СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ….……………………………………………………………….3
1. Содержание приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» ……………………..…......6
1.1. Понятие и задачи приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»…………......................................................................................6
1.2. Основные механизмы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»…11
2. Основные направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области………….......................................................................... ..17
2.1. Государственная поддержка спроса на рынке жилья……………..17
2.2. Развитие массового жилищного строительства ……………………..25
2.3. Повышение качества жилищного фонда, жилищных коммунальных услуг ….................................................................................................... ..28
3. Предложения по реализации основных направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области..........…………………..30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.……………………………………………………………34
Список использованных источников.................................................. .36
Приложение 1...................................................................................... ..39
Приложение 2……………………………………………………………...42
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В одном из своих выступлений в 2005 году Президент РФ В.В. Путин объявил, что «Здравоохранение, образование, жилье, - именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. В конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала. <...> Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие нашего экономического курса, который мы проводим, и будем проводить дальше. Это курс на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России». [17, 2]
В рамках данного курсового проекта я обратилась к рассмотрению одной из самых актуальных и злободневных тем на всех этапах развития нашего государства: к поиску путей эффективного решения жилищной проблемы для российских граждан. В настоящее время мы говорим о реализации национального проекта в жилищной сфере.
Государство принято ругать по всем поводам. По поводу «квартирного вопроса» – особенно. Конечно, есть за что. Но такой ли уж неэффективной всегда была государственная жилищная политика? Если бы не хрущевки, не массовое строительство 60–80-х годов прошлого века, не известно, в каких условиях жили бы большинство граждан сейчас.
В современной России все еще сложнее. Благодаря проведенным в 1991–2005 годах реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое – надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Причем изобретать велосипед вовсе не требуется: во многих странах такой механизм давно работает. Это – сформированный рынок жилья.
Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. В предыдущие годы в стране была разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка.
По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо было увеличивать на 46,1%. На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен.
Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).
Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Необходимо увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу. [16, 11]
Национальный проект призван создать условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.
Таким образом, объектом исследования данной курсовой работы является сфера жилищно-коммунальных услуг населению на ПРИМЕРЕ Пензенской области.
Предмет исследования – реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области.
Цель работы – определить основные результаты и рекомендации по совершенствованию механизма реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области.
Основные задачи:
- изучить методологическую основу, цели и задачи реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»;
- рассмотреть основные направления реализации данного проекта;
- охарактеризовать основные составляющие механизма реализации проекта;
- проанализировать основные итоги реализации проекта в рамках региона (на примере Пензенской области);
- обозначить рекомендации по совершенствованию механизма реализации приоритетного национального проекта.
В ходе работы над курсовым проектом использовались различные метода социально-экономического анализа, в том числе анализа нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов федеральных и региональных органов государственного управления РФ и Пензенской области, а также справочно-рекомендательные материалы по реализации приоритетных национальных проектов.
1. Содержание приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
1.1. Понятие и задачи приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
Проблема доступного и комфортного жилья в последнее время вышла на первый - политический - план. С начала 2006 г. в нашей стране стартовал приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", рассчитанный на 6 лет (до 2012 г.).
При разработке и реализации данного приоритетного национального проекта были выделены основные проблемы российского жилищного рынка:
• большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку;
• в России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования;
• нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения;
• в стране не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство;
• в муниципальных образованиях отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация;
• качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры – высоким;
• социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами;
• процедуры согласования строительной документации затруднены;
• граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.
5 сентября 2005 г. Президент РФ В.В.Путин на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета выступил с инициативами, в которых шла речь об особом внимании федеральной власти к насущным вопросам населения страны. Во исполнение поручения Президента России Министерством регионального развития РФ был разработан Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и откорректирована федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2002-10 гг., которая является его организационно-финансовой основой.
В своём выступлении 5 сентября 2005 года Владимир Путин обозначил следующие задачи в отношении жилищной политики:
· увеличение объёма жилищного строительства к 2007 году по отношению к уровню 2004 года не менее чем на одну треть;
· выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
· завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;
· разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;
· обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;
· значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;