Содержание
Введение
Глава 1. Международная стандартизация и сертификация, в современной экономике
1.1 Цели и задачи международной стандартизации и технического регулирования
1.2 Национальные и международные стандарты
1.3 Проблемы стандартизации и сертификации в экономике России
Глава 2. Пути совершенствования стандартизации и сертификации в РФ
2.1 Закон о "О техническом регулировании в РФ": задачи и проблемы
2.2 Отмена обязательной сертификации
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы
Для стран с развивающейся экономикой, в частности, для России, повышение конкурентоспособности – одна из важнейших стратегических задач. От решения ее зависит степень удовлетворения и внутренних потребностей, и возможность успешного включения экономики страны в мировую систему производства и обмена. В этой связи особое внимание уделяется анализу проблем международной стандартизации и технического регулирования национального производства, рассматриваются меры, необходимые для реализации и дальнейшего совершенствования процесса нормативно-технического регулирования экономики.
У России еще нет соответствующей национальной сети, позволяющей значительно снизить затраты на сертификацию предприятий (особенно для малого и среднего бизнеса) и не пропускать на российский рынок некачественные товары иностранных производителей. Сложившаяся в стране государственная система стандартизации и сертификации по многим видам продукции и услуг – одно из самых серьезных препятствий для усиления ее конкурентных позиций в мировой экономике. Использование устаревающих ГОСТов не способствует повышению качества товаров и услуг, технической и технологической модернизации производства. В отношениях с Россией страны с развитой рыночной экономикой часто возводят и определенные дополнительные барьеры.
Стандартизация должна основываться на последних достижениях науки, техники, практического опыта и определять экономически эффективные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Стандартизация создает организационно-техническую основу для выпуска высококачественной продукции, развития специализации и кооперирования производства.
Качество товара – важнейшее условие высокой конкурентоспособности. Выбор потребителем конкретного товара обусловливается прежде всего более высоким его качеством по сравнению с аналогичными товарами, представленными на рынке, хотя существенное значение имеют и предпочтительные для потребителя многие другие факторы конкурентоспособности, непосредственно не связанные со свойствами товара.
Цель данной работы – установить роль международной сертификации и стандартизации в решении проблем создания конкурентоспособной экономики.
Задачи работы:
1. Охарактеризовать развитие стандартизации и сертификации в современном мире.
2. Определить степень соответствия российских стандартов международным.
3. Обосновать направления совершенствования стандартизации и сертификации в РФ.
В связи с принятием решения о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО)новые форматы гармонизации уровня ответственности бизнеса перед потребителями продукции и услуг на основе глобальных технических регламентов приобретают ключевое значение для всех российских предприятий.
Предмет работы – международные стандарты и основы сертификации.
Объект работы – законодательство РФ о стандартизации и его соответствие международным стандартам.
Конкурентоспособность в современной рыночной экономике во многом определяется соответствием продукции международным стандартам качества. Соответственно уровень конкурентоспособности и товара, и предприятия напрямую зависит от развития стандартизации, сертификации и технического регулирования. В этой связи возникает и необходимость в точном понимании терминов "стандарт", "технический регламент", "техническое регулирование".
Стандарт – это документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. Он может содержать и требования к товарной терминологии, символике, упаковке, маркировке, этикеткам. Технический регламент – документ, содержащий исчерпывающий перечень выпускаемой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются современные требования и правила, включая и требования к уровню безопасности продукции, работников, потребителей и минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры, в том числе в отношении продукции зарубежных фирм. Техническое регулирование - процесс разработки и использования технических регламентов и стандартов, определяющих современные требования к технологии производства, качеству и безопасности продукции.
К основным задачами стандартизации можно отнести:
· повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, а так же уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
· обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), рационального использования ресурсов;
· содействие соблюдению требований технических регламентов;
· создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг).
В России установлены следующие категории нормативно-технической документации, определяющей требования к объектам стандартизации:
· государственные стандарты (ГОСТ);
· отраслевые стандарты (ОСТ);
· республиканские стандарты (РСТ);
· стандарты предприятий (СТП);
· стандарты общественных объединений (СТО);
· технические условия (ТУ);
· международные стандарты (ИСО/МЭК)
· национальные стандарты
· региональные стандарты;
· межгосударственные стандарты.
Различают следующие виды стандартов:
· основополагающие стандарты;
· стандарты на продукцию;
· стандарты на работы и процессы;
· стандарты на методы испытаний, контроля, анализа;
· технические условия.
Основополагающие стандарты, в свою очередь, делятся на:
· общетехнические стандарты;
· организационно-методические стандарты.
Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Основная функция такого органа – разработка и утверждение норм документов, доступных широкому кругу потребителей.
Национальным органом по стандартизации в России является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Ростехрегулирование). Руководство и координацию работ по стандартизации в области строительства осуществляет Госстрой России. Работы по государственной стандартизации планируются.Ростехрегулирование определяет стратегические направления по стандартизации, анализирует все заказы, планы работы технических комитетов, предложения субъектов хозяйственной деятельности и разрабатывают годовые планы по стандартизации.
Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК), специализирующиеся в зависимости от объекта стандартизации.Основные функции ТК:
· определение концепций развития стандартизации в своей области;
· подготовка данных для годовых планов по стандартизации;
· составление проектов новых стандартов и обновление действующих;
· оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности по анализу эффективности стандартизации;
· привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.
Научно-технической базой для создания ТК служат предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует специализации ТК. Другие субъекты хозяйственной деятельности, разрабатывающие нормативные документы - стандарты отраслей и предприятий, создают в своей организационной структуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов. Принятие решений о внесении изменений, пересмотре, отмене стандарта, а также соответствующая публикация в Информационном указателе находящихся в ведении РФ. Решение о внесении изменений, пересмотре, отмене стандарта отрасли принимает орган государственного управления, утвердивший нормативный документ. Все субъекты хозяйственной деятельности, которым предоставлено право разработки, обновления и отмены стандартов обязаны информировать о проделанной работе и ее результатах Ростехрегулирование.
Система международных стандартов строится на основе нормативных документов:
· общемировых неправительственных организаций (ISO, IEC, ITU и международных отраслевых организаций ),
· международных региональных организаций, например, ЕС
· стандарты отдельных государств, их технические регламенты, технические условия, в частности, российские ГОСТы, британские национальные стандарты BSI, немецкие стандарты DIN, и т.д.
Когда не удается в короткие сроки достигнуть консенсуса или слишком большой разрыв в уровне развития технологий в отдельных странах разрабатываются документы, называемые технические условия (ТУ)
Международные стандарты, разработанные на основе национальных и региональных требуют нескольких лет для их оформления, переводов, согласований, принятия и публикации в печати или на официальном электронном сайте России Ростехрегулирование не рекомендует применение международных, региональных, зарубежных национальных, и фирменных зарубежных стандартов без его участия и утверждения в качестве национальных стандартов. К сожалению, рынок качественной сертификации в России не развит (0,3% от мирового) и находится в стадии формирования, что обретает особую актуальность и смысл не только в связи с присоединением к ВТО. При этом нельзя закрывать глаза на процесс резкой отмены государственного лицензирования (особенно в жизненно важных секторах, где вряд ли это следует делать – жилищное строительство, производство лекарств, продуктов питания и др.), ведущий к росту количества фирм-"однодневок" - резкому снижению качества их "товаров" и "услуг". Тысячи жизней, здоровье миллионов граждан России – итоговая цена подобной торопливости, пассивной роли государства (власти) при внедрении массовой сертификации взамен лицензирования и слабых позиций саморегулируемых организаций в формировании рыночной системы общественного контроля за качеством, а также ускоренного выталкивания государства из сферы обеспечения экономической и иной ответственности бизнес структур за нанесение явного и опосредованного (скрытого) ущерба некачественными товарами и услугами.