Повышение профессиональной компетентности менеджеров образования
Материалы для специалистов методических служб
к.п.н. Е.А. Григорьева Е.А., Kафедра образования взрослых ПИППКРО
Теоретико-методологическое обоснование или несколько слов о компетентности менеджера образования
Сразу оговоримся, что в данном тексте речь идёт о руководителе (заместителе руководителя) образовательного учреждения. По своей природе деятельность менеджера образования полифункциональна. Он выступает в роли организатора, администратора, исследователя, психолога, хозяйственника, общественного деятеля. Задачей менеджера является обеспечение руководства и координации деятельности участников педагогического процесса по достижению социально- и личностно-значимых результатов в обучении, воспитании, развитии учащихся. Управление образовательным учреждением приобретает смысл тогда, когда наполняется реальным педагогическим содержанием. Следовательно, деятельность менеджера образования по своему содержанию является управленческо-педагогической.
В сложном развивающемся мире образования многие альтернативы находятся в распоряжении менеджера образования. Анализ практики управления образованием позволяет выделить следующие типы и уровни принятия управленческих решений:
Осмысление названных типов и уровней принятия управленческих решений с необходимостью ставит вопрос о содержании и структуре профессиональной компетентности менеджера образования (руководителя, заместителя руководителя образовательного учреждения). В настоящее время в теории образовательного менеджмента существует множество различных подходов к конструированию моделей компетентности. В самом общем виде компетентность – это способность и готовность к выполнению задания. Она может включать знания, умения, понимание и волю. Компетентность есть составляющая профессиональной культуры, во многом пересекающаяся с профессиональными ценностями. Компетентный менеджмент должен включать вовлекающие и взаимовлияющие индивидуальные и организационные ценности. В качестве ориентационной предлагаем модель, разработанную Л.И.Фишманом:
Существуют и другие модели профессиональной компетентности менеджера образования. Преимущественно эти модели разработаны в американской и европейской системах образования. В нашей стране в настоящее время также происходит переход от собственно управленческой к менеджерской системе руководства образовательным учреждением. Современные требования к уровню подготовки и уровню профессиональной компетентности менеджеров Российской школы сформулированы в документах Министерства образования РФ.
Традиционное представление о внутришкольном управлении раскрывалось в таких характеристиках, как целенаправленное воздействие субъекта на объект управления; влияние управляющей системы на управляемую систему с целью перевода последней в качественно новое состояние; внедрение элементов научной организации педагогического труда и др. Сегодня на смену философии «воздействия» в управлении школой идёт философия «взаимодействия», «сотрудничества», «рефлексивного управления». Теория управления школой существенно дополняется теорией менеджмента, которая привлекает, прежде всего, своей личностной направленностью, когда деятельность менеджера (руководителя, управленца) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создания для них ситуации успеха.
Кроме того, в настоящее время можно выделить три типа идеологий управления в сфере образования: 1. управление как нормативное руководство; 2. управление как сервис (ключевые слова – помогать, не противодействовать, не мешать), когда управление понимается как менеджмент; 3. управление как опережающая смена рамок, как образовательная политика, как управление развитием, наконец, как инновационный менеджмент. Самоопределение сегодняшних руководителей образовательных учреждений связано в лучшем случае с переходом от первого типа идеологии управления ко второму. Необходимость перехода к третьему типу управленческой идеологии современными менеджерами образования практически не осмысляется. Очевидно, что в связи с происходящими сегодня изменениями в образовании должны меняться цели, содержание и способы подготовки руководителей образования с точки зрения их новой миссии.
Современные цели и содержание управления профессиональным развитием менеджеров образования
Сущность современных моделей управления профессиональным развитием менеджеров образования должна определяться философией индивидуального выбора руководителем своего жизненного пути, ценностной ориентацией на свободное самоопределение в инновационном образовательном пространстве, идеей вариативности содержательного наполнения, форм, способов повышения квалификации, принципиальной установкой на развитие творческого потенциала руководителя, становление его стратегического мышления.
Привычный для образовательных программ, фиксирующих содержание, способы и формы деятельности методической службы, акцент на процесс (обновление знаний, овладение умениями) необходимо сместить на результаты деятельности менеджера образования (способен применить). Представляется важным, что цели той или иной программы должны формулироваться не методической службой, не институтом повышения квалификации, а конкретными заказчиками и потребителями образовательных программ (если программа никому конкретно не нужна, то её не следует разрабатывать). При этом цели как прогнозируемые результаты реализации программы должны быть измеримы (например, изменил или нет руководитель школы способы своей деятельности).
При отборе содержания образовательной программы менеджеров образования в настоящее время совмещаются два подхода. С одной стороны, актуальные линии в содержании подготовки продиктованы государственной стратегией развития российского образования, отражённой в Концепции модернизации. А именно, это те проблемы, которые требуют грамотных, адекватных управленческих решений:
Обновление содержания образования, госстандарты (рациональное использование учебного плана школы; соотношение содержания образовательных компонентов (государственный – национально-региональный – школьный); определение и измерение результатов образования; методическое и научно-методическое сопровождение образовательного процесса).
Профильная школа (разработка программ профильного обучения; создание учебно-материальной базы профильного обучения; разработка возможных форм профильного обучения; организация сетевого взаимодействия).
Единый государственный экзамен (опыт подготовки учащихся для работы с тестами для поступающих в вузы; разработка программ и организация подготовительных курсов; методическая работа по совершенствованию учебного процесса (по результатам ответов учащихся на тестовые задания); организация в школе пробного тестирования.
Государственно-общественные механизмы управления (способы и формы привлечения в школу дополнительных ресурсов с участием родительской общественности; организация активного участия общественных структур в управлении школой).
Реструктуризация сети (опыт эффективного перераспределения ресурсов (кадровых, финансовых, материальных); создание новых образовательных, культурно-образовательных, социально-образовательных институтов (альянсов)).
Информатизация образования (информационные технологии в образовательном процессе; информационные технологии в управлении образовательным процессом).
С другой стороны, при конкретно и измеримо поставленных целях отбор содержания становится более жёстким и менее зависимым от предпочтений преподавателей или специалистов муниципальной методической службы. Таким образом, от организаторов и руководителей программ повышения квалификации менеджеров, реализуемых через различные формы образования, требуется нахождение и удержание оптимального баланса в соотношении инвариантной и вариативной частей содержания программы.
Конкретность требований к результату может составить основное содержание программы (семинара, конференции, мастер-класса и т.п.). Для этого необходимо продумать ответы на логическую цепочку вопросов:
Каковы конкретные цели реализуемой программы?
Какое содержание образования необходимо отобрать для реализации целей?
В какие сроки необходимо реализовать программу?
Какие способы реализации оптимальны для содержания и сроков?
Каким должно быть соотношение разных видов подготовки менеджеров образования?
Кто будет реализовывать программу и чему нужно научиться самим как преподавателям и методистам?
Как нужно организовать реализацию программы и кто будет это делать?
Каким образом необходимо отслеживать результативность реализации учебной программы и её итог?
Виды подготовки менеджеров образования можно выделять по разным основаниям. В любом случае, основной содержательный акцент в учебных программах делается на технологическую и специальную теоретическую подготовку (курсы по экономической теории, менеджменту, маркетингу, теории управления персоналом, управленческой антропологии).