СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Механизм финансового стимулирования
2. Новые регулятивные стандарты
3. Обострение протекционизма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Тема контрольной работы "Особенности антикризисной программы "Группы двадцати"".
В работе рассмотрены особенности реализации антикризисной программы "Группы двадцати"; проведен сравнительный анализ задекларированных на саммитах решений с фактическими действиями организации относительно выведения мировой экономики из кризиса; сделан вывод о том, что предложенный план реформ является недостаточно детерминированным в концептуальном плане, поскольку не содержит в себе принципиально новых подходов реформирования доминирующей в мире модели социально-экономического развития.
"Группа двадцати" была создана в декабре 1999 г. в Берлине как неформальный форум для обсуждения самых важных проблем развития мировой финансовой системы по инициативе министров финансов государств "Большой семерки" с целью привлечения развивающихся стран к совместному решению проблем международного экономического сотрудничества, которые обострились вследствие финансовых кризисов конца 1990-х годов. В ее состав вошли страны "Большой семерки", а также Аргентина, Австралия, Бразилия, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, Турция, ЮАР и Южная Корея. Отдельным членом является Европейский Союз. Кроме того, в ее заседаниях "по должности" участвуют Управляющий директор МВФ, Президент Всемирного банка, председатель Международного валютного и финансового комитета МВФ и председатель Комитета по вопросам развития — Объединенного министерского комитета Совета управляющих МВФ и Всемирного банка. На страны "Группы двадцати" приходится около 90% мирового ВВП, 80% мировой торговли и 2/3 населения Земли.
До недавнего времени "Группа двадцати" действовала в рамках ежегодных встреч на уровне министров финансов и председателей центральных банков. Но в ответ на распространение с конца 2008 г. мирового финансового кризиса были проведены пять антикризисных саммитов на высшем уровне: 14-15 ноября 2008 г. в Вашингтоне, 2 апреля 2009 г. в Лондоне, 24-25 сентября 2009 г. в Питгсбурге, 26-27 июня 2010 г. в Торонто и 11—12 ноября 2010 г. в Сеуле. Таким образом, целью работы является анализ задекларированных на саммитах решений и фактических действий стран "Группы двадцати" по выведению мировой экономики из кризиса.
1. Механизм финансового стимулирования
В рамках Питтсбургского саммита лидеры "Группы двадцати" определили ее формат как главный форум для осуществления международного экономического сотрудничества в будущем. Сделанное заявление является амбициозным вызовом всем другим международным консультативным форматам, включая "Группу восьми", "Группу семи" и Давосский форум. Но прежде чем международная профессиональная общественность признает "Группу двадцати" ведущим мировым экономическим форумом, ей придется доказать на Практике действенность взятых на себя обязательств.
Наибольший резонанс получило решение лидеров о перераспределении долей квот МВФ в пользу динамично развивающихся стран путем передачи свыше 6% общего их размера от стран сверхпредставленных странам недостаточно представленным в МВФ (прежде всего государствам БРИК). Также достигнута договоренность о расширении права голоса на 3% во Всемирном банке для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Кроме того, принято решение увеличить представительство стран с формирующимися рынками и развивающихся стран в Исполнительном совете МВФ за счет сокращения двух должностей членов Совета, занимаемых представителями европейских стран с развитыми экономиками. В настоящее время соотношение квот в МВФ составляет 62,6% против 37,4% в пользу развитых стран. Суммарная квота стран БРИК равняется 9,76% против 45,24% суммарной квоты стран "Большой семерки", квота США — 17,09%, то есть столько же, сколько вместе имеют 150 развивающихся стран. Переговоры о пересмотре размера квот отдельных государств должны завершиться в 2012-2014 гг.
Украина никак не представлена в "Группе двадцати", а соответственно возможности нашего участия в обсуждении важнейших международных вопросов, таких как реформа мировой финансовой системы и перераспределение квот и голосов в МВФ, остаются ограниченными.
Как было заявлено на саммитах "Группы двадцати", приоритетными задачами антикризисной программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного экономического роста, занятости и доверия к рынкам путем беспрецедентного по своим масштабам вливания государственных ликвидных ресурсов в банковский, финансовый и реальный секторы экономики. Рассмотрим подробнее особенности такого стимулирования.
Ключевым элементом антикризисной программы является стабилизация финансовой системы в странах "Большой семерки", и в первую очередь банковского сектора — приоритетной сферы государственной финансовой поддержки. Причем в данном случае государства не ограничились только снижением ставок рефинансирования до их почти нулевого значения, рекапитализацией банков и увеличением государственных гарантий по вкладам населения. Меры финансового стимулирования в основном включали частичную или полную национализацию банков, выкуп проблемных банковских активов, ценных бумаг и других долговых обязательств (в том числе у инвестиционных банков и страховых компаний) (табл. 1).
Необходимо подчеркнуть, что правительства США и Великобритании приняли самое активное участие в поддержке своих национальных банковских систем как с точки зрения разнообразия механизмов финансового стимулирования, так и по абсолютному объему предоставленных денежных средств. Так, по данным ОЭСР, общий объем поддержки финансового сектора в США составил 73,7% ВВП, в Великобритании - 47,5% ВВП.
Вторым по размеру выделенных средств антикризисным механизмом стало фискальное стимулирование, осуществляемое за счет снижения налогов и увеличения дефицитов бюджетов и роста государственной задолженности. С учетом этого лидеры " Группы двадцати" согласовали планы увеличения дефицитов бюджетов и роста государственной задолженности на общую сумму свыше 5 трлн. дол. В результате фискального стимулирования, по подсчетам ОЭСР, общий уровень государственного долга в Великобритании в 2011 г. вырастет до 90,8% ВВП, а в США—до 94,8% ВВП (табл. 2). Как свидетельствуют приведенные данные, наибольшая нагрузка по выполнению взятых фискальных обязательств снова приходится на эти две страны.
Таблица 1.Механизмы финансового стимулирования в странах "Большой семерки",введенные с середины 2008 г.
| Страна | Пассивыбанков | Активыбанков | выделение некачественных активов | планы выкупа проблемных активов | Выкуп краткосрочных корпоративных долговых обязательств | Выкуп ценных бумаг, обеспеченных активами | Запрет или ограничение "краткосрочной" продажи ценных бумаг | ||
| увеличение гарантий по вкладам | гарантии или выкуп банковского долга | рекапитализация | sнационализация | ||||||
| США | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Великобритания | + | + | + | + | + | + | + | + | |
| Япония | + | + | + | + | |||||
| Германия | + | + | + | + | + | ||||
| Франция | Уже высокие | + | + | + | |||||
| Италия | + | + | + | ||||||
| Канада | + | + | + | + | |||||
Таблица 2.Фискальные позиции в странах "Большой семерки"(% ВВП)
| Баланс бюджета | Валовой государственный долг | |||||
| 2007 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2007 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Великобритания | -2,7 | - 11,5 | -10,3 | 47,4 | 82,3 | 90,8 |
| США | -2,8 | - 10,7 | -8,9 | 61,9 | 89,6 | 94,8 |
| Япония | -2,4 | -7,6 | -8,3 | 167,0 | 199,2 | 204,6 |
| Франция | -2,7 | -7,8 | -6,9 | 69,9 | 93,8 | 99,3 |
| Германия | 0,2 | -5,4 | -4,5 | 65,3 | 80,9 | 84,2 |
| Канада | 1,6 | -3,4 | -2,1 | 65,0 | 81,7 | 80,7 |
| Италия | - 1,5 | -5,2 | -5,0 | 112,4 | 132,0 | 134,7 |
Тем не менее, на саммите в Торонто лидеры "Группы двадцати" договорились вдвое сократить дефициты бюджетов уже к 2013 г., а с 2016 г. начать выплачивать задолженность. Можно предположить, что выполнение этих договоренностей будет происходить за счет внедрения непопулярных социальных мер, таких как увеличение пенсионного возраста и продолжительности рабочей недели, сокращение реальных доходов за счет повышения прямого и косвенного налогообложения.
Еще одной мерой финансового стимулирования стало решение об утроении кредитных ресурсов МВФ (до 750 млрд. дол.) в целях увеличения объемов международной ликвидности. На сегодня Фондом уже достигнуты двухсторонние договоренности со странами-членами о выделении на данные цели свыше 500 млрд. дол. Эти средства будут поступать в рамках расширения Нового соглашения о займах (NewArrangementstoBorrow) и путем покупки странами-членами векселей Фонда (promissorynotes). В частности, договоренности о приобретении векселей МВФ были достигнуты со странами БРИК на сумму 80 млрд. дол. (табл. 3). Векселя МВФ являются первыми в истории существования МВФ долговыми обязательствами подобного рода. Они представляют собой деноминированные в специальных правах заимствования (СПЗ) ценные бумаги Фонда с трехмесячным сроком погашения с правом пролонгации и трансферта третьей стороне. Проценты по ним уплачиваются по текущей ставке СПЗ. Использовать векселя Фонда в деривативных трансакциях запрещено.
Таблица 3.Взносы стран-членов на увеличение кредитных ресурсов МВФ
| Страна | Размер взноса | Механизм финансирования |
| ЕС | 178 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Япония | 100 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| США | 100 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Китай | 50 млрд. дол. | Покупка векселей МВФ |
| Канада | 10 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Швейцария | 10 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Южная Корея | 10 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Россия | 10 млрд. дол. | Покупка векселей МВФ |
| Бразилия | 10 млрд. дол. | Покупка векселей МВФ |
| Индия | 10 млрд. дол. | Покупка векселей МВФ |
| Австралия | 5,7 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Норвегия | 4,5 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Сингапур | 1,5 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Чили | 1,6 млрд. дол. | Новое соглашение о займе |
| Всего | 501,3 млрд. дол. | |
Лидеры "Группы двадцати" также приняли решение рекомендовать МВФ увеличить собственный капитал путем масштабного перераспределения между его странами-членами дополнительных СПЗ. Если раньше в целом распределялось 21,4 млрд. СПЗ, то в результате нынешнего распределения государства-члены получили 238,4 млрд. СПЗ. Кроме того, 5 ноября 2010 г. Исполнительный совет МВФ принял решение о завершении к январю 2011 г. 14-го Общего пересмотра квот в сторону их увеличения еще в 2 раза, то есть до 476,8 млрд. СПЗ (около 755,7 млрд. дол. по текущему курсу). Таким образом, с учетом суммы отмеченной рекапитализации, МВФ превратился в крупнейшее по размеру акционерного капитала финансовое учреждение мира.