с накоплением эмпирических данных вырисовывается определенная специфика российских паблик рилейшнз, которая проявляется на различных уровнях, однако наиболее ярко и характерно - на уровне регионов. Это связано, в первую очередь, с тем, что в регионах выборы проходят значительно чаще, чем на федеральном уровне. Интенсивность региональных выборов позволяет практически непрерывно отслеживать динамику процессов, связанных с выборами, в том числе и развитие технологий паблик рилейшнз. Во-вторых, принятое в политической публицистике разделение регионов по принципу "поясов" (т. наз. "красный", "демократический" пояс и др.) более чем условно, так как практически не существует двух регионов с одинаковыми электоральными предпочтениями, а, следовательно, не существует и двух сколько-нибудь идентичных избирательных кампаний. Именно поэтому определенный набор технологий паблик рилейшнз, приносящий победу в одном регионе, может быть абсолютно проигрышным в другом. Так, например, предвыборные лозунги, эффективные в таком политически "разогретом" регионе, как Приморье, наверняка отпугнут своей резкостью и радикализмом традиционно консервативного избирателя Воронежской или Орловской области. В-третьих, именно в ходе региональных избирательных кампаний происходит своеобразный "естественный отбор" наиболее эффективных и универсальных PR-технологий, которые затем с успехом применяются на выборах более высокого уровня, где фактор риска значительно выше, а избиратель в общем менее инертен, более политизирован и не прощает ни малейшей ошибки в действиях PR-менеджеров. Так что специалистам гораздо выгоднее "обкатать" в регионах как можно больше технологий с тем, чтобы впоследствии иметь наиболее богатый арсенал методов и приёмов ведения избирательной кампании. Таким образом, для анализа развития паблик рилейшнз наиболее полезным на данном этапе представляется именно опыт региональных избирательных кампаний.

2. Преимущества применения технологий паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании

Несмотря на огромное количество определений PR, существующих в современном менеджменте, трактовка их в подавляющем большинстве случаев сводится к единой дефиниции, согласно которой паблик рилейшнз - это наука, искусство, совокупность методов, приёмов, технологий, используемых субъектом для достижения гармонии с внешним окружением посредством взаимопонимания, основанного на достоверной и полной информации. Поэтому оптимальное применение всего комплекса политических технологий в ходе электоральных кампаний напрямую зависит от того, в какой мере PR-менеджерам удалось решить задачу установления прямых и доверительных контактов с избирателями. Именно требование абсолютной прозрачности, достоверности и полноты информации и отличает паблик рилейшнз от такого вида деятельности как, например, политическая реклама. Ведь по самой своей сути политическая реклама никак не может являться средством достижения взаимопонимания. Её единственная цель - способствовать наилучшей продаже товара, которым в нашем случае является имидж политика, партии, или же общественной организации. Однако далеко не все товары на рынке могут быть признаны общественно значимыми, то есть соответствующими запросам большинства потребителей. Не учитывает реклама и таких важнейших факторов, как моральное и материальное состояние различных слоёв общества, настойчиво предлагая, например, предметы роскоши, недоступные большинству потребителей. Что же касается паблик рилейшнз, то "…они настолько отличаются от рекламы, насколько различны по своей сути взаимодействие и манипулирование". PR всегда основываются на диалоге, обратная связь - важнейший их элемент. Французские специалисты в области паблик рилейшнз определяют PR как "стратегию доверия", а рекламу как "стратегию желания". В условиях предвыборной кампании успех практически недостижим без согласования интересов кандидата с интересами избирателей. Современный российский избиратель всё менее подвержен влиянию средств политической рекламы. Другими словами, он уже не склонен голосовать за "кота в мешке", каким бы привлекательным ни был этот "мешок". Это объясняется, во-первых, стремительным развитием СМИ и информационных технологий. Как следствие, возрастает число альтернативных источников информации. Во-вторых, налицо переизбыток политической рекламы, вызывающий у избирателя если не раздражение, то своеобразный иммунитет к информационной агрессии. В-третьих, несомненное повышение уровня политической культуры всего общества привело к тому, что сегодняшний избиратель уже в состоянии отличить навязываемую ему точку зрения от реального положения вещей. И, наконец, в-четвёртых, низкая эффективность политической рекламы в региональной избирательной кампании объясняется тем, что чаще всего практически все кандидаты (за исключением, пожалуй, "варягов") до начала агитации уже хорошо известны избирателю по конкретным делам в регионе.

Ещё одним преимуществом применения PR-технологий является то, что они дают большие гарантии успеха по сравнению с технологиями политической рекламы и пропаганды, так как предполагают проведение не отдельных разовых акций, а полноценной кампании, более продолжительной во времени, формируют цельный, устойчивый образ кандидата, располагая достаточными ресурсами (в первую очередь временными) для его коррекции и формирования стабильного и позитивного общественного мнения.

С учётом всего вышеизложенного оптимальным для любого кандидата решением было бы привлечение средств PR для ведения региональной избирательной кампании и, прежде всего, создание постоянных служб PR, работа которых не прекращается с окончанием предвыборной гонки. Речь идет о налаживании системы коммуникативного взаимодействия избранного депутата, губернатора, главы администрации муниципального образования с различными электоральными группами по вполне конкретным проблемам развития территории, на которой расположен избирательный округ. Ценность такого рода служб состоит в том, что их при необходимости можно достаточно быстро развернуть в полноценный избирательный штаб.

3. Социально-политическая конъюнктура применения паблик рилейшнз в региональной избирательной кампании

Говоря об эффективном применении PR-технологий в российских регионах, наряду с местными особенностями политической ситуации необходимо учитывать и уровень развития политического сознания и правовой культуры всего общества.

Дело в том, что само существование паблик рилейшнз возможно лишь при наличии известных условий. Главное из них - высокий уровень развития гражданского общества, наличие основных гражданских прав и свобод, а также политических институтов, способных влиять не только на общественное мнение, но и на действия любых агентов (органов государственной власти, предпринимательских структур, кандидатов на выборах и т.д.), стремящихся управлять этим мнением в своих интересах. К подобным институтам можно отнести политические партии, общественные объединения, профсоюзы, независимые СМИ и др. Именно они призваны довести до сведения граждан все попытки намеренного сокрытия либо искажения какой бы то ни было социально или политически значимой информации. И именно они обеспечивают равноправие сторон в диалоге "общество - государство" или, в нашем случае, в диалоге "избиратели - кандидат".

Как пишет А. Мирошниченко, развитие гражданского общества в России, предполагающее активное использование паблик рилейшнз, началось в конце 80 - х.- начале 90 - х гг. и сильно ускорилось после путча 1991 г. Крупнейшие партии основали свои филиалы и представительства практически во всех регионах страны. Конечно, степень самостоятельности и влияния партий на жизнь регионов сильно варьировалась, существовали и партии-однодневки, рассчитанные на раскрутку определенного кандидата, и ультранационалистические партии, позволяющие как организовывать провокации, так и разыгрывать национальную, сепаратистскую карту. Однако те политические партии, которым удалось доказать серьёзность своих претензий на место в политической системе современной России, которые используют свой политический и организационный ресурс в целях упрочения собственной электоральной базы, сейчас принимают активное участие в политической жизни российской провинции. Это, безусловно, способствует развитию институтов гражданского общества, делает его многополярным, что, в свою очередь, приводит к неизбежности двухстороннего диалога общества и власти, оптимизации которого и призваны способствовать технологии и процедуры паблик рилейшнз.

Однако уже в данный период появились и первые угрожающие достижениям демократии попытки монополизации власти со стороны формировавшихся элитарных групп кланово-корпоративного характера (в первую очередь региональных). Современная политическая практика в России дает основание говорить об образовании двух основных типов элит. К первому можно отнести так называемых "молодых реформаторов". Эту группу составляют политики, лидеры отдельных групп интересов с четкой ориентацией на западные ценности и продолжение реформ, более активные и менее опытные. Получив в результате приватизации в своё распоряжение значительные доли государственной собственности и средств производства, они оформились в группу так называемых "олигархов" и, после президентских выборов 1996 года, стали опорой политического режима Б.Н.Ельцина. Второй тип - "старые бюрократы", пожилые и опытные аппаратчики, "номенклатура". Они потерпели поражение в борьбе с "олигархами" после того как последние, поддержав на выборах 1996 года Ельцина, фактически заставили его принять их сторону в борьбе с "номенклатурой". Следует отметить, что обе эти группировки произошли из старой партийной элиты, хотя в "новую" элиту и влилось некоторое количество лиц, ранее не принадлежавших к административно-политическим структурам, зачастую с сомнительной репутацией. Особо отчетливо эти трансформации можно наблюдать на примере формирования региональных политических режимов, где олигархическая составляющая присутствует более отчетливо. Достаточно в этой связи вспомнить о таких "политических автономиях", как системы региональной власти в Татарстане, Приморском крае, Саратовской области и т.д. Фрагментация политического пространства в современной России, недостаток политической воли и слабость "административного ресурса" федерального Центра привели к тому, что местные "олигархии" стали устанавливать в ряде случаев прямой административный контроль над институтами нарождающегося гражданского общества в регионах, и прежде всего над СМИ как каналами коммуникативного единства общества и власти.

Таким образом, главная особенность трансформации региональной политической сферы состоит в том, что в ходе экономических и политических реформ, осуществлявшихся с начала 90-х гг., произошел передел власти и собственности, в ходе которого новая олигархия установила контроль над ресурсами власти в регионах, произошла замена региональной элиты. Вместе с тем, вследствие упрочения кланово-корпоративного характера правящих элит традиционные для институтов гражданского общества связи с общественностью, общественными организациями, муниципалитетами в ряде случаев претерпевают существенные изменения. Речь идет об использовании, в целях удержания власти, нелегитимных политических технологий как составной части паблик рилейшнз, о стремлении выстраивать "виртуальные" политические пространства для формирования у различных электоральных групп ложных ценностных ориентаций, для программирования электорального поведения.

Эта тенденция еще более усилилась с формированием в последние годы так называемой "партии власти". Как известно, первой попыткой политического структурирования всей вертикали исполнительной власти стало формирование движения "Выбор России". Ему пророчили блестящую победу на парламентских выборах 1993 г., более того, ожидалось, что именно участники этого движения разберут все комитеты и посты в Государственной Думе. В партию вступали менее всего по идеологическим соображениям: превалировали мотивы политической конъюнктуры и корпоративной солидарности. В итоге же "Выбор" неожиданно проиграл выборы. Сказалась слабая организация избирательной кампании этой структуры, недостаток опыта в использовании "административного ресурса" в работе с электоратом. Особо в этой связи можно выделить и неопытность PR-менеджеров "Выбора России" в деле адаптации базовых принципов паблик рилейшнз к политическим субкультурам в российских регионах. Следующей "партией власти", созданной под электоральную кампанию 1995 г., стал НДР, также добившийся довольно скромных результатов по аналогичным причинам. И только президентская кампания 1996 г. сплотила губернаторов, носителей реальной политической власти на территориях, в особую корпорацию, связанную круговой порукой и общими интересами, главный из которых - сохранение власти. Данный "политический заказ" способствовал быстрому развитию PR-технологий, росту спроса на них со стороны региональных элит.

Процесс оснащения региональной власти PR-технологиями значительно ускорился в связи с выборами Президента России в марте 2000 г. Опасаясь возможных реформ исполнительной власти, в частности, введения процедуры назначения губернаторов Президентом, главы региональных администраций стремятся сохранить свои режимы, не только гласно выражая свою преданность. Они пытаются мобилизовать все возможные ресурсы региона для быстрейшего исполнения тех задач, которые ставит перед ними сейчас и может поставить в будущем федеральный центр. Эта тенденция политического поведения региональных правящих элит сказывается на процессе дальнейшей монополизации институтов гражданского общества. Усиливается контроль губернаторской власти над сферой публичной политики. Электоральный цикл 1999-2000 гг. показал, что правящие круги в России научились в период выборов выстраиваться в политическую партию - "партию власти". Прежние попытки сформировать данный институт во многом научили "установленную" власть использовать в собственных интересах PR-технологии, и прежде всего так называемый "административный ресурс".

Понятно, что "партия власти" на местах стремится к доминированию не только в политическом, административном, но и в финансово-экономическом, а также информационном пространстве, превращаясь из чисто бюрократической в олигархическую формацию. Уже сейчас региональные политические кланы располагают не только собственными финансовыми ресурсами, но и собственными "медиа-империями". Это вызвано рядом факторов: отсутствием развитых правовых институтов, независимой судебной власти, а также пространственной удаленностью отдельных территорий. Кроме того, в последние годы наблюдается процесс образования таких местных кланов, которые стремятся к постоянному, чуть ли не наследственному управлению регионом, причем управлению на уровне патримониального хозяйства. Нужно заметить, что местные органы власти в ряде случаев напрямую зависимы от финансовой поддержки региональной экономической элиты, или же взаимодействуют с ней в режиме корпорации. А это, в свою очередь, приводит либо к образованию конгломерата экономической и политической власти, где зависимость становится взаимной, либо к дихотомии и борьбе за финансовые потоки и ключевые предприятия региона. Еще одной особенностью сложившейся ситуации является то, что закон при этом не нарушается: "партия власти" находит способ распространять свое влияние на все сферы общественной жизни таким образом, чтобы при этом соблюдалась символика и ритуалы демократического общества. Понятно, что в этом случае фактически под сомнение ставится соблюдение главных прав и свобод гражданского общества. Что же касается паблик рилейшнз, то применение их общественно легитимного сегмента в подобных условиях становится менее возможным, так как нарушаются основные принципы PR, такие как: принцип демократии, предполагающий наличие гражданской инициативы, "общественного договора", а также экономической и политической свободы граждан; принцип выбора, то есть наличия в любой ситуации нескольких альтернатив; принцип гражданского согласия, в соответствии с которым для использования средств PR необходимо обоюдное согласие сторон. Политически легальные технологии паблик рилейшнз все чаще замещаются процедурами, которые в отечественной публицистике называют "черными PR".

Намного чаще по сравнению с "партией власти" политически легальные технологии паблик рилейшнз используются оппозицией. Здесь картина прямо противоположная. Если современная региональная бюрократия в большинстве случаев избегает прямых отношений с общественностью и не хочет аппроксимировать свою позицию с желаниями народных масс, ограничиваясь рекламой и пропагандой, то представители оппозиции, зачастую работая в тяжелейших условиях (к примеру, выборы президента Башкортостана 1998 г.), вынуждены прибегать к собственно политическим технологиям, среди которых особое место занимают паблик рилейшнз. Необходимо отметить, что влияние оппозиции в регионах растет в зависимости от накопления опыта в использовании политических технологий, адаптированных к особенностям данной территории и, конечно же, материальных средств. Крупнейшими оппозиционерами являются политические партии с устоявшимися долговременными паблисити (яркий пример - КПРФ) и активно применяющие новые технологии (СПС, Яблоко). Эти факторы и помогают им периодически выигрывать сложные политические баталии.

4. Использование PR в отношениях с основными участниками избрательного процесса

Итак, в силу специфики современного политического процесса наиболее влиятельными участниками региональных избирательных кампаний следует признать местные правящие элиты.

Несомненно, главной элитной формацией в регионе сейчас является "партия власти", которая, идёт на выборы ради одной цели - удержания и консервации сложившейся схемы власти. При этом ключевым для правящих элит в регионах является вопрос: как согласовать интересы, к примеру, кандидата от оппозиции с интересами местной "партии власти"? В этой связи власти обычно стремятся просто не провоцировать личного противостояния между основными кандидатами. Но этого часто недостаточно, ведь практически во всех выборах принимают участие кандидаты от "партии власти", которые объективно противопоставляют себя оппозиции всего спектра политических сил региона, не включенных в "местную номенклатуру". Отсюда - стремление правящих элит следовать тактике лавирования, проводить предварительные переговоры, консультации, если, конечно, оппозиция обладает серьезными политическими ресурсами. Все чаще встречается явление, которое в западной политологии получило название политической коррупции.

В этой связи следует отметить, что оппозиция региональным режимам в ряде случаев охотно идет на то, чтобы сохранить нейтралитет в отношениях с "партией власти", а то и публично проявлять лояльность к ней. Использование соответствующего набора PR-технологий целесообразно по нескольким причинам. Во-первых, власть, в отличие от оппозиции, имеет в своём арсенале вполне законные и очень эффективные способы воздействия на провоцирующих её оппонентов: постоянные рейды всевозможных контролирующих органов, информационное давление через подконтрольные властям СМИ, "юридические" ресурсы, позволяющие зачастую просто снять конкурента с дистанции ещё на этапе подготовки к выборам, материально-технические ресурсы (обеспечение связью, транспортом и т.п.). Необходимо постоянно помнить о наличии в арсенале местной власти подобных приемов, начиная с закрытия оппозиционной прессы и заканчивая срывом выборов или внесением в местное выборное законодательство выгодных для себя поправок и т.д. В подобных условиях решающим фактором победы наряду с профессиональные знаниями специалиста по PR оказываются его опыт и связи во власти и СМИ.

Кроме того, кандидат, выступающий с критикой власти, рискует a priori, поскольку может быть представлен избирателям как скандалист, ищущий дешёвой популярности, сам ничего не добившийся, но представляющий угрозу социальной и политической стабильности в регионе. Таким образом, кандидат от оппозиции оказывается в заведомо проигрышном положении, вынужден оправдываться, теряя драгоценное время, а в ряде случаев и авторитет у избирателей. Чтобы противостоять этим технологиям "партии власти", в "арсенале" оппозиции имеется пока ещё редкая в российских регионах практика заблаговременного заключения кандидатами соглашений о разграничении сфер действия, "электоральных полей", то есть своеобразных "пактов о ненападении".

Понятно, что при проведении региональной избирательной кампании столкновение существующей местной власти и кандидатов от оппозиции является закономерным. Совершенно очевидно, что официальная власть обладает гораздо большими возможностями (материальными, информационными и пр.) для победы на выборах. Сложной задачей и настоящим испытанием для специалистов по PR является обеспечение победы оппозиционного кандидата. Но вместе с тем, по сравнению с выборами 1993 г., на выборах 1995 - 1999 гг. текущей власти удалось сохранить гораздо меньше мандатов и губернаторских постов, что свидетельствует об укреплении политического и финансового ресурса оппозиции и увеличении её опыта. Действительно, нынешняя оппозиция стала гораздо организованнее, ее инфраструктура разрослась - это позволило ей эффективно бороться с местной властью и часто одерживать победы. В этом немалая заслуга политически ориентированных PR-технологий, противостоящих "административному ресурсу" правящих элит.

Рассматривая возможности политических технологий паблик рилейшнз, не следует забывать о таком важном направлении работы, как налаживание конструктивного сотрудничества с соперничающими кандидатами оппозиционной направленности. Часто эти контакты приводят к созданию альянсов, коалиций и пр. Нередки случаи, когда несколько кандидатов объединяют свои усилия в борьбе против одного из соперников. Однако в большинстве случаев подобные коалиции являются заведомо проигрышными, так как дают конкуренту значительные психологические преимущества, автоматически представляя его фаворитом предвыборной гонки в глазах регионального электората. В условиях региональных выборов оптимальной моделью поведения кандидата можно считать сохранение определённой дистанции в отношениях с конкурентами. Независимо от того, достигнуто соглашение или нет, команда кандидата в любой момент должна быть готова к отражению атак политических противников и располагать ресурсами для контрпропаганды.

Как показывает практика, соглашения о разделении сфер интересов оптимально заключать не только с конкурентами, но и с политическими союзниками (с ними особенно), с целью избежать раскола, неизбежно возникающего при выдвижении в одном округе сразу нескольких кандидатов, принадлежащих к одному и тому же политическому направлению.

Однако, чаще всего, в отличие от общефедеральных избирательных кампаний и кампаний в крупных центрах, региональные выборы отличаются отсутствием острой конфронтации и бескомпромиссной борьбы с "вбросом" компромата и публичными обвинениями в адрес конкурентов. Реакция региональных избирателей в подобных случаях, как правило, негативна и электоральные предпочтения изменяются в пользу кандидата, дистанцирующегося от всевозможных конфликтов. Ничто так не дорого провинциальному избирателю, как стабильность, пусть даже с признаками застоя.

Ясно, что в современных условиях ведения избирательной кампании все кандидаты вынуждены привлекать средства спонсоров, предпринимателей, финансовой элиты региона. Здесь особенно действенны PR-технологии, позволяющие кандидату выгодно выстроить систему отношений с деловыми кругами региона. Ему не стоит выступать в роли потенциального лоббиста их коммерческих интересов во властных структурах. Более оптимальной представляется роль их политического союзника, выразителя их уже достаточно чётко оформившихся политических интересов.

Работа с региональными элитами, партией власти и конкурентами является одной из наиболее значимых сфер применения технологий PR в региональной избирательной кампании. Эффективность этой работы напрямую зависит от соблюдения ряда принципов, если угодно, требований к деятельности специалиста в области PR. Прежде всего, все действия, осуществляемые как в рамках отдельной избирательной кампании, так и в более широких рамках общей PR-кампании кандидата, должны носить характер последовательной, решительной, целенаправленной и единой во всех сферах и для всех участников, политики. Кандидату не следует стремиться объять необъятное и пытаться завоевать голоса избирателей, принадлежащих к разным политическим стратам. Подобная политика не только малоэффективна, но и рискует столкнуться с активным противодействием как "партии власти", так и других оппозиционных кандидатов, которые уже заручились стабильной поддержкой со стороны отдельных электоральных групп. Необходимо определить "свой" электорат и работать на него. Главное - не изменять своим принципам и своему избирателю. Только в этом случае есть шансы на победу и доверие людей.

Проведённый мною анализ потенциала применения технологий паблик рилейшнз в региональных избирательных кампаниях позволяет сделать следующие выводы:

- развитие в России с начала 90-х гг. гражданского общества с его правами и свободами, а также гражданскими институтами позволяет говорить и о развитии паблик рилейшнз как перспективной технологии, призванной регулировать политический процесс в России как на федеральном, так и на региональном уровне;

- наряду с этим функционирование правящих элит - в особенности в регионах - в качестве "партии власти", корпоративно-клановый характер структурирования местной власти значительно осложняет применение политически ориентированных технологий PR в региональных избирательных кампаниях, объективно способствует развитию административных PR-технологий, замедляющих становление институтов гражданского общества в России.

К трудностям на пути применения PR можно отнести и то, что сам рынок политических PR у нас в стране еще недостаточно развит, т.к. нет устойчивого спроса на услуги подобного рода. Поэтому специалистам в этой области приходится заниматься так называемым "формированием заказчика", то есть своего рода "ликбезом" и саморекламой, доказывая кандидату всю выгоду применения паблик рилейшнз в его избирательной кампании. Надо признать, что зачастую, пользуясь инертностью и некомпетентностью заказчика, некоторые "профессионалы" не обходятся без сомнительных приёмов, скрывают информацию, предлагают необоснованно дорогостоящие исследования и т.д. Понятно, что с развитием политической культуры в России и, в частности, культуры потребления PR-услуг в политической сфере эта практика навсегда уйдет в прошлое, а главными критериями качества работы специалиста по PR станут успешно проведённые кампании.

Несомненно, тема развития и оптимального использования технологий паблик рилейшнз в политической жизни современной России требует дальнейших исследований. Их динамику наиболее оптимально анализировать на опыте электоральных кампаний в регионах, поскольку именно местные выборы аккумулируют новейший опыт развития политического менеджмента, дают возможность, не дожидаясь общефедеральных выборов, проверить на практике новые подходы и разработки.

Изучение паблик рилейшнз на примере региональных выборов позволяет выявить тенденции развития электорального поведения, степень подверженности отдельных групп интересов нелегитимным PR-технологиям. Это даст возможность определить политико-правовые механизмы, которые могли бы способствовать преимущественному использованию в избирательных кампаниях политически и общественно легитимных технологий паблик рилейшнз, разработать рекомендации по совершенствованию законодательной базы российского избирательного процесса, преодолеть диссонанс региональных и федеральных нормативных актов, регулирующих выборы в регионах России.

2 Разработайте лозунги и девизы предвыборной кампании для определенного политика

Если сравнивать PR с рекламой, то можно утверждать, что в роли «товарного знака» и «репрезентации товара» – выступают имя и портрет кандидата. В роли слогана – политический девиз листовки (чаще всего девизы написаны в политических листовках, но некоторые подойдут и в качестве лозунга в выступлениях на телевидении, радио) В политической риторике вообще лозунг выполняет функции призыва, побуждения к определенным действиям, а также функции знамени, символа, вокруг которого консолидируются определенные силы.

Кандидат – Сидоров А.Л. – глава города Сургута.

И тогда, когда будут проходит выборы кандидата, мой PR -отдел выберет из предложенных девизов подходящий.

1. «Сердце открыто людям» рассчитан на сопереживание.

2. «Забота о людях – мое дело» делает акцент на обещании.

3. «Порядок в стране – достаток в доме» обозначает политическую позицию.

4. «Не народ для Думы, а Дума для народа!» делает его запоминающимся.

5. «Профессиональность, порядочность и здравый смысл» для обозначения политической программы.

6. «Здоровые дети – спокойные матери – сильный Сургут» выдвигает приоритеты политической программы.

7. «Голосуйте за опыт!» - прямой призыв.

8. «Выбери своего защитника» - мотивация.

9. «С Сидоровым – в будущее продуманно, твердо, уверенно!» - обещание.

10. «Богачам не проиграй – Сидорова выбирай!» - для убедительности.

11. «Сидоров знает дело, голосуй за него смело!»

12. «Сидоров слов на ветер не бросает, он знает жизнь, он дело знает!»

13. «Сидоров – наш герой! Человек, в стороне не стой, не будь равнодушен, твой голос нужен!»

14. Лозунг – долг: «Сохраним Сургут для будущих поколений!»

15. Лозунг – призыв: «Не верь словам, верь делам!»