Смекни!
smekni.com

Политология как наука 11 (стр. 8 из 14)

5. Президент не обладает правом законодательной инициативы, таковым пользуется премьер-министр, не­сущий всю ответственность за деятельность правитель­ства.

6. Парламентский контроль над исполнительной властью весьма ограничен.

Парламентские республики отличаются, как прави­ло, меньшей стабильностью по сравнению с президент­скими, в них чаще происходят смены правительств и внеочередные выборы. Смешанные формы политическо­го правления стремятся сочетать сильную президентскую власть с эффективностью деятельности и контроля пар­ламента за правительством.

Формы национально-государственного устройства

Унитарное государство — единое централизован­ное государство с едиными органами. В его составе нет других государств. Оно подразделяется на администра­тивно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.

Основные признаки унитарного государства: еди­ные: 1) конституция; 2) правовая система; 3) система высших органов власти и управления (один парламент, одно правительство); 4) гражданство; 5) судебная сис­тема. Иногда в его составе могут быть автономные нацио­нально-территориальные формирования.

Федерация — союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований.

Основные его признаки: 1) государственные под­разделения обладают собственной компетенцией (кругом полномочий) и имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов; 2) высшая юри­дическая сила конституции и законов федерации по от­ношению к конституционным и правовым актам субъек­тов федерации; 3) разграничение полномочий между властями федерации и ее субъектов; 4) двойное граж­данство.

Конфедерация — союз суверенных государств, ко­торые, сохраняя свою независимость, объединились для достижения общих целей (экономических, внешнеполи­тических, военных). Ее члены создают координирующие органы со строго определенными полномочиями. При­нимаемые ими решения осуществляются только с согла­сия всех участников союза. В конфедерациях не суще­ствует единого гражданства, единой налоговой и право­вой системы. Правовой основой конфедерации служит союзный договор. Конфедерация — непрочная, переход­ная форма государственного объединения, которая пре­вращается в федерацию или распадается на самостоя­тельные государства.

VII. Гражданское общество и правовое государство

В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно охватываемую государством, его структурами часть общества. В узком, собственном зна­чении — многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государ­ственности.

Гражданское общество — особая сфера обществен­ной жизни, социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве не­зависимых как друг от друга, так и от государства инди­видов. Оно представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи их ценностей от по­коления к поколению. Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, в задачи которых входит реализация в рав­ной степени и наиболее полно многообразных потребно­стей и интересов индивидов и коллективов.

Основные признаки гражданского общества:

1. главный субъект — личность, граждане;

2. экономическая и социальная свобода его индиви­дов;

3. апелляция к естественным, неотчуждаемым пра­вам человека (на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д.);

4. удовлетворение потребностей и самореализация интересов личности.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отноше­ния, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первич­ными субъектами власти, партиями, группами интересов и т. д. В структуру такого общества государство не вхо­дит, однако необходимо оптимальное равновесие между ними. В гражданском обществе в отличие от гос. струк­тур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и со­лидарности между юридически свободными и равноправ­ными партнерами. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуазной эпохи и формируется преимущест­венно снизу, спонтанно как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чув­ством собственного достоинства и готовых взять на се­бя хозяйственную и политическую ответственность.

Гражданское общество в собственном значении есть оборотная сторона правового государства: и гражданское общество и правовое государство не существуют друг без друга.

Правовое государство — государство, ограничен­ное в своих действиях правом, защищающим свободу и др. права личности и подчиняющим власть воле суве­ренного народа. Это политическая организация, создаю­щая условия для жизнедеятельности индивидов, групп, институтов гражданского общества на основе права. Правовое государство — реальное воплощение консти­туционной государственности. Главный его критерий — положение личности, степень ее защищенности. Оно формируется одновременно с гражданским обществом, в нем общественные институты не подменяют государст­венных, властных структур. В правовом государстве ис­ключается диктатура какого-либо класса, политической партии, политического движения, бюрократии; происхо­дит свободное состязание общественно-политических ор­ганизаций в конституционных пределах.

Отличительные черты правового государства

1. Наличие развитого гражданского общества.

2. Ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности.

3. Мировоззренческий индивидуализм, ответствен­ность каждого за собственное благополучие.

4. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства.

5. Всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в т. ч. органы государства.

6. Конституция — правовая регламентация государ­ственного суверенитета.

7. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

8. Приоритет метода запрета над методом дозволе­ния: разрешено все то, что не запрещено законом.

9. Свобода и права других людей как единственное ограничение свободы индивида.

Принципы правового государства

1. Господство права, его приоритет над государст­вом.

2. Соответствие закона праву.

3. Формальное равенство граждан.

4. Суверенитет народов.

5. Разделение властей.

6. Обеспечение гарантий и прав граждан, высокий уровень защищенности личности.

7. Самостоятельность, независимость суда, подчи­ненного только закону.

VIII. Политические партии и общественные

движения. Политическое лидерство

Партия — специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее актив­ных приверженцев тех или иных целей и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.

Партия — группа людей, объединенных общей идеологией.

Партия — организация, соединяющая некоторое об­щественное движение и некоторое течение общественной мысли.

Партия — добровольная ассоциация избирателей, стремящихся контролировать правительство путем за­воевания победы на выборах и завладения в результате этого официальными учреждениями.

Партия — связующее звено между гражданским об­ществом (в нем партии берут начало, находят ресурсы и поддержку) и обществом политическим, т. е. государ­ственной сферой.

Политическая партия — организованная сила, объ­единяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определен­ным целям для участия в органах власти, либо для ори­ентации властей на достижение своих требований.

Среди политологов нет согласия относительно поня­тия политической партии, что объясняется как сложно­стью этого явления, так и различным пониманием сущ­ности, содержания, назначения и функций партии.

Исторически партии формировались как представи­тельные структуры, выражавшие определенные группо­вые интересы, как институты, оппозиционные государ­ству и другим политическим объединениям, как союзы единомышленников.

Партогенез (этапы):

1. аристократическая группа;

2. политический клуб;

3. массовая партия.

Признаки политической партии:

1. борьба за поли­тическую власть;

2. наличие программы и устава;

3. уплата членских взносов;

4. профессиональный пар­тийный аппарат;

5. членство;

6. политическая дисцип­лина;

7. наличие печатных органов.

Отличительные черты современных политических партий

1. Любая партия является носителем идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

2. Партия — достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от мест­ного до международного.

3. Главная цель партии — завоевание и осуществле­ние власти (нередко в коалиции с другими партиями).

4. Каждая партия старается обеспечить себе под­держку народа — от голосования за нее до активного членства.

Функции политической партии

1. Представительство интересов класса, социальной группы, общества в целом.

2. Стремление к завоеванию и использованию вла­сти в интересах той или иной группы населения на ос­нове реализации собственной программы, решения внут­ренних и международных проблем.