соответствует интересам огромного большинства народа.
Исходя из этого и учитывая свой реальные возможности как оппози-
ционной силы, Компартия Российской Федерации ставит перед собой следу-
ющие задачи на ближайшую перспективу:
1. Обеспечить гражданский мир как главное условие преодоления
системного кризиса и перехода к социалистическому развитию.
2. Образовать широкую социальную и политическую коалицию левых,
центристских, патриотических и демократических сил, способную нейтра-
лизовать и морально изолировать "партию гражданской войны".
3. Привести коалицию к власти в результате победы на выборах либо
иным мирным, ненасильственным путем.
4. Организационно и идейно-теоретически подготовить партию вместе
со своими союзниками к приходу к управлению государством.
Только успешное разрешение этих общедемократических задач создаст
необходимые предпосылки для мирной, цивилизованной борьбы коммунистов
за реализацию их программных целей в условиях прочного народовластия и
общественной стабильности.
ГРАЖДАНСКИЙ МИР
Вышедший из недр президентского окружения проект "Соглашения о
достижении гражданского согласия" пестрит расплывчатыми формулировка-
ми, для разъяснения которых потребуется целый штат "толкователей". Яс-
но, что последнее слово будет принадлежать тем, у кого в руках власть.
Проект являет собой, по существу, ультиматум о полной капитуляции оп-
позиции с требованием сохранить статус-кво. Он пытается законсервиро-
вать порочные тенденции, которые и привели к дестабилизации общества и
государства. В таком виде, на взгляд коммунистов, он не пригоден для
согласия, скорее может стать ширмой для новых провокаций.
Достижение гражданского мира - не одноразовый акт подписания ка-
кого-либо торжественного заявления, а комплекс практических шагов к
устранению конкретных источников гражданской конфронтации. Сегодня к
числу основных "факторов риска" принадлежат:
1) резкое имущественное расслоение на фоне безудержного падения
производства и инфляционных процессов;
2) нарушение социально-экономических прав трудящихся;
3) дисбаланс властей;
4) рост коррупции и преступности, падение общественной и личной
безопасности;
5) духовное оскудение и разрушение традиционной культурной среды;
региональный и национальный сепаратизм;
6) расчленение исторической России в результате развала СССР и
превращение русского народа в разделенный народ.
Следующим шагом может стать приведение конституционных норм в со-
ответствие с элементарными общепринятыми демократическими принципами.
Нынешний политический режим характеризуется предельной монополизацией
власти исполнительными структурами, лишением всех других субъектов по-
литического процесса возможности реально влиять на государственные де-
ла. Для устранения этого постоянного источника политической конфронта-
ции необходимо тесное сотрудничество различных общественных сил в пре-
одолении кризиса и установление такого порядка взаимодействия органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, а также политичес-
ких партий, профессиональных союзов, объединений товаропроизводителей,
общественных организаций, который обеспечил бы существенное повышение
и более равномерное распределение их ответственности за положение
страны.
Исполнительная власть безответственна вследствие практически пол-
ной бесконтрольности. Законодательная - вследствие полного бесправия.
Повышение ответственности невозможно без перераспределения полномочий
между ветвями власти и усиления их взаимного контроля. Для этого необ-
ходимо:
- преодоление разобщенности палат Федерального собрания, опреде-
ление сферы их совместного равноправного ведения, охватывающей главным
образом взаимоотношения Федерального собрания с исполнительной
властью;
- преодоление дуализма исполнительной власти - двойного подчине-
ния министерств и ведомств главе государства и главе правительства.
Полное оперативное подчинение их премьер-министру. Уточнение в этой
связи компетенции и функций администрации президента;
- переход к принципу ответственности правительства перед парла-
ментом. Законодательное определение Федеральным собранием структуры и
штатов правительства. Утверждение Федеральным собранием представляемой
кандидатом на пост премьер-министра правительства. Недопустимость вме-
шательства в оперативную деятельность правительства в рамках выполне-
ния им утвержденной программы и возможность отставки правительства по
инициативе Федерального собрания в случае отхода от программы;
- исключение органов, ведающих государственным телерадиовещанием,
из системы исполнительной власти. Формирование их на паритетных нача-
лах парламентом, правительством и судебной властью с учетом мнения по-
литических партий, профессиональных и общественных организаций. Обес-
печение равного доступа в эфир представителям всех ветвей власти, по-
литических партий, движений и т.п.;
- возвращение органов местного самоуправления в систему государс-
твенной власти;
- восстановление полной вертикали органов представительной власти
и распространение принципа ответственности исполнительных органов пе-
ред представительными на все уровни государственного управления;
- строгое разграничение сфер ведения и обеспечение взаимного нев-
мешательства в них между вышестоящими и нижестоящими уровнями госу-
дарственной власти. Ограничение сферы совместного ведения исключитель-
но вопросами статуса субъектов Федерации и административно-территори-
ального деления;
- согласие в том, что главным приоритетом российской политики яв-
ляется воссоздание союзной государственности на новой, добровольной
основе. Денонсация беловежского соглашения в той его части, которая
касается расторжения Союзного договора;
- согласие в необходимости приведения конституционного законода-
тельства в соответствие с вышеизложенными принципами.
Другой важнейшей предпосылкой восстановления гражданского мира
является смена социально-экономического курса. Полная программа эконо-
мического оздоровления может быть согласована лишь совместными усилия-
ми всех заинтересованных сторон.
Однако ряд мер не терпит никакого отлагательства:
- безусловная смена приоритетов экономической политики.
Использование государственных финансовых и административных рычагов
для адресной помощи тем социальным группам и отраслям производства,
науки, образования и культуры, которые находятся на грани необратимой
деградации и распада;
- создание специальной государственной программы поддержки талан-
тов во всех сферах материального и духовного производства;
- приостановление грабительской приватизации, проверка законности
и экономической целесообразности всех уже совершенных сделок. Проверка
происхождения вложенных в приватизацию капиталов;
- законодательное обеспечение преимущественных прав трудовых кол-
лективов на владение и пользование общенародной собственностью, на вы-
бор конкретных форм разгосударствления там, где оно экономически необ-
ходимо и оправданно. Запрет на вмешательство в хозяйственную жизнь
предприятий коллективно-групповой формы собственности, особенно в аг-
ропромышленном комплексе;
- возмещение потерь, понесенных гражданами и субъектами хозяйс-
твования вследствие "шоковой терапии". Найти форму разрешения кризиса
неплатежей, ликвидации задолженности по зарплате, индексации сберега-
тельных вкладов, причем не за счет дополнительной эмиссии;
- законодательное гарантирование социально-экономических прав
трудящихся на труд, отдых, жилье, образование, медицинское обслужива-
ние, социальное обеспечение.
К числу условий и предпосылок сохранения и укрепления гражданско-
го мира относятся также:
- абсолютное недопущение вмешательства армии во внутриполитичес-
кую борьбу;
- усиление борьбы с коррупцией и преступностью;
- ограждение духовно-нравственной среды общества от навязывания
ему культа разврата и насилия, легкого нетрудового обогащения;
- отказ от идеологической мести.
Признание смысла и ценности всех периодов российской и советской
истории. По мнению коммунистов, соглашение о мире должны заключить
между собой не ветви власти, а основные политические и социально-эко-
номические силы как представленные, так и не представленные во власт-
ных структурах. Причем каждая из них может оговорить и особые условия
своего присоединения к соглашению.
Требования коммунистов:
а) неприкосновенность Мавзолея В.И.Ленина, некрополя у Кремлевс-
кой стены и других исторических памятников по всей стране;
б) возврат партиям-правопреемницам КПСС незаконно изъятого у нее
имущества;
в) ликвидация "черных списков".
Принятие всеми основными социальными группами данного минимума за
основу гражданского мира позволит предотвратить стихийный социальный
взрыв и ввести политическую, экономическую и идейную борьбу в цивили-
зованные рамки.
Однако при этом нужно всегда помнить, что и в ходе борьбы за
гражданский мир, и в его условиях оппозиция тем не менее будет оста-
ваться оппозицией, компартия - компартией, имеющей собственную прог-
рамму возрождения Отечества.
О П П О З И Ц И Я
Оценивая накопленный опыт, необходимо отметить, что в нынешнем
своем виде оппозиционные вилы в основном сложились приблизительно к
середине 1992 года. Стабилизировался состав, сложилось политическое и