7. Монополия государства.Государство устанавливает свою монополию на торговлю определенными товарами вообще или на внешнюю торговлю ими.
8. Технические барьеры включают в себя контроль за импортом на предмет его соответствия национальным стандартам безопасности и качества.[32]
Немалую роль в развитии тенденции либерализации торговли сыграло Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было подписано в 1947 году 23 странами, и которое превратилось в форум для ведения переговоров по тарифным барьерам на многосторонней основе. Благодаря ГАТТ, в основу регулирования экономических связей были положены три фундаментальных принципа: равный не дискриминационный режим для всех стран-участниц ГАТТ, снижение пошлин путем проведения многосторонних переговоров, устранение импортных квот.
С 1 января 1996 года начала работу всемирная торговая организация (ВТО), которая заменила действующее с послевоенного периода Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). По сравнению со своим предшественником, у ВТО существует больше полномочий и более форматизированная структура. Основными принципами ВТО являются принцип наибольшего благоприятствования и принцип национального режима. Членами новой организации стали 125 стран-членов ГАТТ после ратификации ими Уругвайского раунда всемирных торговых соглашений. Более 30 других стран хотели бы присоединиться к ГАТТ/ВТО, в том числе Китай, Тайвань, Вьетнам, Россия и Украина.
По правилам ВТО в настоящее время работает практически все мировое сообщество, что обеспечивает до 98% мировых товаропотоков. Задача ГАТТ/ВТО обеспечить минимальные обязательства по степени открытости экономики со стороны всех партнеров Мировой организации торговли.
Очевидно, что такая крупная держава как Россия не может оставаться вне системы ГАТТ/ВТО. В настоящий период вопрос о вступлении России в ВТО приобрел политическое значение.[33]
2. Анализ проблем и перспектив развития российско-украинских экономических отношений
2.1. Современное состояние внешнеторговых взаимоотношений России с Украиной.
Глубокий и продолжительный спад, который наблюдался в экономических системах обеих стран, был вызван распадом единого народнохозяйственного комплекса СССР, разрывом большинства хозяйственных связей между странами, а также объективными потерями и промахами в процессе перевода административно-командной экономики на рыночные рельсы. Одной из первых сфер внешнеэкономической деятельности, которая начала оживляться в обеих странах, стала внешняя торговля. В торговых взаимоотношениях России и Украины были, в основном, применены общепринятые в мировой торговле принципы таможенного регулирования, но с существенной асимметрией налогообложения, заложенной в национальных законодательствах.
Два государства в значительной степени являются взаимозависимыми с ресурсной и технологической точки зрения, имеют развитую сеть многосторонних экономических связей, стремятся к цивилизованной интеграции в мировое экономическое пространство. Особенности глобального и национального развития требуют от России и Украины формирование своих отношений в стратегической перспективе именно на экономическом фундаменте, максимально используя, прежде всего взаимный потенциал, межрегиональное сотрудничество и взаимные связи с международными экономическими организациями.
Неотложные проблемы, которые стоят перед двумя государствами, – прежде всего необходимость структурной перестройки национальных экономик и обеспечение постоянного их роста – похожи, но одновременно есть и определенные отличия, связанные с особенностями рыночных перестроек и механизмов преодоления кризиса. В отдельных случаях российские и украинские товаропроизводители превратились в реальных конкурентов в тех сегментах рынка, которые раньше поглощали всю (или значительную часть) их продукции. Существуют определенные расхождения интересов и в сфере энергоснабжения. Действуют и некоторые другие факторы, которые сдерживают расширение и углубление экономических интересов.
Поэтому, нужна активизация сотрудничества именно в тех сферах, где взаимные интересы сохраняются, и поиск компромиссных взаимовыгодных вариантов там, где возникают расхождения.
Российская Федерация является крупнейшим рынком сбыта для товаров традиционного украинского экспорта: продукции агропромышленного комплекса, машиностроения, металлургической и химической промышленности. В свою очередь Украина импортирует из Российской Федерации сырье, газ, нефть, нефтепродукты, ядерное топливо, продукцию машиностроения.
На протяжении 1994-1996 гг. объемы внешней торговли товарами между Россией и Украиной постоянно возрастали. Если в 1994г. товарооборот составлял 11,0 млрд. долл., в 1995 г. – 13,9 млрд. долл., то в 1996 г. – 14,4 млрд. долл., т. е. увеличился за 3 года в 1,3 раза. Но на фоне этих успехов невозможно не заметить факт непаритетного товарообмена между странами. Если за период 1994-1996 гг. экспорт российских товаров в Украину увеличился в 1,4 раза, то импорт украинских товаров в Россию возрос в 1,2 раза. В результате сальдо внешнеторгового баланса России в торговле товарами увеличилось на 1,5 млрд. долл.[34]
Естественное развитие межгосударственного товарообмена было прервано в результате введения в мае 1996 г. ввозных таможенных пошлин на сахар и подакцизные товары, а с 1 сентября – введения НДС на все товары украинского происхождения. Это означало лишение Украины режима наибольшего благоприятствования и перевод торгового режима на принцип, при котором НДС на импорт взимается обеими странами.
После введения этих дискриминационных мер во внешней торговле России и Украины наблюдался обвальный спад объемов экспортно-импортных операций, о чем наглядно свидетельствует таблица 2.1.
Таблица 2.1.
Внешняя торговля России и Украины в 1996-2003 гг.
(млн. долл. США)
| Показатели | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
| Внешне-торговый оборот, всего | 18037 | 15119 | 12542 | 10357 | 11572 | 11751 | 12012 | 15107 |
| товары | 14394 | 11560 | 9953 | 7989 | 9341 | 9493 | 9115 | 12047 |
| услуги | 3643 | 3558 | 2589 | 2368 | 2231 | 2257 | 2891 | 3060 |
| Экспорт, всего | 9126 | 8182 | 7377 | 5842 | 5980 | 6010 | 6120 | 7865 |
| товары | 8816 | 7837 | 7064 | 5641 | 5800 | 5814 | 5885 | 7614 |
| услуги | 310 | 345 | 312 | 200 | 180 | 196 | 235 | 251 |
| Импорт, всего | 8910 | 6936 | 5165 | 4514 | 5592 | 5741 | 5892 | 7242 |
| товары | 5577 | 3723 | 2905 | 2396 | 3500 | 3679 | 3230 | 4432 |
| услуги | 3333 | 3213 | 2259 | 2118 | 2092 | 2062 | 2662 | 2810 |
Источник: www.cisstat.com (официальный сайт Статистического комитета СНГ).
За 1997 г. общий товарооборот с Украиной товарами, услугами и работами составил 15 млрд. долл. и уменьшился по сравнению с 1996г. на 16,7% или на 3 млрд. долл. При этом общий экспорт товаров и услуг уменьшился на 11% и составил 8,1 млрд. долл., тогда как общий импорт товаров и услуг сократился на 22,5% и составил 6,9 млрд. долл.
Не сбылись надежды о восстановлении потока экспорта в Украину после отмены НДС во взаимном товарообороте в феврале 1998 года.
Экспорт товаров в Украину за 1998 г. сократился по сравнению с 1997 г. еще на 10,1%.
Тенденция дальнейшего сокращения объемов внешней торговли товарами между Россией и Украиной наблюдалась и в 1999 г.
Внешнеторговый оборот России с Украиной товарами и услугами в 1999 г. составил 10,357 млрд. долл., что на 17,4% или на 2,185 млрд. долл. меньше, чем в 1998 г. Российско-украинский оборот товарами в 1999г. составил 7,989 млрд. долл., что на 19,7% или на 1,964 млрд. долл. меньше, чем за 1998 г. Общий экспорт товаров и услуг по сравнению с 1998 г. уменьшился на 11,8% и составил 5,842 млрд. долл. Сальдо в 1999г. в торговле с Украиной составило 1,327 млрд. долл. против 2,211 млрд. долл. в 1998г. В структуре украинского импорта более 90% занимает продукция глубокой или достаточно глубокой степени переработки: услуги – 47,5%, продукция металлургической промышленности – 12,9%, продукция машиностроения – 12,5%, продовольственная продукция – 11,6%, продукция химической промышленности – 8,5%.[35]
Экспорт РФ в 1999 году на 68,9% состоял из энергоносителей, а учитывая машиностроительную, химическую, металлургическую и продукцию горнорудной промышленности, а также древесину и продукцию деревообработки, удельный вес продукции, которая относится к производственно-промышленному экспорту и направляется на удовлетворение потребностей украинского производства, составлял почти 90%. Удельный вес бартерных операций в торговле товарами с Украиной составлял: в экспорте – 4,3%, в импорте – 8,7%. В 1999 г. по сравнению с 1998 г. произошло уменьшение импорта металлургической продукции на 28,9%, продукции машиностроения на 27,0%, продукции химической промышленности на 15,4%, легкой промышленности – на 6,4%, руд и минеральных продуктов – на 47,3%. Увеличение импорта продукции пищевой промышленности и сельского хозяйства составило 11,5% (масло, мясо, молочные консервы, зерно, мука, крупы).
Увеличение российского экспорта в Украину началось в 2000 г. За год он возрос почти на 2,4% (до 5,98 млрд. долл.). Эта тенденция продолжалась и в 2001 г., хотя ее темпы замедлились.
В 2001 г. внешнеторговый оборот России с Украиной товарами и услугами составил 11,751 млрд. долл., что на 0,179 млрд. долл. больше чем в 2000 г. Российско-украинский оборот товарами в 2001 г. составил 9,493 млрд. долл., что на 0,152 млрд. долл. больше, чем за 2000 год. В 2001г. общий экспорт товаров и услуг по сравнению с 2000 годом увеличился и составил 6,010 млрд. долл., в том числе экспорт товаров увеличился и составил 5,814 млрд. долл.; импорт товаров и услуг составил 5,741 млрд. долл., в том числе импорт товаров - 3,679 млрд. долл. Положительное сальдо в торговле с Украиной составило 0,269 млрд. долл.[36]