Введение.
Всовременныхполитическихсловарях миравряд ли можнонайти болеераспространенногои в то же времяболее противоречивоготермина, чем“политическаясистема”. Ополитическойсистеме илио политическойорганизацииобщества вразных странахи особенно вРоссии сейчасговорят и пишутне столькоспециалистыв областигуманитарныхи общественныхнаук, сколькотак называемые“популисты”.Со страницакадемическихжурналов идругих специальныхизданий темаполитическойсистемы перешлана страницыпопулярныхи непопулярныхи непопулярныхгазет, различныхпропагандистскихброшюр и журналов,а также иныхизданий, рассчитанныхна широкогомассовогочитателя.
Большойинтерес былпроявлен странамиЗапада к деятельностиМ.С. Горбачева.Именно егополитическиереформы положилиначало формированиюсовременнойполитическойсистемы России.
Вразвитыхкапиталистическихстранах политическиесистемы ужесформированы,но, тем не менее,тема политическойсистемы незакрыта, да ивряд ли будетзакрыта, таккак невозможносоздать идеальнуюполитическуюорганизациюобщества ирасхожденияпо этому вопросупросто неизбежны.
Политическаясистема существуетнеразрывнос государством,так как государствоявляется едвали не самымглавным элементомполитическойсистемы. Возникновениеполитическойсистемы практическисвязано свозникновениемгосударствавообще, так какс его возникновениемначинаетсявозникновениеразличныхнегосударственныхобразований.“Аристотельупоминает опартиях горыи равнины врабовладельческойГреции”.1В жизни феодальногообщества важнуюроль игралитакие объединениясобственников,как общины,гильдии, цеха.“Государствои негосударственныеорганизациигосподствующихи угнетенныхклассов в своейсовокупностии составлялиполитическуюсистему конкретногоклассовогообщества”.2Однакополитическиеорганизациитого временибыли далеконе совершенны,но даже и современныесистемы ещедалеки от идеальных,то есть от таких,которые быудовлетворялиинтересы всехслоев населения.К политическойсистеме обществавообще и к Российскойв частностипроявляетсявесьма обостренноеи противоречивоевнимание. Этоследует рассматриватьположительнолишь в том случае,когда “ставитсяцель – понятьи объяснить,а не сознательно“затемнить”и исказитьнастоящее ипрошлое, рассуждатьна основе глубокогои разностороннегоанализа окружающейдействительности,а не путем гаданияна кофейнойгуще.”3Этот поход врядли возможенбез разностороннегопонимания того,что представляетсобой политическаясистема, ееприрода, содержание,назначение.Как она понимаетсяв западной имарксистскойполитологии,как понимаетсяи представляетсясейчас?
2.Марксистскоепониманиепонятия и структурыполитическойсистемы.
2.1 Понятиеполитическойсистемы.
Обратимсяв начале кмарксистскойтрактовкеполитическойсистемы. Согласномарксистскомупредставлениюполитическаясистема, подобноправу, государствуи другим политическимявлениям иинститутам,представляетсобой объективноеявление. Еесуществованиенеразрывносвязано ссуществованиеми функционированиемклассовогообщества. Онаформируетсяи видоизменяетсявместе с нимв силу расколаобщества наклассы и возникновенияклассовыхпротиворечий.С развитиемклассовогообщества ипереходом егов бесклассовоеполитическаясистема, согласномарксистскимвоззрениям,отмирает. Напротяжениивсего своегосуществованияполитическаясистема неизменновыражает изащищает интересыи волю господствующегокласса, а всоциалистическомобществе онадолжна выражатьволю и интересынарода. Марксизм– ленинизмпонимает подполитическойсистемой(организацией)общества “ вшироком смыслесеть всех“государственныхорганов иобщественныхорганизаций,участвующихв делах государства”,а под политическойорганизациейв узком смысле– систему“государственныхи общественно– политическихорганизаций,а также общественныхдвижений правящегокласса и егосоюзников”.1Марксизм, выдвигаяв процессеанализа политическойсистемы обществаее классовыйхарактер напервый план,не терял извиду общечеловеческие,групповые,национальныеи иные интересы.Концентрируяв себе основноеполитическоесодержаниеклассовогообщества,политическаясистема реальновыступает каксистема существующихв его пределахполитическихорганизаций.К их числу относятся:государство– политическаяорганизацияэкономическигосподствующегокласса, политическиепартии, различныеобщественныеобъединения,принимающиекакое – либоучастие вполитическойжизни своейстраны. Этиорганизациинеразрывносвязаны междусобой и взаимодействуютдруг с другомв структуреполитическойсистемы. “Ониникогда несуществовалии не могутсуществоватьсами по себе,взятые в “чистом”,изолированномвиде”.1Политическаясистема, подвергаясьв процессесвоего развитияпрямому воздействиюсо стороныявлений идеологии,права и морали,постояннооказывает наних обратноевлияние, чтосвидетельствуето ее относительнойсамостоятельностии указываетна ее способность“выступатьодновременнов качествеобъекта воздействиясо стороныдругих надстроечныхявлений и субъектаактивноговоздействияна окружающуюнадстроечнуюсреду”.2Аналогичныедвусторонниесвязи устанавливаютсятакже междуполитическойсистемой обществаи экономикой,всей материальнойбазой общества,образующейопределеннуюсистему производственныхотношений,соответствующих,в первую очередь,господствующемуспособу производства.Антагонизмэкономическихинтересовпротивостоящихдруг другуосновных классов(как то пролетариати буржуазия)обуславливаетв конечномсчете антагонизмполитическихинтересов этихклассов и образуемыхими организаций.Вследствиеэтого политическаясистема обществас данным экономическимстроем постоянноостается расколотойна ряд постояннопротивостоящихдруг другу ипротивоборствующихдруг с другоморганизаций.Одни из нихобразуют системудиктатурыгосподствующегокласса, а другие– систему организацийподвластныхклассов, направленнуюна противодействиедиктату состороны господствующегокласса. Сутьвзаимосвязимежду экономикойи политикойнаиболее полноотразил В. И.Ленин в выведеннойим классическойформуле, согласнокоторой “политикаесть концентрированноевыражениеэкономики”,ее продолжение,развитие иобобщение”.1Какова экономика,такова должнабыть и политика,а вместе с теми соответствующиеей институтыи учреждения,включая политическуюсистему классовогообщества.Марксистскиевоззренияисходят изтого, что в условияхкоммунистическойобщественно-экономическойформации, должнаскладыватьсяотносительнонепротиворечивая,однотипнаяэкономика,оказывающаяопределяющеевлияние наполитику, и темсамым способствующаяобразованиюи развитию наее основе такойже внутренненепротиворечивойполитическойсистемы общества.Неантагонистическийхарактерэкономическихотношенийсоциалистическогообщества долженобуславливатьсуществованиесоответствующихим по своейприроде политическихотношений,политическойжизни и политическойсистемы. Согласномарксистскимвзглядам, этоне будет означатьотсутствияв экономической,социальной,духовной иполитическойсистеме социалистическогообществаантагонистическихи неантагонистическихпротиворечий.Обратное утверждениеозначало быискажениереальнойдействительности.Понятие политическойсистемы общества– это родовоепо отношениюк понятию каждойотдельнойполитическойсистемы, существующейв пределахотдельно взятойстраны. Его неследует смешиватьс понятиемполитическойорганизацииобщества вообще,функционирующей,по мнению некоторыхавторов в виденекоей чистой“надклассовой”организации,выражающейи защищающейинтересы всехсоциальныхслоев и группв капиталистическомобществе.
Вкачестве общихмоментов,объединяющихразличныеполитическиесистемы какоднопорядковыеявления, можновыделить следующие.Во-первых,существованиеи функционированиеих лишь в рамкахклассовогообщества,возникновениеи развитие споявлениеми развитиемклассов. Во-вторых,охват каждойиз них всегоклассовогообщества,существующегов пределах тойили иной страны.В-третьих, наличиеу каждой из нихполитическогохарактера,выступлениеданных системв качествеполитических,а не экономическихили каких-либоиных по своемухарактеруобразований.В-четвертых,опора каждойполитическойсистемы обществана определенныйтип экономики,социальнойструктуры иидеологии. Ив-пятых, выступлениев качествеструктурныхэлементов любойполитическойсистемы различныхгосударственных,партийных иобщественныхорганизаций,участвующихв политическойжизни той илииной страны.
Применительнок характеристикесоциалистическойполитическойсистемы представляетсявполне обоснованнымутверждениео том, что понятиеполитическойорганизацииобщества охватываетсистему государственныхучрежденийи только такихсоциально-политическихобъединений,которые участвуютв осуществлениигосударственнойвласти.
Политическаясистема обществавыступает какявление и понятиефактическое,но отнюдь неформально-юридическое.Это означает,что в разрядее основныхчастей входятне только признанныегосподствующимклассом в лицесоответствующихгосударственныхорганов организации,но и объединения,объявленныевне закона(например:марксистско-ленинскиеорганизациии прогрессивныемолодежныепартии). Вообще,некоторыеавторы склоннырассматриватьпонятие политическойсистемы, какв узком, так ив широком смысле.По мнению А. И.Денисова, например,“политическаяорганизацияобщества вузком смыслескладываетсяиз государственныхи общественно-политическихорганизацийправящегокласса и егосоюзников,составляющихединую систему.Функции этойсистемы исоответствующиеим структурныеподразделенияопределяютсяправящим классом.В широком жесмысле – “это,с одной стороны,система государственныхи общественно-политическихорганизацийправящегокласса и егосоюзников, сдругой – системаобщественно-политическихорганизацийугнетенногокласса и егосоюзников”.1Представляется,что идея двухпонятий политическойсистемы обществав узком и широкомсмысле словаобеспечиваетвозможностьвсестороннегообзора всехподсистем этогосложнейшегоявления.
2.2 Структураполитическойсистемы.
Основнымитребованиями-критериями,предъявляемымипри рассмотрениико всем структурнымэлементамполитическойорганизацииобщества, являютсятребованияих внутреннейупорядоченности,организованностии хотя бы минимальнойполитичности.Суть первогоиз них сводитсяк тому, чтобыкаждое общественно-политическоеобъединение,рассматриваемоев качествеструктурногоэлемента политическойорганизацииобщества, выступалобы, прежде всегокак организацияи обладало быпризнакамиорганизации.
Характернымипризнакамилюбой организацииявляются:определенныйпорядок ееобразованияи функционирования;наличие акта,свидетельствующегоо сформированностии формально-юридическойоформленноститого или иногообъединения;функционированиекаждой общественно-политическойорганизацииради достижениянепосредственностоящих передней целей;деятельностькаждой организациив определеннойсфере общественнойжизни, в соответствиис установленнымипринципами;наличие у всехорганизацийорганов, ведающихих внутреннимии внешнимиделами.1Суть второготребованиясостоит в том,что каждыйструктурныйэлемент политическойорганизацииклассовогообщества долженбыть не простоорганизацией,а политической по своему характеруорганизацией.Значит он непременнодолжен: а) выражатьполитическиеинтересыопределенногокласса или инойсоциальнойобщности; б)быть участникомполитическойжизни и носителемполитическихотношений; в)иметь непосредственноеили опосредованноеотношение кгосударственнойвласти – еезавоеванию,организацииили использованию,причем не обязательновзаимодействуяс государственнымиорганами, нои противодействуяим; г) руководствоватьсяв своей деятельностиполитическиминормами, сложившимисяв недрах политическойжизни той илииной страны.
Говоряо политическомхарактереструктурныхэлементовполитическойсистемы общества,следует иметьв виду, что уодних организацийполитика в ихдеятельностизанимает значительноеместо, в то времякак у другихиграет второстепеннуюроль. В зависимостиот этого, смарксистскойточки зрения,все объединенияподразделяютсяна организациисобственнополитические,несобственно-политическиеи организации,имеющие в своемсодержаниилишь незначительныйполитическийаспект. К числусобственнополитическихорганизацийотносятсягосударства,политическиепартии и некоторыеобщественныеобъединения.Характернымпризнаком этихорганизацийявляетсяорганизационнаясвязь с политикойи их прямоевоздействиев самых различныхформах. Самоцельюих созданияи функционированиявыступаетполитика. Оназаключаетсяв осуществленииполитики тогоили иного класса,в политическомвоспитанииразличных слоевклассовогообщества и впроведенииполитическихинтересов тойили иной социальнойобщности вжизнь.
Решающуюроль среди всехструктурныхэлементовполитическойсистемы общества,несомненно,играет государство.Оснащенноеспециальнымаппаратомпринужденияи подавленияс соответствующими“заведениями”в виде тюреми прочих принудительныхучреждений,государствовыступает какглавная силав руках господствующегокласса, какглавный проводникего воли и интересовв жизнь, какглавнейшеесредствоосуществленияего политическойвласти. Государствоявляется объективнонеобходимымсоставнымэлементомполитическойсистемы общества.Оно, постоянновидоизменяясьв своей сущности,форме и содержании,неизбежносохраняетсяна протяжениивсей историиразвития классовогообщества. В тоже время, остальныезвенья политическойсистемы общества,имеющие политическийхарактер, могутпоявлятьсяна определенныхэтапах ее развитияи исчезать,выполнив возложенныена них задачи.
Кнесобственно-политическимструктурнымэлементамполитическойсистемы обществаотносятся такиеобъединения,которые возникаютне в силу непосредственнополитических,а в силу экономическихи других имподобных причин.Прямой цельюих созданияи функционированияникогда невыступаетполитика. Своюосновную деятельностьэти организации,к числу которыхможно отнестипрофсоюзные,кооперативныеи другие, осуществляютсоответственнов производственной,социально-бытовой,культурнойи иных сферахжизни общества.“ Они не ставятпред собойнепосредственныхзадач активноговоздействияв политическихцелях на государственнуювласть”.1Политическаядеятельностьэтих организацийне имеет дляних решающегозначения. Однакоречь в данномслучае идетлишь об отсутствиидоминирующегополитическогоаспекта в ихдеятельности,а не об отрицанииего как таковоговообще.
Средиорганизаций,имеющих в своемсодержаниилишь незначительныйполитическийаспект, выделяютсяобъединения,возникающиена основе чистоличных интересовтой или инойгруппы людейк занятиюопределеннойдеятельностью.К их числу следуетотнести объединениятипа нумизматов,филателистов,туристов идругих. “Политическийоттенок в своейдеятельностиони приобретаютлишь как объектывоздействияна них со стороныгосударственныхи иных политическихпо своему характеруорганов иорганизаций,но отнюдь некак субъекты,носители политическойвласти и соответствующихполитическихотношений”.2
Предложенноев марксистскойлитературеразделениеразличныхинститутовв структуреполитическойсистемы обществапо политическомуи другим признакам,отражаетнеобходимостьиспользованияв процессеисследования,помимо всехпрочих методови подходов,институциональногометода.
Сутьего заключаетсяне только вопределенииформирующихполитическуюсистему институтов,но и в анализеее субъектно-институциоанальных,элементно-структурныхи отчастиформально-юридическихсторон. С институциональнойточки зренияполитическаясистема любогообщества выступаеткак сложныйкомплексвзаимосвязанных,взаимодействующихдруг с другомили противодействующихдруг другуполитическихинститутов.Этот подходк исследованиюполитическойсистемы обществаможет сочетатьсяс другими подходамии дополнятьсяими.
Вцелях болееразностороннегоисследованияполитическойсистемы общества,методологическиважным представляетсярассмотрениеее в виде своеобразногосистемногокомплекса илиобщей системы,складывающейсяиз ряда подсистем.В качествепоследних можновыделить, нарядус институциональнойподсистемой,занимающейглавенствующееположение средидругих подсистем,также функциональнуюподсистему,складывающуюсяиз совокупноститех функций,которые выполняютсяотдельнымиобщественно-политическимиинститутами,группами институтов,политическойсистемой обществав целом; регулятивнуюподсистему,представляющуюсобой совокупностьразличныхрегулятивныхсредств (социальныхнорм, традиций,политическихвоззрений,обычаев и прочих),направленныхна регламентациюжизнедеятельностиполитическойсистемы обществав целом и ееотдельныхструктурныхэлементов;коммуникативнуюподсистему,выступающуюв виде совокупностиразнообразныхсвязей и отношений,существующихмежду отдельнымиэлементамиполитическойорганизацииобщества исобирающихпоследние вединую полисистему.
Институциональнаяподсистемав решающей мерепредопределяетпонятие и содержаниеполитическойсистемы обществав целом, оказываетогромное влияниена основныенаправленияее деятельности,социальноесодержаниеи назначение.По отношениюк политическойорганизацииобщества вцелом, а такжепо отношениюк ее отдельнымчастям, институциональнаяподсиситемавыступает вкачествеосновополагающейсистемы, таккак онаявляется источникомвсех наиболееважных связей,возникающихв рамках политическойорганизацииобщества. Именнопо отношениюк ней политическиеидеи, взгляды,теории и представлениявыполняютслужебныефункции, формируясвои собственныеподсистемы.
Прирассмотренииполитическойсистемы обществас точки зренияразличныхподходов ключевоезначение имеютвопросы, касающиесяспецифическихчерт и особенностей,составляющихее элементов.Именно вокругэтих вопросовв марксисткойлитературев течениепродолжительноговремени ведутсянескончаемыеспоры. Ранеевысказывалосьмнение, согласнокоторому “вкачестве структурныхэлементовполитическойсистемы обществапредлагаетсярассматриватьлишь различныесоциально-политическиеинституты,обладающиепризнакамиорганизационностии политичности”.1Однаков отечественнойи зарубежнойлитературеимеют местои другие суждения.
Одниавторы рассматриваютв качестве ееструктурныхэлементовпомимо различныхобщественно-политическихинститутовтакже и политическиеотношения.
Другиесклонны относитьк структурнымэлементамполитическойсистемы, кромеразличныхинститутов,также трудовыеколлективы,классы, народ,нацию, семью,различные формыобщественнойсамодеятельности,средства массовойинформациии т. п.
“Иногдав качествесубъектовполитическойорганизацииобщества (особенносоциалистического)рассматриваютсяне толькоорганизационноне оформленныекак таковыесоциальныеобщности (народ,нация), но иотдельныеличности”.1
Третьиже, считаютвозможнымотносить вразряд структурныхэлементовполитическойсистемы обществаполитическиеидеи, взгляды,представления,политическоесознание,политическуюидеологию ит. п.
Обратимвнимание нато, насколькоправомерными обоснованнымявляется рассмотрениев качествесамостоятельныхструктурныхэлементовнаряду с государственнымии негосударственнымиинститутамивсех иныхобщественно-политическихявлений, политическихидей, взглядов,представлений.
Несуществуетсомнений в том,что в каждомконкретномобществе егополитическаясистема исоответствующиеей политическиеидеи, представления,политическоесознание несуществуютизолированно,как нечтообособленное,положенноеизвне. Выступаякак совокупностьважнейшихполитическихинститутов,возникающаяи функционирующаяна основеопределенныхполитическихидей, политическаясистема тогоили иного обществаи соответствующиеей идеи непрерывновзаимодействуютдруг с другом,оказываютпостоянноевлияние, предполагаютдруг друга.
Политическиеидеи, взгляды,представления,будучи неразрывносвязаннымис соответствующимиинститутамии учреждениямии материализуясьв них, целикомрастворяютсяв них. И в этомпревращенномвиде становятсяли они элементамиполитическойсистемы общества?Можно ли вообщерассматриватьполитическиеидеи, взгляды,представленияв качествесамостоятельныхструктурныхэлементовпоследней?Очевидно, нет.
Оттого, что различныеидеи материализуютсяв отдельныхэлементахполитическойорганизацииобщества и вней самой,выступающейкак целое, онине утрачиваютсвоей субстанции,не перестаютбыть идеями,не превращаютсяв материальныеобъекты – элементыполитическойорганизацииобщества. Инойвывод был быневерен, таккак в такомслучае невольнодопускаласьи оправдываласьбы возможностьсмешения врамках структурыполитическойорганизацииобщества материальныхобъектов, каковымиявляются различныеобщественно-политическиеинституты, снематериальными,идеальнымиобъектами,каковыми являютсяполитическиевзгляды, идеии представления.Перед исследователемструктурыполитическойсистемы обществаи ее отдельныхэлементов втаком случаевозникала бынеобходимостьсопоставления(противопоставления)таких несопоставимыхмежду собойобъектов, какимиявляются материальныеи идеальныеобъекты. А этобыло бы крайненелогично.
Идеальныеобъекты, соотносясьдруг с другоми взаимодействуямежду собой,образуют системуопределенныхполитическихвзглядов, идейи представлений.В свою очередьматериальныеобъекты, обладающиепризнакамиэлементов,взаимодействуямежду собойи оказываясоответствующеевлияние другна друга, образуютматериальнуюсистему. В качествеодной из такихматериальныхсистем нарядус другими системамивыступаетполитическаяорганизацияобщества. “Она,как неоднократноотмечалосьв марксистскойлитературе,образует материальнуюоснову политическойчасти надстройкии проявляетсякак совокупностьтех учреждений,которые соответствуютполитическимвзглядам обществана данном этапеего развития”.1
Исходяиз этого, разумнопредположить,что если политическаяорганизацияобщества являетсяматериальнойсистемой, тои ее составныечасти с необходимостьюдолжны бытьматериальными.В противномслучае мы неизбежностолкнемсяс неразрешимымипроблемамиструктурыполитическойсистемы общества,с сопоставлениемдвух несовместимыхпонятий, каковымиявляются, содной стороны,материальныеобъекты, а сдругой – идеальные.
Аналогичнообстоит делои с попыткойрассмотренияв качествесамостоятельныхструктурныхэлементовполитическойорганизацииобщества, исследуемойв институциональноми иных планах,политическихотношений,норм, принципов,средств коммуникации,массовой информациии др.
Основнымипризнакамиструктурныхэлементовявляются иходнопорядковость,субстанциональнаясовместимость,непосредственнаясвязь со структурой,их детерминированностьдруг с другоми с окружающейсредой. Исходяиз этого можносказать, чтов качествеструктурныхэлементовполитическойсистемы обществас институциональнойточки зрениямогут выступатьтолько соответствующиеей по своейсубстанциии качественнойопределенностигосударственныеи негосударственныеорганизации,институты. Чтоже касаетсядругих явлений– политическихнорм, отношений,представленийи т. п., - то в силутех же причинони могутрассматриватьсялишь в качествеэлементовсоответствующихчастных систем(подсистем).
Этоозначает, чтоэлементамикоммуникативнойсистемы (подсистемы)могут считатьсялишь “системообразующие,системоразрушающиеи индифферентныек системномупроцессу связии отношения”.В качествеэлементоврегулятивнойсистемы выступаютлишь “соотносящиесяс ней социальныенормы… и иныерегулятивныесредства”.1Структурнымиэлементаминематериальнойподсистемысчитаются лишьсоответствующиеидеи, взгляды,представления.
Разумеется,как сами частныеподсистемы,так и их структурныеэлементы несуществуютизолированно,в отрыве другот друга. В реальнойдействительностиони всегданаходилисьи находятсяв тесной взаимосвязии взаимодействии.Исходя из этого,можно сказать,что рассмотрениеих в чистом,несколькоразобщенномвиде весьмаотносительнои условно. Выделениев качествеструктурныхэлементовполитическойсистемы обществагосударства,политическихпартий, разнообразныхобщественныхорганизацийне только неисключает, а,наоборот, всяческипредполагаетвсестороннийучет и тщательныйанализ взаимосвязанныхи взаимодействующихс ними элементовразличныхчастей подсистем.
Политическаяорганизациялюбого конкретногообщества каксложный, системныйкомплекс должнаиметь, исходяиз принциповдетерминированностии совместимостиэлементов иструктуры,также и соответствующиеей элементы.В качестветаковых можнорассматриватьне отдельныеодномерныеявления, а лишьсложные, емкиекомплексы,образуемыев результатевзаимосвязии взаимодействияэлементоводной, ведущейинституциональнойподсистемыс элементамидругих, ведомыхчастных подсистем.“Иными словами,в качествеэлементовполитическойсистемы обществамогут выступатьне сами по себеобщественно-политическиеинституты,взятые в чистом,изолированномдруг от другаи от элементовдругих частныхсистем (подсистем)виде, а институты,рассматриваемыев комплексес порождаемымиими связямии отношениями,опосредуемымиданные связии отношениясоциальныминормами, в единствесо всеми лежащимив основе ихсуществованияи функционированияполитическимиидеями, теориями,взглядами ипредставлениями”.1Такая постановкавопроса обэлементах иструктуреполитическойсистемы обществав целом и отражаетмарксистскоевидение даннойпроблемы.
3.Немарксистскоевидение понятияи структурыполитическойсистемы.
3.1Понятие политическойсистемы.
“Политическаясистема общества– целостная,упорядоченнаясовокупностьполитическихинститутов,политическихролей, отношений,процессов,принциповполитическойорганизацииобщества, подчиненныхкодексу политических,социальных,юридических,идеологических,культурныхнорм, историческимтрадициям иустановкамполитическогорежима конкретногообщества”.1
И.М. Чудиновасчитает определяющимв понятииполитическойсистемы “возможностьграждан приниматьучастие вуправлении”.2Она же, исходяиз особенностейполитическойсистемы, определяетее как “интегрированноевыражениевласти и политикив социально-политическихинститутах,политическихотношениях,обеспечивающихуправлениеи регулированиесоциально-политическойжизнью общества”.3“Д. Истон определяетполитическуюсистему как“взаимодействия,посредствомкоторых в обществеавторитетнораспределяютсяценности”,которые признаютсявсем обществом”.4Основным ееназначениемявляется какосуществлениефункции распределенияэтих ценностей,так и призывк принятиюэтого распределениябольшинствомчленов общества.Именно этифункции политическойсистемы характеризуютее спецификусреди другихокружающихее подсистемобщества.
Политическаясистема включаеторганизациюполитическойвласти, отношениямежду обществоми государством,характеризуетпротеканиеполитическихпроцессов,включающихинстуционализациювласти, состояниеполитическойдеятельности,уровень политическоготворчествав обществе,характерполитическогоучастия,неинституциональныхполитическихотношений.
Несмотряна существенныеотличия в подходахк анализуполитическойсистемы марксистскихи немарксистскихавторов, помногим параметрамих взглядысовпадают.Например, и стой и с другойстороны висследованииполитическойсистемы преобладаетмноговариантностьее пониманияи толкования.Притом “основнойупор делаетсяне на регулятивном,коммуникативномили ином аспекте,а на институциональном”,1а в основуисследованияполитическойсистемы берутсяне ее функции,а структураи т. п.
Изсказанногоследует сделатьвывод о том,что при анализеэтих разныхпредставленийо политическойсистеме, следуетисходить неиз их противопоставления,а из их сопоставления,из их относительнойобщности.
Какже трактуетсяполитическаясистема обществас немарксистскихпозиций в западнойполитологиии социологии?Отвечая на этотвопрос, следуетотметить, чтов западнойлитературенет единогопредставленияо политическойсистеме. Существуетнескольковариантовтеории политическойсистемы. Каждыйиз них отражаетсобой различныенаправленияполитическойнауки, послужившиеосновой дляразработкиметода системногоанализа и теорииполитическойсистемы.
Взависимостиот того, какиенаправленияберутся заисходное и оттого, на какихаспектах политическойжизни исследователиконцентрируютсвое внимание,западные политологииногда склонныговорить о двухвариантахтеории политическойсистемы. Причемимеет местомнение, чтосистемныйанализ беретсвое началопреимущественнов биологии и“привноситсяв политическуюнауку черезсоциологиюв основномблагодаряработам Д. Истонаи Г. Алмонда”.1Особое вниманиездесь обращаетсяна два подходак системномуанализу. Одиниз них, рассматриваяполитическуюсистему подуглом зрениясоставляющихее подсистем,концентрируетвниманиеисследователейна изучениисовокупностивзаимосвязейи взаимодействий,возникающихвнутри политическойсистемы. Второйже подход впротивоположностьпервому сосредоточиваетсяна рассмотренииболее общиххарактеристик,а именно наизучении обратныхсвязей, устанавливающихсямежду политическойсистемой исредой.
Вдругих случаяхзападные политологи,использующиесистемныйанализ, выделяют,помимо двухуказанных выше,еще один довольнораспространенныйна Западе варианттеории политическойсистемы К. Дойтча.Суть его, помнению рядаавторов, “сводитсяк “заимствованиюосновных положенийданной концепцииу тех, кто разрабатываеткомпьютерныесистемы”, имеханическомуперенесениютерминологии,принциповдеятельностии важнейшихположенийкибернетиковв сферу политики”.2
Втретьих случаяхкроме названныхвариантовтеории политическойсистемы рассматриваютсяи некоторыедругие ееразновидности.Выделяется,например, теорияполитическойсистемы Д. Трумэна,исходящая изпостулатовтеории “группдавления”,теория Г. Пауэллаи М. Каплана,представляющаясобой попыткуперенесенияосновных положенийконцепции Д.Истона из сферывнутриполитическойжизни конкретнойстраны в сферувнешних отношений.Теория функциональнойполитическойсистемы, построеннаяна основныхпостулатахсоциальнойсистемы Т. Парсонса;теория политическойсистемы какспецифической,активной структурыи др.
Политическаясистема существуетв политическомпространствеобщества, котороеимеет территориальноеизмерение(очерченноеграницамистраны) и функциональное,определяемоесферой действияполитическойсистемы и еесоставныхчастей на разныхуровнях политическойорганизацииобщества. Вэтом смыслебудут различатьсяпространствавлияния техили иных ассоциаций,действия политическихинститутов,границ политическогои экономическогоуправления,сферы политическойжизни обществаи личной жизничеловека и т.д. Определениеграниц различногорода функциональныхпространствполитическойсистемы ответственныйи сложныйполитико-правовойи культурныйпроцесс. “Онформализуется,юридическификсируется(в конституции,законе), этафиксация составляетодну из задачдемократическогопроцесса,определяющегопрерогативывласти, партий,органов управленияи других элементовполитическойсистемы, а также отношениямежду ними,включая такиесущественныевзаимодействия,как согласованиеуправленияи самоуправления,пространствацентрализованнойконцентрированнойвласти и децентрализованнойи т. д.1
Привсем отличиивариантовтеории политческойсистемы всеони в общем ицелом осуществляютодну и ту жефундаментальную(методологическую)и прикладнуюроль.
Вчем же конкретнопроявляетсяи как даннаяроль реализуется?Обратимся,вначале, кметодологическомуаспекту теорииполитическойсистемы, посколькуо нем многоговорится ипишется западнымиавторами.
Выделяятеорию политическойсистемы и подчеркиваяее значимость,западные политологии социологиназывают еезачастую неиначе как “весьмаценным инструментомсоциальногои политическогоанализа” (Т.Мадрон, К. Шелф),перспективнойконцепцией,определяющей“общие рамкинаучных исследованийв областиполитическойнауки” (Р. Голдмэн,Т. Яниг), Важнейшейдоктриной,обладающей“центральнымтеоретическимстатусом ивыступающейв качествеисходной точкипри проведениилюбых анализовструктуры иппроцессов”(Дж. Велтмен) ит. п.2.
Теориюполитическойсистемы, а вместес ней и системныйанализ, кактаковой, называюттакже особымсоциальнымфеноменом,который обладаетбольшой социальнойзначимостью,гораздо большее,чем простаясовокупностьтехническихприемов, средстви методов познания.
Вчем же усматриваетсяметодологическаяважность концепцииполитическойсистемы исоответственноее социальнаязначимость?Отвечая на этоти подобныевопросы, следуетиметь ввиду,что западныеполитологии социологине выработаликакого-либооднозначногоих решения. Взависимостиот развиваемыхими взглядов,а также в зависимостиот их приверженностик тем или инымсуществующимв системе буржуазнойполитологиитечениям, однииз них усматриваютметодологическуюзначимостьтеории политическойсистемы в том,что она являетсяидеальноймоделью дляширокого примененияи раскрытиявсех потенциальныхвозможностейфункционализма.Другие видятее методологическуюценность в том,что она выступаетв качествесвоеобразнойопоры и средствадальнейшегоукрепленияконцепции“групп давления”и доктриныполитическогоплюрализма.Третьи, выделяяметодологическийаспект теорииполитической,указывают нато, что, будучиуниверсальной,глобальнойконцепцией,она в ряде случаевслужит основойдля выработкии развитиядругих концепцийи всякого родатеоретическихмоделей.1
Прирассмотренииметодологическогоаспекта теорииполитическойсистемы западныеавторы обращаютвнимание и наиные пути иформы его проявления.Отмечаетсято, что методологическийаспект теорииполитическойсистемы проявляется,помимо всегопрочего в том,что даннаятеория помогаетглубже изучитьразличныестороны политическойжизни того илииного обществаи предвидетьперспективыразвития тойили иной страны.Она привлекаетвнимание ипозволяетисследоватьтакие ранеевыпадавшиеиз поля зрениятеоретиковаспекты политики,как макроскопические.Она способствуетвозрождениюутраченногоинтереса кисследованиюсистемы связейи отношений,возникающихмежду структуройи функциями.
Помимометодологическогои прочих аспектовтеории политическойсистемы особоеместо в ее содержаниии социальномназначениизанимает сугубопрактическийаспект. Сутьего, краткоговоря, сводитсяк тому, что присоздании иразвитии концепцииполитическойсистемы западныетеоретики нетолько наделяютее методологическимии другими функциями,но и рассматриваютсреди главныхтеоретическихсредств решенияназревших вобласти политикипрактическихпроблем. “Длятого чтобыпреодолетьразличныепрепятствия,возникающиена пути достиженияпоставленныхцелей и успешнорешить важнейшиеполитическиепроблемы, пишет,в частности,Р. Голдмэн, “людиактивно вовлекаютсебя в политику,создавая приэтом или, наоборот,разрушая политическиесистемы”.1
Стремясьподчеркнутьне толькоакадемический,но и сугубопрактическийхарактер теорииполитическойсистемы, западныеполитологиименуют ееиногда не иначекак проблеморазрешающейконцепциейи рассматриваютнеизменно каксоставную частьпроцессавзаимодействияполитическойтеории и практики.
Какиеже практическиезадачи призванарешать теорияполитическойсистемы в западнойполитологиии в чем усматриваетсяее практическийаспект?
Во-первых,теория политическойсистемы, помнению ее создателей,призванаспособствоватьвыработкерекомендацийпо совершенствованиюструктурыполитическойсистемы, а такжепо выработкемер, направленныхна повышениеее способностиадаптироватьсяк окружающейсреде и усилениесоциальнойэффективности.Если профессиональныеполитологи,используятеорию политическойсистемы и другиетеоретическиесредства иконструкции,не смогут заранеепредусмотретьвсех тех измененийв структуреполитическойсистемы, которыемогут произойтипод влияниемполитическихи социально-политическихфакторов, и,исходя из этого,не смогутсвоевременновыработатьсоответствующиемеры для еезащиты и сохраненияв них господствующегоположенияпрежних, норадикальноизмененныхполитическихинститутов,то такую политическуюсистему могутпостигнутьсерьезныесоциальныепотрясения.
Во-вторых,теория политическойсистемы призванаспособствовать,по замыслу еесоздателей,дальнейшемурасширениюи укреплениюэкономических,политическихи социальныхоснов реальносуществующей,но постепеннотеряющей своюопору в массахполитическойсистемы. Крометого, с теориейполитическойсистемы связываютсянадежды многихполитологови социологовна сохранениев будущем социальногоравновесиямежду определеннойполитическойсистемой инепосредственноокружающейсоциальнойсредой.
Политическаясистема обществавсегда предстаеткак специфическая,но все же относительнозамкнутаясистема, анализкоторой показывает,что: 1) каждыйиз субъектовполитическойсистемы обществакак ее системныйэлемент органическиобусловленвсеми другимиее элементамии функционированиемсистемы в целом.2) Политическаясистема обществане просто суммалюбых субъектов,а система внутреннеорганизованныхее элементов.3)Только системноеизучение элементовполитическойсистемы обществаможет датьобъективнуюинформациюобо всей политическойсистеме общества.4) Существенныесвойства государства,как и другихэлементовполитическойсистемы, определяютсясуммарнымвоздействиемна него всехэлементовполитическойсистемы в целом.1
Политическаясистема обществапризвана выполнятьследующиефункции: а) выработкаполитическихцелей, закреплениеих в политическихдокументахи придание имвсеобщегохарактера;ранжированиецелей на стратегические,тактические,приоритетные,текущие и т.п.; б) обеспечениеинтеграцииобщества наоснове использованияполитики ивласти длявыражения волинарода черезправо, закон,субординацию,принуждениеи др.; в) регулированиережима социально-политическойдеятельностив обществе,установлениетаких способовповедения идеятельностилюдей, организаций,которые обеспечивалибы соблюдениеобщих интересови устойчивостьобщественныхотношений; г)целостноеуправленческоевоздействиена общественныепроцессы черезобработку ииспользованиеинформации,принятие иреализациюполитическихрешений, достижениенеобходимогосоответствияполитическихи правовых нормреальной жизни;д) политическаясоциализация(приобщениечленов обществак политическойдеятельности).2Эффективностьфункционированияполитическойсистемы зависитот полнотыреализацииее функций,которые, в своюочередь, способныразвиваться,воспроизводиться,расширятьсяили терять своезначение. Еслитакие измененияне происходят,то политическаядеятельностьформализуется,догматизируется,что в конечномитоге приводитк застойнымявлениям всамой политическойсистеме. В условияхкризиса иливойны функцииполитическойсистемы, какправило, реализуютсяне полностью.В современныхдемократическихстранах политическиесистемы стремятсяк сохранениюравновесияв обществе. Вэтих целяхосуществляют,по мере необходимости,перемещениеэлементов всистеме по ихприоритетности,приспосабливаядруг к другу.Устанавливаютсятакже прямыеи обратныесвязи политическойсистемы с еесоциальнымокружением,что позволяетей самосовершенствоватьсяи не допускатьсоциальныхвзрывов.
Однакосовокупностьструктурныхэлементов иопределениефункций политическойсистемы самипо себе нехарактеризуютее качество.Последнеезависит отсвойств самихэлементов ихарактера ихвзаимосвязии взаимодействия,от особенностейконкретнойполитическойсистемы, ееприроды, степенизрелости,стабильности,динамичностии т. д.
3.2 Структураполитическойсистемы.
Политическаясистема структурна,то есть включаетчасти или подсистемыразной сложности,их элементыи отношениямежду ними.Политическаясистема складываетсяиз подсистемтрех уровнейвласти и политическихотношений: двухинституциональных– высшего иливерхнего(мегауровень),среднего илипромежуточного(мезоуровень)и неинституционального– нижнего, массового(микроуровень).1В свою очередь,они делятсяна параллельные,обычно конкурирующиеструктуры (натех же уровнях):легальные итеневые. Внутриэтих структурполитическаясистема включаетделение насубъекты политическихотношений(руководителей,правящих) иносителейвласти, исполнителей,рядовых членовмассовых ассоциаций,их социальнойбазы.
Такимобразом, наинституциональноммакросистемномуровне политическаясистема включаетцентральныйаппарат государственнойвласти (разделеннойв демократическомобществе и вправовом государствена законодательную,исполнительнуюи судебную).Вид политическойсистемы зависитот типа обществаи правления:приоритетнойвласти главыправительства(то есть приоритетаисполнительнойвласти), президента(вплоть до такназываемойпрезидентскойформы правления,допускающейвременное илидлительноесовмещениефункций разделенныхвластей), монарха,парламента(если он наделенпрерогативамиконтроляпрезидентскойи исполнительнойвласти), правящейпартии, верховногоили конституционногосуда (при приоритетеправа и закона).Особуюарбитражнуюроль играетобщественныйконтрольгосударственнойвласти. Онорганизуетсяна разных уровнях(макро- и мезо-)и многими средствами:массовой информации,ассоциациями,массовымидвижениями,народнымиобществами.Непосредственнов макросистемувходят разныеформы политическойоппозиции.
Натом же уровнерасполагаютсятеневые, скрытыеполитическиеструктуры ифункции макровласти;скрытые действиялегальныхучрежденийвысших рангов;секретныедокументы,распоряжения,приказы и томуподобные акты;скрытый смыслоткрытых политическихдействий,политическихтекстов; негласныефункции и неявнаяроль различныхофициальныхлидеров и центральныхорганов властии управления,руководстваучреждениями,партиями, армией,руководствапромышленностьюи другие; официальныеи легальносуществующиеучрежденияс секретнымифункциями иполностьюзаконспирированныеучреждения.
Аналогичнапо своему строениюи мезоструктураполитическойсистемы. Онаобразованааппаратамиуправления,органами выборнойи назначаемойвласти, которыенепосредственнослиты со структурамимакроуровня,но составляютего периферию.Они расположеныв политическомпространствемежду высшимиэшелонамигосударственнойвласти и обществом,которое онисвязывают сгосударством.Это так называемыеаппараты иорганы, региональнаяи муниципальнаяадминистрация,советы разныхрангов, иерархияпартийных,профсоюзныхи других ассоциативныхструктур, крупныепредприятия,лидеры экономики,органы правосудияи охраны порядка,другие учреждения,через которыеосуществляетсяполитическаясоциализация.
Структурысреднего уровняслужат связующимзвеном междумакроструктурамиполитическойсистемы и обществом,организуютих отношения,передают импульсыгосударственныхцентров властиобществу и егоответные реакции– инициаторамполитики. Ворганизациии осуществленииполитическогопроцесса мезоуровеньполитическойсистемы играетключевую роль.На этом уровнеформируютсянаиболее влиятельныебюрократическиеаппараты управленияи самые массовыепараллельные(теневые) структуры.К скрытым функциямлегальныхгосударственных,партийных,административныхучрежденийна этом уровне,при определенныхнегативныхусловиях, добавляютсяособеннораспространенныеконфликтыаппаратов иих лидеров,групповщина,землляческиеи кровнородственныесвязи, противоправнаяактивностьи коррупцияофициальныхлиц и властей.На этом же уровнеформируютсянелегальныеструктурынеполитическогохарактера(мафиозныеструктуры,черный рыноки т. д.), которыеимеют тенденциюсмыкаться слегальнымиструктурамии могут оказыватьна них серьезноевлияние, вплотьдо скрытогоучастия вполитическойжизни отдельныхполитическихрегионов.
Микроуровеньполитическойсистемы образуетсямассовым участиемобщественныхгрупп, гражданобщества вполитическойжизни: членствомв массовыхполитическихили неполитических,но влиятельныхорганизациях,участием вмассовых политическихакциях поддержкивласти илипротеста, всоциальномконтроле политики,в ответственныхпроцессах еедемократическойорганизации.На микроуровнеформируютсяполитическиенародные движения,зарождаютсяполитическиегруппировкии партии, формируетсяобщественноемнение, складываетсяполитическаякультура общества– важная составнаячасть и характеристикаполитическойсистемы. Пространствомикроструктуротнюдь неограничиваетсянеким нижним,массовым уровнем.В нем расположеновсе, в принципе,общество и всеего граждане,с их политическимивзглядами,формами участияв совместнойполитическойжизни, хотяполитическиероли организационнои функциональноразделяют ихпо разным уровням.1
Политическаясистема сформированапо принципупирамидальнойиерархии: смассовой социальнойбазой в основе,вершинойгосударственнойвласти в высшемее эшелоне.Таким же образомпостроены иее подсистемы,имеющие вертикальныеструктуры (отмассовой базы– к руководящимучреждениям):партии, крупныеобщественныеорганизации,союзы и т. п. Накаждом из уровней,на которыеразделенаполитическаясистема, образуютсяспецифическиеструктуры иотношения междуними. Исследованиестоль сложноорганизованнойсистемы составляетодну из центральныхзадач политическойнауки и определяетсянесколькимируководящимипринципами.
1.Для построенияполной и современнойтеории политическойсистемы исследуютсяне только ееинституциональныеэлементы (подсистемы)и отношения,но и неинституциональные,не только легальные,но и скрытыеэлементы ифункции, которыетакже входятв политическуюсистему, глубокоинтегрированыею и, в совокупностис другими, определяютее облик. Учитываютсявсе характеристики,которые формируютотношениеобщества к егополитическомуустройству.
2.Определяютсяосновные члененияполитическойсистемы навертикальныеструктурыинститутов,горизонтальныеуровни властии компетенции,затем определяютсявнутренниеделения налегальные инелегальныеструктуры ифункции, а такжеотношения междусубъектамивласти и политическихотношений иих носителями.
3.Обозначаютсяграницы, отделяющиесистему от ееокружения, темсамым уточняетсяпредставлениео самой системе,ее пространстве,ее окружениии о разделяющейих границе, тоесть о социальных,идеологических,культурных,экономических,правовых явленияхи процессахи о том рубеже,за которым онистановятсяполитическими,то есть совокупностьявлений, потенциальнозначимых дляорганизацииижизни политическойсистемы. Границаже – это порог,который такиеявления переходят,чтобы статьполитическизначимыми.Следовательно,требуетсяопределениеполитическогопространстваи времени вступленияизвне в жизньсистемы поступающихв нее новыхявлений: когда,где, как, а такжепочему онипроисходят.Например,экономическаяи социальнаядестабилизация– движениепротеста –образованиенародногофронта – формированиеполитическойпартии – выборы– приход партиив руководящиеполитическиеорганы страны(региона, города).
4.Центральныйаспект исследования– определениеиерархии подсистеми элементовсистемы и отношениймежду нимиосновных члененийсистемы, а такжеотношений междусубъектамии объектами(носителямии исполнителями)этих отношений.Имеется ввидупередача властии политическихимпульсов всистеме отодного субъекта(активного) кдругому (пассивному),их носителю,исполнителю,который, в своюочередь, предаетволевые импульсы(приказы, распоряжения)следующемуи т. д. (например,от премьер-министрак министру –далее к руководителюведомства ит. д., вплоть донепосредственныхисполнителей).
5. Когдаопределенычасти, элементысистемы, выясняютсяих функциональныесвязи, то естьустанавливается,что данныйпроцесс (илиявление) естьфункции другогопроцесса (явления).Знание функциональныхзависимостеймежду частямисистемы позволяетпостроитьмодель, по которойэти частискладываютсяв систему (например,последовательность:закон об ассоциациях– образованиегрупп по интересам,но не политическим– ветеранов,инвалидов,пилотов и т. п.– их взаимноеопределениес политическимидвижениямии партиями –их вступлениев политическуюжизнь).
6. Теорияполитическойсистемы – этоне только структурнаясхема, но исодержательныйанализ отношенийв ней, от политическихдо социальнопсихологических,поведенческихи культурных.В ней анализируетсяпринцип политическойорганизацииобщества,рассматриваютсяотношениябольшинстваи меньшинстваи способы ихзащиты от взаимнойтирании.
7. Описаниестатичногосистемы не даетпредставленияо ее подлиннойприроде. Исследованиеее динамикикасается модуса,направленияи интенсивностиизменения ееспецифическихпризнаков, атакже соответствующихтенденций (чтосообщает исследованиюпрогностическуюориентацию):таких, например,как расширениеили сужениесистемы (появлениеновых органоввласти, сменаих функций,возникновениеновых политическихсил и т. п.), изменениеправил ее отношенийс окружением(например,национальным),границ междусистемой и еесоциальнойсредой (материальнымиусловиямисуществованияпартий), например,форм, в которыхпроявляютсяэти правила(модальностьинституционализациисистемы: еебюрократизацияили дебюрократизация),культуры(политическойв частности).Предметомисследованиясистемнойдинамики являетсятакже вопросо многообразииполитическойсистемы, еегибкости испособностиизменятся, а,следовательно,о ее жизнеспособности,адекватностиполитическойсистемы общественномупроцессу и,следовательно,ее способностиформироватьсплоченноеобщество, реальноеединство интересови целей государстваи народа, либопорождатьконфликт междуними.
Длятого чтобыразобратьсяво всей этойсложной и весьмапротиворечивойматерии и попытатьсяубедительноответить хотябы на некоторыеиз наиболееважных вопросов,касающихсяструктурногосостава политическойсистемы общества,необходимо,как представляется,во-первых, иметьчеткое мнениео содержаниикатегории“элемент” ируководствоватьсяим в конкретныхисследованияхи, во-вторых,выработатьчеткие критерииотбора структурныхэлементовполитическойсистемы обществаи практическииспользоватьих при решениивопросов оботнесении техили иных объектовк числу структурныхэлементов. “Ксожалению,следует заметить,что даннаяпроблематика,касающаясясодержаниякатегории“элемент”,основных признакови критериевотбора структурныхэлементовполитическойсистемы общества,в литературенедостаточноразработана”.1У авторов нетясного представленияо том, в чемзаключаетсяспецифичностьструктурныхэлементов, изкоторых складываютсясистемы и каковыих отличительныечерты. Однакоиз всего этогобыло бы неправильноделать выводо том, что влитературев настоящеевремя еще ненаметилисьосновные путивыделенияструктурныхэлементов ине обозначилисьотдельныепризнаки, позволяющиепроводитьопределеннуюгрань междуобъектами,являющимисяэлементамитой или инойсистемы, включаяполитическуюсистему общества,и объектами,не обладающимипризнакамитаковых. Средиособенностейструктурныхэлементоввообще и элементовполитическойсистемы обществав частности,можно назватьследующие: а)качественнаяопределенностьобъектов, являющихсяструктурнымиэлементамии их непосредственнаясвязь со структурой.Элемент, “вотличии отпроизвольновыделеннойчасти”, всегдавыступает как“качественно-специфическийкомпонентсостава”; б)однопорядковость,однородностьи институциональнаясовместимостьструктурныхэлементов. Ибоесли эти условия,и, в особенности,условие институциональнойсовместимости,не выполняются,то “среда либоразрушаетвключенныйв нее объект,либо остаетсяиндифферентнойпо отношениюк нему и никакогоединства междуними не возникает”;в) относительнаяустойчивостьи изменчивостьструктурныхэлементовполитическойсистемы общества,равно как идругих систем,их определеннаястатичностьи динамичность;г) связь и обусловленностькаждого изструктурныхэлементовполитическойсистемы общества“всеми другимиее элементамии функционированиемсистемы в целом”;д) проявлениеструктурныхкак своего родаосновы, “накоторой развиваютсявсе остальныеэлементныесвойства иструктурныесвязи”.1Кроме названныхособенностей,отличающихструктурныеэлементы политическойсистемы обществаи других системот объектов,не являющихсятаковыми. Следуетуказать такжена множественныйхарактер элементовполитическойсистемы общества.
Названныеособенностии черты даютобщее представлениеоб элементахлюбой исследуемойструктуры исистемы, включаяполитическуюсистему общества.Они являютсяродовыми признаками,позволяющимив каждом отдельномслучае проводитьопределеннуюгрань междуобъектами,выступающимив качествеструктурныхэлементов тойили иной искомойсистемы, и объектами,не обладающимипризнакамитаковых. Независимоот того, к какомувиду исследуемыхсистем относятсяте или иныеструктурныеэлементы, являютсяони составнымиэлементамиматериальныхили так называемыхидеальныхсистем, складывающихсяизидей, понятий,связей, представленийи отношений,они всегдаобладают своейкачественнойопределенностью,однопорядковостью,совместимостью,относительнойустойчивостьюи изменчивостью,непосредственностьюсвоих связейсо структурой,известнойавтономиейи другими признаками,свойственнымивсем без исключенияструктурнымэлементам.
Исходяиз этих общихпризнаков,можно в принципеговорить о том,является литот или инойобъект структурнымэлементомрассматриваемойсистемы, образуетли он в процессевзаимосвязии взаимодействияс другими подобнымиему объектамиему объектамисистему. Однаконе следует приэтом забывать,во-первых, отом, что речьидет лишь обобщих признакахструктурныхэлементов, обих родовых,свойственныхкаждому структурномуэлементу чертах,а, во-вторых,что понятие“элемент”, также как и ряддругих связанныхс ним понятий,имеет относительныйхарактер иполучает реальныйсмысл лишь всоотношениис понятиемструктуры. Этоозначает, чтоодни и те жеобъекты, обладаяобщими родовымипризнакамиструктурныхэлементов, поотношению кодним системам,могут выступатьв качествеэлементов ихструктуры ив то же времяпо отношениюк другим немогут.
4. Типыполитическихсистем.
Вполитологическойлитературесуществуютразличныеподходы к определениютипов политическихсистем. Рассмотримпять основныхтипов политическихсистем в обобщенномвиде: 1. Рабовладельческая,феодальная,капиталистическая,социалистическаясистема скапиталистическойили социалистическойориентацией,основой типологизацииявляютсяобщественно-экономическиеформации, авторамиконцепцийявляются Маркс,Энгельс, Ленин.2. Демократическая,авторитарная,тоталитарная,основой типологизациивыступаетстепень демократичностивласти и наличиемеханизмовразрешенияпротиворечий,автором являетсяРоберт Даль.3. Англо-американская,Европейскаяконтинентальная,доиндустриальная,тоталитарная,основой типологизацииявляется политическаякультура (однороднаяили разнородная),автор ГабриэльАлмонд. 4.Административно-командная,соревновательная,социопримирительная,основой типологизациивыступаютспособы управленияобществом,автор В. Е. Чиркин.5. Этакратическая,демократическая,где основойтипологизацииявляется местои роль государствав политическойсистеме, авторы:В. В. Радаев, О.Н. Шкартан.1
Изизложенноговыше видно, чтополитическиесистемы можноисследоватьс разных позиций.Имеет ли этоне толькотеоретическое,но и практическоезначение?
Типологизацияполитическихсистем несетна себе методологическуюи прикладнуюнагрузку. Так,первая теорияутверждает,что политическиесистемы существуюти функционируютлишь в рамкахклассовогообщества, а сотмираниемклассов теряютполитическийхарактер. Есливторая частьэтой теориисегодня полностьюотвергается,то первая остаетсяв силе. Однакопредпочтениеклассовомуподходу, прианализе современнойполитическойсистемы, существенноограничиваетпредставленияо ней в целом,так как в политическойсистеме, нарядус классовымипризнакамии чертами, отражаютсятакже межклассовые,общесоциальные,национальные,групповые иобщечеловеческие.
Наибольшейпопулярностьюв современныхусловиях пользуетсяконцепция Р.Даля: политическиесистемы чащевсего характеризуютсякак демократические,авторитарные,тоталитарные.
Неменее важноезначение имееттипологизацияполитическихсистем Г. Алмонда.Взаимодействиеразличных типовполитическихсистем осуществляетсяболее плодотворно,если при иххарактеристикеучитываютсяособенностимногообразныхкультур. Этооткрываетдополнительныеканалы дляэффективногосотрудничестваи партнерствамежду различнымиполитическимисистемами.
Врядли можно подвестичерту под имеющимисятеориямитипологизацииполитическихсистем. Вполнемогут появитьсяновые основаниядля выявленияразличий междуними, в соответствиис изменяющимисяусловиями ихвозникновенияи функционирования.
Чтолежит в основезамены одноготипа политическойсистемы надругой? На первоеместо следуетпоставить сменуформ собственности(собственностьна раба, на землю,на средствапроизводства,на государствов целом, равноеправо на существованиеи развитиеразличных формсобственности);изменениягосударственнойформы правленияи смена идеологий.
Итак,тип политическойсистемы характеризуетсясоотношениеми взаимодействиемее структурныхэлементов. Отих места, роли,содержанияи направленностизависят характерполитическойсистемы, а такжетемпы развитияобщества вцелом. Любаяполитическаясистема нуждаетсяв признанииее со стороныобщества. Этопризнание можетбыть активнымили пассивным,открытым илискрытым, осознаннымили бессознательным,добровольнымили принудительным.
Возможностьпризнанияполитическойсистемы обществомболее вероятна,если она выражаетобъективныепотребностилюдей. Однакомежду легитимациейполитическойсистемы и тем,как она реагируетна общественныепотребности,нет прямой иоднозначнойсвязи. В некоторыхслучаях онаможет пользоватьсяподдержкой,не выражаякоренных интересовмасс.
В чемпроявляетсяпризнание иподдержкаполитическойсистемы? Преждевсего, – в соблюдениизаконов, в выплатеналогов, в выполнениивоинскогодолга, участиив голосовании,лояльном отношениик власти,заинтересованностив политическойинформациии др.
Еслиполитическаясистема непользуетсядоверием, онатеряет устойчивость.Попытки продлитьее существованиес помощью насилияне дают конечногопозитивногорезультата.“Как выразилсявыдающийсяфранцузскийдипломат Ш.Тайлеран: “Соштыками можносделать все,но на них нельзясидеть””.1
Кполитическойсистеме предъявляютсяи определенныетребования,на которые онареагируетнеоднозначно:либо реализуетих, либо стремитьсяподавить и темсамым усугубляетситуацию, можетдовести ее досостояниякризиса. В тоже время обществоне должно предъявлятьк системе слишкомзавышенныетребования,которые онане может удовлетворитьв силу объективныхобстоятельств.Подобные требования“приводят к“перегрузке”системы изавершаются,как правило,общей стагнацией”.2
В своюочередь, самаполитическаясистема подверженаособому воздействиюправящей элиты,принимающейполитическиерешения, которыедалеко не всегдаобусловленыобщественнымипотребностямии интересами(так вьетнамскаяи афганскаявойны велисьне по волеамериканскогои советскогонародов).
5.Заключение.
Существуетнемало работ,в которыхраскрываются(и при этом нередкопреувеличиваются)методологическиевозможностии черты теорииполитическойсистемы. Однаковместе с темнельзя не заметить,что в буржуазнойлитературеза последниегоды появляетсявсе большепубликаций,содержащихдовольно критическиевысказыванияв адрес теорииполитическойсистемы и ставящихиной раз подсомнение ееметодологическиевозможности.Довольно типичнымв данном случаеявляется высказываниеМ. Вайнштейнао том, что “принятиеучеными навооружениеконцепциисистемы вовсене означаетразрешениякаких бы то нибыло из существующихтеоретическихпроблем. Оноозначает лишьусловное определениетех рамок, впределах которыхмогут вестисьдискуссии ополитическойжизни в целом”.1
Нередкитакже замечанияряда политологови социологов(особенно тех,кто выступаетпротив представленияо теории политическойсистемы, како глобальнойи методологическиуниверсальнойконцепции) отом, что применениеразличныхвариантовтеории политическойсистемы следуетограничиватьлишь определеннымисферами политическойжизни, в которых“они могли быбыть в максимальнойстепени полезными”1,и целями, которымони служат иради достижениякоторых они,собственно,и существуют.“Будучи далеконе совершенныминструментомнаучного познания,- скептическиотзываетсяо методологическихвозможностяхтеории политическойсистемы американскийполитолог П.Нэттл,- концепциясистемы, дажев ее самом узкомсмысле, находитсяпод угрозойстать яблокомраздора междуее сторонникамии противниками”и проявлятьсялишь как минимальнополезная концепцияввиду ее противоречивогопонимания итолкования.2
В адрестеории политическойсистемы, рассматриваемойв методологическомплане, западнымиавторамивысказываетсянемало и другихкритическихзамечаний.Однако ониотнюдь несвидетельствуюто методологическойнесостоятельностиили об отсутствиив ней, каких быто ни былорациональныхзерен и достоинств.
Конкретныепути эволюцииполитическойсистемы различныв разные эпохии в разных обществах.Однако принципее пространственно-временныхизмененийпостоянен.Такими жеинвариантнымиявляются принципыее организации,или принципыполитическойорганизацииобщества.Политическаясистема в каждыйданный моментили период ееистории предстаеткак конкретнаяполитическаяситуация,относительнопротяженнаяво времени истабильная.От состоянияобщественныхотношений,уровня развитияобщества зависит,будет ли этаситуация статичнойили подвижной,а, следовательно,будет ли динамичнойи сама политическаясистема илинет. Динамизмполитическойсистемы отличенот нестабильности,он определяетспособностьсистемы развиваться,адаптироватьсяк изменениямв обществе иего внешнемокружении, всмешанныхорганизационныхсистемах иреагироватьна эти изменения.Жесткие статичныесистемы неизбежновынужденыпротиводействоватьразвитию общества,вступать с нимв конфликт,прибегать кнасилию и выживать,в конечномсчете, за счетобщества. “Вдревности, вотдельныхрегионах, подобныестабильныесистемы (деспотичногоазиатскоготипа, связанныес так называемымазиатскимспособомпроизводства)существовалинеограниченнодолго и разрушалисьглавным образомв результатенашествий извнеи гибели государства”.1В Новое времясрок жизнитаких систем,как правило,очень ограничени завершаетсяобщественнымии политическимикризисами,революциямиили глубокимиреформами.Ускорениеисторическогопроцесса иглубокиепреобразованияматериальнойи духовнойжизни современногочеловечествапривели к образованиюнового динамичноготипа политическойорганизацииобщества, сболее свободнымиотношениямимежду частямии элементамиполитическойсистемы, междугосударствоми обществом,с развитымсоциальнымконтролемполитическойжизни и регулярнодействующимиправовыми,политическимии культурнымимеханизмамиобщественныхпреобразований.Динамическаястабилизациятаких системобеспечиваетим большуюжизнеспособностьи долговечность.
Списоклитературы,использованныйпри выполнениикурсовой работы.
ПереваловВ. Д. Политическаясистема развитогосоциализма(вопросы правосубъектностии законности).Свердловск,1984.
ЕгоровС. А. Политическаясистема, политическоеразвитие, право:критика немарксистскихполитологическихконцепций. - М.: Юрид. лит., 1983.
МановГ. Н. Государствои политическаяорганизацияобщества. - М.:Изд-во “Наука”,1974.
МарченкоМ. Н. Политическаясистема современногобуржуазногообщества(политико-правовоеисследование).- М.: Изд-во МГУ,1981.
ЧудиноваИ. М. Основыполитологии.Учебное пособие.Красноярск:КГПУ, 1995.
Политология:Энциклопедическийсловарь /Общ. ред. и сост.:Ю. И. Аверьянов.– М.: Изд-во Моск.коммерч. ун-та.1993.
Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. – М.:Изд-во МГУ, 1993.
1См. ПереваловВ. Д. Политическаясистема развитогосоциализма(вопросы правосубъектностии законности).Свердловск,1984. - С. 7
2См. там же.
3Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд-во МГУ,1993. - С.60.
1Марченко М. Н.Политическаясистема современногобуржуазногообщества(политико-правовоеисследование).М.: Изд – во МГУ,1981. - С. 11 – 12.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. - С. 61.
2См. там же.
1См. там же. - С. 62
1Г. Н. Манов. Государствои политическаяорганизацияобщества. М.:Изд-во “Наука”,1974. – С. 214.
1См.Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 64.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 66.
2См. там же.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 68.
1Г. Н. Манов. Государствои политическаяорганизацияобщества. М.:Изд-во “Наука”,1974. – С. 222.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 70.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 71.
1См. там же.
1Политология:Энциклопедическийсловарь /Общ. ред. и сост.:Ю. И. Аверьянов.– М.: Изд-во Моск.Коммерч. Ун-та.1993. - С. 273.
2Чудинова И. М.Основы политологии.Учебное пособие.Красноярск:КГПУ, 1995. – С. 134.
3См. там же – С.135.
4Егоров С. А.Политическаясистема, политическоеразвитие, право:критика немарксистскихполитологическихконцепций. М.:“Юрид. Лит.”.1983. – С. 98.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 72.
1См. там же.
2Там же – С. 73.
1Политология:Энциклопедическийсловарь /Общ. ред. и сост.:Ю. И. Аверьянов.– М.: Изд-во Моск.Коммерч. Ун-та.1993. - С. 273.
2Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 75.
1Там же. – С. 76.
1Там же. – С. 77.
1Г. Н. Манов. Государствои политическаяорганизацияобщества. М.:Изд-во “Наука”,1974. – С. 223.
2Чудинова И. М.Основы политологии.Учебное пособие.Красноярск:КГПУ, 1995. – С. 135 –136.
1Политология:Энциклопедическийсловарь /Общ. ред. и сост.:Ю. И. Аверьянов.– М.: Изд-во Моск.Коммерч. Ун-та.1993. - С. 275.
1Там же – С. 276.
1Марченко М. Н.Политическаясистема современногобуржуазногообщества. –М.: Изд-во МГУ,1981. – С. 37.
1Там же – С. 37-38.
1Чудинова И. М.Основы политологии.Учебное пособие.Красноярск:КГПУ, 1995. – С. 137.
1ЧудиноваИ. М. Основыполитологии.Учебное пособие.Красноярск:КГПУ, 1995. – С. 139.
2См. там же.
1Политология.Курс лекций:Учеб. Пособие/Под ред. М. Н.Марченко. –М.: Изд – во МГУ,1993. – С. 76.
1Там же – С. 77.
2Там же.
1Политология:Энциклопедическийсловарь /Общ. ред. и сост.:Ю. И. Аверьянов.– М.: Изд-во Моск.Коммерч. Ун-та.1993. - С. 274.
ОБРАЗОВАНИЯРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Красноярскийгосударственныйуниверситет
Кафедратеории государстваи права
СмакотинАлексей Васильевич
(курсоваяработа)
Защищена“22” мая 1998 г.
Соценкой “хорошо”
………………….
Научный руководитель Княгинин В.Н.,
кандидатюридическихнаук
________________ (подпись)