Согласно Закону «Об общественных объединениях», Министерство юстиции Российской Федерации регистрирует общероссийские, межрегиональные и международные общественные объединения, а также созданные на территории Российской Федерации отделения (филиалы и другие структурные подразделения) общественных объединений иностранных государств.
Государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Регистрация региональных и местных общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации. Союзы общественных объединений также подлежат государственной регистрации и в том же порядке, в каком регистрируются сами общественные объединения.
Органы, производящие государственную регистрацию некоммерческих организаций
Министерство юстиции и его территориальные органы производят государственную регистрацию общественных объединений (включая политические партии, профсоюзы, добровольные общества, творческие союзы, благотворительные фонды) и религиозных организаций.
Государственные органы осуществляют регистрацию некоммерческих организаций в установленные законодательством сроки. Заявление о регистрации общественного объединения рассматривается в месячный срок со дня его поступления. При необходимости проведения проверки и при наличии других уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть продлен на один месяц. Регистрация некоммерческой организации производится в течение одного месяца. При этом датой начала рассмотрения учредительных документов считается день получения полного набора документов. Заявление о регистрации Устава некоммерческой организации и все необходимые документы должны быть поданы на регистрацию в течение трех месяцев со дня создания некоммерческой организации.
Документы, необходимые для государственной регистрации уставов некоммерческих организаций
Для прохождения процедуры государственной регистрации в качестве юридического лица некоммерческие организации различных видов представляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию, сходный перечень документов, включающий в себя:
- заявление учредителей (как правило, форма заявления утверждается регистрирующим органом);
- протокол учредительного собрания;
- учредительный договор или решение учредителей о создании организации; информацию об учредителях (полное имя, паспортные данные, домашний адрес, год рождения, телефоны — для физических лиц; если учредителем некоммерческой организации выступает уже созданное юридическое лицо, то представляются нотариально заверенные копии его учредительных документов, полное наименование, юридический адрес, номер банковского счета);
- устав создаваемой некоммерческой организации;
-документ (гарантийное письмо), подтверждающий наличие у создаваемой некоммерческой организации юридического адреса, который предоставляется ей уже действующим юридическим лицом;
- квитанцию об уплате регистрационного сбора.
Для регистрации общественного объединения в соответствии со статьей 21 Закона «Об общественных объединениях» подаются следующие документы:
- заявление, подписанное членами руководящего органа общественного объединения с указанием места жительства каждого;
- устав общественного объединения в двух экземплярах;
- протокол учредительного съезда (конференции) или собрания объединения;
- сведения об учредителях общественного объединения;
- документ об уплате регистрационного сбора;
- документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского или межрегионального общественных объединений.
Основания отказа в государственной регистрации
некоммерческой организации
Отказ в регистрации некоммерческой организации возможен только в случаях:
- несоответствия учредительных документов требованиям законодательства;
- недостоверности представленной информации;
- недееспособности или неправомерности хотя бы одного из учредителей;
- наличия в Реестре другой организации с аналогичным наименованием.
При отказе в регистрации некоммерческой организации заявителю выдается мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в судебном порядке. Аналогично, в регистрации устава общественного объединения может быть отказано только по основаниям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством об общественных объединениях.
Об отказе в регистрации общественного объединения сообщается заявителям в письменном виде с указанием положений законодательства РФ, нарушение которых повлекло отказ в государственной регистрации. Отказ в регистрации общественного объединения может быть обжалован в суд.
Постановка некоммерческих организаций на учет
в государственных органах
Некоммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы, подлежат учету в государственных органах Российской Федерации. Государственный учет преследует разные цели и, в зависимости от этого, его ведут различные государственные органы.
Министерство юстиции и его местные органы
К ведению Министерства юстиции относятся общественные объединения граждан (политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности и иные виды общественных объединений) и религиозные организации. Другими словами , Министерство юстиции и его органы занимаются общественными объединениями. Органы юстиции осуществляют:
- регистрацию общественных объединений и религиозных организаций;
- регистрацию изменений и дополнений в уставы;
- ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
Местная администрация
В ведение местных администраций входит регистрация некоммерческих организаций, кроме общественных объединений — научных центров, исследовательских институтов, организаций культуры и образования, редакций средств массовой информации, детских и подростковых клубов, медицинских учреждений и иных организаций, которые не ставят своей целью получение и распределение прибыли.
Отдел местной администрации осуществляют следующие виды учета некоммерческих организаций:
- регистрацию уставов и иных учредительных документов;
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы;
- ведение реестра зарегистрированных организаций.
Государственный комитет Российской Федерации
по статистике.
На этапе государственной регистрации некоммерческие организации, независимо от вида и характера их деятельности, обязаны представить в органы государственной статистики учредительные документы для присвоения идентификационных кодов, определения классификационных признаков на основании общероссийских классификаторов технико-экономической информации для включения в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) и отражения в государственной статистической отчетности.
В случае реорганизации или ликвидации некоммерческие организации представляют органам государственной статистики статистическую отчетность за период своей деятельности до момента ликвидации (реорганизации) на бланках форм годовой отчетности, а также нормативные акты о своей реорганизации (ликвидации).
На практике после получения свидетельства о государственной регистрации некоммерческие организации представляют в органы государственной статистики по месту регистрации копии следующих документов:
- устава;
- учредительного договора (если таковой имеется);
- свидетельства о государственной регистрации.
После постановки на учет некоммерческая организация получает от органа государственной статистики официальное уведомление (справку) с указанием идентификационных кодов согласно общероссийскому классификатору.
Государственная налоговая служба Российской Федерации.
Налоговые органы ведут учет некоммерческих организации по двум причинам:
1. Они должны иметь информацию о наличии или отсутствии прибыли у некоммерческой организации для принятия решения о ее налогообложении или, напротив, об освобождении от налогов;
2. По закону некоммерческие организации являются сборщиками подоходного налога с физических лиц — сотрудников этих организаций.
Все некоммерческие организации обязаны встать на учет в органах Государственной налоговой службы. При этом банки и кредитные учреждения открывают им счета только при предъявлении документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе и обязаны в пятидневный срок сообщить об открытии этих счетов налоговым органам.