Важным направлением является и реализация совместных проектов в области электроэнергетики.
Начата параллельная работа энергосистем России и Казахстана, реализуется подобный проект с Белоруссией, а также проекты транзита российской электроэнергии через Грузию и Азербайджан в Турцию. Восстановлена параллельная работа энергосистем России и Украины, с которой предстоит решить вопросы обеспечения поставок российской электроэнергии через ее территорию в третьи страны.
В этой связи потребуется продолжить работу по дальнейшему сближению и унификации их национального хозяйственного законодательства с более широким использованием в качестве рекомендательных действующего российского законодательства.
Во взаимоотношениях России со странами СНГ потребуется также решение проблемы сохранения внутренних рынков этих государств для сбыта готовой российской продукции.
Для российских товаропроизводителей внутренние рынки стран СНГ представляют собой довольно емкий, хорошо освоенный рынок сбыта товаров, многие из которых пока неконкурентоспособны в странах дальнего зарубежья.
На государства Содружества приходится практически весь объем российского экспорта продукции сельхозяйственного машиностроения, двигателей внутреннего сгорания, электрических аккумуляторов, железнодорожных и трамвайных вагонов и других товаров. Из стран Содружества поставляются необходимые для жизнедеятельности экономики России марганцевые, хромовые, титановые и циркониевые руды, хлопковое волокно и другая продукция.
Поэтому, даже временная утрата Россией своих позиций на рынках стран СНГ негативно сказывается на развитии ее экономики.
В связи с этим потребуется согласовать со странами СНГ ограничения на ввоз из третьих стран тех видов продукции, объемы производства которых в рамках Содружества позволяют удовлетворить в ней собственную потребность, например зерноуборочные комбайны в России, трубы большого диаметра на Украине, карьерные самосвалы в Белоруссии и т.д.
Это тем более важно, что в последние годы прослеживается определенная тенденция на переориентацию отдельных стран Содружества на решение своих экономических задач вне рамок СНГ, с расчетом на возможность значительного расширения отношений со странами дальнего зарубежья.
Так, удельный вес их экспорта в страны дальнего зарубежья по сравнению с общим объемом экспорта составил в 2003 году у Азербайджана 93% против 58% в 1994 году, Армении соответственно - 70% и 27%, Грузии - 57% и 25% и Украины - 71% и 45 процентов. Соответствующим образом происходит и рост их импорта из стран дальнего зарубежья.
Актуальным для России остается развитие сотрудничества со странами СНГ в оборонных отраслях промышленности, более 80% продукции которых производится в рамках кооперационных связей. Для создания самостоятельного производства этой продукции потребовались бы затраты в объеме 5 млрд. долларов.
Развитию экономики России способствует создание межгосударственных и транснациональных финансово-промышленных групп и объединений за счет концентрации ими финансовых, материально-технических и интеллектуальных ресурсов на наращивании производства и реализации конкурентоспособной на мировых рынках продукции.
К настоящему времени в Российской Федерации зарегистрированы лишь 11 межгосударственных (МФПГ) и 5 транснациональных финансово-промышленных групп (ТФПГ) с участием предприятий и организаций стран СНГ. Рассматривается возможность создания еще более десятка подобных структур, в том числе в области систем и средств противовоздушной обороны, телекоммуникаций и связи и др.
С целью придания еще большего импульса этой работе необходимо обеспечить гармонизацию национальных законодательств в области создания таких структур, и прежде всего, с нашими крупнейшими торговыми партнерами среди стран СНГ - Казахстаном и Украиной, которые еще не создали необходимые условия по их формированию. На развитие экономических отношений со странами СНГ продолжает оказывать влияние проблема погашения ими задолженности за предоставленные им ранее Россией государственные кредиты и поставленную российскими хозяйствующими субъектами продукцию.
Из указанной задолженности значительную часть занимают долги за предоставленные государственные кредиты (свыше 5 млрд. долларов), которые в основном урегулируются путем переноса сроков их погашения на более поздний период, передачи России в полную или частичную собственность объектов недвижимости на территории стран СНГ, а также зачета платежей России за аренду отдельных объектов на их территории (Казахстан и Украина).
В общем объеме долгов за поставленную российскими хозяйствующими субъектами продукцию основная часть задолженности стран СНГ приходится на топливно-энергетические ресурсы, которая составляет по расчетам примерно 3, 8 млрд. долларов. В основном должниками России являются предприятия Украины, Молдавии и Казахстана.
Учитывая неспособность предприятий большинства стран СНГ погасить свои долги перед российскими хозяйствующими субъектами в денежной форме, представляется целесообразным шире практиковать возможность их погашения в имущественной форме теми объектами на их территории, которые представляют интерес для России (магистральные нефтепроводы, порты и портовые сооружения, другие объекты инфраструктуры).
При этом потребуется задействовать потенциал не только двусторонних межправительственных комиссий по сотрудничеству, на которых рассматривать возникающие у России во взаимоотношениях со странами СНГ проблемы, но и встречи на высшем уровне с привлечением к участию в них российских деловых и предпринимательских кругов.
Несложно заметить, что проблемы, существовавшие еще в начале истории СНГ сохраняются и в наше время. Зависимость национальных экономик от внешней торговли по-прежнему велика, в этой ситуации страны ближнего зарубежья стремятся найти наиболее привлекательных партнеров и Россия эту конкуренцию выдерживает, к сожалению, с трудом.
Да, объемы торговли со странами СНГ растут, причем высокими темпами, но, как и прежде, большая часть внешнеторгового оборота стран СНГ приходится не на Россию.
Россия, таким образом, пока не реализовала свой шанс восстановить влияния на постсоветском пространстве при помощи экономических инструментов.
Более или менее существенный факт экономических отношений России и стран СНГ состоит в том, что зависимость России от торговли с ними не увеличивается при росте объемов торговли. Оговоримся для большей точности: зависимость растет несравненно более низкими темпами, чем товарооборот. Проиллюстрируем это утверждение цифрами.
Внешнеторговый оборот России в январе-сентябре 2004 г. составил, по оценке, 191.7 млрд. долл. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2003 года на 26.9 процента, в том числе со странами дальнего зарубежья - 156.3 млрд. долл. (+24.6%), со странами СНГ – 35.4 млрд. долл. (+37.7 процентов).
Положительное сальдо торгового баланса составило 58.2 млрд. долл., в том числе со странами дальнего зарубежья – 51.4 млрд. долл., со странами СНГ – 6.8 млрд. долл.
На СНГ в январе-сентябре 2004 г. приходилось 18.4% российского товарооборота (в январе-сентябре 2003 г. - 17 процентов).
По данным Федеральной таможенной службы России в товарной структуре экспорта России в страны СНГ (без учета данных Республики Беларусь) в январе - августе 2004 года доля продукции топливно-энергетического комплекса составила 44.2 % от всего объема экспорта в эти страны (в январе - августе 2003 года – 43.3 %), машин и оборудования – 22.3 % (22 %), продукции химической промышленности – 10 % (10.9 %), металлов и изделий из них – 9.6 % (9.3 процента).
По сравнению с январем – августом 2003 года физические объемы поставок нефтепродуктов выросли на 35.6 %, газа природного – на 29.3 %, а нефти сырой – практически не изменились.
По данным Федеральной таможенной службы России в товарной структуре импорта России из стран СНГ (без учета данных Республики Беларусь) в январе - августе 2004 года доля продовольственных товаров и сырья для их производства составила 21.6 % (в январе - августе 2003 года – 21.3 %), машин и оборудования – 20.5 % (18.7 %), металлов и изделий из них – 18.9 % (17.1 %), продукции химической промышленности – 11.3 % (13 процентов).
По сравнению с январем – августом 2003 года выросли физические объемы закупок пшеницы на 74.9 %, кукурузы – в 8.1 раза, черных металлов – на 80.3 % (по стоимости). Наряду с этим импорт физических объемов свежемороженого мяса сократился на 39.5 процента.
Основными торговыми партнерами России в январе - августе 2004 года среди стран СНГ были Белоруссия, товарооборот с которой увеличился на 36 % к аналогичному периоду 2003 года, Украина (+42.1 %), Казахстан (+45 %).
Как показывают приведенные выше данные, не сокращается и масштаб энергетической проблемы: об этом косвенно говорит уже то, что доля энергоносителей в торговле не снижается.
Российская сторона сумела настоять на переходе с 2006 года на денежную форму расчетов за услуги по транзиту и повышению до европейского уровня (160 долларов) цен на природный газ, поставляемый в Украину. Украина, в свою очередь, настаивает на сохранении в 2006 году условий оплаты транзита, действующих в настоящее время.
Предложения повысить цену в 2006 году с 50 долларов до 80 долларов за тысячу кубометров Россия расценивает как не соответствующие европейскому уровню. Украинская сторона оказалась не готовой к такому развитию событий и предложила перенести переговоры на конец этого года.
Напомним, «Нафтогаз Украины» в качестве оплаты услуг по транзиту получает от ОАО «Газпром» (РФ) природный газ по цене 50 долларов за 1 тыс. куб. м.
При этом ставка платы за транзит газа по территории Украины для «Газпрома» составляет 1,09375 долларов за транспортировку 1 тыс. куб. м газа на расстояние 100 км.