Приватизация предприятий отраслей оборонной промышленности. (стр. 2 из 4)

├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤

│ Итого │ 85,8 │ 0,7 │ 3,2 │ 0,9 │ 2,7 │ 6,7 │

└───────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘

Примечание :


- 5 -

а - продажа акций акционерных обществ открытого типа;

б - продажа предприятий на аукционе;

в - продажа предприятий на коммерческом конкурсе;

г - приватизация через инвестиционный конкурс (в 1992-1993 гг.

это означало продажу предприятий целиком на некоммерческом инвестици-

онном конкурсе, в 1994 г. - продажу пакетов акций, в 1995 г. - продажу

предприятий целиком на инвестиционном конкурсе);

д- продажа имущества (актмивов) действующих, ликвидируемых,

ликвидированных предприятий и объектов, незавершенных

строительством;

е - выкуп арендованного имущества.

В то же время отдельные акционерные общества по некоторым показа-

телям улучшили свои результаты. Наметилась также тенденция к повышению

показателей деятельности групп, включающих предприятия с меньшей чис-

ленностью (до 5 тыс. человек) и использующих второй вариант льгот, по

отношению к группам с более крупными по численности предприятиями

(свыше 5 тыс. человек) и избравшим второй вариант льгот, а также групп

с большей численностью (более 5 тыс. человек), использующих первый ва-

риант льгот, при производстве изделий как гражданского назначения, так

и общего объема продукции.

С целью оценки эффективности приватизации проведено сравнение де-

ятельности группы из 46 приватизированных предприятий и двух групп го-

сударственных предприятий, состоящих из 168 и 53 производств. Отдельно

рассматривались показатели их деятельности применительно к производс-

тву общего объема продукции и изделий гражданского назначения.Анализ

показал:

- все группы предприятий в той или иной мере ухудшили результаты

своей деятельности в 1 квартале 1995 г. по сранению с 1 кварталом 1994

г.;

- в то же время при производстве общего объема продукции на при-

ватизированных предприятийх в меньшей степени ухудшишись результаты

деятельности, чем в обеих группах государственных предприятий. Однака

при производстве гражданской продукции наблюдалась обратная картина,

то есть приватизированные предприятия работали хуже, чем обе группы

государственных предпрятий.


- 6 -

ОРГАНИЗАЦИОНЫЕ ФОРМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

Институциональные преобразования в ООП можно рассмотреть на при-

мере 8 отраслей, подведомственных Госкомоборонпрому России (АП - авиа-

ционной промышленности, БП и СХ - боеприпасов и спецхимии, ПВ - про-

мышленности вооружений, РКТ - ракетно-космической техники, ПСС - про-

мышленности средств связи, СП - судостроительной промышленности, ЭП -

электронной промышленности и РП - радиопромышленности). Предприятия и

организации каждой отрасил были разделены на группы в зависимости от

их взаимоотношений с Госкомоборонпромом: государственные предприятия,

подведомственные Госкомоборонпрому; акционерные общества с участием

государства, сотрудничающие с Госкомоборонпромом; акционерные общест-

ва, приватизированные без органичений, но сотрудничающие с Госкомобо-

ронпромом; предприятия, полностью утратившие всвязь с Госкомоборонпро-

мом; (см. Табл. 2).

Из таблицы видно, что в настоящее время по рассматриваемым 8 от-

раслям Госкомоборонпром может реально проводить государстенную полити-

ку лишь на 34,6% предприятий, на 28,6% предприяитй возможность реали-

зации государственной политики ограничивается долевым участием госу-

дарства в уставном капитале акционерных обществ, на 24% акционерных

обществ государственная политика осуществляется Госкомоборонпромом в

основном посредстом размещения государственного оборонного заказа. На-

именьшее количество государственных предприятий оказалось в авиацион-

ной промышленности (21%), что вряд ли можно считать положительным фак-

том, так как большинство приватизированных предприятий авиационной

промышленности лишилось поддержки государства, в том числе в виде го-

сударственного оборонного заказа, и находится на грани банкротства.


- 7 -

Таблица 2

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОТРАСЛЕЙ ОБОРОННОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОСКОМОБОРОНПРОМА РОССИИ (ГКООП), в %

────────────────────┬──────────────────────────────────────────┬─────┐

Формы │ ООП │ГКООП│

взаимоотношений ├────┬───────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┼─────┤

предприятий с ГКООП │ АП │БП и СХ│ ПВ │ РП │ РКТ│ ПСС│ СП │ ЭП │ │

────────────────────┼────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤

Госпредприятия, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

подведомственные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

ГКООП │21,0│ 82,0 │34,6│28,0│54,2│41,4│40,7│26,8│34,6 │

АО с гос-ным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

участием, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

сотруд-щие с ГКООП │40,9│ 12,0 │24,6│27,5│13,5│27,1│31,4│29,1│28,6 │

АО, приват-ные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

без ограничений, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

сотруд-щие с ГКООП │28,7│ 6,0 │19,0│33,0│22,9│14,9│18,1│27,2│24,0 │

Предприятия, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

полностью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

утратившие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

связь с ГКООП │9,4 │ 0 │21,8│11,5│ 9,4│16,6│ 9,8│16,9│12,8 │

────────────────────┼────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤

Всего │100 │ 100 │100 │100 │100 │ 100│100 │100 │ 100 │

────────────────────┴────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘

Недавно превительством РФ было принято решение, в соответствии с

которым заводы и КБ отраслей оборонной промышленности, выполняющие

оборонный заказ, могут рассчитывать при получении статуса Федерального

научно-производственного центра (ФНПЦ) на особую государственную под-

держку. Позднее предполагается финансировать ФНПЦ также за счет

средств Миннаки России - по статье расходов на фундаментальные иссле-

дования.

По разным оценкам, структурная перестройка предприятий оборонного

комплекса, включающая модернизацию производства и конверсию оборонной

промышленности, потребует от 150 млрд. до 300 млрд. долл. Адаптацион-

ной реакцией предприятий оборонного комплекса, тесно связанных между


- 8 -

собой научными, производственными и кооперационными связями, явилось

стремление к образованию различных интегрированных структур с преобла-

данием в последнее время акционерно-промышленных компаний и финансо-

во-промышленных групп.

Создание разветвленной сети финансово-промышленнх групп - одно из

наиболее действенных путей привлечения внебюджетных источников финан-

сирования для вывода ООП из кризиса, осуществления структурной перест-

ройки, переориеннтации промышленных предприятий и научных организаций

на самофинансирование. Образование ФПГ на базе предприятий ООП повыша-

ет устойчивость входящих в них предприятий к внешним воздействиям,

способствует расширению самостоятельности предприятий во всех сферах

деятельности, уменьшает вероятность банкротства, содействует перерасп-

ределению управленческих функций.

Возниконовение ФПГ воджно ренгламентироваться и регулироваться

государством, особенно при объединении предприятий, оказывающих су-

щественное влияние на обороноспособность России, так как в противном

случае могут возобладать групповые интересы, идущие в разрез с госу-

дарственной промышленной политикой в ООП. В то же время по другим, ме-

нее значимым направленимям деятельности ФПГ могут консолидировать

предприятия на добровольной основе.

Процесс формирования и регистрации ФПГ в настоящее время опреде-

ляется положением о ФПГ и порядке из создания (приложение к Указу пре-

зидента РФ № 2096 от 8 декабря 1993 г.), программой содействия форми-

рованию ФПГ (утверждена постановлением правительства РФ № 48 от 16 ян-

варя 1995 г.), а также постановлениями правительства РФ, касающимися

порядка проведения экспертизы проектов ФПГ (№ 508 от 23 мая 1994 г.) и

порядка ведения реестра ФПГ (№ 707 от 19 июня 1994 г).

Анализ действующих законадательных и нормативно-правовых актов по

формированию ФПГ в ООП показал следующее:

- нормативно-правовой основой создания ФПГ является акционирова-