1. государство создавало внешние рамки, в которых гораздо быстрее и эффективнее протекали процессы культурной, языковой и экономической интеграции;
2. оно способствовало возникнавению общности исторических судеб, в часности, в отношениях с другими народами;
3. оно создавало общую для всей формирующейся нации идеологию, отражающую национальные проблемы;
4. оно поддерживало культурную деятельность, способствовавшею созданию нации, а во многих случаях было иниациатором обособлением национальной религии.
Даже во многих европейских странх процесс национального строительства до сих пор не завершен. Можно выделить социальные сдвиги, в решающей мере споспособствовавшие развитию борьбы за политическое участие. К числу таких сдвигов относятся:
1. рост городского среднего класса
2. возникновение индустриального рабочего класса;
3. расширения образования;
4. быстрый рост массовой коммуникации.
На последнем этапе своего развития национальное государство сталкивается с проблеммами распределпения, т.е. с вопросом о том, каким образом и в какой степени правительсвенные решения воздействуют на распределения материальных и других ресурсов. Будучи в извесном смысле вечным, этот вопрос приобретает первоочередной характер лишь тогда, когда пройдены этапы государственного строительства и участия.
Федеративное государство представляет собой объединение самостоятельных государств, имеющих свою конституцию, верховные органы власти, законодательство и гражданство.
При этом все эти признаки переносятся на общефедеративный уровень. При существовании единой территории, денежной единице, и вооруженных сил полномочия федерации и ее субектов строго разграничены. Полномочия федеральных органов включают оборону охрану границ, формирование высших органов власти и решения спорных вопросов между членами федерации, а также между ними и центром.
Конфедерация является союзом независимых госсударств на основе договора, при этом отсутсвует общая территория и гражданство. В рамках конфедерации происходит лишь объединение в отределенных областях: внешняя политика, военная политика. Органы власти могут отменять решения конфедерации на своей территории.
Таким образом, если федерация- это объединение суверенных государств, являющихся субъектами одного единого многонационального госсударства, то конфедерация не обладает таким качеством субъектов и является рыхлым, аморфным союзом, необходимым в условиях неустойчивости и конфликтности существования этносов на одной территории.
Проблемы национального устройства СССР всегда была очень важной: на территории бывшего СССР проживало 128 этносов, составляющих 40 наций, около 50 народов, 30 национальных и этнических групп. При распаде СССР оказалось, что четверть населения, т.е. около70 млн. человек, живут за пределами своих национальных госсударственных образований (по крайней мере 25млн. из них составляют русские)
Национальные отношения внутри Российской федерации характеризуются многликостью и усилением центробежных явлений. Это становиться понятным, если оценить тот факт, что в течении многих десятилетий шло разрушение индификации этносов за счет унификации и абсолютизации тенденций к сближению наций. Серьезный анализ проблем этносов был невозможен, а национальные отношения сводились к классовым.
Движение к свободе сопровождается появлением многих разъединительных процессов, в ходе котрых идет разрушение весьма длительных культуных, экономических и иных связей между этносами.
Российский центр зачастую не в состоянии влиять на распределения благ, вести согласование интересов, хотя отмечается отпределенная тенденция к созданию новой системе управления. Нуждается в упрочнении форма национально-культурной автономии, особенно для народов, живущих внутри корнного населения ( создание национальных школ, театров, культурных центров)
Будущее россии может быть связанно лишь с объединением этих этносов, проживающих в России, но с объединением доброврльным, гибким, учитывающим тот существующий факт суверенизаций республик и автономий.
Попытки игнорировать национальные образования вообще, создание унитарного госсударства, как и попытки утверждения понятий “коренной нации” и подчинения всех интересов, в т.ч. интересов личности, национальному интересу в узком его понимании способны привести к катастрофе и страну, и нации, и их лидеров.
Поскольку существует серьезный объективный, прежде всего экономический интерессохранения целостности России, дополненный длительной исторической традицией, то разединительная тенденция как выражение стремления этносов к возрождению, может обрести созидательное начало на основе нового баланса интересов и баланса сил.
ЛИТЕРАТУРА
1. Политология на российском фоне. М., 1993г.
2. Политология. Дидактический материал по курсу политология для студентов всех специальностей. М., МГТУ ГА, 1994г.
3. Голосов Г.В. Сравнительная политология. МГУ, 1995г.