- работать для совершенствования и гармонизации бухгалтерских инструкций, стандартов и процедур, относящихся к представлению финансовой отчетности».
IASC имеет полную автономию по отношению к Международной федерации бухгалтеров в части разработки и издания Международных стандартов учета. Члены IASC согласны решать его задачи, выполняя следующие обязательства:
- «поддерживать работу IASC, публикуя в своих странах каждый Международный стандарт учета, одобренный к изданию Советом IASC;
- способствовать тому, чтобы публикуемая финансовая отчетность соответствовала Международным стандартам учета по всем материальным аспектам и раскрывала факт такого соответствия;
- убеждать правительства и органы по разработке национальных стандартов в том, что публикуемая финансовая отчетность должна соответствовать Международным стандартам учета во всех материальных аспектах;
- убеждать контролирующие органы рынков ценных бумаг и деловое сообщество в том, что публикуемая финансовая отчетность должна соответствовать Международным стандартам учета и отражать различные стороны экономической деятельности;
- гарантировать аудиторам возможность убедиться в том, что публикуемая финансовая отчетность соответствует Международным стандартам учета по всем материальным аспектам;
- способствовать принятию в отдельных странах Международных стандартов учета, их изучению и внедрению».
Но IASC сумел обрести новую жизнь. Часть новой терминологии, стремление к гармонизации просочились в дебаты о международных правилах, отражая не только чуть заметное изменение процесса, но и усилия сделать предлагаемые международные правила более приемлемыми для стран-участниц. Возрождению интереса к международным правилам учета способствовала конкуренция между национальными фондовыми биржами за новые акции, а также выраженное отличие режимов регулирования на рынках капитала США и других стран. Главные фондовые биржи ориентированы на прибыль; их рост и прибыльность зависят от привлечения новых акций, и биржи осознают, что фирмы готовы платить входную плату за доступ на многие, прежде всего американский, рынки, а платой является принятие правил раскрытия информации. Надежная система международных правил учета может улучшить позиции бирж в отношениях с регулирующими органами, и несколько фондовых рынков, включая Нью-Йоркскую фондовую биржу, недавно начали оказывать разнообразную помощь IASC.
В 1987 г. IASC приступил к новому проекту, нацеленному на ужесточение международных правил учета, и в 1993 г. опубликовал 10 новых стандартов. Что еще более важно, IASC изменил отношение к национальным правилам. До этого предполагалось, что страны-участницы будут делать национальные правила совместимыми с международными. Теперь IASC стремится к разработке международных правил, которые могли бы заменить национальные. В 1995 г. Международная организация уполномоченных по ценным бумагам (International Organization of Security Commissioners, IOSCO), филиал регулирующих органов, под контролем которых находятся главные рынки капитала, и IASC договорились к 1999 г. разработать «основу» правил учета, которая могла бы быть принята всеми странами, по крайней мере для иностранных эмитентов. IASC также заявил, что намерен предоставлять помощь в применении международных правил учета, чтобы достичь большей однородности в разных странах.
В определенных областях IASC добился приемлемого успеха. Несколько стран (например, Малайзия и Пакистан) приняли существующие международные правила учета целиком, и этот вариант, кажется, привлекает страны (вроде стран Восточной Европы), в которых только формируется рынок капитала и еще не существует развитых национальных правил учета и отчетности. Другие страны приняли определенные части международных правил для замены или развития национальных. Некоторые национальные фондовые рынки, и особенно заметно Лондонский, разрешили доступ иностранным фирмам, предоставляющим финансовые отчеты на основе международных правил, и более 200 компаний (в основном из Канады, Франции и Швейцарии) представили дополнительные отчеты, совместимые с международными правилами. Американская комиссия по ценным бумагам и биржам разрешила иностранным компаниям следовать международным правилам учета, таким как отчет о движении денежных средств (IAS 7), отчет об использовании иностранных валют (IAS 21), отчет о слиянии компаний (IAS 22), учет воздействия инфляции (IAS 29).
Были определенные попытки сузить разнообразие правил учета в рамках Европейского союза, преимущественно те, что затронуты в директивах 4 и 7. Но эти директивы постигла обычная для Евросоюза судьба: эффекта они пока что не дали. Более того, поскольку входящие в Евросоюз страны приняли решение признавать правила учета всех других стран-участниц, особых стимулов к унификации просто нет. Дальнейшее сближение правил не является приоритетной задачей, и хотя структура, отвечающая за унификацию правил учета и отчетности, была создана в 1990 г., никаких предложений или решений пока не появилось.
Перечень международных правил учета (International Accounting Standards, IAS)
Таблица 1.
| № | Наименование | Дата вступления в силу |
| 1 | Описание методов учета | 01 января 1975 г. |
| 2 | Оценка и отражение в учете материально-производственных запасов по фактической себестоимости | 01 марта 1976 г, |
| 3 | Консолидированная финансовая отчетность (заменена международным стандартом учета 27) | июнь 1970 г. |
| 4 | Учет амортизационных отчислений | 01 января 1977 г. |
| 5 | Информация, подлежащая отражению в финансовой отчетности | 01 января 1977 г. |
| 6 | Учет воздействия изменяющихся цен (заменен международным стандартом учета 15 «Информация, отражающая влияние цен») | июнь 1977 г. |
| 7 | Отчет об изменениях в финансовом положении | 01 января 1979г. |
| 8 | Необычные статьи, статьи предшествующих лет и изменения в методах учета | 01 января 1979 г. |
| 9 | Учет научно-исследовательских и опытно - конструкторcких работ | 01 января 1980 г. |
| 10 | Непредвиденные статьи и статьи, возникающие после даты составления баланса | 01 января 1980 г. |
| 11 | Учет контрактов на строительные работы | 01 января 1980 г. |
| 12 | Учет налогов по доходам | 01 января 1981 г. |
| 13 | Отражение оборотных активов и краткосрочных обязательств | |
| 14 | Финансовая отчетность сегментов | 01 января 1983 г. |
| 15 | Информация, отражающая влияние изменения цен | 01 января 1983 г. |
| 16 | Учет реальных внеоборотных активов | 01 января 1989 г. |
| 17 | Учет в условиях аренды | 01 января 1984 г. |
| 18 | Регистрация доходов | 01 января 1987 г. |
| 19 | Учет пенсионных выплат в финансовой отчетности работодателей | 01 января 1985 г. |
| 20 | Учет правительственных субсидий и отражение информации о правительственной помощи | 01 января 1984 г. |
| 21 | Учет влияния изменений валютных курсов | 01 января 1985 г. |
| 22 | Учет слияния компаний | 01 января 1985 г. |
| 23 | Капитализация затрат по использованию заемных средств | 01 января 1986 г. |
| 24 | Отражение информации об участниках, с которыми имеются деловые отношения | 01 января 1986 г. |
| 25 | Учет инвестиций | 01 января 1987 г. |
| 26 | Учет и отчетность по пенсионным фондам | 01 января 1988 г. |
| 27 | Консолидированная финансовая отчетность и учет инвестиций в дочерние компании | 01 января 1998 г. |
| 28 | Учет инвестиций в компанию партнера | 01 января 1980 г. |
| 29 | Финансовая отчетность в условиях гиперинфляционной экономики | 01 января 1990 г. |
| 30 | Отражение информации в финансовой отчетности банков и аналогичных организаций | 01 января 1991 г. |
| 31 | Финансовая отчетность о доходах в совместных предприятиях | 01 января 1992 г. |
Существуют международные различия и в правилах учета для внутренних потребностей (для информирования собственных менеджеров), но по двум причинам эти различия привлекают меньшее внимание. Во-первых, незнание — благо: внутренняя отчетность не попадается на глаза инвесторам и не привлекает внимания. Во-вторых, фирмы имеют известную свободу выбора относительно форм внутренней отчетности, чего нельзя сказать о внешней. С внутренней отчетностью можно экспериментировать, выбирая правила, которые кажутся более удобными (так же, как в случае выбора технологических процессов), и при этом не нужно убеждать контрольные органы в разумности своего выбора. Но внешняя отчетность всецело находится под контролем, что замедляет процесс международного сближения правил учета и отчетности.