В этой ситуации лишь вмешательство Вашингтона заставило Каир пойти на нормализацию отношений с Тель-Авивом. Белый Дом направил в Тель-Авив советника госдепартамента А.Софаера, который организовал встречу израильтян с египетской делегацией. После нее один из участников отметил, что стороны как никогда близки к решению вопроса о Табе и нормализации двухсторонних отношений11. Под нажимом США в сентябре 1986 г. Мубарак встретился в Александрии с премьер-министром Израиля Ш.Пересом. Это были первые контакты высшего руководства двух стран с августа 1981 г. По мнению одного советского исследователя темы, египетскому президенту, «уступая американо-израильскому нажиму, пришлось поступиться реноме египетского руководителя, который до этого не только ни разу не посещал Израиль, но и не встречался с израильскими руководителями»12. На этой встрече Египет и Израиль согласились передать вопрос о Табе на рассмотрение международного арбитража. Также на этой встрече израильский премьер-министр дал обещание обдумать вопрос о международной конференции по Ближнему Востоку, созыва которой давно добивался Каир. В ответ на это египетское руководство решило вернуть в Тель-Авив своего посла, отозванного во время ливанского кризиса 1982 г. В состав международной арбитражной комиссии вошли три независимых члена и по одному от Египта и Израиля. В мае 1987 г. Каир и Тель-Авив представили комиссии свои аргументы, доказывающие право на владение спорной территорией. Однако достичь компромисса не удалось. Также был отвергнут американский план, по которому территория Табы становилась частью Египта, но Израиль имел бы доступ к этой зоне13. Комиссия рассматривала вопрос о Табе еще около двух лет, прежде чем было найдено приемлемое решение, удовлетворяющее обе стороны. В результате 28 сентября 1988 г. комиссия приняла решение, подтверждающее юридические и исторические права Египта на спорную территорию14. А окончательный переход ее под юрисдикцию Египта состоялся в марте 1989 г.
Примечателен и тот факт, что президент Мубарак – единственный египетский руководитель высокого ранга, который в течение длительного времени отказывается посетить Израиль, несмотря на многочисленные официальные приглашения, хотя израильские лидеры уже неоднократно посещали Египет. В декабре 1989 г. он сделал заявление, что готов посетить Израиль, если это поможет урегулированию ближневосточного конфликта. Но вместе с тем он отказывался встречаться с премьер-министром Израиля И.Шамиром, хотя дважды с 1986 г. по 1989 г. встречался с его политическим оппонентом Ш.Пересом15.
Правда, ему пришлось отправиться на несколько часов в небольшой израильский населенный пункт, расположенный в пустыне Негев. «Я сделал это против моего сердца», – признался он позднее16. 5 ноября 1995 г. ему пришлось приехать в Тель-Авив на похороны И.Рабина. С официальным визитом Х.Мубарак до сих пор так и не посетил Израиль. Как выразился по этому поводу советник президента АРЕ Усама аль-Баз, «Мубарак в принципе не против поездки в Тель-Авив, но он не хочет, чтобы она носила символический характер… От посещения Израиля египетским президентом ожидают многого, и Мубарак не хочет, чтобы эти надежды не оправдались»17.
В мае 1990 г. президент Египта высказал опасения по поводу того, что большой поток эмигрантов из СССР может привести к осложнению мирного процесса. Эта его позиция отражена в итоговом заявлении, сделанном членами ЛАГ по окончании саммита, проходившего в Багдаде 30 мая 1990 г.18 В июне 1990 г. после образования нового израильского правительства Шамира, египетская сторона обвинила Тель-Авив в том, что Израиль подводит Ближний Восток к новой войне19. Позиции двух стран по ближневосточным проблемам становились диаметрально противоположными. Так, в одном из интервью Амр Муса заявил, что «ни палестинец, ни араб, ни христианин, ни мусульманин не могут принять израильскую позицию по Иерусалиму»20. Такая позиция руководства страны усиливала антиизраильские настроения, и в феврале 1990 г. в ходе террористического акта на Синайском полуострове было убито 9 и ранено более 20 израильтян. Террористы, одетые в маски, атаковали туристический автобус.
Ниже приведен перечень событий, вызывавших наибольшую напряженность в египетско-израильских отношениях с 1980 г. по 1996 г.
– Отказ израильской стороны от переговоров по палестинской автономии, предусмотренных кэмп-дэвидскими соглашениями в 1980 г.
– Бомбардировка в июне 1981 г. ядерного реактора в Ираке.
– Решение кнессета в декабре 1981 г. о передаче под израильскую юрисдикцию Голанских высот.
– Оккупация Ливана и резня в Сабре и Шатиле в июне–сентябре 1982 г.
– Присутствие израильских войск в Южном Ливане.
– Строительство новых израильских поселений на оккупированной территории.
– Споры вокруг приграничной территории Таба.
– Бомбардировка в октябре 1985 г. резиденции ООП в Тунисе.
– Палестинская интифада после декабря 1987 г.
– Иммиграция евреев из СССР.
– Убийство палестинцев в мечети города Хеврон.
– Строительство в сентябре 1996 г. тоннеля на территории мечети «Аль-Акса» в Иерусалиме.
Но и в ходе всех этих конфликтных ситуаций Египет не пошел на полное замораживание отношений с Израилем. Избегая встреч с премьер-министром от правонационалистической партии Ликуд, египетский президент сохранял возможность официальных контактов через МИД и ООН, по межпартийной линии (с левыми и левоцентристскими партиями), между экономическими ведомствами и т.д. Кроме того, осуществлялись регулярные контакты на уровне спецслужб. В 1992 г. когда на выборах в кнессет победила левоцентристская Партия труда во главе с И.Рабином, с которой египтяне установили тесные контакты еще во времена А.Садата, отношения Каира с Тель-Авивом несколько потеплели. Несмотря на то, что А.Садат отдавал предпочтение представителям партии Ликуд, египетским дипломатам удалось завязать тесные отношения с лидерами Партии труда. Такое сближение было связано с тем, что представители этой партии занимали более мягкую позицию по отношению к палестинцам и стремились к конструктивному диалогу с арабским миром. Первая встреча египетского руководства с делегацией Партии труда, организованная по инициативе Б.Гали, состоялась 7 ноября 1980 г. в Каире21. В 1992 г. и 1993 г. состоялись две встречи лидеров обеих стран, регулярными стали взаимные визиты министров иностранных дел. Но, несмотря на это, выступая на общеарабском саммите в Аммане, А.Муса предостерег арабских лидеров от поспешного установления экономических связей с Израилем. По его мнению, следовало сначала остановить израильскую ядерную программу и урегулировать вопрос с оккупацией южного Ливана и Голанских высот22.
Экономические отношения Египта с Израилем не достигли того уровня, который предсказывался экспертами в 70-е и 90-е годы – периоды наибольшей активизации американской внешней политики, направленной на нормализацию египетско-израильских отношений. Тем не менее в связи с переходом израильской экономики к использованию высоких технологий ряд предприятий был выведен за пределы страны (в том числе некоторые предприятия легкой промышленности – в Египет). Уровень поставок египетской нефти в Израиль стабилен в немалой степени по инициативе израильтян, предпочитающих диверсифицировать поставки, чтобы не зависеть от одного источника горючего. К тому же египетская сторона имеет достаточные резервы для их увеличения и предпринимает (совместно с американцами) немалые усилия для того, чтобы закрепиться на израильском рынке газа23.
Египетско-израильский проект по постройке газопровода, переговоры по которому велись с большими перерывами с 1993 г., предусматривает строительство газопровода протяженностью 463 км, включая отрезок длиной 42 км в сектор Газа. Завершить его строительство планировалось к 1998 г., однако из-за ухудшения политического климата в регионе после прихода к власти кабинета Б.Нетаньяху в 1996 г. реализация проекта была отложена на более поздний срок24. Трубопровод должен начаться западнее Порт-Саида, пересечь Суэцкий канал и Синайский полуостров, достигнув египетской границы (длина этого участка 229 км). Конечный пункт – израильский город Хайфа, однако существуют планы его продления до Бейрута. Для осуществления проекта (стоимостью до 1 млрд. долл.) египетские и израильские компании создали СП «Средиземноморский газ»25. После падения правительства Нетаньяху египетская сторона заявляла о готовности продолжить контакты с Тель-Авивом в этой области, но в силу сложившихся в начале XXI столетия обстоятельств на Ближнем Востоке этот проект так и не был реализован. Одновременно с этим наметилась тенденция к оттоку израильского капитала из Египта. Финансовая группа «Мерхав», которая была самым крупным израильским инвестором в АРЕ, в июне 2001 г. объявила о продаже своей части акций завода по переработке нефти стоимостью 1,3 млрд. долл.26
В 90-е годы в ближневосточной политике США наметилась тенденция к уменьшению ее зависимости от интересов Израиля. Это стало возможным по причине улучшения политического климата на Ближнем Востоке. И, главным образом, благодаря международной конференции по Ближнему Востоку в Осло в 1993 г., где были предприняты шаги для урегулирования палестино-израильского конфликта. Палестинцы получили статус автономии. После этого многие арабские страны стали устанавливать контакты с Израилем, что ранее не представлялось возможным. В ноябре 1994 г. был подписан мирный договор между Иорданией и Израилем. Израильское правительство вывело свои войска из иорданских городов Эль-Бакура и Эль-Гамра. Начались также переговоры Тель-Авива с Дамаском, традиционно занимавшим жесткую позицию по отношению к Израилю. Немаловажным фактором, ослабившим напряженность в регионе, стали мирные инициативы СССР, США и стран Европы, которые пытались привести конфликтующие стороны к полному урегулированию конфликта. Тем более, что, как выразился У.аль-Баз, «обе стороны устали от конфронтации, и есть шанс для всеобъемлющего урегулирования ближневосточного конфликта»27.