Учащийся должен принимать активное участие в процессе проектирования.
9.4. Начальное профессиональное образование как объект проектирования
Начальное профессиональное образование в первой половине 90-х годов претерпевает значительные изменения, постепенно приближаясь к мировым стандартам. По своей инфраструктуре, (внутреннему построению) оно станет более сложным и разнообразным по формам, более демократичным и ориентированным на нужды людей. Сегодня становятся очевидными некоторые тенденции этого развития.
Прежде всего, зарождается альтернативное начальное профессиональное образование. Параллельно с государственными учебно-воспитательными учреждениями НПО возникнут не менее мощные внегосударственные учебные заведения. Благодаря такому раздвоению система подготовки рабочих из сугубо государственной превратится в общественно-государственную.
Проектирование системы НПО проводится на основе Закона о занятости населения в РСФСР (1991). Закон провозглашает исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производственному и творческому труду. Принуждение к труду недопускается. Граждане имеют право на бесплатную консультацию по профориентации, профессиональную подготовку, а также на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда, Закон гарантирует предоставление работы выпускникам профучилищ в течение трех лет после выпуска.
Более детальное проектирование осуществляется на основе государственного стандарта образования (1995). Он защищает право молодежи на получение профессии и оплачиваемой работы, соответствующей полученному образованию. Стандарт распространяется на подготовку рабочих во всех формах НПО.
Задачи стандарта состоят в том, чтобы обеспечить условия для полной самореализации личности как в процессе овладения рабочей профессией, так и на протяжении всей трудовой деятельности; создать предпосылки для всеобщего профессионального образования; гарантировать общественно необходимый уровень начального профессионального образования; удовлетворить потребности хозяйства страны в квалифицированных и конкурентоспособных рабочих; содействовать реализации государственной политики занятости населения в условиях рынка труда,
Начальное профессиональное образование - это система подготовки рабочих, повышения их квалификации и переподготовки по новым профессиям.
Подготовка рабочих означает получение человеком первой профессии. Повышение квалификации - это такая форма НПО, которая позволяет рабочему поддерживать, расширять и углублять ранее полученные профессиональные знания и умения. Переподготовка тоже форма НПО, с помощью которой можно освоить другую профессию.
Учебные заведения начального профессионального образования могут учреждаться органами образования, государственными предприятиями и организациями, кооперативами, акционерными обществами, общественными организациями и отдельными гражданами. Учредителями их могут быть и иностранные граждане и организации. Для создания НПО необходима государственная регистрация. Они могут объединяться в учебно-производственные ассоциации, комплексы, концерны и другие объединения по отраслевому или территориальному принципам для координации деятельности, защиты своих прав и законных интересов.
Типы учреждений НПО определяются учредителями. Это могут быть простые НПО, дающие лишь профессиональное образование по рабочим специальностям; СПУ — средние профессиональные училища, дающие параллельно с рабочей специальностью общее среднее образование. Возможно смешение этих типов на базе одного училища. Кроме того, существуют СПУ продвинутого типа, дающие учащимся высшее рабочее образование. Тогда их именуют лицеями, высшими профессиональными училищами (ВПУ) и даже колледжами.
Училища также могут быть очными, заочными, дневными и вечерними. Сроки обучения в них тоже гибкие, устанавливаются в зависимости от сложности специальности, уровня даваемой квалификации и других факторов.
Система учреждений НПО охватывает подготовку рабочих по объединенным учебным группам профессий (специальностей).
Учреждения НПО создают свою систему управления, основанную на демократических началах и широком самоуправлении. Учредители создают попечительский совет, самоуправление реализуют через общее собрание коллектива, методическое руководство — через педагогический совет и методические объединения.
Все эти законы (Закон о занятости населения, Закон о профессионально-техническом образовании) есть формы моделирования системы ПТО. Они задают цели, общие направления ее создания иразвития. Проектирование деятельности конкретных училищ, курсов на этом не заканчивается. Оно продолжается созданием собственно педагогических моделей училищ в форме концепций, положений, уставов.
Концепция начального профессионального образования продолжает проектирование, конкретизируя модели системы ПТО, заложенные в законах. Согласно концепции, предполагается развитие системы подготовки рабочих по трем уровням квалификации и введение в стране высшего, среднего и начального рабочего образования. Концепция определяет типы и виды училищ (таблица 1).
Таблица 1 - Построение системы НПО
| Виды образования рабочих | Типы учебных заведений | Формы образования |
| Начальное рабочее образование | Профессиональная подготовка по массовым простым профессиям | ПУ, школы с производственным обучением, ОТО, УПК, и др. |
| Среднее рабочее образование | Профессиональная подготовка в единстве с общим средним образованием | СПУ |
| Высшее рабочее образование | Продвинутая профессиональная подготовка в единстве с общим средним образованием | Лицеи, ВПУ, колледжи |
Создавая каждую из форм рабочего образования, особенно высшего, учредители учитывают принципиально новые условия рыночного существования и потому разрабатывают свои концепции. Главное при этом — знание законодательных актов, потребностей рынка рабочей силы и своих возможностей.
Дальнейшее проектирование осуществляется через разработку учебного плана конкретного учебного заведения, а также положении об учебном заведении и его устава.
На этом заканчивается проектирование системы НПО. Далее начинается проектирование её отдельных подсистем.
Начальное профессиональное образование входит в систему образования страны, которая выполняет ряд функций, важных для жизни общества. Она является:
- условием экономического развития общества, роста его материальных и духовных ценностей;
- фактором демократизации общества при условии достижения высокого уровня подготовки всех учащихся;
- источником и средством прогнозирования социально значимого поведения.
Любое государство продуманно создаст систему образования. Для этого оно ставит общую цель, разрабатывает принципы устройства и деятельности, т. е. проектирует её.
Наиболее общими принципами построения и действия системы образования России являются принципы демократичности, непрерывности, доступности.
Принцип демократичности предполагает:
- развитие образования как общественно-государственной системы;
- расширение числа учредителей учебно-воспитательных учреждений;
- допущение многообразия типов, видов и форм образования;
- признание равных прав педагогов и учащихся;
- развитие самоуправления во всей системе образования.
Принцип непрерывности предполагает:
- создание преемственной последовательной зависимости всех форм образования, обеспечивающей переход учащихся с одной ступени обучения на другую;
- развитие параллельного образования, позволяющего учащимся выбирать его различные формы;
- обеспечение равных условий для получения образования, в том числе и рабочего, всем гражданам страны, включая инвалидов;
- создание условий для повышения квалификации, переподготовки и доподготовки в сфере профессии;
- развитие самообразования и самовоспитания.
Принцип доступности предполагает:
- наличие в системе образования форм, находящихся на госбюджетном финансировании и дающих право учащимся получать бесплатное образование;
- гибкость системы образования, способной учесть все физические, материальные, духовные и учебные возможности учащихся.
Система образования России относится к суперсистемам. Каждое звено в ней представлено серией образовательно-воспитательных учреждений. Дошкольное образование (воспитание) дети получают в детском саду. Начальное общее образование дается в начальной школе, которая в последние годы фактически слилась со средней школой. Общее среднее образование ребята получают в средней общеобразовательной школе. Она построена как трехступенчатая школа: начальная (1—4-е классы), неполная средняя (5—9-е классы), полная средняя (10—11-с классы).
Типов общеобразовательных школ три; дневные, вечерние (сменные), заочные. Видов общеобразовательных школ много: типовые, лесные (оздоровительные), школы-интернаты, детские дома, лагерные школы (например при лагерях), школы с продленным днем, малокомплектные школы, школы с углубленным изучением того пли иного предмета, школы-комплексы и др. Число их растет.
Общеобразовательная школа развивается как общественно-государственная система. Здесь тоже появляются внегосударственные, в том числе и частные, учреждения.
Начальное профессиональное образование занимает особое место в этой сложной системе. Оно развивается как продолжение неполного среднего, параллельное обучению в 9—11-х классах, и в то же время частично "пересекается" со средним специальным образованием, особенно там, где готовятся рабочие сложных специальностей или дается высшее рабочее образование. Имея начальное профессиональное образование, человек может продолжать обучение, получая либо среднее специальное, либо высшее образование.