Введение

Важнуюроль в формированииантимонопольнойструктурырынка, в преодолениине тольковедомственного,но и экономическогомонополизмаиграют малыепредприятия.Малому бизнесупринадлежитособое местов становленииновой социальнойструктурыобщества, врешении проблемхроническогодефицита,унаследованногоот команднойэкономики, врешении многихи многихсоциально-экономическихпроблем, которыене могут бытьрешены болеекрупнымихозяйственнымиструктурамив силу громоздкостиих управления,отсутствияу них обратныхсвязей с потребителями.Малые предприятияв каком-то смысленаходятся междукрупнымихозяйственнымиструктурамии потребителями,заполняянезаполненныениши междуними. Как правило,деятельностьмалого бизнесаносит специализированныйхарактер, чтопозволяет принезначительныхвложенияхпервоначальногокапитала иметьсвоих покупателейи успешноконкурироватьс крупнымифирмами.

Без малогобизнеса рыночнаяэкономика нифункционировать,ни развиватьсяне в состоянии. Становлениеи развитие егоявляется однойиз основныхпроблем экономическойполитики вусловиях переходак нормальнойрыночной экономике.Малый бизнесв рыночнойэкономике -ведущий сектор,определяющийтемпы экономическогороста, структуруи качествоваловогонациональногопродукта; вовсех развитыхстранах на долюмалого бизнесаприходится60 - 70 процентов ВНП. Поэтомуабсолютное большинство развитых государстввсемерно поощряетдеятельностьмалого бизнеса.

Вмире существуютразные варианты государственной поддержкималого бизнеса прямое выделениебюджетныхсредств в страховыефонды, фондыриска смешанныефонды поддержки- государственныеи частные; выдача гарантий вобеспечениекредита коммерческогобанка - обязательствокомпенсироватьбанку возможныепотери; налоговыельготы и многоедругое.

Однако,малый и среднийбизнес наиболееподверженриску. Статистикапоказывает,что из каждых10 малыхпредприятийвыживают только2-3. Причинойтому -наличие многочисленныхфактороввероятностногохарактера,учет которыхчасто не представляютсявозможным из-занезнаниязакономерностейраспределенияслучайныхвеличин илигромоздкостивычислительныхпроцедур. Сдругой стороны,риск в бизнесевыступает какнаступательныйфактор. Предпринимательствов рыночнойэкономикеневозможнобез риска. Какговорят, ктоне рискует, тотне пьет шампанского!Наличие факторариска являетсясильным стимуломдля экономиисредств и ресурсовпредпринимателями,что вынуждаетих тщательноанализироватьрентабельностьпроектов, оцениватьвеличину рискас целью минимизациивозможныхпотерь.

Состояниемалого бизнесав России, егофинансированиеи страхование,государственнаяподдержкамалого бизнеса,риск в маломбизнесе – этоосновные проблемыкоторые будутрассмотреныболее подробнов моей курсовой.

Заключение

Хотелосьбы надеяться,что в ближайшее время и нашастрана, учитываяобширный зарубежныйопыт, пойдетпо пути адаптации предприятий малого бизнесак сегодняшнимэкономическимусловиямхозяйствованияв России. Темболее, что имеющийглубокие корнив экономическойистории нашейстраны малыйи средний бизнесне используетсяв полной мерекак в увеличенииобъемов производства,так и в повышенииего эффективностии сбалансированности.Малое предпринимательствоведет к оздоровлениюэкономики вцелом. Следовательнолучшим выходомиз создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственнаяполитикаправительства,направленнаяна расширениеи развитиепредприятиймалого предпринимательствав нашей стране.

Хотелосьбы заметить,что несомненная перспективностьсектора малого и среднегопредпринимательствав современнойэкономике и,следовательно,большой интереск нему не следуетрассматривать лишь как очереднуюкомпанию всистеме антикризисныхмер, но и какдолговременноенаправлениеструктурнойполитики, естественным образом обеспечивающейорганическуюсмычку воспроизводственныхи рыночныхпроцессов вроссийскомхозяйстве,реализациюсовременнойстратегииэкономическогороста в течениедолговременногоперехода. Ибо,именно малыепредприятия,особенно вслучае удовлетворительнойразработкиновой государственнойполитики вобласти малого предпринимательства,могут статьосновой рыночныхструктур вомногих отраслях,обеспечитьперелив инвестицийв сферы наиболееэффективного приложения ресурсов итем самым соединитьпроцессы структурнойполитики иформированиевсероссийскогорынка.

ФИНАНСОВЫЙМЕНЕДЖМЕНТВ МАЛОМ БИЗНЕСЕ

СО Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 2

Развитиемалого бизнесав России .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.1.ХарактеристикаРоссийскогомалого бизнеса. .. . . . . . . . . .3

1.2.Правовые основымалого бизнеса.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Спецификафинансовогоменеджментамалого предприятия. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 9

2.1.Риск в маломбизнесе.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..9

2.2.Государственнаяподдержкамалого бизнесав России. финансированиеи инвестиционнаяподдержка.. . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.3.Налогообложениемалого бизнеса.Влияние упрощенной системы налогообложенияна финансовоесостояние малыхпредприятий.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 31

Заключение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .39

Списоклитературы. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .40

Введение

Без малогобизнеса рыночнаяэкономика нифункционировать,ни развиватьсяне в состоянии. Становлениеи развитие егоявляется однойиз основныхпроблем экономическойполитики вусловиях переходак нормальнойрыночной экономике.Малый бизнесв рыночнойэкономике -ведущий сектор,определяющийтемпы экономическогороста, структуруи качествоваловогонациональногопродукта; вовсех развитыхстранах на долюмалого бизнесаприходится60 - 70 процентов ВНП. Поэтомуабсолютное большинство развитых государстввсемерно поощряетдеятельностьмалого бизнеса.

1. Развитиемалого бизнесав России

ХарактеристикаРоссийскогомалого бизнеса

Нашастрана переживаетсегодня оченьнепростойпериод. Россиярассталасьс командно-административнойсистемой ивзяла курс насоздание социальноориентированнойрыночной экономики,задействуяв этом процессечастный интерес.При этом досередины 1998 г.реализациярыночных реформпроисходилав условияхпоступательногопреодолениясистемногокризиса, оживленияпроизводстваи торговогооборота в отдельныхсекторах экономики.К положительнымявлениям можноотнести постепеннуюадаптациюпредприятийк рыночнымусловиям, внедрениеконкурсностив системахгосударственныхи муниципальныхзаказов, началополитикиреструктуризацииестественныхмонополий.

Однакокризис 1998 г. внессущественныеизмененияв социально-экономическоеположениеРоссии, обнажилслабые местав рыночнойполитике, еенепоследовательность,необходимостьболее решительногоперехода кструктурнымпреобразованиямреальногосектора экономики,ликвидацииизъянов взаконодательстве.Как следствие,началось сокращениеэкспорта иимпорта, спадпроизводства,увеличилисьобъем неплатежей,задолженностьпо заработнойплате и пенсиям,произошладевальвациярубля.

Новыезадачи экономическойполитики,необходимостьвыхода из кризиснойситуации сделалиактуальнымпринятие новыхорганизационныхрешений, концентрациюусилий государствана формированиеболее эффективныхподходов кгосударственномурегулированиюэкономики.

Речьидет в первуюочередь обизменениибазовых принциповформированияи проведенияэкономическойполитики государства,выраженныхв усилении егоэкономическойфункции инаращиванияэффективностиэкономики вусловиях неуклонногообострениямеждународнойконкуренции.

Этиидеи вносятзначительныекоррективыв деятельностьпо поддержкепредпринимательства,а также непосредственносвязанные сэтим государственнуюантимонопольнуюполитику ирегулированиесферы деятельностиестественныхмонополий.

Дляобеспеченияподъема экономикистраны необходимопостроитьобщество равныхвозможностейдесятков миллионовсобственников:Предпринимательствоспособствуетсозданиюпрогрессивнойструктурыэкономики иконкурентнойсреды, расширениюналогооблагаемойбазы. Путемсоздания новыхпредприятийи рабочих местмалое предпринимательствопомогает преодолетьиздержки реформ,снижает социальнуюнапряженность,обеспечиваетзанятостьнаселения,насыщает рыноктоварами иуслугами.

Общийвклад малогопредпринимательствав обеспечениезанятостинаселения,формированиеваловоговнутреннегопродукта вРоссии покасущественнониже, чем в странахс развитойрыночной экономикой.По данным ООН,в мире малымбизнесом занятопримерно 50%населения,насчитывается53-55 млн. малыхпредприятий.В РоссийскойФедерации вэтом секторефункционируетлишь 890 тыс. предприятий,на которыхзанято только7 млн. работников.На 1000 человекнаселенияРоссии приходитсяв среднем 6 малыхпредприятий,что в 5-8 раз ниже,чем в развитыхстранах. Малымипредприятиямив России создаетсялишь около 12%внутреннеговалового продукта,тогда как вСША, Японии,Германии ихдоля в ВВП достигает50-60%. Представляется,что для обеспеченияпоступательногоразвития рыночныхреформ необходимоувеличитьзанятость вроссийскоммалом бизнесеминимум до 30млн. человек,доведя числодействующихмалых предприятийдо 1-3 миллионов.Это позволитсоздать реальнуюконкурентнуюбазу, оптимизироватьструктуруэкономикигосударства,значительноповысить жизненныйуровень населения,обеспечитьфинансовуюи социально-экономическуюстабильностьв стране.

Вместес тем внешняясреда для малогопредпринимательстваостается крайненеблагоприятной.Современныеусловия ведениябизнеса в Россиихарактеризуютсяналичием существенныхтрудностейвыхода на рынок.К ним в первуюочередь относятся:низкая платежеспособностьнаселения, росттранспортныхи ряда другихиздержек, сложныйдоступ к сырьевымресурсам, новымтехнологиям,заемному капиталу.

Сегодняне может ненастораживатьтот факт, чтоухудшениесоциально-экономическойситуации встране, ослаблениегосударственнойподдержки,несовершенствонормативно-правовойбазы, регулирующейхозяйственнуюдеятельность,административныебарьеры, налоговыйпресс, недоступностьинвестиционныхресурсов всечаще затрудняютведение малогобизнеса налегальнойоснове.

Поданным опросаруководителеймалых предприятий,проведенногоРоссийскимнезависимыминститутомсоциальныхи национальныхпроблем, масштабытеневой деятельностив малом бизнесевесьма велики:не регистрируютсядо 50% малых фирм,реальная занятостьна малых предприятияхвыше примернона 70%, реальныйфонд заработнойплаты превышаетофициальныепоказателина 90%, оборотзанижаетсяв среднем на70%. Таким образом,малые предприятияне доплачиваютв бюджет примернов два раза большетого, что онивносят. Устранитьобозначенныепроблемы можнотолько приобеспечении"оптимальногосочетанияинтересовгосударства,потребителейи субъектовпредпринимательства.

Дляэтого необходимосозданиеупорядоченнойи эффективнойнормативно-правовойбазы малогопредпринимательства,то есть среды,которая должнастимулироватьразвитие бизнесаи создаватьблагоприятныеусловия дляграждан, готовыхначать и продолжитьсвое дело.

Можнозадать закономерныйвопрос, что мыздесь имеем?В 1991 г. у нас практическине было никакихрыночных законов,то есть начиналисобственнос нуля. За этивосемь летстолько напринимализаконодательныхактов, что нисами, ни зарубежныеконсультантыразобратьсяне могут. Одинналог на добавленнуюстоимость чеготолько стоит.Если кто-либосумеет разобратьсяво всех егонюансах, измененияхи дополнениях,то он можетсмело, как иногдаговорят, выдвигатьсяна соисканиеНобелевскойпремии.

Задумали,на первый взгляд,неплохое дело— введениеединого налогана вмененныйдоход. Однакоопять довелидо абсурда.Откуда, спрашивается,у малых предприятийсредства наперечислениеавансовыхплатежей? Есличестно платить,то это болееполовины оборотныхсредств, а начто осуществлятьосновнуюдеятельность,не говоря ужео расширениипроизводства?

Еслиуж депутатыГосударственнойДумы действительноратуют за развитиемалого бизнеса,то, может быть,следовало быпринять, к примеру,закон об исключениииз налогооблагаемойбазы естественныхмонополийопределенногопроцента прибыли,хотя бы одного,направленногона поддержкумалого предпринимательства?Вот и решениевопроса о финансовомобеспеченииэтого сектораэкономики.

Министерством,со своей стороны,совместно сзаинтересованнымиорганизациямиразработанряд проектовЗаконов, призванныхзначительноулучшитьзаконодательнуюбазу малогопредпринимательства.Это проектЗакона "О защитеправ и законныхинтересовпредпринимателей";"О потребительскихобществахвзаимногокредитованияи взаимногострахования";"О специальныхрежимах налогообложениясубъектовмалого предпринимательства".

Проектыэтих законодательныхактов в настоящеевремя детальнообсуждаютсяв предпринимательскойсреде.

Вместес тем эти и другиепроекты законовтак и останутсяпроектами, еслине удастсядоказать депутатамГосударственнойДумы их значимость.А для этогопредпринимательскимкругам ужесегодня следуетсерьезно задуматьсяо своем представительствев новом-составеДумы, создаваятем самым своелобби, в хорошемсмысле этогослова. Думается,что политиковтам и так предостаточно,сегодня большенужны профессионалыи желательноне из научнойсреды, а те, ктосами делаютконкретноедело.

Нарядус этим, учитываясегодняшнеесостояниенашей денежно-кредитнойсистемы, необходимопринять мерык усилению нефинансовой,а материальнойсоставляющейподдержкималого предпринимательства,то есть предоставлениемалым предприятиямна приемлемойоснове площадей,производственныхмощностей,высвобождаемогоинвентаря иоборудования.

Одновременносистема поддержкималого предпринимательствадолжна базироватьсяна планахсоциально-экономическогоразвития регионов,учитыватьв полной мереинтересы базисныхпредприятийроссийскойэкономики,определяющихстратегиюстабилизациии выхода изкризиса. Ниодна экономическаяреформа в Европеили Японии непроводиласьна базе исключительнопринциповлиберальнойполитики,протекционизмвсегда былважнейшейустановкой,определяющей,в значительнойстепени, механизмыпоэтапногодостиженияцелей, методыгосударственногорегулирования,социальнуюадаптацию ицену проводимыхреформ в целом.

В этойсвязи возникаетобъективнаянеобходимостьболее детальногоанализа отраслевойструктурымалого предпринимательства.В частности,деятельностьпредприятиймалого бизнесав силу высокойадаптации кизменяющимсяусловиям рынканаиболее оправданав таких отрасляхэкономики, каклегкая, пищевая,лесная промышленность,строительство,мелкооптоваяи розничнаяторговля,инновационнаядеятельность.

Реструктуризацияотраслей иреформированиепредприятий,развитиекооперационныхсвязей крупногопроизводствас малыми предприятиямицелесообразнов наукоемкихотраслях —автомобилестроении,авиастроении,обороннойпромышленности,металлургии.

Вместес тем представляетсяцелесообразнымрасширениесферы влияниямалого бизнесаи в другихсоставляющихроссийскойэкономики. Кпримеру, почемубы маломупредпринимательствуне начатьосваивать такоеперспективноенаправление-как проведениеэнергоаудитаи внедрениеэнергосберегающихтехнологийна предприятияхстраны?

Осуществлениеэтих целейпредусматриваетширокое использованиемалыми предприятиямисовременныхфинансово-кредитныхмеханизмов,вовлечениемалых предприятийв реализациюгосударственныхи муниципальныхзаказов, стимулированиеинновационныхинициатив малыхпредприятий,совершенствованиеих информационногообеспечения.

В качествесамостоятельнойпроблемы следуетвыделить вопрособучения ипереподготовкикадров. Именнов сфере бизнесаформируетсясредний класснаселения —класс будущего.Поэтому в подготовкекадров среднегои малогопредпринимательстванеобходимоусилить психологическуюсоставляющую.Уже сегоднянадо психологическиготовитьпредпринимателейк тем коллизиям,которые у насвремя от временипроисходят,и, конечно же,подниматьделовую культуру,а также ответственностьза свои обязательства.

Думается,что реализацияобозначенныхнаправленийпозволит маломуи среднемубизнесу значительноувеличить своюроль в социально-экономическойжизни государства,уверенно занявподобающееместо в хозяйственномкомплексеобновленнойРоссии.

1.2. Правовыеосновы малогобизнеса

Те, ктовпервые сталкиваетсяс малыми предприятиями,обычно допускаюттипичную ошибку:считают малыепредприятияодним из видовпредприятий,подобно государственным,арендным, совместным,семейным и т.д.Это неверно,малые предприятияв этот переченьне могут бытьвключены. Малые– это не вид,не организационно-правоваяформа, а размерпредприятия.Малое предприятие– всегда какое-топрименительнок выделяемымв законодательствевидам предприятий.Из всех имеющихсявидов предприятий:государственных,коллективных,совместных,кооперативови т.д., выделяетсяих часть покритериямчисленностиработающих.Таким образом,существуютмалые государственные,малые совместные,малые частныеи прочие видымалых предприятий.

В этойсвязи становитсяочевидным, длямалых предприятийне существуеткакой-то универсальной,общей для всехих видов системыценообразования,материально-техническогоснабжения,оплаты труда,управленияи т.д. Все этисистемы функционированияпредприятияопределяютсяпо их видам.

Бытуети еще одно широкораспространенноезаблуждение,будто бы видмалого предприятияпредопределяетсятем, какаяорганизацияявляется егоучредителем.Безусловнойсвязи здесьнет. Малыепредприятиямогут создаватьсягражданами,членами семьии совместнос другими лицами,государственными,арендными,совместнымипредприятиями,общественнымиорганизациямии т.д. Кроме того,малые предприятиямогут создаватьсясовместноуказаннымиорганами,предприятиями,организациямии гражданами.

Еслиучредителеммалого предприятияявляетсягосударственнаяорганизация,то это отнюдьне означает,что новое образованиебудет именномалым государственнымпредприятием.Имущество,выделяемоеиз составагосударственногопредприятия,может бытьсдано в арендукооперативом.Вид созданногопредприятия– кооператив.Могут быть идругие варианты.

В то жевремя индивидуальныеи семейныечастные предприятия,названные такименно применительнок учредителям,не могут бытьиного вида. Тоесть по такимвидам малыхпредприятийучредительствои вид малыхпредприятийсовпадают.

Человечествонакопило достаточнобогатый опытраспределенияпредприятийна группы взависимостиот их размера.При этом несуществуеткакого-то единогодля всех странуниверсальногокритерия выделениймалых предприятий.Каждое государствов зависимостиот национальности,производственныхградаций, отраслевойкультуры экономикиустанавливаетсвои критериираспределенияпредприятийпо их размерам.

Например,во Францииочень малымипредприятиямисчитаютсяпроизводствас числом занятыхдо 10 человек,малыми – от 10до 100, среднимиот 100 до 500 и крупнымисвыше 500 человек.Малые и средниепредприятиясоставляютоколо 99% численностивсех предприятийи на них трудитсяпримерно 67% всехзанятых.

В Япониик категориималых и среднихпредприятийотносятсяюридическисамостоятельныекомпании счислом занятыхдо 300 человекили объемомосновногокапитала до100 млн. иен в отрасляхобрабатывающейпромышленности,строительстве,транспорте,связи, в коммунальномхозяйстве; до100 человек (илидо 30 млн. иенкапитала) – воптовой торговлеи до 50 человек(или 10 млн. иенкапитала) – врозничнойторговле исфере услуг.Мелкие и средниекомпании составляютболее 99% общегоих числа и наних трудитсясвыше 80% всехзанятых.

В нашейстране, согласнопринятому 14июля 1995 г. Федеральномузакону “Огосударственнойподдержкемалого предпринимательствав РоссийскойФедерации”,под субъектамималого предпринимательствапонимаютсякоммерческиеорганизации,в уставномкапитале которыхдоля участияРФ, субъектовРФ, общественныхи религиозныхорганизаций,благотворительныхи иных фондовне превышает25%; доля, принадлежащаяодному илинесколькимюридическимлицам, не являющимисясубъектамималого предпринимательстване превышает25% и в которыхчисленностьработниковза отчетныйпериод не превышаетследующихпредельныхуровней:

впромышленности,строительствеи на транспорте– 100 человек;

воптовой торговле –50;

врозничнойторговле ибытовом обслуживании –30;

вдругих отрасляхи при осуществлениидругих видовдеятельности– 50 человек.

Такимобразом, определенкритерий выделениямалых предприятий– по численностиработающих.Несовершенстводанного критерия,да и другихкритериевтакже, очевидно.Например, наэлектростанции,где многомиллионныеосновные фондыприводятсяв действиенесколькимиработниками.

Видимоуниверсальныхкритериеввыделения малыхпредприятий,позволяющихбезошибочносортироватьпредприятия,не существует.Поэтому представляетсяцелесообразным,ориентируясьточно на численностьработников,определятьпо каждой отрасли,с учетом спецификипроизводства,какие предприятиянельзя относитьк малым. В случаевозникновенияспорных вопросов,решать их виндивидуальномпорядке.

Малыйбизнес в Россиикак самостоятельноесоциально-экономическоеявление существуетуже свыше 10 лет.Действующиезаконодательныеи нормативно-правовыеакты направленына государственнуюподдержку малыхпредприятий с целью созданияблагоприятныхусловий дляих функционирования,в первую очередьпредоставленияльгот по налогообложению.Так, постановлениемПравительстваРоссийскойФедерации от18.07.91 г. № 406 “О мерахпо поддержкеи развитиюмалых предприятийв РСФСР”, былиопределеныкритерии отнесенияпредприятийк категорияммалых, предусмотренавозможностьустановленияопределенныхналоговыхльгот, а такжесоздания фондовфинансовойподдержки засчет бюджетныхсредств.

В соответствиис законом РСФСР“О конкуренциии ограничениимонополистическойдеятельностина товарныхрынках”, ПравительствоРФ в апреле1993 г. принялопостановлениеоб образованиифонда поддержкипредпринимательстваи развитияконкуренции(с декабря 1995 годаон был переименованв Федеральныйфонд поддержкималого предпринимательства).

А в июне1995 г. был принятфедеральныйзакон “О государственнойподдержкемалого предпринимательствав РоссийскойФедерации”,определившийобщие положенияподдержки малыхпредприятий,формы и методыгосударственногостимулирования,а также регулированиядеятельностисубъектовмалого предпринимательства.

УказомПрезидентаРФ в июне 1995 г. былобразованГосударственныйкомитет РФ поподдержке иразвитию малогопредпринимательства.В апреле 1994 г.ПравительствомРФ одобренацелевая Федеральнаяпрограммагосударственнойподдержкималого предпринимательствав России на1994 - 1995 гг.

В нейбыли определеныосновные направления,цели и приоритетыв данной области,включая совершенствованиезаконодательства,развитие системыфинансово-кредитнойподдержки,информационноеи консультационноеобеспечениемалых предприятий,содействиев реализацииконтрактовдля обеспечениягосударственныхнужд и др.

В 1996 г.ГосударственнойДумой былаутвержденавторая Федеральнаяпрограммагосударственнойподдержкипредпринимательствана 1996-1997гг.

2. Спецификафинансовогоменеджментамалого предприятия

2.1.Риск в маломбизнесе

Успехв мире бизнесарешающим образомзависит отправильностии обоснованностивыбраннойстратегиипредпринимательскойдеятельности.При этом должныучитыватьсявероятностикритическихситуаций. Былобы в высшейстепени наивнымсчитать возможнойпредпринимательскуюдеятельностьбез риска.

Длялюбого бизнесаважным являетсяне избежаниериска вообще,а предвидениеи снижение егодо минимальногоуровня.

ПереходРоссии на рельсырыночной экономикив сложившихсяусловиях неимеет альтернативы,но чреват многимитрудностямии противоречиями.О них необходимознать широкомукругу населенияи прежде всегопредпринимателям,вырабатывающимстратегию итактику организациии развитиясвоего дела.

Проблемариска и доходаявляется однойиз ключевыхконцепций вфинансовойи производственнойдеятельностипредприятий.

Всловаре Вебстера"риск" определяетсякак "опасность,возможностиубытка илиущерба". Следовательно,риск относитсяк возможностинаступлениякакого-либонеблагоприятногособытия. Под"риском"принято пониматьвероятность(угрозу) потерипредприятиемчасти своихресурсов,недополучениядоходов илипоявлениядополнительныхрасходов врезультатеосуществленияопределеннойпроизводственнойи финансовойдеятельности.Современнаярыночная среданемыслима безриска. Приняторазличатьследующиеосновные видырисков:

1)производственныйриск, связанныйс возможностьюневыполненияфирмой своихобязательствпо контрактуили договорус заказчиком;

2)финансовый(кредитный)риск, связанныйс возможностьюневыполненияфирмой своихфинансовых

обязательствперед инвесторомв результатеиспользованиядля финансированиядеятельностифирмы долга;

3)инвестиционныйриск, связанныйс возможнымобесцениваниеминвестиционно-финансовогопортфеля, состоящегокак из собственныхценных бумаг,так и приобретенных;

4)рыночный риск,связанный свозможнымколебаниемрыночных процентныхставок каксобственнойнациональнойденежной единицы,так и зарубежныхкурсов валют.

Анализриска производитсяв последовательности,приведеннойна рис.1.

Всеучастникипроекта заинтересованыв том, чтобы исключитьвозможностьполного провалапроекта или хотя бы избежатьубытка длясебя. В условияхнестабильной,быстро меняющиесяситуации, участники,вынужденыучитывать всевозможныепоследствияот действиясвоих конкурентов,а также изменениерыночной ситуации.

Назначениеанализа риска— датьпотенциальнымпартнерамнеобходимыеданные дляпринятия решенийо целесообразностиучастия в проектеи предусмотретьмеры по защитеот возможныхфинансовыхпотерь.

Рис.1Блок-схемаанализа риска.

Когдаговорят онеобходимостиучета рискапри управлениипроектами,обычно имеютв виду основныхего участников:заказчика,инвестора,исполнителя(подрядчика)или продавца,инвестора ипокупателя,а также страховуюкомпанию.

Прианализе рискалюбого из участниковпроекта используются критерии, предложенныеизвестнымамериканскимэкспертом Б.Берлимером:

потериот риска независимыдруг от друга;

—потеряпо одному направлениюиз "портфелярисков" необязательноувеличиваютвероятностьпотери по Другому(за исключениемфорс-мажорныхобстоятельств);

— максимальныйвозможный ущербне должен Превышатьфинансовыхвозможностейучастника.

Рискобычно подразделяетсяна два типа —динамическийи статический.

Динамическийриск — это рискнепредвиденныхизмененийстоимостиосновногокапитала вследствиипринятияуправленческихрешений илинепредвиденныхизмененийрыночных илиполитическихобстоятельств.Такие изменениямогут привестикак к потерям,так и к дополнительнымдоходам.

Статическийриск — это рискпотерь реальныхактивов вследствиинанесенияущерба собственности,а также потерь дохода из-за недееспособностиорганизации.Этот риск можетпривести толькок потерям.

Анализрисков можноподразделитьна два взаимнодополняющихдруг другавида: качественныйи количественный.

Качественныйанализможет бытьсравнительнопростым, егоглавная задача—определитьфакторы риска,этапы и работы,при выполнениикоторых рисквозникает ит. д., то есть,установитьпотенциальныеобласти риска,после чего —идентифицироватьвсе возможныериски.

Количественныйанализриска, т.е. численноеопределениеразмеров отдельныхрисков и рискапроекта в целом- проблема болеесложная.

Всефакторы, такили иначе влияющиена рост степенириска в проекте,можно условноразделить надве группы:Объективныеи субъективные.

Кобъективнымфакторам относятсяфакторы, независящиенепосредственноот самой фирмы:это инфляция,конкуренция,анархия, политическиеи экономическиекризисы, экология,таможенныепошлины, наличиярежима наибольшегоблагоприятствия,возможнаяработа в зонахсвободногоэкономическогопредпринимательстваи т.д.

Ксубъективнымфакторам относятсяфакторы, характеризующиенепосредственноданную фирму;это производственныйпотенциал,техническоеоснащение,уровень предметнойи технологическойспециализации,организациитруда, уровеньпроизводительности,труда, степенькооперированныхсвязей, уровеньтехники безопасности,выбор типаконтрактовс инвесторомили заказчикоми т.д. Последнийфактор играетважную рольдля фирмы, т.к.от типа контрактазависит степеньриска и величинавознагражденияпо окончаниипроекта.

Высокаястепень рискапроекта приводитк необходимостипоиска путейее искусственногоснижения.

В практикеуправленияпроектамисуществуеттри способаснижения риска:

— распределениериска междуучастникамипроекта (передачачасти рискасоисполнителям);

— страхование;

— резервированиесредств напокрытиенепредвиденныхрасходов;

Распределениериска междуучастникамипроекта.Обычнаяпрактикараспределенияриска заключаетсяв том, чтобысделать ответственнымза риск тогоучастникапроекта, которыйв состояниилучше всехрасчитыватьи контролироватьриски. Однаков жизни частобывает так, чтоименно этотпартнер недостаточнокрепок в финансовомотношении,чтобы преодолетьпоследствияот действиярисков.

Фирмы-консультанты,поставщикиоборудованияи даже большинствоподрядчиковимеют ограниченныесредства длякомпенсациириска, которыеони могутиспользовать,не подвергаяопасности своесуществование.

Распределениериска реализуетсяпри разработкефинансовогоплана проектаи контрактныхдокументов.

Каки анализ риска,его распределениемежду участникамипроекта можетбыть качественными количественным.

Дляколичественногораспределенияриска в проектахпредлагаетсяиспользоватьтак называемуюконцептуальнуюмодель (рис.2)

Рис.2.Общая концептуальнаямодель процессараспределенияриска междузаказчикоми подрядчиком

Модель базируется на стандартных методах решений,основой которыхявляется дерево"вероятностейи решений",используемоедля установленияпоследовательностирешений.

Последовательностьрешений повыбору тогоили иного заказаопределяетсяна стадииформированияпортфеля заказов.Эта проблеманосит двойственныйхарактер,обусловленныйучастием винвестиционномпроекте поменьшей мередвух сторонпокупателяи продавца, илизаказчика иисполнителя.

С однойстороны заказчикстремитьсяпо возможностиуменьшитьстоимостьконтракта, приэтом все требованияпо срокам икачеству должныбыть выполнеными. С другой стороны исполнитель при формированиипортфеля заказовстремится кполучениюмаксимальнойприбыли. Прибыльисполнителя,т.е. оценка портфелязаказов, можетбыть определенапо следующейформуле:

П= (К + У1)^P(Y1)-(К+ Y2)^P(Y2)... (К+ Yn)^P(Yn)(2.26)

гдеП — прибыльфирмы с учетомнеопределенности;

К —первоначальныйкапитал фирмы;

Yi— возможнаяприбыль фирмы;

i= 1, ... ,n;

n— число возможныхисходов событийпри выполнениипроекта;

P(Yi)— вероятностькаждого исхода.

Ростразмеров ипродолжительностьинвестирования,проектов,разнообразиеи сложность,внедрение новых методов и технологийв их реализацию,высокая динамичностьвнешней среды,окружающейлюбую фирму,конкуренция,инфляция идругие отрицательные,факторы приводятк росту степенириска в процессеосуществленияпроекта.

Качественноераспределениериска подразумевает,что участникипроекта принимаютряд решений,которые либо расширяют, либо сужают диапазонпотенциальныхинвесторов.Чем большуюстепень рискаучастникинамериваютсявозложить наинвесторов,тем труднееучастникампроекта привлечьопытных инвесторовк финансированиюпроекта.

Поэтомуучастникампроекта рекомендуетсяпри ведениипереговоровпроявлятьмаксимальнуюгибкость относительнотого, какуюдолю риска онисогласны насебя принять.Желание обсудитьвопрос о принятииучастникамипроекта на себябольшей долириска можетубедить опытныхинвесторовснизить своитребования.

Страхованиериска.Большинствукрупных проектовсвойственназадержка вих реализации,что может привестидля заказчика к такому увеличениюстоимостиработ, котороепревыситпервоначальнуюстоимостьпроекта.

Например,в результатенесвоевременногоподключениялиний электроснабжения.В этом случаештраф за задержку,который должензаплатитьподрядчик,окажетсязначительноменьше потерьзаказчика.

Выходиз такой ситуациизаключаетсяв том, что к участиюв проекте необходимопривлекатьстраховыекомпании.

Страхованиериска есть посуществу передачаопределенныхрисков страховойкомпании. Рассмотримэтот вопросна примеревозведениякрупногостроительногокомплекса.

Могутбыть примененыдва основныхспособа страхования:имущественноестрахованиеи страхованиеот несчастныхслучаев.

Имущественноестрахованиеможет иметьследующиеформы:

— страхованиериска подрядногостроительства;

— страхованиеморских грузов;

— страхованиеоборудования,принадлежащегоподрядчику.

Страхованиеот несчастныхслучаеввключает:

— страхованиеобщей гражданскойответственности;

— страхованиепрофессиональнойответственности.

Повозможности,такие стандартыдолжны четкоопределятьсяконтрактом,что снижаетвероятностьпоявлениянедоразуменийв отношениикритериев дляопределенияюридическойответственности.

Договорыстрахованияпрофессиональнойответственностизаключаютсяна время выполненияуслуг подрядчиком,а также нагарантийныйпериод. Обычноэти договорывключают предельныйуровень страховоговозмещения,указываемыйлибо в исчислениипо годам, либов целом пострахуемомупроекту.

Резервированиесредств напокрытиенепредвиденныхрасходов.Создание резервасредств напокрытиенепредвиденныхрасходов представляетсобой способборьбы с риском,предусматривающийустановлениесоотношениямежду потенциальнымирисками, влияющимина стоимостьпроекта, и, размеромрасходов, необходимыхдля преодолениясбоев в выполнениипроекта.

Основнойпроблемой присоздании резервана покрытиенепредвиденныхрасходов являетсяоценка потенциальныхпоследствийрисков.

Дляопределенияпервоначальныхсумм на покрытиенепредвиденныхрасходов, переоценкиих в процессеработы надпроектом иуточнения суммрезерва будущихпроектов наоснове фактическихданных могутиспользоватьсявсе изложенныевыше методыкачественногои количественногоанализа риска.

Приопределениисуммы резервана покрытиенепредвиденныхрасходов необходимоучитыватьточностьпервоначальнойоценки стоимостипроекта и егоэлементовв зависимостиот этапа проекта,на которомпроводиласьэта оценка.

Точностьоценки стоимостипроекта влияетна размеррезерва напокрытиенепредвиденныхрасходов.

Еслиоценка не учитываетв полной меререальное влияниена проектпотенциальногориска, то неизбежензначительныйперерасходсредств.

Тщательноразработаннаяоценка непредвиденныхрасходов сводитдо минимумаперерасходсредств.

Определениеструктурырезерва напокрытиенепредвиденныхрасходов можетпроизводитьсяна базе одногоиз двух подходов.

Припервом подходерезерв делитсяна две части:на общий испециальный.

Общийрезерв долженпокрыватьизменения всмете, добавкик общей суммеконтракта идругие аналогичныеэлементы.

Специальныйрезерв включаетв себя надбавкина покрытиероста цен, увеличениерасходов поотдельнымпозициям, атакже на оплатуисков по контрактам.

Многиепрактики считают,чти надбавкина покрытиероста цен должныучитыватьсяотдельно отнепредвиденныхрасходов. Этоособенно актуально,когда контрактыпредусматриваютизменениеусловий платежиили пересмотрусловий контрактовв соответствиис публикуемымииндексамиинфляции.

Второйподход к созданиюструктурырезерва предполагаетопределениенепредвиденныхрасходов повидам затрат,например, назаработнуюплату, материалы,субконтракты.

Такаядифференциацияпозволяетопределитьстепень риска,связанногос каждой категориейзатрат, которыезатем можнораспространитьна отдельныеэтапы проекта.

Дальнейшееуточнениеразмеровнепредвиденныхрасходов требуетустановлениявзаимосвязис элементамиструктурыразделенияработ на разныхуровнях этогоделения, в томчисле, на уровнекомплексов(пакетов) работ.Преимуществотакого детальногоразделенияработ заключаетсяв том, что онопомогает приобрестиопыт и создатьбазу данныхкорректировкинепредвиденныхрасходов.

Этотподход обеспечиваетдостаточныйконтроль занепредвиденнымирасходами,однако необходимостьиспользованиядля этого большегочисла данныхи оценок позволяетприменять еготолько дляотносительнонебольшихпроектов.

Резервна непредвиденныерасходы определяетсятолько по темвидам затрат,которые вошлив первоначальнуюсмету.

Резервне должениспользоватьсядля компенсациизатрат, понесенныхвследствиенеудовлетворительнойработы.

В общемслучае резервможет использоватьсядля следующихцелей:

— выделениеассигнованийдля вновь выявленнойработы по проекту;

увеличениеассигнованийна работу, длявыполнениякоторой быловыделенонедостаточносредств;
временноеформирование,бюджета с учетомработ, для которыхнеобходимыеассигнованияеще не выделены;

— компенсациянепредвиденныхизмененийтрудозатрат,накладныхрасходов ит.п., возникающихв ходе работынад проектом.

Текущиерасходы резервадолжны отслеживатьсяи оцениватьсячтобы обеспечитьналичие остаткана покрытиебудущих рисков.

Непредвиденныерасходы включаютсяв бюджет каксамостоятельнаястатья и утверждаютсяответственнымруководителем.

Послевыполненияработы, длякоторой выделенрезерв на покрытиенепредвиденныхрасходов, можносравнить плановоеи фактическоераспределениенепредвиденныхрасходов, и наэтой основеопределитьтенденциииспользованиянепредвиденныхрасходов дозавершенияпроекта. Приэтом неиспользованнаячасть выделенногорезерва напокрытиенепредвиденныхрасходов можетбыть возвращенав резерв проекта.

В простыхпроектах бюджетдля покрытияНепредвиденныхрасходов можетбыть переданв распоряжениеменеджерапроекта, которыйполучает правоиспользоватьего в теченииопределенноговремени илидля определенныхцелей. Если,например, увеличениеобъема работрассмотренои принято, бюджетменеджерапроекта дляпокрытиянепредвиденныхрасходовувеличивается,а использованнаячасть резерваможет бытьотнесена наобщую сметупроекта.

Определеннаячасть средств,предназначеннаядля покрытиянепредвиденныхрасходов, обычноназываемаяобщим резервом,должна остатьсяпод прямымконтролемвысших руководителей.

Финансированиепроекта являетсяодним из наиболееважных условийобеспеченияэффективностиего выполнения.

Финансированиедолжно бытьнацелено нарешение двухосновных задач:

— обеспечениепотока инвестиций,необходимогодля планомерноговыполненияпроекта;

— снижениекапитальныхзатрат и рискапроекта за счетоптимальнойструктурыинвестицийи полученияналоговыхпреимуществ.

Планфинансированияпроекта долженучесть следующиевиды рисков:

— рискнежизнеспособностипроекта;

— налоговыйриск;

— рискнеуплатызадолженностей;

Рискнежизнеспособностипроекта.

Инвесторыдолжны бытьуверены, чтопредполагаемыедоходы от проектабудут достаточныдля покрытиязатрат, выплатызадолженностейи обеспеченияокупаемостилюбых капиталовложений.

Крометого, финансированиепроекта должноудовлетворятьсуществующимфедеральнымтестам на"адекватнуюнадежность",чтобы определенныеинстуциональныеинвесторы,например, страховыекомпании, получиливозможностьосуществлятьинвестициив проект.

Приобсужденииданного типагарантий участникипроекта должныпроявить определеннуюгибкость вотношенияхс инвестором.Например, еслипри финансированиипроекта появляютсятрудности содним из наиболеесерьезныхтестов на адекватныегарантии—гарантии выплатыпроцентов, —то проект можетудовлетворятьтребованиямдругого теста—например, наналичие контракта на приобретение какой-либоорганизацией продукта, являющегося результатомреализациипроекта.

Налоговыйриск.

Налоговыйриск включает:

— невозможностьгарантироватьналоговуюскидку из-затого, что проектне вступит вэксплуатациюк определеннойдате;

— потерювыигрыша наналогах из-затого, что участники прекратили работы над уже функционирующим,но экономическине оправдавшимсебя проектом;

— изменение налогового законодательства,например, увеличениеналога насобственностьили изменениеплановой нормыамортизацииперед тем какзапуститьпроект в эксплуатацию;

— решенияналоговойслужбы понижающиеналоговыепреимуществав результатеосуществленияпроекта. Инвесторам, как правило, удается частичнозащитить себяот налоговогориска посредствомсоответствующихгарантий, включаемыхв соглашенияи контракты.

Рискнеуплатызадолженностей.

Дажеуспешные проектымогут столкнутьсяс временнымснижениемдоходов из-закраткосрочногопадения спросана производимыйпродукт, либоснижением цениз-за перепроизводствапродукта нарынке.

Чтобызащитить себяот таких колебаний,предполагаемыеежегодныедоходы от проектадолжны перекрыватьмаксимальныегодовые выплатыпо задолженностям.

Участникимогут применитьследующие мерыснижения рискаот неуплатызадолженностей:

— использованиерезервныхфондов;

— производственныевыплаты;

— дополнительноефинансирование.

Помимодостаточностипредполагаемыхдоходов часторекомендуется,чтобы планфинансированиявключал в себярезервный фондвыплат позадолженностям,который долженподдерживатьсяна определенномуровне, например,на уровнемаксимальныхежегодныхвыплат позадолженностям.Финансовыесоглашениядолжны бытьсоставленытаким образом,чтобы в любомиз них первоначальнопредусматривалисьвыплаты позадолженностям,затем на компенсациюрезервногофонда и, послеэтого, по участками третьим сторонам.

В некоторыхпроектах вместорезервногофонда выплатпо задолженностямможет использоватьсяпринцип производственныхвыплат. В проектах,обеспеченныхдоходами, участникиобязуютсяосуществлятьвыплаты позадолженностям,гарантируяна эти целиопределенныйпроцент доходов,получаемыхот продукта,производимогопо проекту. Приэтом недостаточностьпоступающихиз этого источникасумм для оплатызадолженностейне рассматриваетсякак невыполнениеобязательств:возникающийдефицит суммируетсяи выноситсяна срок окончательнойвыплаты задолженности.

Пландолжен предусматриватьвозможностидополнительногофинансирования,необходимостьв котором можетвозникнутьиз-за задержки,значительногоувеличениямасштабовпроекта илипроблем, связанныхс эксплуатацией.Необходимоустановитьконтакт с отдельнымикредиторамидля обеспеченияпокрытиянепредвиденныхрасходов.

Послеосуществленияучастникамипроекта надежныхмер по снижениюриска неуплатызадолженностей,инвестор можетприменятьсоответствующиегарантии частичныхили полныхвыплат задолженностейв определенныеэтапы проектаили по егозавершению.

Крометого, правительственныеорганизациимогут предоставитьправительственныегарантии, экспертныегарантии илизащиту политическогориска.

2.2.Государственнаяподдержкамалого бизнесав России. Финансированиеи инвестиционнаяподдержка.

Вусловиях глубокогоэкономическогокризиса икрайней ограниченностиресурсов длякапиталовложенийв экономикуРоссии проблемаприоритетностивыбора направленийинвестиционнойдеятельностиприобретаетчрезвычайноезначение. Учитываяданное обстоятельство,надо включатьв систему такихприоритетови сферу малогои среднегобизнеса. Этовытекает неиз конъюнктурных,политическихили идеологическихустановок, аиз объективногохода социально-экономическихпроцессов, изтого, каковыместо и перспективыданной сферыв решении рядаостроактуальныхдля нашей странызадач (созданияконкурентнойсреды, повышенияуровня и эффективностизанятостинаселения,отработки ираспространенияновых техническихрешений и др.)^¹.

Междутем пока нетоснованийговорить о том,что российскиймалый и среднийбизнес (МСБ)реально пользуетсякакими-топредпочтениямив распределенииинвестиционныхресурсов; скорееимеет местопротивоположнаяситуация, когдаэта сфера оттесняетсяна второй план.Финансированиебыло и остаетсянаиболееуязвимой проблемойроссийскогоМСБ. По даннымсоциологическогоопроса руководителеймалых предприятий(МП), половинереспондентовпри их организациипришлосьограничитьсясобственнымисбережениями;немногим болеечетверти сумелиполучить кредит,а менее 20% — привлечьсредства вкладчиков^².Самая серьезнаяпроблема наначальнойстадии, какотмечаютпредприниматели,— финансы ипомещения,затем отношенияс местнымиорганамиуправления.При этом проблемаинвестированияостается основнойна всем протяжениидеятельностифирмы.

В западныхстранах действуютмногочисленныекоммерческиебанки, страховыекомпании,отраслевыефонды, региональныекоммерческиеотделенияинституциональныхструктур содействиямалому бизнесу,огромное количестворегиональныхгарантов,благотворительныхфондов и ассоциаций,активно и весьмаразнообразноего поддерживающие.Мы такого родаинститутамине располагаем,что, разумеется,существеннотормозит развитиеМСБ, тем более,что и ощутимойгосударственнойматериально-финансовойпомощью последнийне пользуется.Поэтому вполнеестественно,что в настоящеевремя развитиесети МП не оказываетеще решающеговлияния наформированиетоварных рынков,а поддержаниепредпринимательскойактивностив сфере МСБ неимеет необходимойпочвы. Положениес обеспеченностьюэтих предприятийматериальными,энергетическимии финансовымиресурсами нетолько неулучшается,но в последниегоды, напротив,ухудшается.Согласно результатамвыборочныхобследованийделовой активностималого предпринимательствав промышленности,строительствеи розничнойторговле,проведенныхв 1995—1996 гг., запасысырья и материаловсократилисьпримерно у 40%малых хозяйств.Сложившийсяуровень заказови обеспеченностиресурсамибольшинствопредпринимателейоценивали какнаходящеесяна уровне «ниженормального»,хотя, в отличиеот крупныхпредприятий,в сфере МСБнаблюдаютсянекоторыетенденциистабилизацииэкономическогоположения. Так,в течение 1995—1996 гг. на малыхпредприятияхдостаточностабильнымиоставалисьчисленностьзанятых и уровеньиспользованияпроизводственныхмощностей.

Несмотряна то, что капитальныевложения МПсоставляютдостаточновнушительнуюсумму (11% откапиталовложенийв экономикуРоссии за счетвсех источниковфинансирования),активностьмалых предприятийпромышленностив области инвестицийвесьма низка.Опросы показали,что среди причин,влияющих наограничениеинвестиционнойдеятельности,около 60% респондентоввыделяют высокийуровень налогообложения,30 — высокие темпыинфляции, более30% — общую экономическуюи политическуюнестабильность.

Лица,возглавляющиеМП, критическихарактеризуютконкурентоспособностьсвоей продукции:«средней»применительнок внутреннемурынку ее полагаютлишь несколькоболее 50% руководителей.Низкая конкурентоспособностьпродукциисоответственносдерживаетспрос на нее.

Руководителиобследованныхмалых предприятийосновнымифакторами,сдерживающимиих инновационнуюдеятельность,считают недостатоксобственныхсредств (около75% опрошенных),высокие налоговыеставки (более60%), неприемлемыеусловия инвестированияи кредитования(25%).

АнализисточниковфинансированияпредприятийМСБ показывает,что наиболеедоступнымидля этой сферыявляются внутренниеисточникиразвития — ихиспользуютболее трехчетвертейпредприятий,тогда как извнешних источниковчерпает какие-торесурсы лишьодин из четырехсубъектовмалого бизнеса.

Данныеопроса показывают,что первоеместо средиисточниковфинансированиязанимают доходыот собственнойдеятельностиМП, на это указалидва из трех егоучастников.Второе местозанимает другойвнутреннийисточник —личные средстваучредителейМП (21,7%). На третьемместе — частныйкредит, к немуприбегают 17,9%МП. Прочие источникииспользуютоколо 10—15% такихпредприятий.При этом свыше20% опрошенныхруководителейМП считают, чтоих предприятиявообще не имеютвозможностиразвиваться.

Болееполное представлениео характереинвестированиясферы МСБ даютрезультатыопросов о направлениивложений средствМП. Согласноэтим сведениям,лидируют МП,направляющиеинвестициив оборудованиеи транспорт(57,5%); на второмместе — те, чьивложения идутна пополнениеоборотныхсредств (44,3%). Многиепредприятиявкладываютзначительныесредства времонт помещенийи рекламу (около38%); приблизительно20% МП направляютресурсы наобучение своегоперсонала.Сравнениеданных по группамМП свидетельствуето ряде различий,связанныхсо спецификойсфер деятельности.Например, МПторговли значительночаще пополняютсвои оборотныесредства (76%), ноотстают вовложениях вчеловеческийкапитал — всего8% их количествазанимаютсяобучениемсвоих сотрудников,тогда как повсей выборке— 20,8%.

Однойиз главныхпроблем развитияМП являетсяих слабоеинвестированиев связи с повышеннымив данной областирисками прикредитовании.Последниевызваны следующимифакторами:малые предприятияобычно не имеютвозможностисамостоятельнопредоставитьстопроцентнуюгарантию посвоим обязательствам,не существуетотлаженнойсистемы гарантийи страхованияих инвестиционнойдеятельности;кадровый составМСБ обычно неимеет достаточнойэкономическойподготовкии потому зачастуюпредставляетслабо проработанныеинвестиционныепроекты; чтоже касаетсяконсалтинговыхуслуг по ведениюбизнеса иподготовкеинвестиционныхпроектов, тоони, как правило,для предприятийМСБ слишкомдороги.

Во всехцивилизованныхстранах предпринимателине представляют,как можно незастраховатьнаиболее опасныериски, связанныес производственнойдеятельностью.

В настоящеевремя нарядус образованиемновых малыхпредприятийнаблюдаетсяпроцесс банкротстваранее действовавших,что в целомряде случаевсвязано суничтожениемили потерейих имуществав результатепожаров и другихнеблагоприятныхсобытий. Длямалых предприятийкаждое такоесобытие можетстать катастрофическим.Возрождениеих как правилопроблематично,если руководительне принялсвоевременныхмер по защитеимущественныхинтересов ивозложениюна себя ответственностиза жизнь и здоровьеработниковпутем заключениядоговоровстрахования. .

Страхованиеспособно оказыватьсущественноевлияние нафинансовоесостояние иразвитие малогобизнеса.

В настоящеевремя еще невсе средниеи мелкие предприятияпроявляютактивностьна национальномрынке. Заключениеими договоровстрахованияв значительноймере сдерживаетсяих финансовымивозможностями.Но именно впереходныйк рыночнойэкономикепериод в целяхразвития истабильностималого бизнесапредпринимателямнеобходимообеспечитьстраховуюзащиту своихимущественныхинтересов иответственностиперед третьмилицами черезсистему страхования.

В последнеевремя в печатипоявилисьсообщения, чтомногие страховыекомпании и ихфирмы с большойнастороженностьюотносятся кмалым предприятиямпри заключениидоговоровимущественногострахования,рассматриваяих как источникповышенногориска. Ужесточениеже страховымикомпаниямитребованийк порядку заключениядоговороввполне оправдано.

Страховыекомпании оказалисущественнуюпомощь большинствумалых предприятийпри их становлениии продолжаютоказывать еев процессефункционирования.Как правило,коммерческиебанки выдаюттаким предприятиямкраткосрочныекредиты толькопри условии,что гарантияих возвратабудет обеспеченадоговоромстрахованияответственностизаемщика занепогашениекредита, заключенногозаемщиком состраховойорганизациейв пользу банка.Но все равнобанки не всегдавыдают кредитыдаже в этомслучае, а послекризиса 1998 годастрахованиепрактическипрекратилось.

Многиестраховыекомпании позаключеннымс малыми предприятиямидоговорамстрахованияответственностизаемщика занепогашениекредитов потерпеликрупные убыткив связи с невозвратомполученныхсредств кредиторам,а некоторыеобанкротились,посколькузаемщики скрылись.Основной причинойэтих негативныхявлений послужилото, что в целомряде случаевстраховыекомпании принималина страхованиериски ответственностибез достаточнойпроработкиобоснованностицелевогоиспользованиякредитов игарантий обеспеченияих возврата.

Мелкими среднимпредприятиямдля развитияих производственнойдеятельностинеобходимагосударственнаяподдержка,протекционистскаяполитика поотношению кмалому бизнесу.Должны бытьсозданы твердыезаконодательныегарантии длястабильнойработы мелкихи среднихпредпринимателей,стимулирующиеих деятельностьпо производствуотечественныхтоваров науровне мировыхстандартов,а также сельскохозяйственнойпродукции.

В целяхсниженияналогооблагаемойбазы предприятийстраховыесоюзы, нынеобъединившиесяво Всероссийскийсоюз страховщиков,неоднократнообращалисьв ПравительствоРоссийскойФедерации повопросу включениястраховыхвзносов подоговорамстрахованияимуществапредприятий,жизни работникови гражданскойответственностиза причинениевреда имущественныминтересамтретьих лицв себестоимостьпродукции(работ, услуг).

Надеятельностьпредприятиймалого бизнесанегативновлияет откровеннофискальнаягосударственнаяналоговаяполитика, вряде случаевдоходящая доабсурда.

Так,если руководствопредприятияв целях социальнойзащиты имущественныхи личных интересовработниковсвоего предприятиязаключит договорыстрахованияих имуществаи страхованияжизни с уплатойстраховыхвзносов за счетсредств предприятия,то по действующемуналоговомузаконодательствусуммы взносовдолжны бытьвключены вналогооблагаемуюбазу при исчисленииналога каждомуконкретномуработнику.

Болеетого, если наступитстраховойслучай и застрахованномустраховаякомпания выплатитвозмещениепо имущественномустрахованиюв покрытиеущерба илистраховоеобеспечениепо личному, товыплаченныесуммы включаютсяв совокупнуюналогооблагаемуюбазу получившегоэти суммы.

Законодатель,устанавливаянормы по подоходномуналогу с физическихлиц, исключилтакое нравственноепонятие, какнеобходимостьзащиты имущественныхи личных интересовпредприятияего руководителеми посчиталсуммы, выплачиваемыепо договорамстрахованияв возмещениеущерба, доходомпострадавшегоот страховогособытия. В результатев ряде случаевразмер страховоговозмещенияуменьшаетсядо 40%.

Проводимаягосударствомналоговаяполитика и вотношениистраховыхкомпаний серьезноосложняетфункционированиестраховогорынка России.Налоговыенормы, установленныезаконодательствомдля страховыхкомпанийнеобоснованноприравненык банковскойсистеме. В связис этим финансовоестановлениестраховыхкомпаний происходиткрайне медленно.

В настоящеевремя большинствокрупных предприятийдля покрытиястраховыхрисков предпочитаютзаключатьдоговоры синостраннымистраховымикомпаниями.В результатедесятки миллионоввалютных средствв виде страховойпремии уходятза рубеж.

В целяхактивизациинациональногостраховогорынка, увеличенияего емкостии финансовыхвозможностейроссийскихстраховыхкомпаний былобы целесообразнопересмотретьотношений кстрахованию,снизить размерыналогов настраховыеоперации. Этосоздает возможностьрасширитьстраховыеоперации изначительноувеличить объеминвестицийв экономикугосударства.

Поданным опросаруководителейМП, в доступек кредитнымресурсам онииспытываютна себе какобщую жесткостькредитно-денежнойполитики, таки проявлениедискриминационнойполитики банковпо отношениюк МСБ. При этомсреди трудностейв доступе ккредитам лидируютценовые ограничения(очень высокиепроценты отметили47,6% руководителейМП), затем следуеткомплекс неценовыхограничений— нереальныйзалог и гарантии(21,9%), ограниченностьсроков кредитования(14,3%), недоступностьинвестиционныхкредитов (10,5%),далее — субъективныеоценки дискриминирующихусловий (17,1%), приэтом рольорганизационныхфакторов невелика.

Коммерческиебанки не заинтересованыв кредитованиималых предприятийиз-за отсутствияотработанныхтехнологийпо инвестированиюих, необходимостирассмотрениябольшогоколичестваинвестиционныхпроектов привысокой себестоимостиопераций поих проработке.Банки не хотятрисковать,поскольку ужеимеют негативныйопыт исчезновениякредитуемыхфирм, невозвратакредитов, сокрытиязалога, в томчисле в сфереМСБ. Поэтомудля обеспечениястраховки ивозможностиконтроля кругкредитуемыхорганизацийограничиваетсятеми, которыедержат расчетныйсчет в банке,являющемсяпредполагаемымкредитором.Банки избегаюткредитоватьвновь организованныефирмы, при этомобязательнотребуют залогпри гарантииот третьейстороны, котораяможет поручитьсяза МП своимимуществом.Уровень процентаучитываетстепень риска,который дляМП достаточновысок; стандартныесроки, на которыепредоставляетсякредит колеблютсяот трех месяцевдо полугода.

Отсюдавывод: российскимбанкам необходиморазвиватьфинансовыеуслуги для МСБ,соответствующиетем, что существуютна Западе.Прежде всегоэто относитсяк необходимостидетальнойпроработкии экспертизыкаждого проекта,независимоот суммы кредитования,и к совершенствованиюспособностейбанков оцениватьссуды, основываясьболее на знаниирынка и потенциальныхресурсовпредприятий,чем на стоимостиих основныхфондов и размерезалога.

Большоговнимания заслуживаютпоявившиесяи заметно развившиесяспецифическиенегосударственныеструктурыподдержкималого и среднегопредпринимательства.Одной из первыхтаких структурстало созданноев 1992 г. Российскоеагентствоподдержкималого и среднегобизнеса (далееРоссийскоеагентство). Егоосновная задачасостоит в содействииразвитиюпредпринимательскойактивностинаселения путемпредоставленияширокого комплексаконсультационных,информационныхи экспертныхуслуг для начинающихпредпринимателей,малых и среднихпредприятий.Речь идет оконсультацияхпо вопросамэкономической,финансовой,налоговойполитики иведению бухгалтерскогоучета; о помощив разработкеучредительныхдокументов,в регистрациипредприятийи лицензированииих деятельности,выработкефирменногостиля; об обучении(на основеспециальныхпрограмм,разработанныхРоссийскимагентствомпри участиибританскихспециалистов)практическимделовым навыкамдля успешногоразвития собственногодела (имеютсяв виду бизнес-планирование,маркетинг,реклама, этикапредпринимательстваи др.); об оказанииинформационно-справочногосодействияпо внешнеторговымоперациям,таможеннымвопросам идругим проблемамнормативно-правовогохарактера.

Российскоеагентствопостоянностремится красширениюсферы своейдеятельности.В последнеевремя это преждевсего касаетсявопросовподдержкиинвестиционнойактивностипредприятийМСБ. Для этогов структуреагентствавыделен специальныйинвестиционныйотдел, задачикоторого сейчастаковы: подготовкаи проведениеобучения иконсультированияпо вопросамсоставлениябизнес-планов,по инвестиционномупроектированиюи финансовомуменеджменту;разработкаи проведениеэкспертизыинвестиционныхпроектов; поискисточникових финансирования.Оно являетсяофициальнымагентом Федеральногофонда поддержкималого предпринимательствапо отборупредпринимательскихпроектов дляпредоставлениякредитов. Сучастием агентствав рамках реализацииФедеральнойпрограммыгосударственнойподдержкималого предпринимательствав РФ на 1996—1997 гг.разработана«Методикаконкурсногоотбора и экспертизыинвестиционныхпроектов всфере малогопредпринимательства».

ФункцииРоссийскогоагентства поначалу былив большой степениориентированына потребностиразвития МСБв московскомрегионе, теперьоно стало игратьроль неформальнойметодическойи координирующейорганизационнойструктуры ив общероссийскоммасштабе.

Реализуетсяэта роль взначительнойстепени черезактивное участиев создании сетисоответствующихрегиональныхагентств всубъектах РФ(в настоящеевремя действуетуже 47 такихагентств). ЭтадеятельностьРоссийскогоагентства былапредопределенафедеральнымиорганами власти:в декабре 1994 г.ПравительствоРФ принялоспециальноепостановление№ 1434 «О сети региональныхагентств поддержкималого предпринимательства».Этим документомпринята схемафинансированияработ по созданиюсети региональныхагентств засчет ассигнованийиз государственногобюджета, выделяемыхпо каналамФедеральногофонда поддержкималого предпринимательства.Региональныеагентстваподдержкималого и среднегобизнеса являютсяорганизациями,специальносоздаваемымидля оказанияфизическими юридическимлицам услугпо становлениюмалого и среднегопредпринимательстваи обеспечениюего результативногофункционирования.Перечень такихуслуг определяетсястепенью развитияагентств иможет включатьпрактическивсе виды поддержкималого и среднегобизнеса — отсугубо информационногообслуживанияи юридическихконсультацийдо непосредственногоучастия винвестициях.Агентства, какправило, неставят своейосновной цельюполучениеприбыли, и поэтомуих услуги, придостаточновысоком качестве,дешевле, чемпредоставляемыедругими организациями,а в ряде случаеви вовсе бесплатны,если агентствафункционируютв контакте сорганами властии управлениявсех уровнейи опираютсяна помощь этихорганов.

В настоящеевремя Российскоеагентствоподдержкималого и среднегобизнеса возглавилоработу по созданиюединой информационнойсети региональныхагентств, ведущуюсяпри активномучастии организаций,которые имеютбольшой опытв области современныхинформационныхтехнологий.И это важныйэтап деятельностии Российского,и региональныхагентств. Практикапоказала, чтоопределеннаяэтапностьслужит весьмасущественнымусловием эффективногоорганизационногоразвитияотдельныхрегиональныхагентств и ихсети. Она предполагаетпостепенноедвижение помере накопленияорганизационногоопыта, стабилизациифинансовогоположения,оснащениясовременнымиорганизационно-техническимисредствамии т.п. Столь жепостепеннои последовательнодолжен формироватьсяпакет предоставляемыхуслуг, причемне по принципупростого расширенияих перечня, апосредствомотбора вариантов,наиболее выгодныхагентствами необходимыхв том или иномконкретномрегионе.

Оценкуперспективдеятельностиагентств поддержкиМСБ правомерносвязывать стем, что еезначимостьпостоянноподчеркиваетсякак федеральнымправительством,так и на уровнерегиональныхвластей. Это,разумеется,дает повод дляоптимистическихпрогнозов. Ксожалению,действующиймеханизм реальнойподдержки МСБеще нельзяпризнать отвечающимдаже нынешнимобъективнымтребованиям,и тем более,задачам, которыемогут и должныбыть решеныдля повышенииего инвестиционнойактивности.

Какизвестно, реализацияпрограмминвестиционнойподдержки МСБможет иметьдвоякое обоснование.Во-первых, содействиеразвитию малогопредпринимательстваявляется эффективнымсредствомрешения социальныхпроблем, и преждевсего проблемызанятости.Поэтому концепциясоциальнойнаправленностифинансовойподдержки сферыМСБ исходитиз того, чтоосуществлениесоциальнополезных функциймалого бизнесадолжно дотироватьсягосударствоми обществом.Во-вторых, —важность развитияМСБ с точкизрения эффективностииспользованиянароднохозяйственныхресурсов. Притаком подходесредства, выделяемыеМСБ, должны, спозиций рыночнойэкономики,рассматриватьсякак инвестиции,способныепринести прибыль.

Сейчасв стране, какизвестно,продолжаетсясистемныйкризис, фактическаябезработицане уменьшается,а, напротив,увеличивается.Это, в частности,требует широкихи активныхмер по развитиюМСБ. В то же времянапряженностьфедеральногои местных бюджетов,незначительностьиностранныхинвестицийне позволяютсформироватьматериально-финансовуюбазу, способнуюобеспечитьпроведениетаких мер. Очевидно,выход из создавшегосяположения можетоткрыть разработка(и, разумеется,реализация)такой концепцииинвестиционнойподдержки сферыМСБ, при которойсредства,выделяемыена данные цели,должны расходоватьсяна формированиеорганизацийи налаживаниефинансовыхмеханизмов,способныхобеспечитьвысокий уровеньвозврата вкладываемыхресурсов.Для реализацииэтой концепцииможно выделитьнесколькоосновных направленийсовершенствованиясуществующейсистемы поддержкиинвестиционнойдеятельностиМСБ.

1.Развитиенаучно-аналитическогои информационногообеспечениямеханизмаинвестиционнойподдержки сферыМСБ. Главнойзадачей здесьявляется разработкасистемы приоритетовфинансированияпо основнымнаправлениямразвития малогопредпринимательстваи обоснованиемероприятийпо ихреализациис целью отраженияинтересов всехуровней.

2.Усилениецелевой направленностии перенесениецентра тяжестипроцесса активизацииинвестиционнойдеятельностималых и среднихпредприятийна региональныйуровень. Региональнуюполитикуинвестиционнойподдержкитаких предприятийнеобходимостроить с учетомкачественныххарактеристикэкономикирегиона, формирующихособенностиразвития иподдержки МСБ.При этом должныучитыватьсястепень развитияпромышленногопроизводства,ресурсная база,насыщениепотребительскогорынка, региональныепроблемы занятостии социальнойзащищенностинаселения.Только комплексныйучет всех этихфакторов позволитвыработатьмеры, обеспечивающиепривлечениепредпринимателейв сферы, наиболееотвечающиепотребностямлюдей, и стимулироватьразвитие экономикив первую очередьза счет местныхвозможностей.

3.Развитиеперспективныхформ финансированияи поддержкисферы МСБ.Для усиленияцелевой направленностиинвестиционногопроцесса в этойсфере и повышенияего эффективностиместные администрациидолжны бытьс самого началасориентированына главные(приоритетные)направленияв созданиипрогрессивнойинвестиционнойинфраструктурыМСБ.

4.СозданиецелостнойинвестиционнойинфраструктурыМСБ. Специализацияорганизацийкредитно-финансовойсистемы МСБможет осуществлятьсяпо двум направлениям:а) инвестиционному— путем образованияфинансовыхорганизаций,специализирующихсяна инвестиционныхоперациях; б)ориентированномуименно на операциис МП. Возможныи различныекомбинацииуказанныхнаправленийспециализациикредитно-финансовыхорганизацийсферы МСБ. Нов любом случаеэтим организациямдолжны предоставлятьсяопределенныельготы со стороныфедеральныхи региональныхорганов.

К сожалению,в настоящеевремя созданиеспециализированныхинвестиционныхбанков и паевыхинвестиционныхфондов, аккумулирующихсредства частныхинвесторовдля размещенияв качествепортфельныхинвестицийв малые предприятияи объектыинфраструктурыМСБ, упираетсяв недовериенаселения,страшащегосяочередных«финансовыхпирамид». Поэтомуна начальномэтапе необходимаопределеннаяидеологическаяподготовканаселения ипредставителеймалого бизнеса.Не менее важно,чтобы для повышениядоверия ипредоставлениягарантий подобныеспециализированныеинвестиционныеорганизациисоздавалисьпод эгидойгосударственных,общественныхили коммерческихорганизаций,уже имеющихуспешный опытработы в сферемалого предпринимательстваи пользующихсяавторитетомв этой области.

5. Рольагентств поддержкималого и среднегобизнеса в развитиикредитно-финансовогои инвестиционногомеханизмовсферы МСБ. Этиагентства,действуя врегионах, всилу своегостатуса имеютряд особенностей,ставящих ихв достаточновыгодное положениев предоставлениисоответствующихуслуг. Во-первых,региональныеагентстваполностьюспециализированыв своей области.В отличие отмногих другихорганизаций,для которыхработа по поддержкеМСБ являетсялишь временнойили сопутствующейосновнойдеятельности,эти агентствамогут использоватьпреимуществасвоей специализациидля эффективногопостоянногонакопленияопыта и информации,привлечениявысококвалифицированныхспециалистов,формированияпостоянныхсвязей с соответствующимиадминистративнымиорганами и т.п.Поэтому услугирегиональныхагентств отличаетхорошее качество,их консультациии другие формыподдержкималого и среднегобизнеса в целомвысокопрофессиональны,а рекомендации— полезны ипрактическиосуществимы.Во-вторых, такиеагентства могутиспользоватьвсе разнообразиеформ и методовпредоставленияподдержкималому и среднемубизнесу. Это,в свою очередь,обеспечиваеткомплексностьпредоставлениясоответствующихуслуг. В-третьих,региональныеагентстваизначальновключены всистему федеральной,региональнойи местной поддержкиМСБ, что немаловажнодля успешнойреализацииих регистрационных,инвестиционныхи других функций.В-четвертых,региональныеагентстваобъективноскладываютсяв общую сетьвзаимосвязанныхи взаимно полезныхорганизаций,охватывающихпрактическивсю территориюРоссии.

ПравительствомРФ была разработанапрограмма поподдержаниюмалого и среднегобизнеса в Россиина 2000-2001 гг. Я думаюнужно уделитьвнимание некоторыммоментам этойпрограммы:

1. ОСНОВНЫЕЦЕЛИ И ЗАДАЧИПРОГРАММЫ.НАПРАВЛЕНИЯРЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХЗАДАЧ

ЦельюПрограммыявляется обеспечениеблагоприятныхусловий дляразвития малогопредпринимательствана основе повышениякачества иэффективностимер государственнойподдержки нафедеральномуровне.

ЗадачиПрограммыопределяютсяее конечнойцелью и заключаютсяв созданииблагоприятныхусловий дляустойчивойдеятельностималых предприятий,преодоленииадминистративныхбарьеров, напути развитиямалого предпринимательства;отработке ивнедрениипрогрессивныхфинансовыхтехнологийподдержкиМалого предпринимательства,консолидациисредств иинструментовдля финансированииприоритетныхнаправленийразвития малогопредпринимательства,интеграциифинансовыхмеханизмовмалого предпринимательствав кредитно-финансовуюсистему России;ускоренномсоздании новыхрабочих мест,обеспеченииимпортозамещения,создании условийдля экономическогороста, пополнениибюджетов всехуровней сиспользованиемгибких фирмкредитования,государственногозаказа, новыхфинансовыхтехнологий,адреснойметодической,информационной,консультационной,учебно-образовательнойи юридическойподдержки,предоставляемойинфраструктуройподдержкималого предпринимательства;концентрацииресурсов иоптимизацииих использованияпри развитииинфраструктурыподдержкималого предпринимательства;практическомсодействиисозданию новыхи эффективномуразвитию действующихсубъектовмалого предпринимательства,укреплениисоциальногостатуса, повышениипрестижапредпринимателей,расширенииинформационногополя для малогопредпринимательства.

Каждаяиз задач имеетвзаимообусловленныесвязи с другими,которые в зависимостиот функцийГосударственнойподдержкималого предпринимательстварешаются последующимнаправлениям:

I.Нормативно-правовоеобеспечениемалого предпринимательства;

II. Развитиепрогрессивныхфинансовыхтехнологий;

III. Реализацияприоритетныхнаправленийразвития малогопредпринимательства;

IV. Повышениеэффективностииспользованиясозданнойинфраструктурыподдержкималого предпринимательстваи информационныхсистем;

V.Научно-методическоеи кадровоеобеспечениемалого предпринимательства,взаимодействиесо средствамимассовой информациии пропагандапредпринимательскойдеятельности;

VI. Международноесотрудничествов сфере малогопредпринимательства.

Актуальнойзадачей являетсяразработкапроекта федеральногозакона о защитеправ и законныхинтересовпредпринимателей.

Длярешения проблем,вызванныхнесовершенствомналогообложениямалых предприятий,необходиморазработатьпредложенияо внесенийизмененийв налоговоезаконодательство.

Длярешения проблемфинансированиямалых предприятийнеобходимочетко определитьмеханизмы исферы ответственностивсех участниковфинансовойсистемы, а такжеразработатьи принять нормативныйправовой акт,регламентирующиймежбюджетныеотношения припланированиии исполнениибюджетныхассигнованийна финансированиегосударственнойподдержкималого предпринимательства.

В условияхотсутствиячетко регламентированнойсистемы кредитованияпредпринимателей,а также в связис ограниченнымифинансовымивозможностямирегионов всоздании новыхгарантийныхфондов наибольшеезначениепринимаетразработканормативно-методическихрекомендацийдля структур,обладающихправом предоставлятьгарантии покредитам изаймам и поработе с малымипредприятиямина основе механизмовс применениемфинансовыхгарантий.

Крометого, необходимосформироватьсистему управления»обеспечивающуюскоординированнуюработу всехзвеньевкредитно-гарантийнойсхемы, что витоге должнообеспечитьэффективноефункционированиесистемы гарантийныхмеханизмовподдержкималого предпринимательства.

Прирешении проблемдоступа малыхпредприятийк имуществуреструктурируемыхпредприятийнеобходимозаконодательнозакрепить нормыпо обязательномупривлечениюмалых предприятийк торгам, создатьперечень малыхпредприятий,способных посвоим экономическими производственнымпоказателямучаствоватьв размещениизаказов напоставки продукциидля государственныхнужд. А введениеаккредитациипозволит выделитьопределенноеколичестводобросовестныхпартнеров изакрепить ихв этом качествеофициально.

Дляобеспеченияопределенногоуровня защитыинтересовработниковмалых предприятийнеобходиморазработатьи внести измененияи дополненияв трудовоезаконодательство,учитывающиеспецификуправоотношенийв деятельностималых предприятий.

В рамкахподготовкипредложенийпо преодолениюадминистративныхбарьеров,препятствующихразвитию малогопредпринимательства,необходимопредусмотреть:

составлениеисчерпывающегоперечня организаций,допущенныхк осуществлениюконтрольныхфункций иосуществляющихплановые идругие видыпроверок деятельностисубъектовмалого предпринимательства;

разработкусоответствующихнормативныхправовых актов,устанавливающихпорядок проведенияпроверок (праводоступа в помещениемалого предприятия,ознакомлениес документамии получениеинформации;обязанностивручения предписания,ордера илииного документа,удостоверяющегоправо на осуществлениеконтрольныхфункций);

ознакомлениес результатамипроверки;

обеспечениеправа предпринимателяобжаловатьрезультатыпроверки;

установлениечетких полномочийдолжностныхлиц.

Необходимоусилить методическоеобеспечениедеятельностисубъектовмалого предпринимательства,посколькупредставителималого бизнесаслабо владеютнавыками учета,бизнес-планирования,маркетинга,финансовогоанализа, правовойкультуры.

Длявыполненияусловий эффективногоразвития малогопредпринимательства,формированиягибкой системыгосударственнойподдержкималого предпринимательстванеобходимоскоординированноевзаимодействиефедеральныхи региональныхорганов государственнойвласти, органовместногосамоуправления,общественныхорганизацийи объединенийпредпринимателей.При этом необходимовыделитьпервоочередныемеры, обеспечивающиедостижениеэтих целей:

открытостькак при формированиигосударственнойполитики поддержкималого предпринимательства,так и при еереализации:наличие полнойи гласной информациио содержанииконкретныхмер государственнойподдержки,установлениеоткрытых процедурраспределениясредств, публичнаяотчетностьоб использовании,выделенныхна поддержкумалого предпринимательствасредств идеятельностисоответствующихгосударственныхинститутов;

учетнациональных,региональныхи историческихособенностей;

поощрениеремесел, народныхпромыслов,артельных исемейных форморганизациипредпринимательскойдеятельности,самозанятости;

постепенныйпереход отгосударственногорегулированияотдельныхаспектовдеятельностималого предпринимательствак саморегулированиючерез предпринимательскиесоюзы и объединения;

значительноерасширениеправ и возможностейсубъектовРоссийскойФедерации иместногосамоуправленияв сфере государственнойподдержкималого предпринимательствапри сохраненииединствастратегическихцелей, правовойбазы и информационногопространства;

ускоренноеосвоение современныхкредитно-инвестиционныхмеханизмов— лизинга,франчайзинга,специализированныхинвестиционныхинститутоввенчурногоинвестирования;развитие схемкредитованиямалых предприятийс обеспечениемкредитов личнымисредствамиучредителейэтих предприятий,а также гарантиямифондов поддержкипредпринимательства,крупных предприятий,заинтересованныхв кооперационныхсвязях с новымималыми предприятиями;

использованиеимуществанеэффективныхи неплатежеспособныхпредприятийв качествеисточникаресурсногообеспечениямалого предпринимательстваи созданияобъектов егоинфраструктуры;

формированиеинформационнойсети, расширениеинформационногополя для предпринимателя;создание доступнойлюбому предпринимателюглобальнойинформационнойсети, содержащейсведения деловогохарактера озаконах, налогах,конкурентах,клиентах, состояниирынка;

организациясистематическихисследованийпо проблемаммалого предпринимательствас целью объективнойоценки состоянияэтого сектораэкономики,тенденций егоразвития иподготовкирекомендацийпо корректировкегосударственнойподдержкималого предпринимательства;

существенноеулучшениесистемы учетаи государственнойстатистикималого предпринимательства;

обеспечениезащиты предпринимателейот воздействиякриминальныхструктур;

организацияпропагандистскойи образовательнойкампании,направленнойна стимулированиедеятельностисектора малогопредпринимательства,подготовкунаселения кзанятию собственнымбизнесом, объединениепредпринимателейпо отраслевым,региональным,профессиональными другим признакам,формированиесоответствующегообщественногомнения о предпринимателях.

2. СРОКИИ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

РеализацияПрограммырассчитанана 2000—2001 годы ипредполагаетдва этапа. Приэтом результатывыполнениянекоторыхмероприятийПрограммы,например пофинансовымсхемам и технологиям,могут бытьдостигнутыи после окончанияпериода еереализации.

Первыйэтап предусматриваетсоздание всехорганизационныхструктур иотладку механизмових взаимодействияпри выполнениипрограммныхмероприятий.

Второйэтап предусматриваетреализациюмероприятийна основерезультатовпервого этапас учетом отраслевых,,социальныхи территориальныхприоритетов.

3. СИСТЕМАПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

Системапрограммныхмероприятийпредставленашестью направлениями(разделами).

Даннаяструктураобеспечиваетпреемственностьразвития ужеимеющейсясистемы государственнойподдержки,причем в каждомнаправленииставятся своивнутренниезадачи.

НаправлениеI содержит переченьмероприятийпо совершенствованиюнормативнойправовой базы,обеспечивающейразвитие малогопредпринимательства,и анализурегиональногозаконодательства.

Направлениеи определяетусловия, источники,участникови технологииреализацииприоритетныхмероприятий,предусмотренныхв рамках направленияIII. Учитываядефицитностьбюджетов всехуровней, основнойакцент в данномразделе сделанна развитиепрогрессивныхмеханизмовпривлечениявнебюджетныхресурсов. Такимобразом закладываетсяоснова, позволяющаяпосле 2001 годасоздать условиядля ресурсногообеспечениямалого предпринимательстваза счет внебюджетныхисточников.В качествеприоритетныхнаправленийв данном разделевыделены:

новые(посткризисные)схемы работыс кредитно-финансовымиорганизациями,предусматривающиесодействиереструктуризациибанковскойсистемы с цельюсозданияспециализированныхкредитныхорганизацийдля работыс малым бизнесом,развитие рынкаценных бумагмалых предприятий,создание условийдля удешевлениякредитныхресурсов;

гарантийныемеханизмыкредитно-инвестиционнойподдержки малыхпредприятий,предусматривающиесоздание национальнойсистемы гарантированиячастных инвестицийв сферу малогобизнеса, ихэкономическуюзащиту;

различныеформы финансированиялизинга и схемыпроведениялизинговыхопераций;

системысамофинансированиямалого бизнеса(кредитныесоюзы, обществавзаимногострахования)и микрокредитование;

франчайзинг;

участиемалых предприятийв поставкахпродукции длягосударственныхнужд и в инвестиционныхконкурсах,финансируемыхиз Бюджетаразвития РоссийскойФедерации.

НаправлениеIII определяетследующиеприоритетныеотрасли и сферыдеятельности,в которых напериод реализацииПрограммы будетстимулироватьсяразвитие малогопредпринимательства:

агропромышленныйкомплекс ипереработкасельскохозяйственнойпродукции;

малоепромышленноепроизводствои производствоимпортозамещающихтоваров народногопотребления;

малаястроительнаяиндустрия;

транспорти транспортно-экспедиционнаядеятельность;

дорожноехозяйство ипридорожныйсервис;

почтово-ииформационныйсервис;

инновационнаясфера;

общественноепитание и сферауслуг.

Этотвыбор обусловлентремя основнымипричинами.Во-первых,статистическиеданные свидетельствуюто том, что структурамалого' бизнесакак в России,так и во вееммире представленаименно этимиотраслями(торговля,общественноепитание, строительство,промышленность,сельское хозяйство,транспорт,наука и связь),в то время какв других сферахэкономики малыйбизнес не такпривлекателен.Во-вторых,предлагаемаяструктурахорошо согласуетсясо структуройплатежеспособногоспроса населения.В-третьих, спецификаданных приоритетовпозволяетсоздать наибольшееколичестворабочих местпри дефицитевремени и ресурсов.Каждое изпредставленныхнаправленийподлежит уточнениюв процессепланированияи согласованияс государственнымизаказчикамисоответствующихфедеральныхцелевых программ.По своей сутинастоящеенаправлениеПрограммы носитмежпрограммныйи межведомственныйхарактер, таккак представленныемероприятияпо государственнойподдержкемалого предпринимательствамогут осуществлятьсяв качествесоставныхчастей федеральныхцелевых имежведомственныхпрограмм.

НаправлениеIV нацелено напересмотрсуществующейинституциональнойсистемы: мониторингдействующихэлементовинфраструктурыподдержкималого предпринимательства,преодолениенеобоснованногодублированиядеятельностигосударственныхи пользующихсяфинансовойподдержкойгосударствасубъектовинфраструктуры,их перепрофилированиес целью болеерациональногоиспользования.В этой связистановитсяактуальнымраспространениев регионахРоссийскойФедерациинаиболее передовогорегиональногоопыта по развитиюсистемы поддержкималого предпринимательства(гг. Москва,Санкт-Петербург,Нижний Новгород,Великий Новгород,Екатеринбург,Самара, Томск,Казань и др.).

Крометого, реализациямероприятийпредусматриваетинтеграциюи взаимодействиеуже существующихинформационныхсистем обеспечениямалого предпринимательства.

НаправлениемV предусмотренымероприятияпо научно-методическомуи кадровомуобеспечению,а также взаимодействиесо средствамимассовой информациии пропагандаПредпринимательскойдеятельности.Помимо мероприятий,носящих адресныйхарактер (всоответствиис приоритетныминаправлениями),предусмотренымероприятия,имеющие межведомственныйиразличныеформы финансированиялизинга и схемыпроведениялизинговыхопераций;

франчайзинг;

агропромышленныйкомплекс ипереработкасельскохозяйственнойпродукции;

малоепромышленноепроизводствои производствоимпортозамещающихтоваров народногопотребления;

малаястроительнаяиндустрия;

транспорти транспортно-экспедиционнаядеятельность;

дорожноехозяйство ипридорожныйсервис;

почтово-информационныйсервис;

инновационнаясфера;

общественноепитание и сферауслуг.

НаправлениемV предусмотренымероприятияпо научно-методическомуи кадровомуобеспечению,а также взаимодействиесо средствамимассовой информациии пропагандаПредпринимательскойдеятельности.Помимо мероприятий,носящих адресныйхарактер (всоответствиис приоритетныминаправлениями),предусмотренымероприятия,имеющие межведомственныйи межпрограммныйхарактер (например,мероприятияФедеральнойцелевой программысодействиязанятостинаселенияРоссийскойФедерации на1998—2000 годы):

НаправлениеVI. В рамках этогонаправленияосуществляютсямероприятияпо международномусотрудничествув сфере поддержкималого предпринимательстве.

В Программувключены мероприятияпо выполнениюМежгосударственнойпрограммыподдержкималого предпринимательствав рамках СодружестваНезависимыхГосударств,утвержденнойрешением Советаглав правительствСодружестваНезависимыхГосударствв г. Ялте 8 октября1999 года; а такжемероприятия,способствующиепривлечениюиностранныхинвестицийв сферу малогопредпринимательстваи расширениюэкспортныхвозможностеймалых предприятийчерез участиев деятельностимежправительственныхкомиссий поторгово-экономическомусотрудничествус зарубежнымистранами.

4. ОЦЕНКАЭФФЕКТИВНОСТИОТ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

К концу2001 года послевыполненияпрограммныхмероприятиймерами государственнойподдержкидолжны бытьохвачены от200 до 250 тыс. малыхпредприятий.

В рамкахвыполнениямероприятийПрограммыпредполагаетсяобеспечитьусловия длясохранениядействующихи вновь созданныхмалых предприятийи предпринимателейбез образованияюридическоголица, позволяющиеувеличить числорабочих меств сфере малогопредпринимательствадо 8,5 млн., обеспечивпри этом источникамидоходов до 30млн. Человек.

Предполагается,что по завершениимероприятийПрограммы общийвклад малогопредпринимательствав валовой внутреннийпродукт увеличитсядо 12 процентов.

2.3.Налогообложениемалого бизнеса.Влияние упрощеннойсистемы налогообложенияна финансовоесостояние малыхпредприятий.

Сложившаясяв экономикеситуация требуетнезамедлительногосовершенствованияналоговойсистемы. Проблемачрезвычайномногограннаи делится наряд частныхпроблем; К нимотносятся:введение монополийна ряд товаров,ограничениядоходов естественныхмонополистов,налоговоестимулированиеинвестиционногопроцесса ипроизводителейи много других.Какие-то мероприятиянадо проводитьнемедленно,чтобы получитьбыстрый эффект,с какими-томожно подождатьдо определеннойперспективы.

Представляется,что рациональноерешение налогообложениямалого бизнеса,в котором влияниенеустойчивого,кризисногосостоянияфинансовойсистемы надеятельностьхозяйствующихсубъектовпроявляетсяособенно остро,может датьположительныйрезультатдостаточнобыстро, посколькуодной из особенностейэтого видабизнеса являетсяне столько егоспособностьбыстро разрушаться,сколько способностьбыстро восстанавливаться.

Нельзясказать, чтов последниегоды налогообложениюмалого бизнесасовсем не уделялосьвнимания. Скореенаоборот: здесьзначительнобольше новаций,чем в другихсекторах экономики. Прежде всегоэто отражаетсяв выходе в 1995 г.Федеральногозакона "Огосударственнойподдержкемалого предпринимательствав РФ" и в 1996 г. Закона"Об упрощеннойсистеме налогообложения,учета и отчетностидля субъектовмалого предпринимательства".В июле 1998 г. вышелЗакон "О единомналоге на вмененныйдоход дляопределенныхвидов деятельности".

Я жехочу болееподробно рассмотретьвлияние упрощеннойсистемы налогообложенияна состояниемалых предприятий.

Переходна упрощеннуюсистему налогообложения,учета и отчетностиосуществляетсямалыми предприятиямина основаниии в порядке,установленномФедеральнымзаконом от29.12.95 № 222-ФЗ [1].

Упрощеннаясистема налогообложения,учета и отчетностиприменяетсянаряду с общепринятойсистемой,установленнойзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Правовыбора системыналогообложения,учета и отчетности,включая переходна упрощеннуюсистему иливозврат кобщепринятойсистеме,предоставляетсяорганизациямв добровольномпорядке.

Переходна упрощеннуюсистему налогообложения,учета и отчетностиосуществляетсямалыми предприятиямипри условииих соответствияследующимкритериям:

1. Среднесписочнаячисленностьработников(до 15 человек),включая работающихпо договорамподряда и инымдоговорамгражданско-правовогохарактера,а также работниковфилиалов иподразделений,не являющихсясамостоятельнымиюридическимилицами

2.Совокупныйразмер валовойвыручки втечение года(не выше 100.000-кратногоразмера МРОТ),предшествующемукварталу, вкотором поданозаявление направо примененияупрощеннойсистемы

Организации,не подлежащиепереводу наупрощеннуюсистему

Неподлежат переводуна упрощеннуюсистемуналогообложения,учета и отчетностиорганизации,являющиесясубъектамималого предпринимательства:,

- занятыепроизводствомподакцизнойпродукции;

- созданныена базе ликвидированныхструктурныхподразделенийдействующихпредприятий;

- кредитныеорганизации;

- страховщики;

- инвестиционныефонды;

- профессиональныеучастники рынкаценных бумаг;

-предприятия-игорногои развлекательногобизнеса;

- другиеорганизации,для которыхМинфином

РФустановленособый порядокведения

учета.

Приэтом не разрешаетсяпереход наупрощеннуюсистему налогообложенияи в том случае,если вышеуказанныевиды деятельностиявляются лишьодним из направленийдеятельностиорганизациии формируютдаже небольшуюдолю доходовв общем объемеее выручки.

Наоснове Федеральногозакона РоссийскойФедерацииот 29.12.95 №222-ФЗ "Об упрощеннойсистеме налогообложения,учета и отчетностидля субъектовмалого предпринимательства"право переходана упрощеннуюсистему предоставляетсяпредприятию,если оно повсем предусмотреннымназваннымзаконом критериямсоответствуетпонятию "субъектмалого предпринимательства".

Такимобразом, предприятиеможет выбиратьмежду упрощеннойи традиционнойсистемаминалогообложения.Выясним, покаким критериямследует делатьвыбор.

Применениеупрощеннойсистемы налогообложенияпредусматриваетзамену уплатысовокупностиустановленныхзаконодательствомналогов и сборовуплатой единогоналога, исчисляемогопо результатамхозяйственнойдеятельностипредприятия.Для перешедшихна упрощеннуюсистему предприятийсохраняетсядействующийпорядок уплатытаможенныхплатежей,государственныхпошлин, налогана приобретениеавтотранспортныхсредств, лицензионныхсборов, отчисленийво внебюджетныефонды.

Взаконе предусмотреныдва вариантаналогообложенияпо упрощеннойсистеме. Согласнопервому— объектомналогообложенияявляется совокупныйдоход,полученныйза отчетныйпериод (квартал);согласно второму— валоваявыручка,полученнаяза отчетныйпериод. Выборобъекта обложенияосуществляетсяорганом государственнойвласти субъектаРФ.

Совокупныйдоход исчисляетсякак разницамежду валовойвыручкой иследующимизатратами:

стоимостьюиспользованныхв процессепроизводстватоваров (работ,услуг) сырья,материалов,комплектующихизделий, приобретенныхтоваров, топлива,эксплуатационныхрасходов, затратна текущийремонт, арендупомещений,аренду транспортныхсредств, расходовпо уплате процентовза пользованиебанковскимикредитами (впределах действующейставки рефинансированияЦБ РФ плюс3 %), оказанныхуслуг, а такжесуммами НДС,уплаченнымипоставщикам,налога наприобретениеавтотранспортныхсредств, отчисленийво внебюджетныефонды, государственныхпошлин и лицензионныхсборов.

Такимобразом, совокупныйдоход— это разностьмежду выручкойот реализациитоваров (работ,услуг) и затратамипредприятия.Однако составзатрат предприятий,перешедшихна упрощеннуюсистему, иной,чем предполагаеттрадиционнаясебестоимость.В него не включаютсязатраты наоплату труда,амортизационныеотчисления,представительские,командировочныеи другие расходы.

Максимальнаяставка налогана совокупныйдоход составляет30 %.

Валоваявыручка какобъект налогообложения— это суммавыручки, полученнойот реализациитоваров (работ,услуг), продажнойцены имущества,реализованногоза отчетныйпериод, и внереализационныхдоходов. Еслиобъектомналогообложенияявляется валоваявыручка, томаксимальнаяставка налога— 10 %. Конкретныеставки налоговпри любом издвух объектовобложенияустанавливаютсярешением органагосударственнойвласти субъектаРФ. В отличиеот налога наприбыль, ставкиединого налогамогут зависетьот вида деятельностипредприятия.

Органыгосударственнойвласти субъектовРФ могут вместоустановленныхзаконом объектовналогообложенияи ставок определятьдля предприятийв зависимостиот рода ихдеятельностирасчетныйпорядок примененияединого налогана основе показателейпо типичныморганизациям-представителям.Расчетныйпорядок имеетсущественныйограничитель:при его применениисуммы единогоналога, подлежащиеуплате, не могутбыть вышеопределенныхзаконом.

Исходяиз изложенногопопробуемопределить,выгодно липредприятиюпереходитьна упрощеннуюсистему налогообложения,и, если выгодно,то какой вариантупрощеннойсистемы длянего предпочтительнее.Хотя выборварианта неявляется компетенциейпредприятия,ему важно понятьэкономическиепоследствиятого или иногорешения органоввласти.

Критерийвыгодностив данном случаеодин —чистаяприбыль (илинераспределеннаяприбыль (убыток)отчетногопериода.

Рассмотрим,насколькоцелесообразендля предприятияпереход оттрадиционнойк упрощеннойсистеме налогообложенияс совокупнымдоходом вкачестве объектаобложения.

Совокупныйдоход большебалансовойприбыли (соответствуетстр. 140ф. № 2"Прибыль (убыток)отчетногопериода") наследующиесуммы: амортизация;транспортныйналог(1 % от фондаотплаты труда);налог на пользователейавтодорог;налог на нуждыобразовательныхучреждений;налог на содержаниежилищного фонда(1,5 % к выручкеот реализациипродукции);налог на имущество.

Совокупныйдоход меньшебалансовойприбыли насумму НДС поприобретеннымматериалам,которая включаетсяв себестоимостьпродукции, таккак предприятия,перешедшиена упрощеннуюсистему, неплатят НДС вбюджет.

Наконец,совокупныйдоход можетбыть большеили меньшебалансовойприбыли навеличину разницымежду операционнымидоходами (стр.090 ф.№ 2) (за исключениемвыручки отреализацииимущества) иоперационнымирасходами (стр.100 ф.№ 2). Приположительномсальдо совокупныйдоход меньшебалансовойприбыли, приотрицательном— больше.Суммарноевоздействиевсех перечисленныхфакторов определяетразницу величинбалансовойприбыли и совокупногодохода. Следуетучесть, чтоставка налогана прибыль имаксимальнаяставка налогана совокупныйдоход почтине различаются.Следовательно,вопрос о выгодностиперехода наупрощеннуюсистему в данномслучае определяетсяглавным образомвеличинойобъекта обложения.

Втабл.1 оценкацелесообразностиперехода наупрощеннуюсистему показанана примереконкретныхданных.

Таблица1

СРАВНИТЕЛЬНАЯОЦЕНКА ВЕЛИЧИННАЛОГА НА ПРИБЫЛЬИ НАЛОГА НАСОВОКУПНЫЙДОХОД

тыс.руб.

	Показатели	Iвариант	IIвариант
1.	Выручкаот реализациитоваров, продукции,работ, услуг	8000	8000
2.	Себестоимостьреализациитоваров, продукции,работ, услуг,в том числе:	6000	6000
2.1.	фондоплаты труда	900	500
2.2.	амортизация	100	100
2.3.	налогна пользователейавтодорог	120	120
2.4.	налогна содержаниежилфонда	120	120
2.5.	НДСпо приобретеннымматериалам	883	993
3.	Транспортныйналог	9	5
4.	Сборна нужды образовательныхучреждений	9	5
5.	Выручкаот реализацииимущества	70	70
6.	Сальдооперационныхдоходов ирасходов (заисключениемсуммы стр.5)	-50	-50
7.	Сальдовнереализационныхдоходов и расходов	60	60
7.1.	Налогна имущество	480	480
8.	Валоваявыручка (стр.1 + стр.5 + стр.7)	8130	8130
9.	Прибыль(убыток) отчетногопериода (стр.1 - стр.2 - стр.3 - стр.4 + + стр.5 + стр.6 + стр.7)	2062	2070
10.	Совокупныйдоход (стр.1 + стр.5 + + стр.7 - стр.2 + (стр.2.1 -- стр.2.4) + стр.3 + стр.4 -- стр.2.5 + стр.6 + стр.7.1)	2935	2417
11.	Налогна прибыль	722	725
12.	Налогна совокупныйдоход	881	725
13.	Нераспределеннаяприбыль (убыток)отчетногопериода: притрадиционномналогообложении приупрощеннойсистеме налогообложенияпо совокупномудоходу	1340 1182	1346 1345

Строка2.5 (гр.2) рассчитанаследующимобразом:

а) стоимостьприобретенныхматериалов:

6000- 900 *1,385 - 100 - 240 = =4414 тыс. руб.

Коэффициент1,385 применительнок фонду оплатытруда даетвеличину фондаоплаты трудаи отчисленийво внебюджетныефонды. По действующимнормативамсуммарноезначение последнихсоставляет38,5 % фондаоплаты труда;

б) рассчитываястоимостьприобретенныхматериаловкак разностьмежду себестоимостьюи расходамина оплату труда,отчислениямиво внебюджетныефонды, суммойначисленнойамортизации,налогами,уплачиваемымиза счет себестоимости,мы пренебрегаемкомандировочными,представительскимии другимианалогичнымирасходами всоставе себестоимости;

в)НДС по приобретеннымматериалампо ставке20 % равен:

4414• 0,2 = 883 тыс.руб.;

г)расчет данныхгр. 4производитсяаналогичнымобразом.

Анализтабл.1 позволяетсделать выводо том, что нетоднозначногоответа на вопрос,целесообразенли экономическипереход предприятияс традиционнойсистемы налогообложенияна упрощенную.В Iвариантетакой переходне выгоденпредприятию.Но стоило переместитьчасть затратиз фонда оплатытруда в материалы(IIвариант), какоказалось, чтоналог на прибыльи налог насовокупныйдоход даютсовершенноодинаковыерезультаты,и предприятиювсе равно, покакой системеналогообложенияему рассчитыватьсяс бюджетом.

Израсчета понятно,что чем вышедоля фондаоплаты трудаи ниже доляматериальныхзатрат в составевыручки отреализации(или себестоимости),тем выгоднееиспользоватьтрадиционнуюсистему налогообложения.Увеличениематериальныхзатрат способствуетуменьшениюобъекта обложения(совокупногодохода) за счетвычета из негобольшей суммыНДС по приобретеннымматериалам,а следовательно,и налога. Именноиз-за этогофактора вовтором вариантерасчета упрощеннаясистема оказаласьболее приемлемойдля предприятия,чем в первом.

Затратына оплату труда,наоборот,увеличиваютсовокупныйдоход, так какони находятсяв его составе,а следовательно,увеличиваюти налог.

Рассмотримвторой объектобложения припримененииупрощеннойсистемы— валовуювыручку.Воспользуемсяданными табл.2 и рассчитаемсумму налогаи чистой прибыли.

Наваловую выручкукроме выручкиот реализациивлияет разницамежду внереализационнымидоходами ирасходами (стр.120 — стр.130 ф.№ 2). Еслиона отрицательная,то валоваявыручка уменьшается,следовательно,снижается налоги увеличиваетсячистая прибыль.Этот случайрассмотренво IIвариантетабл.2. Здесьпереход наупрощеннуюсистему являетсявыгодным дляпредприятия.

Таблица2

СРАВНИТЕЛЬНАЯОЦЕНКА ВЕЛИЧИННАЛОГА НА ПРИБЫЛЬИ НАЛОГА НАВАЛОВУЮ ВЫРУЧКУ

тыс.руб.

	Показатели	1вариант	2вариант
1.	Балансоваяприбыль (стр.9, гр.2 табл.2 - дляI варианта)	2062	2062
2.	Валоваявыручка (стр.8, гр.2 табл.2 - дляI варианта)	8130	7150
3.	Налогна прибыль(стр.11, гр.2 табл.2 - дляI варианта)	722	722
4.	Налогна валовуювыручку(0,1 отсуммы стр.2)	813	715
5.	Чистаяприбыль а)при традиционномналогообложении(стр.1 - стр.3) б)при упрощеннойсистеме налогообложенияпо валовой выручке(стр.1 - стр.4)	1340 1249	1340 1347

ПрисравненииданныхIварианта табл.1 и /вариантатабл.2 налогна валовуювыручку даетпредприятиюбольше чистойприбыли, чемналог на совокупныйдоход.

Такимобразом, в разныхусловиях вопросо целесообразностиперехода наупрощеннуюсистемуналогообложениярешается по-разному.

Например,снижение налогана имуществоуменьшаетсовокупныйдоход и налогна него. Изменениерентабельностиреализацииоказываетсущественноевлияние нарезультатырасчетов. Еслиприбыль отреализациименьше, а себестоимостьвыше, то чистаяприбыль притрадиционномналогообложенииснизится. Наконец,в примере мыпринимаем врасчет максимальныеставки налогообложенияпо упрощеннойсистеме. Напрактике

онимогут бытьниже, а ставканалога на прибыльостается неизменной.

Кромевоздействияперечисленныхфакторов нарешение о переходена упрощеннуюсистему влияютразличия ввеличине объектовобложения иуровне налоговыхставок. Формализовавэти различия,можно получитьболее полноепредставлениео том, при какойсистеме налогообложенияпредприятиеполучает болееблагоприятныефинансовыерезультаты.

Введемследующиеобозначения:Пб —балансоваяприбыль, Сд— совокупныйдоход, Вв— валоваявыручка.

Переходна упрощеннуюсистему налогообложенияпо совокупномудоходу целесообразенв случае, если:

0,65Пб

0,35Пб > 0,3Сд;

Пб> 0,857 Сд.

ВоII вариантетабл.2 налогина прибыль исовокупныйдоход оказалисьравными: Пб= 0,857 Сд(2070 : 2416 = 0,857). В /вариантетой же таблицыПб = 0,695Сд, т. е. переходоказался невыгоден.

Насовокупныйдоход кромеприбыли отреализациинаиболее существенновлияют трифактора:

• увеличивающиесовокупныйдоход— фондоплаты трудаи налог на имущество(который неплатится приупрощеннойсистеме);

• уменьшающийсовокупныйдоход— НДС поприобретеннымматериалам.Можно составитьнеравенство,учитывающиеглавные факторы,формирующиеисследуемыевеличины:

Пр> (Пр+ Фт+ Ни- Нпм)* 0,857,

гдеПр —прибыль отреализациипо основнойдеятельности,Фт -фонд оплатытруда, Ни- налог наимущество,Нпм —налог на добавленнуюстоимость поприобретеннымматериалам.Решение неравенства:

0,143Пр >Фт +Ни -Нпм.

Разностьмежду суммарнойвеличиной фондаоплаты трудаи налога наимущество иналогом надобавленнуюстоимость поприобретеннымматериалам(речь идет оположительномили отрицательномзначении этойразницы) недолжна превышать14,3 % прибылиот реализации.В этом случаедля предприятиявыгоден переходна упрощеннуюсистему налогообложенияпо совокупномудоходу.

Аналогичноможно оценитьцелесообразностьведения упрощеннойсистемы сиспользованиемваловой выручкив качествеобъекта обложения:

0,65Пб 0,1Вв, ТО >0,286 Вв.

Отбросивнесущественныефакторы, получаем:

Пр> 0,286 Вр,

гдеВр —выручка отреализации.

Этоозначает, чтопредпочтениеотдается упрощеннойсистеме налогообложенияпо валовойвыручке, еслирентабельностьреализациине ниже 28,6%. При традиционномметоде определениярентабельностив процентахк себестоимостиона должнабыть не ниже40 % [28,6 : (100 - 28,6) *100 =W

В1 вариантетабл.2 переходоказался невыгодным,так как рентабельностьреализациибыла равна 25% (2000 : 8000 *100 = 25), а рентабельностьв процентахк себестоимости- 33,3 % (2000 : 8000 *100 = = 33,3).

Применятьрассчитанныесоотношениярекомендуетсялишь в случаях,когда названныездесь незначительнымис точки зренияколичественноговоздействияфакторы являютсятаковыми и длявашего предприятия.Если это нетак, то оценитьцелесообразностьприменениятой или инойсистемы налогообложенияможно толькопрямым расчетом,как это сделанов таблицах.

Посколькуоба вариантаупрощеннойсистемы налогообложениясодержат однои то же условие— прибыльдолжна бытьбольше каждойих этих величин,можно приравнятьих друг к другу:

0,857Сд = 0,286Вв, Сд =0,334 Вв.

Присоблюденииэтого равенстваодинакововыгодны (илиневыгодны) обаварианта упрощеннойсистемы. ЕслиСд > 0,334Вв, лучше пользоватьсяупрощеннойсистемой поваловой выручке(так как совокупныйдоход даетбольшую суммуи есть вероятностьнарушитьнеравенство).Наоборот, еслиСд

Каквы могли заметитьдля руководителямалого предприятиясовсем не всеравно какуюформу налогообложенияему применять.

Заключение

Списоклитературы

Упрощеннаясистема налогообложения,учета и отчетностина предприятияхмалого бизнеса.\«Бухучет иналоги» №3, 1999г.,Диалог №22.
В.В.Красько, Влияниеупрощеннойсистемы налогообложенияна финансовоесостояниемалых предприятий.\«Бухгалтерскийучет» №5, 2000 г.
Н.М.Степанчук,Порядок применениямалыми предприятиямиупрощеннойсистемы налогообложения,учета и отчетности.\«Консультант»№13, 1998г.
О.В.Мачульская,Е.В. Балацкий,Особенностималого предпринимательствав России.\ «Проблемыпрогнозирования»№2, 1999г.
А.Мишин,Ивестиционнаяподдержкамалого бизнеса.\«РоссийскийЭкономическийЖурнал» №5, 1998г.
ПрограммаправительстваРФ по поддержкемалого и среднегобизнеса в РФна 2000-2001 года, ст.959,«Собраниезаконодательств»№8, 2000г.
Н.И.Малис,А.В.Веселова,Налогообложениемалого бизнеса:проблемы иперспективы.\«Финансы» №1,1999г.
А.П.Егорушков,Проблемы развитиямалого предпринимательствав России.\ «Финансы»№12, 1999г.
В.И.Михайлов, В.Н.Салин,Малый бизнес:финансы истрахование.\«Финансы» №5,1996г.
О.Л.Козлова,Применениеупрощеннойсистемы налогообложениядля субъектовмалого предпринимательства\.\«Финансы» №9,2000г.
Малыйбизнес: методикаи результатыанализа.\ «Вопросыстатистики»,№8, 1999г.
РовенскийЮ.А. Эволюциямалого предпринимательствав России.\«Социально-политическийжурнал», №2, 1996г.
РоманюкВ. Малый бизнеси большаяпромышленностьдолжны взаимодействовать.\«Бизнес длявсех», 1998г.
П.Г.Грабовыйи др., Риски всовременномбизнесе.\ Изд-во«Аланс», 1994г.
СтояновК. Л. ПроблемыРоссийскогобизнеса. \ «Вопросыэкономики»,N5,1997г.

1Этоттезис развернутоаргументировалсяв ряде публикаций«Российскогоэкономическогожурнала»: АфанасьевВ. «Анатомия»отечественногомалого бизнеса(№ 2, 1994); Блинов А.,Н и к и т о в А.Немалые трудностималого бизнеса(№ 2,1995); СеменцеваГ. Формы финансированиямалого инновационногобизнеса в СШАи ЗападнойЕвропе (№ 5-6, 1997); Шу лу с А. Субъектымалого предпринимательстваи система егогосударственнойподдержки (№5-6,1996); Шулус А. Становлениесистемы поддержкималого предпринимательствав России (№ 5-6, 7,1997).

2Здесьи далее используютсярезультатыопросов, проведенныхИнститутомстратегическогоанализа и развитияпредпринимательства.

Списоклитературы

Упрощеннаясистема налогообложения,учета и отчетностина предприятияхмалого бизнеса.\«Бухучет иналоги» №3, 1999г.,Диалог №22.
В.В. Красько,Влияние упрощеннойсистемы налогообложенияна финансовоесостояниемалых предприятий.\«Бухгалтерскийучет» №5, 2000 г.
Н.М. Степанчук,Порядок применениямалыми предприятиямиупрощеннойсистемы налогообложения,учета и отчетности.\«Консультант»№13, 1998г.
О.В. Мачульская,Е.В. Балацкий,Особенностималого предпринимательствав России.\ «Проблемыпрогнозирования»№2, 1999г.
А.Мишин,Ивестиционнаяподдержкамалого бизнеса.\«РоссийскийЭкономическийЖурнал» №5, 1998г.
ПрограммаправительстваРФ по поддержкемалого и среднегобизнеса в РФна 2000-2001 года, ст.959,«Собраниезаконодательств»№8, 2000г.
Н.И.Малис,А.В.Веселова,Налогообложениемалого бизнеса:проблемы иперспективы.\«Финансы» №1,1999г.
А.П.Егорушков,Проблемы развитиямалого предпринимательствав России.\ «Финансы»№12, 1999г.
В.И. Михайлов,В.Н.Салин, Малыйбизнес: финансыи страхование.\«Финансы» №5,1996г.
О.Л.Козлова,Применениеупрощеннойсистемы налогообложениядля субъектовмалого предпринимательства\.\«Финансы» №9,2000г.
Малый бизнес:методика ирезультатыанализа.\ «Вопросыстатистики»,№8, 1999г.
РовенскийЮ.А. Эволюциямалого предпринимательствав России.\«Социально-политическийжурнал», №2, 1996г.
Романюк В.Малый бизнеси большаяпромышленностьдолжны взаимодействовать.\«Бизнес длявсех», 1998г.
П.Г.Грабовыйи др., Риски всовременномбизнесе.\ Изд-во«Аланс», 1994г.
Стоянов К.Л. ПроблемыРоссийскогобизнеса. \ «Вопросыэкономики»,N5,1997г.

СО Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 2

Развитиемалого бизнесав России .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.1.ХарактеристикаРоссийскогомалого бизнеса. .. . . . . . . . . .3

1.2. Правовыеосновы малогобизнеса.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Спецификафинансовогоменеджментамалого предприятия. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 9

2.1. Рискв малом бизнесе.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..9

Заключение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .39

Списоклитературы. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .40

Министерство высшего образования РФ

СаратовскийГосударственныйСоциально-ЭкономическийУниверситет

КАФЕДРА:

Финансов

КУРСОВАЯРАБОТА

Финансовыйменеджментв малом бизнесе

Исполнитель:

студентVкурса 4 группы

ФК факультета

ПеревертайлоА.С.

Преподаватель:

РепетунТ.В.

Саратов

2000 г.

Финансовый менеджмент в малом бизнесе

Введение

Заключение

СО Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 2

Заключение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .39

Введение

1. Развитиемалого бизнесав России

1.2. Правовыеосновы малогобизнеса

Организации,не подлежащиепереводу наупрощеннуюсистему

Заключение

СО Д Е Р Ж А Н И Е

Введение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 2

Заключение. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .39

Финансовыйменеджментв малом бизнесе