КНИГИ        регистрация / вход

Конституционо-правовые основы государственной службы

СОДЕРЖАНИЕ: Министерство образования Российской Федерации Тюменский государственный университет Институт государства и права Специальность: Государственное и муниципальное управление

Министерство образования Российской Федерации

Тюменский государственный университет

Институт государства и права

Специальность: Государственное и муниципальное управление

Р Е Ф Е Р А Т

на тему:

Конституционно-правовые основы

государственной службы

Выполнил студент IV курса

дневного отделения гр. 1597

Лесовой Сергей Юрьевич

2002г.

Законодательство о государственной службе Российской Фе­дерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных слу­жащих — условия и порядок их работы, права и виды поощ­рения, обязанности и ответственность, прекращение ими го­сударственной службы и т. п.

Основные источники этого законодательства перечислены в Федеральном законе "Об основах госу­дарственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. (ст. 4 п.1). Разумеется, и сам этот закон является од­ним из главных ее источников. Любое за­конодательство представляет собой систему, а система законодательства о гос. службе является двухуровневой. Первый из уровней — феде­ральный. Здесь речь идет о Конституции РФ, Федеральном законе "Об основах госу­дарственной службы Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных пра­вовых актах РФ. Второй уровень — законодательство субъек­тов Федерации — их конституции, законы, уставы и т. п. Все это законодательство имеет конституцион­ное происхождение.

В Конституции РФ нет конкретного регламента государственной ­службы, но есть целый ряд положений, закладывающих ее основы:

Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 ч. 2). Это положение связано с федеративной природой государства и означает, что федеральная Конституция и федеральные законы в силу их верховенства на всей территории Российской Федерации не нуждаются в подтверждении в какой-либо форме субъектами Федерации; на всей территории государства они действуют прямо и непосредственно.

Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами (ст. 5 ч. 3). Это означает, что власть Федерации распространяется на всю ее территорию, обеспечивает тесное функционирование всего государственного механизма разных уровней.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непо­средственное действие (ст. 18). Права и свободы человека и гражданина, неотчуждаемые от человека и общепризнанные мировым сообществом, являются непосредственно действующими, т. е. их осуществление не зависит от того, признает их государство или нет. Права и свободы человека – явление объективной социальной реальности. Государство не дарует человеку права и свободы, оно лишь познает и закрепляет их в своем законодательстве. Именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. При этом следует иметь ввиду, что в деятельности всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, органов и должностных лиц местного самоуправления признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина имеют приоритетное значение. Из этого вытекает требование, согласно которому все органы государственной власти и местного самоуправления должны сверять свою деятельность с непосредственно действующими правами и свободами граждан.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защи­щать права и свободы человека и гражданина (ст. 2).

Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10). Здесь речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо друг от друга развивающихся властях, а об их сотрудничестве и даже единстве, в рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается различие и самостоятельность органов, осуществляющих законодательство, управление и правосудие.

Иными словами, в отечественной конституционной практике понятие разделения властей равнозначно понятию организационного обособления властей. Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, исполнительную – Правительство Российской Федерации, судебную – суды Российской Федерации. При этом согласно 10 статье государственная власть едина, но функции ее – законодательство, управление и правосудие – осуществляются различными органами, каждый из которых может выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной практике иных государств действительно выполняет отдельные полномочия, с точки зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию этих органов.

Равный доступ граждан к государственной службе (ст. 32 ч. 4). Это положение соответствует ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой граждане без каких-либо необоснованных ограничений и дискриминаций имеют право и возможность допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Некоторые обязанности всех должностных лиц (ст. 24 ч. 2, ст. 41 ч. 3, ст. 46 ч. 2 и др.).

Нормативным основанием для определения системы исполнительной власти в структурном плане является Конституция РФ. Статья 5 ее говорит о «единстве системы государственной власти»; гл. 12 — о «системе органов государственной власти»; в п. «г» ст. 71 Конституции РФ в числе других ветвей власти сказано о «системе федеральных органов исполнительной власти». В итоге получается, что достаточно полного системно-структурного определения испол­нительной власти в Конституции нет. В ст. 77 говорится о единой системе исполнительной власти, образуемой федеральными органа­ми исполнительной власти и органами исполнительной власти субъ­ектов Федерации в рамках предметов исключительного ведения федерации и совместного ведения. В таком же контексте эти подсисте­мы органов упомянуты и в ст. 78, а в ст. 112 косвенно сказано о структуре органов исполнительной власти». Кроме того, Конститу­ция использует термин «государственный орган». Это ставит проблему соотнесения этих понятий и терминов между собой в целях выра­ботки единого представления об органе исполнительной власти, а также о системе исполнительной власти в целом, об отличии право­вого статуса органа исполнительной власти от правового статуса органа управления государственного и негосударственного.

Из конкретных органов исполнительной власти Основной Закон выделяет Правительство РФ (ст. 110). Другие органы упомянуты в общей форме — как федеральные органы исполнительной власти, как органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77,112).

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: 2001. – 48с.

2. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2001. – 670с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 399с.

4. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – 320с.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Предложения интернет-магазинов

Основы военной службы. 10-11 классы. Тесты, практические задания

Автор(ы): Клюев Александр Владимирович   Издательство: Легион, 2011 г.  Серия: Промежуточная аттестация

Цена: 72 руб.   Купить

Предлагаемое учебно-методическое пособие поможет учащимся получить и закрепить необходимые знания об обороне и вооруженной защите государства, о положениях Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации по вопросам воинской обязанности, военной и альтернативной гражданской службы. Пособие также поможет подготовиться к 5-ти-дневным учебным сборам на базе воинской части с проведением практических занятий в объеме 35 часов. Решение тестовых заданий поможет усвоить правовые основы подготовки граждан к военной службе и воинской обязанности, приобрести определенные знания по основам безопасности военной службы, устройству и правилам обращения со стрелковым оружием, основам тактической, строевой подготовки, уставам Вооруженных Сил и другим вопросам. Пособие адресовано преподавателям - организаторам основ безопасности жизнедеятельности для обучения и оценки достижений учащихся по основам военной службы, а также учащимся для самостоятельной работы по изучению основ российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан Российской Федерации на базовом уровне.


Психолого-педагогическое консультирование и сопровождение развития ребенка. Пособие для учителя

Автор(ы): Шипицына Людмила Михайловна, Казакова Е. И., Жданова М. А.   Издательство: Владос, 2003 г.  Серия: Коррекционная педагогика

Цена: 112 руб.   Купить

В пособии представлены теоретические и практические основы психолого-педагогического медико-социального консультирования и сопровождения, а также региональная модель такой службы в Санкт-Петербурге. Даются методические рекомендации по организации и содержанию работы с детьми с различными проблемами в развитии и здоровье, образцы заключений по обследованию. Представлены международный и российские нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность служб и центров сопровождения развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Книга адресована работникам образования, специалитам ПМПК и других служб сопровождения, коррекции и реабилитации детей с нарушениями развития и трудностями в обучении, общении, поведении, а также для студентов педагогических вузов и колледжей.


Основы безопасности жизнедеятельности. 10-11 кл. Тесты для входного, текущего и тематич. контроля

Автор(ы): Клюев Александр Владимирович, Савин Александр Петрович   Издательство: Легион, 2012 г.  Серия: Промежуточная аттестация

Цена: 67 руб.   Купить

Предлагаемое пособие включает тестовые задания по основам безопасности жизнедеятельности для организации входного, текущего, тематического и рубежного контроля. Тестовые задания разработаны на основе образовательного стандарта по основам безопасности жизнедеятельности, требований к уровню подготовки обучающихся по ОБЖ. Учебное пособие адресовано преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, учителям-предметникам, привлекаемым к проведению занятий по ОБЖ в общеобразовательных учреждениях. Тестовые задания будут полезны обучающимся для самостоятельной работы. Тесты сгруппированы по разделам и темам, ко всем тестам даны ответы. Пособие продолжает направление книг издательства "Легион" в серии "Промежуточная аттестация", посвященных ОБЖ и основам военной службы: "Основы безопасности жизнедеятельности. 8-9 классы. Тесты, практические задания, олимпиады", "Основы военной службы. Тесты, практические задания". Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации.


Основы безопасности жизнедеятельности. 11 класс. Учебник. Базовый уровень. ФГОС

Автор(ы): Смирнов Анатолий Тихонович, Хренников Борис Олегович   Издательство: Просвещение, 2017 г.  Серия: ОБЖ

Цена: 647 руб.   Купить

Учебник фиксированного формата, построенный по модульному принципу, рассматривает теоретические и практические задачи в области безопасности жизнедеятельности (в том числе противодействие терроризму и экстремизму). В нём излагаются основы начальных знаний о воинской обязанности и об обороне государства. Особое внимание уделено порядку прохождения военной службы по призыву и контракту. Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации. 4-е издание.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ  [можно без регистрации]
перед публикацией все комментарии рассматриваются модератором сайта - спам опубликован не будет

Ваше имя:

Комментарий

Видео

Принципы государственной службы РФ  [ВИДЕО]

Основы организации муниципальной службы в России  [ВИДЕО]

Во сколько экономике обходится правовой нигилизм граждан? [Реальное время]  [ВИДЕО]
Государственная гражданская служба.  [ВИДЕО]
Система государственной службы РФ  [ВИДЕО]
Программа переподготовки ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ  [ВИДЕО]
Основные направления реформы государственной службы  [ВИДЕО]
Вагин О.А. Конституционно-правовые проблемы ОРД  [ВИДЕО]
КОНСТИТУЦИЯ РФ, статья 71, В ведении Российской Федерации находятся  [ВИДЕО]
Закон о "Российской нации" и русском народе депутат Бортко В.В. в Государственной Думе РФ  [ВИДЕО]
Конституционно правовые проблемы уголовного права и процесса 9  [ВИДЕО]
United States Constitution · Amendments · Complete Text + Audio  [ВИДЕО]

Все материалы в разделе "Авиация и космонавтика"