Политология как наука 11

Политология как наука Политология — единая, интегральная наука о поли­тике, ее взаимодействии с личностью и обществом; — общая политическая наука о государстве и демо­кратии (государствоведение);

I.

II. Политология как наука

Политология — единая, интегральная наука о поли­тике, ее взаимодействии с личностью и обществом;

— общая политическая наука о государстве и демо­кратии (государствоведение);

— система политических знаний о демократическом обществе, становлении политического мировоззрения, политической культуры;

— отрасль научных знаний, изучающая политиче­скую власть, политические отношения и политические системы;

— учение, изучающее политическую систему обще­ства, закономерности политического поведения;

— относительно самостоятельная область гуманитар­ного знания, весь комплекс знаний о политике, выраба­тываемых всеми общественными науками.

Точного определения этой науки нет в связи с чрез­вычайной многозначностью термина "политика" и дискуссионностью представлений о предмете политологии.

Предметом политологии являются:

- политическая сфера общества, все происходящие в ней политические явления и процессы;

- политика как целостное общественное явление, как процесс, подчиняющийся определенным закономер­ностям и реализующийся на практике в соответствии с определенными принципами (стратегией и тактикой);

- политическая власть, механизмы ее распределе­ния и осуществления в обществе.

Предмет политологии разными исследователями и разными мировыми политологическими школами опре­деляется по-разному.

Функции политологии:

1. теоретико-познаватель­ная;

2. мировоззренческая;

3. методологическая;

4. управленческая (или прикладная);

5. аналитиче­ская;

6. воспитательная;

7. прогностическая (разработ­ка идеальных планов и научных программ политической деятельности).

Некоторые политологи выделяют также гуманисти­ческую, идеологическую и др. функции политической науки.

Категории политологии : политика, политическая власть, политические отношения, политический про­цесс, политическая система, государство (как институт политической власти), управление, политические пар­тии и общественные движения, политический режим, политическое сознание, политическая культура, полити­ческие действия, политические ценности, политические интересы, демократия, свобода, равенство, авторитет, политическая справедливость, конфликт, консенсус и др.

Методы политологии (приемы и способы изучения политики):

общелогические — анализ и синтез, абстрагирова­ние, обобщение, аналогия, моделирование политических процессов и др.;

теоретические — мыслительный эксперимент, метод восхождения от абстрактного к конкретному;

исторический — воссоздание логики политического процесса и др.;

эмпирико-социологический — сбор и анализ фактов реальной политической жизни на основе комплекса приемов и методов конкретных социологических иссле­дований (опросы, анкетирование, эксперименты, мате­матический анализ, статистический анализ, математиче­ское моделирование и т. д.)

сравнительный — вычленение общего и особенного в политических явлениях, уровней эволюции и основ­ных тенденций их развития путем сопоставления;

системный — изучение политики как комплексный процесс.

Структура политологии

Основные части : общая теория политологии и при­кладная политология.

Разделы : практическая политология, теория политических процессов, основы конфликтологии, история по­литических учений и т. д.

Место политологии в системе общественных наук

Политология — однопорядковая дисциплина среди наук о политике:

- политическая философия (общая теоретико-мето­дологическая база политологии);

- учение о политических институтах;

- теория международной политики;

- политическая история и др.

Пограничные политологические дисциплины: поли­тическая социология, политэкономия, политическая пси­хология, политическая антропология, политическая ана­логия, политическая гносеология, политэтнография, по­литическая аксиология, политическая этика и др.

II . Вехи развития политической мысли

Первые представления о политической власти и по­литической жизни появляются в III тыс. до н. э. в Егип­те, Вавилоне, Индии, Китае, Персии.

Характерные черты социально-политических теорий раннеклассовых обществ:

- религиозно-мифологическое воззрение;

- этико-политическая направленность;

- прикладной характер.

Египет. По наставлениям Птаххетана (2690-2625 гг. до н. э.) боги — источник власти правителей. Фа­раоны, жрецы, рабовладельцы — вершители земных дел и законодатели. Вся система власти строилась на наси­лии и страхе.

Вавилон (II тыс. до н. э.). Законы Хаммурапи яв­лялись обязательными для всех жителей царства. Пра­восудие осуществляли чиновники и стражники. Покро­вителем справедливости считался бог Шамаш.

Персия( VIII— VII вв. до н. э.). В учении Заратустры предназначение государства в постоянном ограничении зла и расширении власти добра. Этому служит и один из добродетельных людей — монарх.

Индия

Брахманизм — в законах Ману (XI в. до н. э.) обосновывалось происхождение власти от бога и закреплялось деление общества на законных правителей и низшие сословия. Властитель должен опираться на казну и войско и может пренебрегать правом и моралью.

Буддизм — в VII в. Сиддхартха отверг мысль о бо­ге как о верховной личности и правителе мира, перво­источнике законов и выступил с проповедью гуманизма.

Китай

Конфуцианство (Конфуций, 551-479 гг. до н. э.). Основные категории: 1) благородный муж (только иде­альная по моральным качествам личность может управ­лять государством); 2) человеколюбие (нравственные ценности семьи, "не делай другим того, чего не желаешь себе"); 3) правила ритуала (этико-правовые нормы по­ведения, обеспечивающие стабильность внутри общества и «правильное» управление им, "этическое администри­рование"). Для сторонников Конфуция семья — модель государства: подданные — дети, император ("сын не­ба") — отец, который обязан заботиться о благе поддан­ных. Сила государства не в строгости наказаний, а в добровольности и сознательности признания власти. Проповедь социального мира, справедливого распреде­ления богатства при господстве аристократии.

Даосизм (Лао-дзы , VI-Vвв. до н. а.):

· отказ от идеи божественного происхождения вла­сти;

· государственное управление на основе единых и определенных законов;

· "назад к природе", "деревня-государство" в ка­честве идеала (минимум социальной организации);

· резкая критика всякого насилия, войн и притес­нения народа.

Моизм (Мо-дзы ,479-400 гг. до н. э.):

· идея принадлежности верховной власти народу;

· учет интересов народа в процессе управления;

· стремление государства к социальной гармонии путем контроля за минимальным уравнительным потреб­лением низов;

· умелое сочетание в управлении государством на­казаний с мудрым наставлением.

Легизм (Шан Ян, 400-338 гг. до н. э.):

· крайний деспотизм (абсолютная власть импера­тора, тотальный контроль за личностью, бюрократиче­ская регламентация хозяйственной сферы, унификация мыслей и поступков всех подданных);

· управление государством на основе жесткой сис­темы административных предписаний под страхом суро­вого наказания.

Развитие политической мысли в античном мире от­мечалось религиозно-мифологическим характером пер­воначальных представлений о политике и государствен­ном устройстве, рационализацией политико-правовых представлений о власти, попытками дать единую клас­сификацию государственных форм, определением клас­совой структуры общества, формулированием принци­пов политических форм властвования.

Солон (ок. 638 — ок. 559 гг. до н. э.) реформами воплотил в жизнь идею золотой середины реализации принципа политического компромисса: умеренная демо­кратия; беззаконие и междоусобицы — злейшие враги общества, порядок и закон — наибольшее благо.

Пифагор (ок. 580-500 гг. до н. э.). Идеал — госу­дарство, где полностью господствует справедливый за­кон. Критика демократии, анархии и своеволия. Чело­век по своей природе не может обойтись без руковод­ства, начальства и надлежащего воспитания. Обосновы­вал аристократические идеалы умственной и нравствен­ной элиты.

Гераклит (ок. 544 — ок. 470 гг. до н. э). За прав­ление "лучших", замену родовой аристократии аристо­кратией духа (знание и нравственность). Демократия — правление "неумных" и плохих.

Демокрит (ок. 460-370 гг. до н. э.). Сторонник де­мократии, предпочитал приоритет законности. Общест­во, государство, законодательство созданы искусствен­но, а не даны природой. Правильное понимание связи естественного и искусственного — критерий справедли­вости в политике, этике, праве. Политика — самое важ­ное искусство, задача которого обеспечение общих ин­тересов свободных граждан полиса. Единомыслие, мо­ральная солидарность — важная и необходимая черта упорядоченного государства. Интересы последнего пре­выше всего.

Сократ (469-399 гг. до н. э.). Сущность государства в справедливости и законности, которые им отождеств­лялись. Осуждал некомпетентность руководства. При­знавал любую форму строя, но самой рациональной счи­тал монархию, которую обслуживают самые образован­ные и справедливые аристократы. Негативно относился к "крайней демократии".

Платон (427-347 гг. до н. э.). Идеальное аристокра­тическое государство с сословным делением на правите­лей-философов, воинов и производителей — условие его прочности. Переход из низшего сословия в высшее недопустимо: справедливость в общественном неравен­стве; деление людей на высших и низших от рождения. Человек для государства, а не государство для челове­ка. Платон впервые дал классификацию форм полити­ческого устройства: правильными считая монархию и аристократию, негативными — тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Все эти формы считал несовер­шенными (ни одна из них не может обеспечить добро-честность и удовлетворение потребностей граждан), а идеальным государственным устройством называл справедливое правление лучших, где совмещены начала демократии и монархии. Политику он определял как "ис­кусство управления людьми".

Аристотель (384-322 гг. до н. э.) пришел, как и Платон, к той же классификации государственных ти­пов, но все многообразие существовавших форм сводил к двум основным — олигархии и демократии (остальные производные), но его симпатии были на стороне политии (система регулируемой демократии) — смешанной формы указанных, так как олигархия усугубляет суще­ствующее неравенство, а демократия чрезмерно уравни­вает богатых и простолюдин. Типы политического уст­ройства он разделял по числу властвующих лиц. Впер­вые проанализировал возникновение функций Государ­ства, считая его третьей (после семьи и общины), выс­шей формой общества. Политика должна играть нравственно-воспитательную роль, чтобы обеспечить достижение общего блага — справедливости, критери­ем которой является право.

Аристотелевская концепция солидарности и полити­ческая доктрина умеренности предполагали, что демо­кратия может успешно функционировать только при опоре на средние слои общества. Наивысшими форма­ми государственной власти считал те, при которых власть служит всему обществу.

Эпикур (341-270 гг. до н. э.) проповедовал аполи­тичность, а главную цель государственной власти и ос­нов политических отношений видел в гарантии безопас­ности людей, преодолении ими страха и не причинении вреда друг другу. Выступил с демократической концеп­цией о договорном происхождении справедливости, го­сударства и законов.

Полибий (ок. 200 — ок. 120 гг. до н. э.) утверждал, что общественная жизнь существует от природы и на­правляется судьбой, поэтому смену государственных форм изображал как кругооборот, как процесс, развивающийся по законам природы.

Марк Тулий Цицерон (106-43 гг. до н. э.) определял государство как дело, достояние народа. Положи­тельно оценивал значение богатства и общественного до­говора. Цель государства — охрана имущественных ин­тересов граждан. Лучшей из известных политических форм (царства, аристократии, демократии) называл синтез их лучших сторон.

Политическое мышление средневековья характери­зовалось по-прежнему сохранявшейся монархической идеей, теологической доктриной, идеологией гуманизма, порожденной Ренессансом. С переходом к Новому вре­мени зарождается политическая наука. Политика осво­бождается от теологии, утверждается идея общественно­го договора, закладывается фундамент современной по­литической науки (правовое государство, разделение властей, гражданское общество, суверенитет народа и т. д.).

Фома Аквинский (1225-1274). Источником власти и законов является Бог, а государство, созданное Богом, представляет из себя универсальный порядок. Полити­ческая власть существует там, где используются догово­ры и законы, цель которых — общее благо: обеспечение условий для достойной, разумной жизни. Несправедли­вый приход к власти или злоупотребления ею наруша­ют заветы Бога, основы морали ивеления церкви. Ак­винский — сторонник политической монархии, где власть зависит от закона и не выходит за рамки его. Смысл теории Аквината в доказательстве превосходства духовной власти над светской.

Марсилий Падунский (1275-1343) обосновал идею народного суверенитета (верховным законодателем и единственным источником всякой власти может быть только народ). Первым в европейской политической мысли четко отграничил законодательную и исполни­тельную власть. Законы обязательны как для самого на­рода, так и для издающих их лиц. Падунский ратовал за выборность должностных лиц государства даже в условиях монархии (избранный монарх наиболее подходя­щий, чем правитель наследственный). Церковь должна быть отделена от государства и подчинена светской по­литической власти.

Никколо Макиавелли (1469-1527) порвал со сред­невековой теологической концепцией власти как некоего божественного института. Общество развивается не по воле Бога, а в силу естественных причин. В основе по­литического поведения лежит не христианская мораль, а выгода и сила. Ввел в научный оборот понятие госу­дарства как организации, которая отделена от общества. Государство — социальная система, политическое со­стояние общества: отношения господства и подчинения, наличие организованной политической власти, наличие юстиции, учреждение законов. Макиавелли рассматри­вал государство в движении как изменчивое состояние, зависящее от соотношения противоборствующих сил (народа и аристократии). Они — источник развития го­сударства и смены его форм. Он симпатизировал респуб­ликанским идеалам. При этом выдвигал тезис о насилии как средстве реализации "справедливой" государствен­ной цели. Политика для него — опытная наука, авто­номная сфера человеческой деятельности. Попытался освободить политику от морали (заидеологизированности),привнесенной религией: политику нельзя руковод­ствоваться только соображениями нравственности, т. к. у политики свои законы, своя логика.

Жан Боден (1530-1596) основал теорию государст­венного суверенитета: постоянная, независимая, единая и неделимая абсолютная власть, которая не ограничена никакими законами и условиями. Суверенитет означает свободную от подчинения законам власть над подданны­ми. Над ней нет никакой другой власти, кроме ее самой, а ее законы имеют обязательную силу для всех. Эта тео­рия обосновывала абсолютную монархическую власть как единственную силу, способную обуздать граждан­ские и религиозные распри, покончить с децентрализа­цией, обеспечить мир и правопорядок.

Томас Гоббс (1588-1679) защищал теорию общест­венного договора. Он определил основные понятия, ха­рактеризующие сущность человека: эгоизм и самосохра­нение. Отсюда политическая власть вытекает как необ­ходимость обуздания человеческой природы. Верховная власть (отдельного человека или собрания лиц) ника­ким договором не связана со своими подданными, кото­рым необходимо полностью отказаться от своих полити­ческих прав и перенести их на государство. Абсолютная власть государства с неограниченными полномочиями — гарант мира и реализации естественных законов. Вместе с тем при отказе индивидов от политической свободы го­сударство сохраняло и гарантировало свободу экономи­ческую. Отдавая предпочтение абсолютной монархии, Гоббс являлся противником всякой оппозиции верхов­ной власти и считал необходимым введение цензуры. Он утверждал, что все граждане равны перед законом и мо­гут делать все, что не запрещено.

Джон Локк (1632-1704). Основные идеи:

1. разделение властей (законодательная принадлежит парламен­ту, исполнительная — суду и армии, федеративная (от­ношения с другими государствами) — королю и каби­нету министров);

2. парламентаризм (Д. Локк — сто­ронник конституционной монархии);

3. гражданское общество (права человека имеют верх над любыми госу­дарственными правами; гражданин обязан подчиняться государству до тех пор, пока оно не угрожает его основ­ным интересам);

4. суверенитет народа (первичность и верховенство власти народа над любой другой властью; право передачи власти в другие руки принадлежит на­роду; право народа на восстание, революцию, но не про­тив государства, а против деспотии);

5. правовое госу­дарство.

Шарль Луи Монтескье (1689-1755). Основные идеи:

1. закономерность развития всех явлений, в т. ч. в сфере общественных отношений;

2. идея народного представительства, ограничивающая власть монарха (гарантией политической свободы индивида могут быть только разделение и взаимная независимость законода­тельной, исполнительной и судебной властей; при этом: взаимоограничение властей, контроль за действиями друг друга; парламент из двух равноправных палат (аристократической и народной);

3. всеобщее избира­тельное право, свобода слова, печати, свобода совести;

4. нетрадиционная классификация форм политическо­го устройства: республика (на ее стороне его симпатии), монархия, деспотия;

5. географическая детерминация (государственное устройство зависит от условий жизни народа, под которым он понимал географические усло­вия);

6. критика абсолютизма, феодализма, церкви и духовенства.

Жан Жак Руссо (1712-1778). При решении про­блемы соотнесения личности, общества и государства (либерально-демократическая схема) на первое место он поставил общество, его интересы и потребности. Его ра­дикально-демократическая парадигма "общество — госу­дарство-личность" построена на ориентации самостоя­тельной роли личности в обществе, в котором основой политической жизни являлась неограниченная суверен­ность воли народа, а закон — выражением общей воли. Поэтому все представительные формы правления непри­емлемы. Так как они могут исказить волю народа, при­нятие законов должно опираться на непосредственное и всеобщее волеизъявление — референдум (плебисцит). Руссо отстаивал буржуазно-демократические права и свободы. Источник противоречий он видел в социальном неравенстве, появившемся в результате развития част­ной собственности, и альтернативой ему предлагал сво­боду и безусловное равенство юридических прав. Поли­тические предпочтения Руссо отдавал республике и счи­тал лучшей ту форму правления, при которой должност­ные лица избираются народом.

Иммануил Кант (1724-1804) заложил основы со­временной концепции правового государства. Верховенство закона является важнейшим признаком государства, целью и смыслом существования которого становится реализация правовых норм и положений. Закон, возвы­шающий одну часть общества над другой — противопра­вен. Центральным институтом публичного права явля­ется прерогатива народа участвовать в установлении правопорядка принятием конституции, выражающей его волю, которая в свою очередь выражается через предста­вительство в парламенте. Кант принял идею разделения и субординации властей, но при условии приоритета за­конодательной перед исполнительной властью. Отсю­да — разграничение форм государства на республикан­скую (разделение властей) и деспотическую (их слия­ние). Кант был противником революции как пути пере­хода к идеальному государству, т. к. нельзя достичь пра­вового состояния противоправными средствами. Добиваться преобразований надо путем постепенной за­конодательной реформы.

Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770— 1831) впервые попытался применить диалектический метод к мировой истории как к прогрессивному процес­су, развивающемуся через борьбу противоположностей. Всемирную историю Гегель понимал как саморазвитие первичного мирового духа, который, по его концепции, представляет собой человечество (взятое в целом) и распадается на три элемента: общее — сам мировой дух; единичное — отдельный человек (или дух во плоти); особенное — дух отдельного народа, который и является главным субъектом всемирной истории.

Не великие люди делают историю, а сама история создает своих героев. Развитие общества является не по­рождением субъективных стремлений правителей, а под­чинением объективной закономерности, которую можно познать научно. Такой внутренней закономерностью ис­тории Гегель считал прогресс в осознании свободы.

Политические явления первичны в общественном развитии.

Наилучшей формой правления Гегель считал кон­ституционную монархию, которая представлялась ему более устойчивой, поскольку в отличие от демократии и тирании уравновешивает интересы большинства и мень­шинства в обществе. Он не был монархистом, т. к. утверждал, что монарх необходим лишь как символ единства нации, а такую роль может играть и избранный президент.

Гегель был ярым противником революционных пе­реворотов и противопоставлял им реформы сверху.

Политическая философия Гегеля стала одним из ис­точников марксизма.

К. Маркс (1818-1883) и Ф. Энгельс (1820-1895) создали материалистическую теорию общества, принципиально отличную от всех предшествующих и современных им социологических концепций.

Суть материалистического понимания истории со­стоит в признании первенствующей роли материально­го производства по отношению к остальным сферам и сторонам жизни. В основе развития общества лежит спо­соб производства, который и является главным объектом познания. Производственные отношения формируют со­циальную структуру, которая предопределяет образ мыс­ли, определенные политические и юридические инсти­туты.

На протяжении всей истории развития общества су­ществовали господствующие классы (в первую очередь в экономической сфере). Классовые противоречия все­гда присутствуют в обществах, основанных на частной собственности на средства производства; борьба антаго­нистических классов — движущая сила развития обще­ства.

Государство как часть политической надстройки за­висит от способа производства. К. Маркс и Ф. Энгельс выделяли четыре типа государств: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и социалистическое. В классово-антагонистическом обществе государство — инструмент господства, эксплуатации одного класса дру­гим. Внутри каждого типа государства существует мно­жество «форм государства», которые по современным политологическим понятиям соответствуют типам поли­тических режимов. Независимо от типа и формы госу­дарство классового общества внутренне противоречиво. Основным является противоречие между владельцами средств производства и людьми, владеющими лишь сво­ей рабочей силой, что в свою очередь отражает проти­воречия между уровнем и характером развития произ­водительных сил и производственных отношений.

В капиталистическом обществе государство — это политическая организация буржуазии, созданная для обеспечения и сохранения своего господства над проле­тариатом. И хотя буржуазное государство может прини­мать, на первый взгляд, демократические формы, в дей­ствительности же оно существует только во благо гос­подствующего класса, а буржуазная демократия носит чисто формальный характер. Придя к власти, пролета­риат создает общество без антагонизмов, упразднив част­ную собственность, в результате чего государство стано­вится орудием господства большинства над меньшинст­вом. По мере продвижения общества к коммунизму, бес­классовому обществу, оно становится ненужным и отми­рает. Вмешательство государственной власти в общественные отношения также излишне.

Макс Вебер (1864-1920) в центре своей социоло­гии поставил понятие "господство", которое он отличает от власти в общем смысле, т. е. возможности проводить свою волю даже вопреки сопротивлению. Господство, по Веберу, — такое отношение между управляющим и управляемым, при котором первый может навязать свою волю путем приказов. Причем, эта власть признается управляемыми индивидами, т. е. является легитимной (законной, узаконенной).

М. Вебер выделял три типа господства:

1. традици­онное, опирающееся на веру подданных в то, что власть является законной, поскольку существовала всегда, на убеждение в святости издавна принятых традиций;

2. харизматическое, основанное на личной преданности человеку, по инициативе которого устанавливается дан­ный порядок, на вере либо в его историческое предна­значение, либо в его особое отношение с богом;

3. ле­гальное, т. е. подчинение не личности, а законам. При этом в системе легального господства аппарат власти (бюрократия), по Веберу, наиболее рациональная форма осуществления власти.

В развитии политологии можно выделить три этапа:

1. Становление ее как самостоятельной научной дис­циплины (с конца XIX в. до начала первой мировой вой­ны).

2. Расширение масштаба как теоретических, так и эмпирических политологических исследований, усиле­ние их прикладного характера (между двумя мировыми войнами).

3. Развитие международного сотрудничества в сфере политологии, создание в 1949 г. Международной ассо­циации политической науки (МАПН), активное взаимо­действие политологии с практической политикой, уси­ление дифференциации политического знания (после второй мировой войны).

III . Политика как социальное явление

Сущность политики

Политика — важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина.

Политика — борьба социальных групп (прежде все­го классов и наций) и индивидов за удовлетворение преимущественно своих интересов путем навязывания своей воли другим социальным субъектам и обществу в целом.

Политика — особый, целенаправленный вид дея­тельности людей, связанный с завоеванием, удержани­ем и осуществлением государственной власти.

Политика — искусство управления государством, участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач и содержания деятельности го­сударства.

Политика — искусство управления людьми, форма соучастия и взаимодействия управляющих и управляе­мых.

Сущностные черты политики: 1) единство общих и частного интересов; 2) связь с государством; 3) мас­совость; 4) властность; 5) целенаправленность, созна­тельность; 6) связь с экономической сферой общества.

Структура политики

Элементы политики:

1. политическое сознание;

2. нормативные идеи;

3. институты власти и борьбы за нее;

4. отношения властвования (господства и подчине­ния).

Некоторые авторы выделяют следующие элемен­ты политики:

1. политическая деятельность;

2. полити­ческие отношения;

3. политическое сознание;

4. поли­тические организации.

Уровни политики:

1. макро — государство как це­лое, власть, ее устройство и функционирование в цен­тре и на местах;

2. микро — относится к деятельности отдельных организаций (партий, профсоюзов, корпора­ций, фирм и т. п.);

3. мего — к деятельности междуна­родных организаций.

Процесс политики отражает сложный, многосубъ­ектный и конфликтный характер политической деятель­ности, ее проявление как отношения различных соци­альных групп, организаций и индивидов.

Форма политики— это ее организационная структу­ра, институты (в т. ч. система правовых организацион­ных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение лю­дей. Она реально воплощается в государстве, партиях, движениях и ассоциациях, а также в законах, политиче­ских и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и

ценностях, в проблемах, которые ею решаются, в моти­вах и механизмах принятия политических решений.

Функции политики:

· поддержание и укрепление целостности общест­ва, обеспечение общественного порядка и организован­ности;

· управление социально-политическими процесса­ми в обществе;

· разработка целей всего общества, определение приоритетов его развития, организация масс и мобили­зация ресурсов на осуществление этих целей;

· поддержание классового или социального господ­ства;

· авторитарное, обязательное для всех распределе­ние дефицитных ценностей и благ;

· согласование интересов различных социальных групп населения, предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

· политическая социализация и привлечение граж­дан к участию в политике, к управлению государствен­ными и общественными делами;

· обеспечение социальной справедливости и общего блага;

· разработка норм (законов), их применение и кон­троль за их соблюдением;

· выражение политически значимых интересов для всех социальных субъектов и др.

Виды политики: внешняя, внутренняя, международ­ная.

Направления политики:

1. экономическая;

2. со­циальная;

3. национальная;

4. демографическая;

5. техническая;

6. аграрная;

7. молодежная;

8. куль­турная;

9. военная и др.

Формы существования политики:

· идеальная (теоретическая, мыслительная, поли­тическая деятельность);

· предметная (политическая практика, организационная и контрольная деятельность, конкретное управле­ние, руководство).

Субъекты и объекты политики

Существует множество агентов, сторон, между кото­рыми устанавливаются политические отношения.

Субъекты политики — это социумы, а также создан­ные ими учреждения, организации, активная практиче­ская деятельность которых направлена на преобразова­ние политической и других сфер жизнедеятельности че­ловека как непосредственного объекта политики.

Объекты политики — явления политической сферы в их разнообразных проявлениях и связях с граждан­ским обществом, на которые направлена деятельность субъектов политики.

В обществе субъектом и объектом политики могут быть и являются человек, социальные слои, группы, ор­ганизации, движения, государства, общество в целом.

Субъект и объект политики — обязательные элемен­ты политических отношений, поэтому они должны рас­сматриваться в единстве, взаимосвязи и взаимозависи­мости. В политике нет постоянного закрепления атрибу­том субъекта или объекта за определенным неизменным носителем — все участники политических отношений обладают сознанием и волей и в зависимости от конкрет­ной ситуации могут выступать в качестве объекта (когда политическое действие направлено на него) и в качестве субъекта (когда он сам служит источником, носителем политического действия).

Субъекты политики классифицируются на:

первичные — социально-исторические общности (мировое сообщество, гражданское общество, народы, социальные группы, этнические группы, индивидуумы);

вторичные — политические институты и политиче­ские организации (государство, партии, общественно-по­литические объединения).

Первичные субъекты политики являются социаль­ной базой для создания вторичных.

Научные основы политики:

1. демократизм;

2. гу­манизм;

3. плюрализм;

4. гражданственность;

5. нрав­ственность;

6. патриотизм;

7. приоритет общечелове­ческого; сочетание общечеловеческих социально-группо­вых и личных интересов.

Цели, методы и средства в политике

Политика возникает и осуществляется ради опреде­ленных целей.

Цель политики — выработанный человеческим мышлением идеальный результат, ради которого осуще­ствляется деятельность и который служит ее внутренним побудительным мотивом. Она выполняет в политической деятельности организующую и мотивационную функции. Цели политики внутренне противоречивы и разнообраз­ны.

Средства политики — инструменты, орудия прак­тического осуществления целей, превращения идеаль­ных мотивов в реальные действия. Средства — это кон­кретные факторы влияния субъектов политики на объ­екты (пропагандистские кампании, стачки, вооруженные действия, электоральная борьба, т. д.).

Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К ним относятся прежде всего насильственные и ненасильственные методы, принужде­ние и убеждение.

Три основных воззрения на соотношение целей и средств в нравственном аспекте политики:

1. целедоминирующий подход — нравственный ха­рактер политики определяется ее целью ("цель оправ­дывает средства");

2. средстводоминирующий — приоритетное влия­ние на нравственную значимость политики оказывают используемые средства;

3. компромиссный — как цель, так и средства оди­наково важны для придания политике гуманного харак­тера, и они должны быть соизмеримы Друг с другом и с конкретной ситуацией.

Для реализации политических целей приемлемы далеко не любые средства. От целей, достигнуть которые можно с помощью явно антигуманных действий, следу­ет отказаться. Наиболее несовместимы с нравственно­стью насильственные средства.

IV . Природа власти

Под властью подразумевается способность ее субъ­екта (отдельной личности, группы людей, организации, партии, государства) навязать свою волю другим лю­дям, распоряжаться и управлять их действиями, будь то насильственными или ненасильственными средствами и методами. Власть появилась с возникновением челове­ческого общества и вместе с ним прошла длинный путь развития. Власть — необходимый элемент общественной организации, без которого невозможны жизнеспособ­ность и функционирование общества, власть призвана регулировать взаимоотношения между людьми, между ними, обществом и государственно-политическими ин­ститутами.

Сущность власти

В политологии встречаются следующие подходы к истолкованию власти:

Биологический . Основа власти заключена в приро­де человека как биологического существа. Феномен вла­сти отмечается у животных и некоторых других биоло­гических образований.

Антропологический . Приверженцы этого направле­ния распространяют властные отношения на все соци­альные, в т. ч. и доклассовые, образования.

Психологический . Власть рассматривается как индивидуальное поведение. Она как явление психологиче­ское существует в сфере восприятий и переживаний личности.

Бихевиористски й. Власть характеризуется как осо­бый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются.

Телеологический. Власть — достижение определен­ных целей, получение намеченных результатов.

Системный . Трактует власть не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, ее способности обеспечить исполнение принятых обязательств по реа­лизации ее коллективных целей.

Структурно-функционалистский определяет власть как свойство социальной организации, как способ само­организации человеческой общности, основанный на це­лесообразности, разделении функций управления и ис­полнения.

Реляционный. Власть — взаимодействие ее субъек­та и объекта (отношения между партнерами), при кото­ром с помощью определенных средств контролирует объект.

Философский : 1) власть — категория обществен­ная, волевое отношение между людьми; 2) истоки обще­ственной власти лежат в условиях материальной жизни общества, в системе его экономических отношений; 3) Политическая власть является особой разновидно­стью, одним из важнейших элементов общественной власти; 4) сущность политической власти в господ­ствующей воле того или иного класса или социальной группы; 5) ядром политической власти является власть государственная.

Таким образом, власть — организованная сила, обеспечивающая способность определенной социальной общности подчинять своей воле подвластных, используя различные методы, в т. ч. и метод принуждения, наси­лия.

Структура власти . Основными ее компонентами яв­ляются субъект, объект (исполнитель), средства (ресур­сы)-и процесс, приводящий в движение все ее элемен­ты и характеризующийся механизмом и способом взаи­моотношения между партнерами.

Средства власти — "все то, что индивид или груп­па могут использовать для влияния на других"

(Р. Даль). В соответствии с важнейшими сферами жиз­недеятельности общества они делятся на экономические (материальные ценности, необходимые для обществен­ного производства и потребления), социальные (способ­ность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации), культур­но-информационные (знания и информация, способы их получения и распространения), силовые (оружие и ап­парат физического принуждения). При этом люди — универсальное, многофункциональное средство власти, создающее иные средства власти.

Классификация власти:

· по области функционирования (законодательная, исполнительная, судебная, светская и духовная, семей­ная, экономическая, политическая...);

· по субъектам власти (государственная, партий­ная, церковная);

· по методам осуществления (господство, насилие, принуждение, убеждение);

· по объему власти (единоначалие, групповая, кол­легиальная) ;

· по режиму правления (тоталитарная, авторитар­ная, либерально-демократическая, демократическая).

Политическая власть — политические отношения между большими социальными группами, общностями.

Признаки политической власти:

1. легальность ис­пользования силы в пределах государства;

2. верховен­ство, обязательность решений для всякой иной власти, способность проникать в любые общественные процес­сы;

3. публичность, т. е. всеобщность и безличность;

4. моноцентричность (наличие единого центра приня­тия решений);

5. многообразие ресурсов;

6. тенденции к абсолютизации.

Атрибуты политической власти:

1. экстенсив­ность — число объектов, широта воздействия;

2. об­ширность — число сфер, в которых осуществляется власть;

3. интенсивность — мера воздействия власти на ее объект.

Формы политической власти:

1. господство;

2. руководство;

3. управление;

4. координация;

5. ор­ганизация;

6. контроль.

Средства политической власти:

1. право;

2. авто­ритет;

3. убеждение;

4. манипуляции;

5. принужде­ние;

6. традиции;

7. насилие.

Политическая элита и народ

Понятие "элита" в переводе с латинского и фран­цузского означает "лучшее", "отборное", "избранное". В политологии теория элиты утвердилась во многом как альтернатива марксистскому классовому подходу к ана­лизу общественно-политических процессов. Это понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных по­литико-управленческих качеств и функций.

Существуют различные концепции элиты:

1. макиавеллистские теории (Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс и др.) понимают элиту как руководящее меньшинство, людей, обладающих особыми психологи­ческими качествами, ориентированными на власть и от­личающимися групповой сплоченностью;

2. в любом обществе есть элиты, политические-функции и господство которых неизменны. Однако тео­рии демократического элитизма (Р. Даль, С. М. Липсет и др.) интерпретируют элиту не только как группу людей, обладающих управленческими способностями, но и как борцов за демократические ценности.

В теориях элиты народ рассматривается главным об­разом как социально-политическое национальное обще­ство, которое неспособно к самостоятельным действиям. В общественной жизни оно нуждается в "направляю­щей" и "организующей" силе — элите, способной выра­жать интересы народа, указывать ему жизненные ориен­тиры и ценности, вести за собой к их достижению.

Отметим, что феномен элиты в обществе обусловлен целым рядом объективных причин:

1. неравенство индивидуальных способностей и возможностей;

2. наличие в сложно организованном обществе группы людей, занимающихся специализированной функцией управления;

3. практическая невозможность прямого контроля населения за политическим руководством;

4. политическая пассивность широких слоев насе­ления;

5. большие возможности получения различных привилегий теми, кто осуществляет политико-управлен­ческие функции в обществе.

Не являясь особым классом в обществе, политиче­ская элита обычно представляет собой часть экономиче­ски господствующих (или господствующего) социаль­ных слоев, классов. Она обладает навыками профессио­нальной политической деятельности и непосредственно осуществляет государственное управление. В результа­те этого политическая элита играет особую роль в соци­ально-политической жизни общества. Она также приоб­ретает относительную самостоятельность по отношению ко всем остальным социальным группам в обществе.

В философии элита традиционно понимается как творческое активное меньшинство, способное к форми­рованию общественного сознания, стимулированию, ор­ганизации и управлению массы населения.

Наиболее широко политическая элита определяется как "составляющая меньшинство общества достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегиро­ванная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологиче­скими, социальными и политическими качествами и не­посредственно участвующая в принятии и осуществле­нии решений, связанных с использованием государст­венной власти или воздействием на нее". В более кон­кретной политологической интерпретации политическая элита —"это группа людей, которые играют определяю­щую роль в подготовке и реализации политических ре­шений".

Как и сущность элиты, так и ее структура рассмат­ривается в научной литературе по-разному. Наиболее традиционно в структуру политической элиты включа­ют следующие элементы:

· правящую (те, кто непосредственно обладает го­сударственной властью и чьи решения играют решаю­щую роль в жизнедеятельности общества);

· оппозиционную (контрэлита, субэлита);

· административную (бюрократия и управленцы);

· идеологическую.

По характеру формирования (системе рекрутирова­ния) элиты делятся:

1. открытые (антрепренерская система). Этот тип свойственен демократическому обществу, характеризую­щемуся открытостью, конкурентностью отбора, малым числом институциональных фильтров, индивидуальной активностью, личным профессионализмом и т. д.

2. закрытые, бюрократические (система гиль­дий) присущи тоталитарному обществу. Его отличают закрытость свободного доступа новых представителей, жесткая служебная иерархия, селективный подбор, мно­гочисленные институциональные фильтры и служебные ступени, личная преданность лидеру и элите, беспреко­словная исполнительность и т. п.

Права и свободы личности

Права человека представляют собой принципы, нор­мы, взаимоотношения между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это — собственно права).

Основные способы взаимоотношения индивида с властью:

1. тоталитарный (полное подчинение индивида го­сударству, отождествление общества и государства);

2. индивидуалистский (приоритет индивида в от­ношениях с государством);

3. партипаципаторный (неразрывность и противо­речивость взаимоотношений между личностью, государ­ством и обществом).

Все три способа в той или иной степени представ­лены в истории человечества.

Типология прав человека:

1. негативные определяют обязанности государст­ва и других людей воздерживаться от тех или иных дей­ствий по отношению к индивиду (почти все либеральные права; считаются основополагающими, абсолютными; не зависят от ресурсов государства);

2. позитивные фиксируют обязанности государст­ва, лиц и организаций предоставлять те или иные бла­га, осуществлять определенные действия (характер этих прав носят все социальные права; зависят от богатства страны, демократичности ее политической системы).

В соответствии со сферами реализации можно выде­лить гражданские, личные, политические, экономиче­ские, юридические, социальные, культурные, экологиче­ские и другие права.

V . Сущность и типы политических режимов. Современная демократия

Политический режим — совокупность средств и ме­тодов реализации властных отношений в обществе.

Основными компонентами, составными политиче­ских режимов есть принцип легитимности, структура институтов, система политических партий и движений, форма и роль государства.

Типы современных политических режимов. Как правило, различают три основных: тоталитарный, авто­ритарный и демократический. Некоторые политологи выделяют также промежуточные (переходные) типы: тоталитарный (чрезмерно извращенный авторитарный), жестко авторитарный, авторитарно-демократический, де­мократически-авторитарный, развернуто-демократический, анархо-демократический (чрезмерно извращенно-демократический, попустительский, приводящий к дез­организации общественной жизни). В целом современ­ные политические режимы делятся на два больших ти­па: демократические и антидемократические.

Тоталитаризм — политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми облас­тями жизни общества.

Признаки тоталитаризма:

1. наличие руководящей роли одной партии, осуще­ствление ею диктатуры во главе с харизматическим ли­дером;

2. официальная, единая и обязательная для всех граждан идеология, проникающая во все сферы челове­ческой жизни;

3. монополия государства на средства массовой ин­формации;

4. концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженной борьбы;

5. система насилия, террора органов власти как средство всеобщего контроля за политической лояльно­стью граждан, за поведением индивидов в сфере соци­альной;

6. жестко централизованное руководство и управ­ление экономикой.

Разновидности тоталитаризма: коммунизм, фа­шизм, национал-социализм.

Авторитаризм — политический режим, с неограни­ченной властью одного человека или группы лиц, не до­пускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах.

Черты авторитаризма:

1. вся власть концентрируется в руках политиче­ского лидера (монарх, тиран и т. п.) или группы лиц (военная хунта, олигархическая группа и т. д.);

2. неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам;

3. централизация власти, безапелляционный ко­мандный метод руководства, безусловное подчинение;

4. опора (реальная или потенциальная) на силу, армию;

5. наличие некоторых атрибутов демократии (фор­мальное существование политических партий, разделе­ние властей при приоритете исполнительной, выборы, парламентская борьба, плебисцит и т. п.) и неконтро­лируемых властью сфер общественной жизни (незави­симые профсоюзы, объединения творческой интеллиген­ции, молодежные организации, экономические структу­ры...);

6. недопущение политической оппозиции и конку­ренции, строгая регламентация политического поведения политических организаций и отдельных граждан;

7. отсутствие единой идеологии;

8. невмешательство государства в экономику, ис­пользование механизмов рыночного саморегулирования, поощрение властью трудовой активности людей, жест­кая налоговая политика.

Разновидности авторитаризма: монархии, персони­фицированные режимы (деспотические, диктаторские), военное правление (хунта), популистские системы прав­ления, неототалитарный режим.

Демократический режим

Демократия — народовластие ("правление народа, избранное народом и для народа". Ф. Линкольн);

Демократия — форма устройства любой организа­ции, основанная на принципах равноправия ее членов, периодической выборности ее органов правления и при­нятий решения в них по большинству;

Демократия — идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;

Демократия— социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических це­лей и идеалов;

Демократия— развивающийся и прогрессирующий

в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства.

Особенности демократии:

1. конституционные признаки:

· признание народа источником власти, суверен­ном в государстве;

· периодическая выборность основных органов го­сударства;

· равенство прав граждан на участие в управлении государством;

· принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их реализации;

2. законодательная, исполнительная и судебная власть отделены друг от друга;

3. всеобщие, тайные, равные и прямые выборы представителей на определенный срок в органы местного и государственного управления;

4. обеспечение прав меньшинства в избирательной системе и в представительных органах власти;

5. функционирование многопартийной системы и легальной политической оппозиции, действующей в рам­ках конституции;

6. критика властей и любых ее представителей;

7. постоянное изучение общественного мнения все­го населения;

8. приоритет экономически независимой личности перед обществом и частной собственности перед собст­венностью государственной; вне рыночной экономики демократический режим невозможен.

Типология демократии

По форме осуществления власти:

прямая (непосредственное участие граждан в подго­товке, обсуждении и принятии решений, контроле за их реализацией);

плебисцитная (волеизъявление народа посредством референдумов, опросов, народных собраний, митингов, демонстраций и т. п.);

представительная ( опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборах ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интере­сы, принимать законы и отдавать распоряжения).

По трактовке понятия "народ":

всеобщая (равные политические права для всего взрослого населения);

ограниченная {политическая дискриминация опре­деленных групп населения: классовые и патриархальные (только для мужчин) демократии);

охлократия (ист.: власть демоса, черни, простого люда, неимущих нижних слоев).

По источникам власти:

· индивидуалистская (личность);

· плюралистическая (группа);

· коллективистская (весь народ, нация, класс).

По реализации равенства политических прав граж­дан:

· политическая (формальное, чисто юридическое);

· социальная (фактическое равенство).

По степени подчинения меньшинства большинству:

· деспотическая (абсолютная власть большинст­ва);

· тоталитарная (тоже, но полное подчинение лич­ности и постоянный, всеобъемлющий контроль за ней);

· конституционная (ограничение власти большин­ства конституционными правами).

Современная демократия

Отличительные черты классической либеральной демократии:

1. Отождествление народа как субъекта власти с собственниками — мужчинами, исключение низших слоев, прежде всего наемных рабочих, а также женщин из числа обладающих избирательным правом граждан.

2. Признание личности первичным и главным источ­ником власти, приоритет прав личности (закреплены в конституции и контролируются независимым су­дом) над законами государства.

3. Узкополитический, формальный характер демо­кратии, вытекающий из неполного, негативного понима­ния свободы как отсутствия принуждения, ограничений.

4. Парламентаризм, преобладание представительных форм политического влияния.

5. Ограничение компетенции и сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка, безопасностью и защитой прав граждан, обес­печением социального мира, его невмешательством во внешнеполитическую сферу.

6. Разделение властей, создание сдержек и противо­весов как условия эффективного контроля граждан над государством, предотвращения злоупотреблений вла­стью.

7. Ограничение власти большинства над меньшинст­вом; обеспечение индивидуальной и групповой автоно­мии и свободы.

Особенности коллективистской демократии:

1. Признание народа однородным целым.

2. Отсутствие противоречий внутри народа, непри­ятие политической оппозиции.

3. Коллективистское понимание свободы как актив­ного равноправного участия гражданина в делах всего государства и общества.

4. Тоталитарность, всепроникающий абсолютный характер власти, на деле осуществляемый вождями, обо­жествляемыми народом (классом, нацией), полная без­защитность меньшинства и отдельной личности.

5. Устранение самой проблемы прав человека.

6. Преимущественно прямое участие всех граждан в управлении, при этом представительные органы рассмат­риваются проводниками воли народа, его слугами.

7. Декларирование социальной демократии.

Основные свойства "социалистической демокра­тии":

1. Идентитарность (целостность народа, нации, класса; идентичность его единой воли и действий пред­ставителей власти).

2. Бесконфликтность в отношениях между индиви­дами и государством, отсутствие политической оппози­ции и частных интересов.

3. Подмена народа рабочим классом, верховенство классового интереса над общенародным.

4. Имущественное равенство — главная предпосыл­ка общности интересов и воли народа.

5. Реализация (главным образом в Советах) прин­ципов коллективистской демократии: полновластие, рас­пространенность на все области жизнедеятельности лю­дей, прямая демократия (общие собрания, наказы изби­рателей, право отзыва депутата, демократический цен­трализм, предполагающий жесткое подчинение общим решениям), монизм, недопустимость идеологического и политического инакомыслия и др.

6. Полное отрицание частной собственности и, сле­довательно, всякой автономии личности.

7. Ведущая роль авангарда рабочего класса и всего народа — коммунистической партии.

Особенности плюралистической демократии:

1. Сочетание традиционных либеральных ценностей с идеями, заимствованными от социалистического, хри­стианского, коммунистического и др. движений, учет но­вых реалий постиндустриального общества.

2. Заинтересованная группа — главная движущая сила политики в современном демократическом государ­стве.

3. Демократия как соперничество и баланс группо­вых интересов.

4. Общая воля как результат конфликтного взаимо­действия многообразных общественных групп и их ком­промиссов.

5. Ответственность государства за нормальное функ­ционирование всей общественной системы и поддержа­ние социальной справедливости.

6. Распыление власти между разнообразными цен­трами политического влияния: государственными инсти­тутами, партиями, группами интересов и т. д.

7. Наличие в обществе ценностного консенсуса, предполагающего признание и уважение всеми группа­ми-соперниками основ существующего государственно­го строя, демократических правил игры, прав личности, закона.

8. Демократическая организация самих базисных групп как условие представительства интересов состав­ляющих их граждан.

Каждая из вышеперечисленных форм демократии имеет как достоинства, так и недостатки.

Преимущества демократии:

1. Подконтрольность власти народом, защита граж­дан от государственного произвола.

2. Предоставление народам индивидуальной свобо­ды и ответственности.

3. Наилучшие возможности общественного и инди­видуального развития.

4. Реализация гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества.

5. Свобода информации и плюрализм общественной жизни в целом.

6. Уважение закона и прав человека.

7. Социальное раскрепощение личности, уважение ее достоинства и независимости мышления.

VI . Политическая система общества. Государство — ее основной институт.

Политическая система общества — сложная, раз­ветвленная, целостная, упорядоченная совокупность раз­личных политических институтов, социально-политиче­ских общностей, форм взаимодействий и взаимоотноше­ний между ними, в которых реализуется политическая власть.

Политическая система общества представляет собой одну из частей общественной системы и взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, этической, правовой, культурной.

Политическая система общества воплощает в себе диалектическое единство четырех сторон:

1. институ­циональной (политическая организация общества);

2. регулятивной (право, политические нормы и тради­ции, некоторые нормы морали и т. д.);

3. функциональ­ной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);

4. идеологической (по­литическое сознание, господствующая в обществе идео­логия).

Основные элементы политической системы обще­ства: государственные учреждения, политические пар­тии, группы интересов и группы давления, правовые и политические нормы, средства массовой информации, идеологические доктрины. Некоторые авторы так опре­деляют структуру политической системы общества:

1. политические субъекты;

2. политические отношения;

3. политическая организация общества;

4. политиче­ская культура.

Политическая система общества представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности со­ставляющих политическую самоорганизацию общества. Это прежде всего институты и органы управления, ру­ководства и координации политической жизни. Цен­тральным институтом политической системы общества, вокруг которого группируются остальные институты, яв­ляется государство.

Функции политической системы общества:

1. Определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности.

2. Мобилизация ресурсов общества на достижение поставленных целей.

3. Интеграция всех элементов общества, поддержа­ние его целостности и стабильности, гармонизация ин­тересов.

4. Обязательное для всех граждан распределение де­фицитных ценностей.

5. Политическая социология.

6. Нормотворчество и др.

Отдельные авторы, к примеру Г. Алмонд, детализи­руют перечень функций политической системы общества и выделяют 4 функции "ввода" — политическая социа­лизация; привлечение граждан к участию; артикуляция их интересов; агрегирование интересов и три функции "вывода": разработка норм (законов); их применение; контроль за их соблюдением.

Модификации типов политических систем

в зависимости:

1. от уровня и формы организации политической жизни:

· национальное государство;

· субнациональные политические системы (племен­ные сообщества, сельские общины, города, регионы);

· наднациональные, международные системы (им­перии, конфедерации, сообщества, лиги, ООН);

2. от характера политического режима и уровня раз­вития гражданского общества (Р. Арон, У. Ростоу и др.):

· традиционные, модернизированные демократии;

· тоталитарные (недемократические) системы;

3. по характеру взаимодействия со средой:

· открытые;

· закрытые;

4. по политическим культурам и их выражениям в формах организации власти (по Г. Алмонду):

· англо-американская;

· континентально-европейская;

· доиндустриальная и частично-индустриальная;

· тоталитарная.

В чистом виде тот или иной тип политической сис­темы общества не существует.

Пути демократизации политической системы:

1. развитие процессов самоуправления, повышение роли представительных учреждений;

2. совершенствование механизма выявления, фор­мирования и реализации интересов всех социальных групп;

3. расширение возможностей развития личности, народностей, национальностей, наций, расширение их сотрудничества;

4. укрепление законности, правопорядка, гарантий, исключающих возможность узурпации власти;

5. создание эффективного механизма самообновле­ния политической системы и политической организации общества;

6. четкое разграничение функций и полномочий го­сударственных, политических и общественных органи­заций.

Государство в политической системе общества

Государство — основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и кон­тролирующий совместную деятельность людей, общест­венных групп, классов и ассоциаций.

В широком смысле государство понимается как общ­ность людей, предоставляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной терри­тории.

В современной науке государство в узком смысле по­нимается как организация, система учреждений, обла­дающих верховной властью на определенной террито­рии.

Причины возникновения государства

Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от об­щества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, средств власти и социаль­ных привилегий под воздействием ряда факторов:

· развитие общественного разделения труда, выде­ление управленческого труда;

· возникновение в ходе развития производства ча­стной собственности, классов и эксплуатации (по мар­ксизму);

· наличие внешней угрозы или завоевание одних народов другими;

· демографические факторы (рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упоря­дочение брачных отношений между родами и т. д.);

· этнические отношения;

· географическое положение, климатические усло­вия, наличие или отсутствие естественных границ, пло­дородных земель;

· психологические (рациональные и эмоциональ­ные) факторы;

· антропологические (государственная форма орга­низации коренится в самой общественной природе чело­века).

Исторические рубежи развития государства

Существуя на протяжении многих тысячелетий, го­сударство изменяется вместе с развитием всего общест­ва, частью которого оно является. Исходя из особенно­стей взаимоотношений государства и личности, вопло­щения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека обычно выделяют два глобальных этапа:

1. традиционные государства (возникли и сущест­вовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Они имели неограниченную власть над подданными, отрица­ли равноправие всех людей и не признавали свободную личность как источник государственной власти);

2. конституционные (возникают вместе с появле­нием конституции, т. е. с подчинением государства об­ществу и гражданам, с юридической очерченностью пол­номочий и сферы государственного вмешательства, с правовой регламентацией всей деятельности государст­ва и созданием конституционных и иных гарантий прав человека. Первые конституции были приняты в США (1789) и во Франции (1791).

Признаки государства:

1. наличие публичной власти (особой системы органов), которая отделена от общества; основу публичной власти образует специальный аппарат принуждения (ар­мия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура);

2. территория, очерчивающая границы государства;

3. суверенитет (верховная власть на определенной территории);

4. монополия на легальное применение силы, фи­зического принуждения;

5. обязательность членства в государстве;

6. исключительное право на издание законов обще­обязательных социальных норм, охраняемых силой го­сударства;

7. всеобщность: государство охватывает своим влиянием всех людей, находящихся на его территории, что касается также граждан др. стран;

8. право на взимание налогов исборов с населения;

9. претензии на представительство общества как це­лого и защиту общих интересов и общего блага.

Функции (основные направления деятельности)государства:

внутренние:

1. законотворческая (регулирование жизни общест­ва) ;

2. экономическая (государство — предприниматель, координирующий экономический процесс);

3. социальная (организация социальной жизни, соз­дающая равновесие и стабильность социальных сил);

4. защитная (поддержание социального мира, обще­ственного порядка, охрана существующего строя);

5. культурно-воспитательная, пропагандистская и др.

внешние:

1. обеспечение внешней безопасности и целостно­сти государства и его независимости;

2. дипломатическая (защита интересов государства в отношениях с другими субъектами мирового сообще­ства);

3. внешнеэкономическая;

4. участие в решении глобальных проблем и т. д.

Формы политического правления и государствен­ного устройства

Форма правления — организация верховной гос. власти, порядок образования ее органов иих взаимоот­ношения между собой и населением.

Формы правления делятся по способу организации власти, формальному источнику. Для современных го­сударств характерны две:

1. монархия (источник власти — одно лицо) — власть главы государства передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти. Разновидности монархии: абсолютная (всевластие гла­вы государства), конституционная (полномочия монар­ха ограничены конституцией, законодательные функции переданы парламенту, исполнение — правительст­ву) существует в двух видах: дуалистическая (монарх наделен преимущественно исполнительной властью, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательную делит спарламентом) и парламент­ская (монарх обладает представительскими функциями, законодательная власть принадлежит парламенту, ис­полнительная — осуществляется правительством, ответ­ственным перед парламентом, а не перед монархом);

2. республика (субъект власти — народ) — фор­ма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональны­ми представительными учреждениями. Глава государст­ва — выборный и сменяемый, а его власть считается про­изводной от представительного органа или избирателей.

В современном мире республиканская форма прав­ления имеет три разновидности: президентскую, парла­ментскую и смешанную.

Президентская республика:

1. Соединение в руках президента полномочий го­сударства и главы правительства.

2. Выборы президента независимо от парламента: либо специальной коллегией выборщиков, либо прямым голосованием граждан.

3. Формирование правительства непарламентским путем: министры назначаются президентом и несут пе­ред ним ответственность.

4. Право президента отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом.

5. Глава государства — лидер победившей на прези­дентских выборах партии, из состава которой назнача­ются члены правительства, хотя парламентское боль­шинство может принадлежать другой партии.

6. Жесткое разделение властей, их значительная са­мостоятельность по отношению друг к другу.

7. Президент руководит внешней и внутренней по­литикой и является верховным главнокомандующим воо­руженных сил.

8. Парламент не может вынести правительству во­тум недоверия, а президент не вправе досрочно распус­тить парламент.

9. Право парламента на импичмент президента.

Парламентская республика:

1. Принцип верховенства парламента.

2. Формирование правительства на парламентской основе с пропорциональным партийным представитель­ством по итогам выборов.

3. Право парламента на роспуск правительства и контроль за его деятельностью.

4. Право правительства ходатайствовать перед пре­зидентом о роспуске парламента.

5. Исполнительная власть в руках правительства, обладающего нередко законодательной инициативой.

6. Принцип несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля (в ряде стран не соблюдает­ся).

7. Глава государства — президент — выполняет представительные и консультативные функции, а также контролирует соответствие деятельности парламента конституционный нормам.

8. Наличие должности премьер-министра, являюще­гося одновременно главой правительства и лидером пра­вящей партии.

9. Вотум недоверия правительству влечет отставку президента.

Смешанные формы политического правления (на примере Франции):

1. Двойная (ответственность правительства перед президентом и парламентом.

2. Избрание президента и парламента независимо друг от друга.

3. Парламент не имеет права смещать президента, который вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных выборов пар­ламента.

4. Президент — глава государства, верховный глав­нокомандующий ВС, представляет страну в международ­ных отношениях, обладает правом вето на решения пар­ламента, а также правом введения чрезвычайного поло­жения и т. п.

5. Президент не обладает правом законодательной инициативы, таковым пользуется премьер-министр, не­сущий всю ответственность за деятельность правитель­ства.

6. Парламентский контроль над исполнительной властью весьма ограничен.

Парламентские республики отличаются, как прави­ло, меньшей стабильностью по сравнению с президент­скими, в них чаще происходят смены правительств и внеочередные выборы. Смешанные формы политическо­го правления стремятся сочетать сильную президентскую власть с эффективностью деятельности и контроля пар­ламента за правительством.

Формы национально-государственного устройства

Унитарное государство — единое централизован­ное государство с едиными органами. В его составе нет других государств. Оно подразделяется на администра­тивно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.

Основные признаки унитарного государства: еди­ные: 1) конституция; 2) правовая система; 3) система высших органов власти и управления (один парламент, одно правительство); 4) гражданство; 5) судебная сис­тема. Иногда в его составе могут быть автономные нацио­нально-территориальные формирования.

Федерация — союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований.

Основные его признаки: 1) государственные под­разделения обладают собственной компетенцией (кругом полномочий) и имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов; 2) высшая юри­дическая сила конституции и законов федерации по от­ношению к конституционным и правовым актам субъек­тов федерации; 3) разграничение полномочий между властями федерации и ее субъектов; 4) двойное граж­данство.

Конфедерация — союз суверенных государств, ко­торые, сохраняя свою независимость, объединились для достижения общих целей (экономических, внешнеполи­тических, военных). Ее члены создают координирующие органы со строго определенными полномочиями. При­нимаемые ими решения осуществляются только с согла­сия всех участников союза. В конфедерациях не суще­ствует единого гражданства, единой налоговой и право­вой системы. Правовой основой конфедерации служит союзный договор. Конфедерация — непрочная, переход­ная форма государственного объединения, которая пре­вращается в федерацию или распадается на самостоя­тельные государства.

VII . Гражданское общество и правовое государство

В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно охватываемую государством, его структурами часть общества. В узком, собственном зна­чении — многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государ­ственности.

Гражданское общество — особая сфера обществен­ной жизни, социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве не­зависимых как друг от друга, так и от государства инди­видов. Оно представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи их ценностей от по­коления к поколению. Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, в задачи которых входит реализация в рав­ной степени и наиболее полно многообразных потребно­стей и интересов индивидов и коллективов.

Основные признаки гражданского общества:

1. главный субъект — личность, граждане;

2. экономическая и социальная свобода его индиви­дов;

3. апелляция к естественным, неотчуждаемым пра­вам человека (на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д.);

4. удовлетворение потребностей и самореализация интересов личности.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отноше­ния, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первич­ными субъектами власти, партиями, группами интересов и т. д. В структуру такого общества государство не вхо­дит, однако необходимо оптимальное равновесие между ними. В гражданском обществе в отличие от гос. струк­тур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и со­лидарности между юридически свободными и равноправ­ными партнерами. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуазной эпохи и формируется преимущест­венно снизу, спонтанно как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чув­ством собственного достоинства и готовых взять на се­бя хозяйственную и политическую ответственность.

Гражданское общество в собственном значении есть оборотная сторона правового государства: и гражданское общество и правовое государство не существуют друг без друга.

Правовое государство — государство, ограничен­ное в своих действиях правом, защищающим свободу и др. права личности и подчиняющим власть воле суве­ренного народа. Это политическая организация, создаю­щая условия для жизнедеятельности индивидов, групп, институтов гражданского общества на основе права. Правовое государство — реальное воплощение консти­туционной государственности. Главный его критерий — положение личности, степень ее защищенности. Оно формируется одновременно с гражданским обществом, в нем общественные институты не подменяют государст­венных, властных структур. В правовом государстве ис­ключается диктатура какого-либо класса, политической партии, политического движения, бюрократии; происхо­дит свободное состязание общественно-политических ор­ганизаций в конституционных пределах.

Отличительные черты правового государства

1. Наличие развитого гражданского общества.

2. Ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности.

3. Мировоззренческий индивидуализм, ответствен­ность каждого за собственное благополучие.

4. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства.

5. Всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в т. ч. органы государства.

6. Конституция — правовая регламентация государ­ственного суверенитета.

7. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

8. Приоритет метода запрета над методом дозволе­ния: разрешено все то, что не запрещено законом.

9. Свобода и права других людей как единственное ограничение свободы индивида.

Принципы правового государства

1. Господство права, его приоритет над государст­вом.

2. Соответствие закона праву.

3. Формальное равенство граждан.

4. Суверенитет народов.

5. Разделение властей.

6. Обеспечение гарантий и прав граждан, высокий уровень защищенности личности.

7. Самостоятельность, независимость суда, подчи­ненного только закону.

VIII . Политические партии и общественные

движения. Политическое лидерство

Партия — специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее актив­ных приверженцев тех или иных целей и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.

Партия — группа людей, объединенных общей идеологией.

Партия — организация, соединяющая некоторое об­щественное движение и некоторое течение общественной мысли.

Партия — добровольная ассоциация избирателей, стремящихся контролировать правительство путем за­воевания победы на выборах и завладения в результате этого официальными учреждениями.

Партия — связующее звено между гражданским об­ществом (в нем партии берут начало, находят ресурсы и поддержку) и обществом политическим, т. е. государ­ственной сферой.

Политическая партия — организованная сила, объ­единяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определен­ным целям для участия в органах власти, либо для ори­ентации властей на достижение своих требований.

Среди политологов нет согласия относительно поня­тия политической партии, что объясняется как сложно­стью этого явления, так и различным пониманием сущ­ности, содержания, назначения и функций партии.

Исторически партии формировались как представи­тельные структуры, выражавшие определенные группо­вые интересы, как институты, оппозиционные государ­ству и другим политическим объединениям, как союзы единомышленников.

Партогенез (этапы):

1. аристократическая группа;

2. политический клуб;

3. массовая партия.

Признаки политической партии:

1. борьба за поли­тическую власть;

2. наличие программы и устава;

3. уплата членских взносов;

4. профессиональный пар­тийный аппарат;

5. членство;

6. политическая дисцип­лина;

7. наличие печатных органов.

Отличительные черты современных политических партий

1. Любая партия является носителем идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

2. Партия — достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от мест­ного до международного.

3. Главная цель партии — завоевание и осуществле­ние власти (нередко в коалиции с другими партиями).

4. Каждая партия старается обеспечить себе под­держку народа — от голосования за нее до активного членства.

Функции политической партии

1. Представительство интересов класса, социальной группы, общества в целом.

2. Стремление к завоеванию и использованию вла­сти в интересах той или иной группы населения на ос­нове реализации собственной программы, решения внут­ренних и международных проблем.

3. Идеологическая (формирование идеологии).

4. Обеспечение связи масс с государственными структурами, институализация политического участия граждан, замена стихийных форм общественно-полити­ческой активности населения формами, подверженными контролю со стороны своих лидеров.

5. Углубление связей и отношений между различны­ми ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными полити­ческими институтами.

6. Интеграционная или объединяющая (сглаживание конфликтов, согласование интересов борющихся сил, политическая стабилизация, выдвижение программ ре­формирования) .

7. Идейно-политическая (борьба с оппозиционными партиями и политическими движениями).

8. Отбор и рекрутирование кадров политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.

9. Участие (прямое или посредническое) в разра­ботке, формировании и осуществлении внутри- и внеш­неполитического курса государства.

10. Формирование политического сознания и обще­ственного мнения.

11. Политическая социализация и мобилизация личности.

Типология политических партий:

1. по происхождению:

· кадровые;

· массовые.

2. по организационной структуре и характеру член­ства:

· открытые (свободное членство);

закрытые (элитарные);

· централизованные;

децентрализо­ванные;

· парламентские;

лейбористские;

аван­гардные;

· общегосударственные;

региональные;

· с сильной;

со слабой структурой.

3. по идеологической ориентации:

· доктринальные (руководствуются определенными идеологическими принципами);

· прагматические (не имеют идеологиче­ской программы, цель — победа на выборах);

· хариз­матические.

4. по месту и роли в системе власти:

· легальные и нелегальные;

· правящие и оппозиционные;

· пра­вящие монопольно и правящие в составе коалиции;

· парламентские и внепарламентские;

· партии-лиде­ры и партии-аутсайдеры.

5. по социальному основанию (партия рабочего класса, крестьянская, партия труда и т. п.).

6. по религиозному основанию (светские, антикле­рикальные или религиозные).

7. по идеологическому основанию (либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, фашистские и т. п.).

8. по политическому основанию: (прогрессивные, демократические, революционные, радикальные, респуб­ликанские, монархические и т. п.).

9. по отношению к политическому режиму:

· де­мократические;

· авторитарные;

· тоталитарные.

Отдельные политологи выделяют также проблемные (экологические, партии мира, разоружения, земельной реформы), государственно-патриотические, гротескные ("партия любителей пива"), партии, формирующиеся вокруг популярной политической фигуры ("партия Жи­риновского")-

Законодательство каждой страны особым образом регулирует (или нет) статус партий. При этом регули­рование касается следующих вопросов:

1. условия дея­тельности партии в политической системе;

2. участие в выборах;

3. способы представительства в органах госу­дарства;

4. финансирование деятельности партий и др.

Партийная система — общность взаимозависимых политических партий, стремящихся к установлению, удержанию и осуществлению власти.

Классификация партийных систем:

1. однопартий­ные (неконкурентные);

2. двух (бипартийные);

3. мно­гопартийные.

Под общественным движением понимается та часть граждан, которая в той или иной степени понимает свои интересы и проявляет некоторую активность для их за­щиты. Общественное движение — в первую очередь определяет общественно-политическую активность. По­следняя имеет разные уровни, степени и формы. Наибо­лее элементарные, "пассивные" формы активности — это простой интерес к политике: слушание радио, про­смотр телевидения, чтение газет и журналов. Более ак­тивной формой является участие в манифестациях, ми­тингах и т. п., затем выступления на митингах, участие в различных массовых движениях и организациях, ре­гулярное голосование на выборах. Наивысшая форма об­щественно-политической активности — членство в по­литической партии.

Специфическими отличительными чертами общест­венных движений являются:

1. форма коллективных действий, имеющая характер гражданской инициативы;

2. способ солидарности, социальной мобилизации граждан;

3. борьба за утверждение определенных ценностей в обществе посредством влияния на общественное мне­ние;

4. общие цели деятельности;

5. отсутствие четкой организационной структуры, индивидуального и группо­вого членства;

6. разнородность социально-полити­ческих мировоззренческих взглядов у входящих в дви­жение индивидов и групп.

Политическое движение — целенаправленное и долговременное социальное действие определенной со­циальной группы, которая своей целью имеет преобра­зование политического строя или его сознательную за­щиту. Смысл этой зрелой формы общественно-полити­ческой активности в достижении конкретной цели, от этого зависят время и этапы его существования, успех или неудача. Если цель политического движения не достигается, то возникает состояние, которое называется "смерть движения".

Черты политического движения:

1. относительная длительность существования;

2. наличие ясной программы и цели;

3. охват больших групп людей;

4. направленность на обеспечение или сопротивле­ние изменениям в обществе.

Классификация политических движений:

· по отношению к существующему строю : консер­вативные, реформистские, революционные, контррево­люционные, демократические;

· по степени и форме их организации : стихийные, слабоорганизованные (кратковременные), с высокой сте­пенью организованности и продолжительные (народные фронты, политические партии);

· по целям и ценностям : социально-политические, экологические, религиозные и др.;

· по правовому статусу : легальные и нелегальные.

Политическое лидерство представляет собой посто­янное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Лидер (с английского — "ведущий, руководящий") — авторитетный член партии, общественной организации, объединения или малой группы, личностное влияние ко­торого позволяет ему играть существенную роль в соци­альных процессах, ситуациях.

Компоненты лидерства: 1) индивидуальные черты лидерства; 2) ресурсы или инструменты, которыми он располагает, в т. ч. свойства его конституентов (привер­женцев, избирателей и всех политических субъектов, взаимодействующих с лидером), взаимосвязь между ли­дером и его конституентами и т. д.; 3) конкретная си­туация, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эф­фективность лидерства.

Современные концепции лидерства

1. "Теория черт". Лидерство — феномен, порождае­мый особыми чертами лидера. Он трактуется здесь как человек, наделенный особыми способностями: умом, во­левыми качествами, энергией и т. д.

2. "Ситуационная теория". Лидерство — функция ситуации, ответ на потребность в лидерстве. Не отрицая значения черт, эта концепция отдает предпочтение усло­виям, при этом игнорируется момент активности лично­сти по отношению к ситуации.

3. Теория конституентов. Лидерство — функция от ожидания ведомых, принимающих или отвергающих лидера последователей. Лидер здесь выступает как выра­зитель интересов конституентов, т. е. в сущности не бо­лее, чем инструмент группы, "тайна лидера" заключена не в нем самом, а в психологии и запросах его последо­вателей.

4. Психологические концепции (например, по 3. Фрейду в основе лидерства лежит подавленное либи­до — преимущественно бессознательное влечение сексу­ального характера).

5. Интерактивный анализ — попытка осуществить комплексное исследование лидерства, учитывая все его компоненты.

Типология политического лидерства:

1. по типу авторитета:

· традиционное опирается на обычай, силу при­вычки. Лидера определяет традиционная процедура выд­вижения (например, наследование власти);

· рационально-легальное (бюрократическое) опи­рается на определенные правила, регламентирующие способ получения и границы власти. Компетенция носи­телей власти обусловлена конституционными и правовы­ми нормами (к примеру, президент);

· харизматическое основано на вере в избранность лидера, в его исключительные качества (которыми он может и не обладать).

2. по характеру влияния:

· конструктивное (укрепляющий потенциал груп­пы);

· деструктивное (снижающий потенциал группы, разрушающий ее).

3. по стилю руководства:

· авторитарное (единоличное направляющее воз­действие от лидера к подчиненным, часто основанное на силе);

· демократическое (вовлекает членов группы в управление ее деятельностью, инициирует их актив­ность).

4. по форме влияния:

· формальное (основано на положении человека в общественной иерархии, на занятии определенного ста­туса);

· неформальное (возникает на основе индивиду­альных качеств и не закрепляется официальной струк­турой).

Функции лидера

Общие:

1. политический диагноз, предполагающий оценку и анализ ситуации;

2. определение направления и программы деятель­ности, служащей решению общественной проблемы;

3. мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей.

А также:

1. интеграция общества, объединение масс;

2. нахождение и принятие оптимальных политиче­ских решений;

3. социальный арбитраж и патронаж, защита граж­дан от беззакония, самоуправства бюрократии, поддер­жание порядка и законности с помощью контроля, по­ощрения и наказания;

4. коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи с целью предупре­дить отчуждение граждан от власти;

5. инициирование обновления, генерирование опти­мизма и социальной энергии, мобилизация масс на осу­ществление политических целей;

6. легитимация власти (процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта, которая призвана утверждать поли­тику и власть, объяснять и оправдывать политические решения и т. д.).

Факторы, влияющие на результаты деятельности лидера:

1. политические убеждения;

2. стиль руководства;

3. мотивы, побуждающие к лидирующему положению;

4. способ прихода к власти (переворот, революция, вы­боры);

5. законодательство, закрепляющее или незакрепляющее положение в обществе и государстве;

6. отно­шения между лидером и окружением;

7. степень подот­четности перед конституентами;

8. сила и тип оппози­ции и т. п.

Классификация политического лидера:

1. по масштабности (общенациональный, опреде­ленного класса, тех или иных слоев);

2. по чертам и характеру (В. Парето):

· лисы (умение лавировать, предугадывать ход событий, скры­вать свои истинные цели и т. п.);

· львы (прямоли­нейные действия, методы силового давления, сражение с противником в открытом бою и т. п.);

3. по отношению к идеологии (по Е. Вятру):

· ли­дер-идеолог;

· лидер-прагматик;

4. по отношению к сторонникам:

· лидер -харизматик (формирует волю других);

· лидер-представитель (выражает волю тех, кто идет за ним);

5. по отношению к противникам:

· лидер-соглаша­тель (смягчение конфликтов);

· лидер-фанатик (обо­стрение конфликтов);

6. по отношению к перемене своих суждений, уче­та чужих мнений, восприятию критики: открытый лидер и лидер-догматик;

7. по отношению к власти:

· оппозиционный (два подтипа — конфронтационно-оппозиционный и конст­руктивно-оппозиционный);

· властвующий (два подти­па — эгоцентричный (ориентирует власть на себя) и социоцентричный (главный смысл видит в служении Оте­честву, выполнении общественного долга);

8. по способу и методам достижения целей:

· по­литик-реформатор;

· политик-революционер;

· реа­лист;

· авантюрист;

9. по типу деятельности:

· политик-идеолог;

· политик-организатор;

10. по отношению к действительности:

· реалист;

· фанатик;

· романтик;

· популист.

IX . Политическое сознание. Идеология и ее роль в политике

Политическое сознание — одна из центральных ка­тегорий политологии, обозначающая восприятие субъек­том той части окружающей его действительности, кото­рая связана с политикой и в которую включен он сам, а также связанные с ней действия и состояния.

Политическое сознание — это сознание участников политического процесса, всех сил, борющихся за власть и ее осуществление, специфическая форма мышления, проявления политических интересов различных слоев и групп. Оно не пассивно отражает политическое бытие, но через практические действия активно влияет на дей­ствительность.

Политическое сознание — совокупность взглядов и установок, выражающих отношение какой-либо социаль­ной группы или индивида к другим общественным груп­пам, классам, нациям, общественному строю и происхо­дящим в нем процессам, исторически сложившемуся укладу и образу жизни, к политическим партиям, движе­ниям, социальным ценностям, традициям, нормам и т. п.

Функции политического сознания:

1. объективное отражение политической реально­сти, которое осуществляется с помощью политической науки и политической теории;

2. ориентация деятельности субъекта в мире поли­тики через выражение его интересов в концептуальной форме (средством реализации этой функции является идеология);

3. эмоциональное реагирование в разнообразных проявлениях политической психологии, т. к. именно психологические импульсы побуждают людей к действию.

Некоторые ученые выделяют и другие функции: по­знавательная, информативная, нормативная, оценочная, аналитическая, прогностическая, регулятивная, воспита­тельная и коммуникативная.

Политическое сознание неоднородно. С точки зре­ния субъекта в мировой политологии выделяется массо­вое, групповое и индивидуальное политическое сознание. В гносеологическом плане политическое сознание выступает на уровнях эмпирического и теоретического, обыденного и научного, идеологического и социально-психологического. По социальным функциям в политическом сознании выделяются сознание консерватив­ное, реформистское и революционное, практическое и теоретическое. В зависимости от политической системы общества массовое политическое сознание может быть авторитарным и демократическим, в пределах которых специалисты отмечают ни один десяток разновидностей

Идеология — определенная доктрина, оправдываю­щая притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование) и добивающуюся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения соб­ственным идеям.

Сущностные черты политической идеологии:

1. выражение интересов субъекта политики;

2. отражение проблем социальной целостности, управления обществом, государством;

3. наличие систематизированной, теоретической формы.

Структурные элементы политической идеологии:

1. связь с общей мировоззренческой системой эпохи;

2. программные установки, сформулированные на осно­ве тех или иных положений этой системы;

3. стратегия реализации программных установок;

4. пропаганда;

5. конкретные шаги по реализации программы.

Функции политической идеологии:

1. овладение общественным сознанием;

2. внедрение в него собствен­ных критериев оценки прошлого, настоящего и будуще­го;

3. создание позитивного образа в глазах обществен­ного мнения предлагаемым ею целям и задачам полити­ческого развития.

Уровни политической идеологии:

1. концептуально-теоретический (наиболее обоб­щенные представления социальных слоев, групп о сво­их интересах (целях), выраженные в виде идеалов и принципов);

2. программно-политический (наиболее общие по­литические воззрения, соединенные с текущими нужда­ми и потребностями социальных слоев, групп и выра­женные в конкретных требованиях к власти);

3. актуализированный (реальное усвоение массо­вым политическим сознанием идеалов и целей опреде­ленной идеологии).

Мировые политические идеологии Либерализм (неолиберализм) — идеология, ориен­тированная на сохранение механизмов рыночного хозяй­ства и свободной конкуренции при минимально необхо­димой регулирующей роли государства, умеренный со­циальный реформизм, максимальная свобода в экономи­ческой, политической, социальной и др. сферах общест­ва, обеспечение международной безопасности и развитие интеграционных процессов. Это одновременно теория, доктрина, программа и политическая практика.

Основные принципы классического либерализма :

1. самоценность индивида и его ответственность за свои действия;

2. изначальное (от рождения) равенство всех лю­дей;

3. автономия индивидуальной воли;

4. существование определенных неотчужденных прав человека (на жизнь, свободу, собственность...);

5. сущностная рационализация и добродетель чело­века;

6. создание государства на основе его общего кон­сенсуса иединственной целью сохранить и защитить ес­тественные права человека;

7. договорная природа государства;

8. верховенство закона;

9. ограничение объема и сфер деятельности госу­дарства, критическое отношение к нему;

10. защищенность — прежде всего от государствен­ного вмешательства — частной жизни человека и свобо­да его действий (в рамках закона) во всех сферах обще­ственной жизни;

11. конституционализм: законы делаются людьми (правит народ) — нет ничего выше закона (правит за­кон). Парламентаризм. Правовое государство;

12. всеобщее избирательное право;

13. идеи разделения властей, сдержек и противове­сов;

14. гарантии основных прав и свобод личности (со­вести, собрания, создания ассоциаций и партий и т. д.);

15. равенство всех граждан перед законом, терпи­мость и защита прав меньшинств. Религиозная веротер­пимость и плюрализм;

16. принцип отождествления свободы и частной собственности;

17. концепция свободной конкуренции, рынка и предпринимательства;

Важнейшие принципы "нового" или "социалисти­ческого" либерализма:

1. приоритет социальной справедливости и ориен­тации правительства на моральные принципы и ценно­сти ;

2. идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимость участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия решений;

3. предпочтение плюралистическим формам орга­низации и осуществления государственной власти;

4. идея солидарности, заимствованная у марксистов и социал-демократов;

5. расширение регулирующей роли государства в целях реализации первоначальных либеральных ценно­стей, защиты прав и свобод человека.

Отметим, что новый образ либерализма окончатель­но еще не сложился.

Консерватизм (неоконсерватизм) — идеологиче­ское течение, ориентированное на защиту традиционных устоев общественной жизни, незыблемых ценностей, от­рицание революционных изменений, недоверие к народ­ным движениям.

Основные положения консерватизма:

1. Признание безнадежно несовершенной природы человека, естественного неравенства людей в отношении физического и умственного развития.

2. Взгляд на общество как органическую и целост­ную систему институтов, норм, моральных убеждений, традиций, обычаев и т. д.

3. Необходимость активного участия аристократии в государственном управлении.

4. Противоестественность сознательного преобразо­вания социальных порядков.

5. Верховенство закона, отношение к конституции как к неписаному божественному праву, которые не мо­гут произвольно изменяться человеком.

6. Приспособление политических принципов к обы­чаям, национальным традициям, установившимся обще­ственно-политическим институтам.

7. Невмешательство государства в экономику.

8. Законопослушность граждан — форма их инди­видуальной свободы.

9. Антитехнизм, ненадежность общественного про­гресса.

Некоторые черты неоконсерватизма:

1. Приоритет семьи и религии.

2. За государственный порядок и социальную ста­бильность, базирующиеся на моральной взаимоответст­венности гражданина и государства и их взаимопомощи.

3. Отход от элитарных и аристократических воззре­ний на власть, порядок и традиции.

4. Недоверие к чрезмерной демократизации.

5. Инициирование медленных и постепенных пере­мен, имеющих целью сохранение всего хорошего и ис­правление дурного, признание постепенного и естествен­ного роста общественных институтов.

6. Переход в лагерь сторонников научно-техниче­ского прогресса, изменения основ современного капита­лизма и восстановления принципов индивидуализма, свободно-рыночных отношений, свободной конкуренции в чистом виде.

7. Против государственного капитализма, социал-демократической политики обобществления и национализации, передача части промышленности корпорациям и т. д.

8. Признание идеи общественного развития, истори­ческой, социальной и политической активности челове­ка.

Социал-демократизм — идеология, основанная на доктрине демократического социализма, основными цен­ностями которой провозглашаются свобода, равенство, социальная справедливость и солидарность.

Основные принципы демократического социализ­ма:

1. Свобода — самоопределение каждого человека, равные права индивида на самоопределение, на призна­ние его достоинства и интересов — содержание справед­ливости.

2. Постепенное реформирование буржуазного обще­ства мирными, демократическими средствами.

3. Отказ от идеи диктатуры пролетариата.

4. Осуществление подлинной демократии во всех сферах общества: обеспечение всех прав и свобод гра­ждан, народовластие, гарантия существования парламен­тарной системы, всеобщее избирательное право, много­партийность, право на оппозицию, господство закона, реальное участие граждан в управлении общественными делами и т. д.

5. Признание необходимости децентрализации функций и прерогатив государства, сокращения государ­ственного регулирования.

6. Контроль общества над экономикой, многообра­зие форм собственности, определяющая роль рынка, ак­тивное участие государства в развитии экономики, поощ­рение рабочего самоуправления.

7. Отказ от идей национализации, обобществления и социализации, концепция "социального партнерства" (классового сотрудничества).

Ряд авторов причисляют к мировым идеологиям коммунизм, анархизм, демократическую идеологию. Некоторые исследователи выделяют консервативную, ли­беральную и социалистическую идеологию, причем к по­следней относят социал-демократическое, коммунисти­ческое и анархическое идейно-политические течения.

Есть точка зрения классифицировать основные идейно-политические течения следующим образом:

1. популизм;

2. экстремизм;

3. ненасилие;

4. фа­шизм;

5. экологические;

6. альтернативные;

7. ради­кализм;

8. "блоки" течений.

X . Политическое поведение и деятельность

Политическое поведение качественно неоднородно. Выделяют следующие наиболее значимые формы:

1. реакция, когда действия людей в политике слу­жат ответами на внешнее воздействие, источником ак­тивности в этом случае служат другие люди или инсти­туты;

2. периодическое участие, связанное с делегирова­нием полномочий во всякого рода выборах, политиче­ских кампаниях;

3. деятельность в политических организациях, движениях, партиях;

4. выполнение политических функций в рамках го­сударственных органов: служба в армии, органах госу­дарственного управления и охраны правопорядка, при­влечение к осуществлению всякого рода контроля обще­ственности за их деятельностью;

5. посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в полити­ческих дискуссиях;

6. прямое действие — непосредственное влияние на функционирование и изменение политических инсти­тутов через такие формы политической активности, как митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, кампа­нии неповиновения или бойкоты;

7. воздействие на ход политических процессов че­рез обращения и письма, встречи сполитическими лидерами, представителями государственных и политиче­ских организаций, движений...

Весьма разнородными являются не только сами ви­ды политического поведения, но и те основания ,кото­рые побуждают участвовать в нем:

1. интересы;

2. мотивы (гражданский долг, инфор­мация, недовольство или стремление к реализации це­ли);

3. роль, принимаемая участником политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками;

4. политический статус;

5. принадлежность к группе;

6. участие в организации и др.

Основные участники политического поведения:

1. лидеры;

2. активисты (посредники между лидерами и последователями);

3. последователи;

4. лидеры мне­ния.

Виды негативного политического поведения:

1. политическая иммобильность (выключенность из политических отношений, политическая апатия, полити­ческий бойкот);

2. аномия (ситуаций исчезновения, разрушения норм, регулирующих и направляющих поведение, по причинам безвластия, потери веры, отсутствия норм и уважения к ценностям, самоотчуждения);

3. абсентеизм (отказ или воздержание от участия в выборах).

Специфика массового поведения в политике

Черты поведения массы:

1. статистичность (не представляет собой целостно­го образования);

2. стохастичность (случайный, неус­тойчивый состав);

3. ситуативность (ее характер опре­деляется местом, временем, поводом образования, видом деятельности);

4. разнородность состава, его межгруп­повая природа;

5. аморфность (отсутствие внутренней организации, структуры);

6. анонимность;

7. массовидность (подавление рациональности, резкое преобладание чувства над разумом, утрата личной ответственности).

Основные типы массы:

1. публика (формируется на основе интеллектуального взаимодействия);

2. толпа (как правило, формируется на основе информации или общего интереса, разнородность, отсутствие устойчивых факторов общности).

Факторы регуляции политического поведения:

1. роль лидера;

2. характер аргументации, призыва, обращенного к массовому участнику

3. закрепление норм политического поведения В принципах политической организации;

4. уровень информированности уча­стников;

5. политическое образование;

6. степень групповой идентификации;

7. политизация деятельности

8. увеличение степени риска в политике (способствует консолидации участников;

9. усиление влияния пaртий на ход политических процессов.

Сущность и виды политической деятельности

Политическая деятельность. Определение: Разно­видность социальной деятельности, совокупность определенных мотивированных действий (актов) социальных субъектов, направленных на удовлетворение определенных политических потребностей и достижение по­литических целей. Это процесс взаимодействия различных политических интересов ипредставляет cобой единство противоречивых компонентов (субъектов и объектов, целей и результатов, действии и средств и методов, личностного и коллективного, социального и индивидуального, материального и идеального).

Специфика субъектов и объектов политической дея­тельности позволяет выделить этот вид социальной деятельности как самостоятельный и многоуровневый: эмоциональный, стихийный, сознательный, организованный, непрофессиональный процесс. Она может носить индивидуальный иобщественный характер, быть разру­шительной и созидательной, ста6илизирующей и деста­билизирующей, революционной иконтрреволюционной, прогрессивной и реакционной в различных практиче­ских формах.

Структура политической деятельности:

1. полити­ческий субъект;

2. непосредственное политическое дей­ствие,

3. объект политической деятельности;

4. резуль­тат.

Виды политической деятельности:

1. политическое отчуждение (сосредоточение уси­лий индивида на проблемах личной жизни при их отры­ве и противопоставлении жизни общественной, полити­ческой);

2. политическая пассивность (социальный субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под влиянием другой социальной группы, не действует в качестве самостоятельной политической силы).

Подвиды:

a. конформизм (принятие субъектом ценностей по­литической системы как своих собственных, хотя они и не соответствуют его фундаментальным ценностям);

b. негация (субъект отвергает навязываемый ему порядок, политическую систему);

c. политическая активность (подвиды: политизация, политоппозиция, политучастие, политдвижение).

Средства в политической деятельности:

1. мягкие и умеренные;

2. жесткие или крайние (политический экстремизм, имеющий разновидности программного, си­туационного, эмоционального, и насилие).

Формы и методы политической деятельности

Фактически существуют два диаметрально противо­положных направления в политической деятельности, которые проявляются в форме революционной и контр­революционной, реформистской и контрреформистской. Пути осуществления могут быть различными: восстания, путчи, акты гражданского неповиновения и т. д.

Эффективность политической деятельности в пер­вую очередь зависит от степени организации субъектов, уровня понимания ими собственных интересов, правильности выбора стратегии и тактики, интеллектуальных и волевых качеств политического лидера и государствен­ного деятеля.

XI . Политическая культура. Мораль и политика

Политическая культура — обусловленная ценност­ными представлениями человека о политических явле­ниях и воплощенная на практике совокупность норм, правил поведения, стиля его деятельности как участника политического процесса. Политическую культуру мож­но характеризовать и как ценностно-нормативную сис­тему, которая разделяется большинством населения в ка­честве субъекта политического сообщества.

Критерии политической культуры:

1. Уровень культурного развития личности, соответ­ствующий характеру социальных отношений общества.

2. Понимание природы политической власти госу­дарства и проводимой им политики.

3. Знание политики, идеологии и психологии груп­пы, слоя, класса, интересы которых отстаивает лич­ность.

4. Убежденность в объективности (научности) и правоте политических взглядов.

5. Наличие опыта, навыков политической деятельно­сти.

6. Активное участие в общественно-политической жизни.

Уровни политической культуры личности:

1. вы­сокоактивный;

2. активный;

3. пассивный;

4. аполи­тичный.

Структура политической культуры:

1. политические ценности;

2. информированность носителей политической культуры;

3. политические нормы поведения;

4. средства достижения и реализации политических идеалов;

5. политическая ориентация (готовность субъекта к определенному типу политического действия: радикальному или реформистскому).

Функции политической культуры заключаются в:

1. идентификации, раскрывающей постоянную по­требность индивида в понимании своей групповой при­надлежности и определении приемлемых для себя спо­собов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

2. ориентации, характеризующей стремление чело­века к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

3. адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении в изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномо­чий;

4. интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохране­ния целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

5. социализации, характеризующей обретение чело­веком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

6. коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использова­ния общепринятых терминов, символов, стереотипов и др. средств информации и языка общения.

Диалектика политики и морали Общие черты:

1. обе — формы общественного сознания, действу­ют в сфере индивидуального сознания личности, отра­жают конкретное общественное бытие и обратно актив­но воздействуют на него;

2. опорные понятия политической теории;

3. политика изначально соединяет в себе системы

4. оценок и ориентации человека в отношении с государ­ственной властью: пользы и нравственности;

5. социальность содержания, совпадения общест­венных функций.

Отличительные черты:

1. Мораль — древнейший ("моложе" полити­ки) институт регулирования поведения людей.

2. Разные носители: у политики — большие и ма­лые социальные общности, у морали — весь род люд­ской (общечеловеческая мораль).

3. Различная ориентационная функция: политика предпочитает лучшее, наиболее полезное из возможно­го, мораль - лучшее само по себе.

4. Несхожая реализация своих функций: политика "разговаривает" с обществом языком властных распоряжений, законов и т. д.; мораль — языком апелляции к совести, убеждения, увещевания, заповеди (внеинституционным способом).

5. Императивы морали носят характер идеалов, а требования политики — конкретны.

6. Политика направлена вовне и целесообразна, мораль же оценивает субъективно внутреннее пережива­ние поступков.

7. Политика ситуативна, требования морали в сво­ей основе универсальны.

8. Мораль всегда индивидуальна, политика же но­сит групповой, коллективистский характер.

9. Политика опирается на силу, мораль в принципе осуждает насилие.

10. Политика по сути конфликтна, мораль харак­теризует лишь частные межличностные конфликты, не достигающие политической остроты.

В мировой социальной жизни выделяются четыре подхода к взаимоотношению политики и морали:

1. "морализаторский" — политика должна иметь не только нравственные цели и средства, но и при любых обстоятельствах не нарушать нравственные принципы (моральный абсолютизм);

2. "пессимистический" — принцип несовместимо­сти политики (зло) и морали (добро); политика и мо­раль настолько специфичны, что все попытки установить взаимосвязь между ними несостоятельны;

3. "политика вне морали" — автономность: мораль — дело гражданского общества, личной ответственно­сти; политика же — область противоборства групповых интересов, свободна от нравственности;

4. "компромиссный" — взаимодействие морали и политики ставится в непосредственную зависимость от ситуации, в которой она проявляется. Этот подход, пре­обладающий среди ученых и политологов, признает не­обходимость воздействия нравственности на политику и учитывает специфику последней.

XII . Политический процесс

Политический процесс — совокупность действий всех субъектов политических отношений, связанная с обеспечением формирования, изменения, преобразова­ния и функционирования политической системы в про­странстве и времени.

Структура политического процесса включает систе­му политико-властных отношений и политической дея­тельности социальных общностей, слоев, групп и инди­видов. Среди политических процессов выделяются ба­зовые и периферийные.

Единый целостный политический процесс подразде­ляется на следующие четыре стадии:

1. конституирование политической системы (формирование ее органов, институализация);

2. воспроизведение компонентов и признаков политической системы;

3. принятие и испол­нение политико-управленческих решений;

4. контроль за функционированием и направлением развития поли­тической системы.

Крайними позициями в отношении к политическим процессам служат консерватизм (сохранение постоянст­ва, неизменности политической системы, недопустимость ее трансформации) и революционаризм (непре­рывная и крутая ломка форм организации политической жизни). Общим следствием двух крайностей служит не­гативное отношение к политике, государству, рациональ­ной регуляции социальной жизни.

Политические процессы бывают двух типов: внеш­неполитические и внутриполитические. Последние под­разделяются на открытый и теневой (альтернативная официальной политике форма).

Революция — это коренное, полное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических преобразова­ний.

Реформа характеризуется постепенностью намечен­ных преобразований, а в ее программе акцент делается не на обеспечение полноты, радикальности и всесторон­ности их, а на доведение до конца, и этому придается ключевое значение.

Восстание — политический процесс, характеризую­щийся некоторым уровнем организованности и структу­ры, большой ролью руководителей, нечеткостью, огра­ниченностью и негативностью целей, направленных не на преобразование политических институтов, а на заме­щение функции господствующей группы в старом обще­стве.

Бунт — массовое действие с неопределенностью по­литических целей, с высокой степенью интенсивности, активности его участников, ограниченное временем про­текания и проблемой, причиной его вызвавшей.

Мятеж — действие с ограниченным числом участни­ков и вооруженным характером, возникающее как ре­зультат продуманной и целенаправленной подготовки определенной группы лиц.

Путч выражается в вооруженных действиях, не опи­рающихся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуа­ции, ни на продуманную программу

Политический протест — разновидность негатив­ной реакции индивида (группы) на сложившуюся в об­ществе политическую ситуацию или конкретное дейст­вие отдельных органов государства и политических оп­понентов.

Политическая кампания — система коллективных действий, рассчитанная на достижение определенных це­лей, таких как изменение структуры власти в обществе, перераспределение политических полномочий, форми­рование органов власти, достижение тех или иных на­циональных приоритетов и т. д.

Прямое действие в политике. Существует два ос­новных типа политических процессов:

1. воздействие на политическую власть через пред­ставительные органы, которые функционируют в рамках самой политической системы (путем прямой демократии через механизм выборов, референдумов, плебисцитов и т. д.);

2. "прямое воздействие" — непосредственное влия­ние граждан на органы политической власти через ис­пользование разнообразных форм политической актив­ности:

Митинг — собрание людей с неограниченным соста­вом участников, посвященное обсуждению той или иной проблемы.

Демонстрация — массовое шествие сторонников определенной идеи, требования, выражение поддержки или протеста против той или иной акции политической власти.

Забастовка — прекращение работы с целью поли­тического давления, предъявления определенных требо­ваний и настаивание на их принятии.

Политический конфликт — разновидность (и ре­зультат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (индивидов, групп, государств), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов.

Источники политических конфликтов:

1. социальные факторы (несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресур­сов и т. д.);

2. расхождения людей в базовых ценностях и поли­тических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий;

3. процесс идентификации граждан, осознания ими принадлежности к социальным, этническим, религиоз­ным и прочим общностям и объединениям.

Два наиболее общих пути примирения сторон:

1. Мирное урегулирование конфликта в результа­те — достижения компромисса на основе сохранения ис­ходных позиций; соглашения, основанного на взаимных уступках; истощения ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение соперни­чества; обретенного в ходе спора взаимоуважения сто­рон, понимания прав и интересов соперника.

2. Примирение на основе принуждения, позволяю­щего одной из сторон игнорировать аргументы соперни­ка. В основе этого навязываемого одной из сторон (или третьей силой всем сторонам) характера взаимодейст­вия может лежать:

· явное превосходство (сохраненных, приобретен­ных) сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;

· изоляция одной стороны конфликта, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствую­щие об ослаблении ее позиций, о поражении, нанесен­ном ей в соответствии с правилами игры;

· уничтожение, в результате чего мир устанавлива­ется в отсутствие врага.

Консенсус - процедура регулирования взаимодей­ствия социальных групп, в ходе которой удается сфор­мулировать в наиболее обобщенной форме то общее, что содержится в разнообразных частных интересах, целях конфликтующих сторон.

Диалог — такая процедура согласования интересов участников политического процесса, в которой каждый из них рассматривает другого в качестве субъекта, т. е. признает его носителем специфических интересов, кото­рые нужно принимать во внимание, уважать и учиты­вать. (Типичная форма сознательного отказа от диало­га — политическая демагогия).

Компромисс — процесс достижения согласия путем взаимных уступок при столкновении интересов и стрем­лений взаимодействующих сторон.

XIII . Политика в различных сферах общества

Экономическая политика — это деятельность поли­тических субъектов по выработке и организации осу­ществления системы практических мер с целью воздей­ствия на экономическое состояние общества.

Взаимосвязь экономики и политики. В их взаимо­действии различные элементы находятся в отношениях прямой и обратной связи, координации и субординации. Политика может рассматриваться как обобщенное и концентрированное выражение экономики. Существует и противоположная зависимость: в сфере производства действуют люди, наделенные волей и сознанием, объе­диненные в хозяйственные организации и преследующие свои экономические интересы. В процессе этой деятель­ности они преобразуют экономическую действитель­ность. И, естественно, от того, какой будет экономиче­ская политика, зависит состояние экономики.

Экономика определяет политику, политика опреде­ляет экономику, но чем глубже уровень экономики, тем слабее влияние политики. Наиболее глубинные экономи­ческие процессы происходят независимо от политики. Наоборот, наиболее глубокие политические измене­ния — прямое следствие экономики. Поэтому фундамен­тальной основой постоянного и многоуровневого взаимо­действия политики я экономики является последняя.

Структура экономической политики:

1. субъекты (государство, политические партии, движения, общест­венные организации и т. д.);

2. объекты (экономическое состояние общества и экономические процессы, проте­кающие в нем);

3. способы воздействия субъектов на объекты (экономико-правовые категории: налоги, про­центные ставки, цены и т. д.).

Функции государства в рыночной экономике:

1. создание правовой основы для рыночного хозяй­ства;

2. обеспечение макроэкономической сбалансирован­ности;

3. воздействие на распределение ресурсов и усло­вия производства с целью повышения эффективности;

4. перераспределение доходов в целях обеспечения социальной справедливости.

Современная рыночная экономика включает в себя государственное регулирование, являющееся противопо­ложностью рынка. Последний основан на законе стоимо­сти, обмене эквивалентов, а государство изымает нало­ги и оказывает помощь без всякого эквивалента. Рынок и государственное регулирование — противоположно­сти, которые находятся в реальном единстве. Современ­ная экономика является смешанной и включает в себя го­сударственное регулирование.

Главные объекты государственного регулирова­ния:

1. объем производства;

2. занятость населения;

3. уровень цен на свободном рынке;

4. внешний ба­ланс;

5. фискальная политика;

6. денежная политика;

7. регулирование доходов.

Содержание экономической политики можно прове­рять, изменять и корректировать только на основе обоб­щения практического опыта.

Социальная политика — политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благо­состояния в обществе с помощью разнообразных средств, среди которых главным является власть.

Структура социальной политики:

1. субъекты (со­циальные группы, имеющие в своих руках власть в со­циальной сфере);

2. объекты (социальная сфера обще­ства);

3. средства воздействия субъектов на объект.

Социальное государство (или государство благо­денствия) — правовое государство с совокупностью де­мократических прав и свобод, системой социального обеспечения, высоким уровнем благосостояния большей части населения. Концепция такого государства основы­вается на признании того, что люди в XX веке в боль­шинстве своем являются наемными работниками, т. е. экономически зависимыми лицами. Поэтому цель соци­ального государства — уменьшить болезненные послед­ствия экономической зависимости, неизбежно грозящие человеку в современной рыночной экономике.

Основные принципы социального государства:

1. каждому члену общества только потому, что он человек, полагается прожиточный минимум;

2. государство благоденствия должно вести полити­ку экономической стабильности, стараясь предотвратить циклы потрясений и кризисов, если частные предпри­ятия не в силах противостоять им;

3. одна из высших целей социальной политики — полная занятость.

Важнейшим элементом социальной политики явля­ется последовательная реализация принципа социаль­ной справедливости, который причисляется к общече­ловеческим ценностям, имеющим многовековую исто­рию. Без обеспечения социального равенства в некото­рых сферах общество справедливым быть не может. Формулы равенства: "каждому — по его заслугам", "каждому — по мере выявленных сил и способностей", "каждому — по мере таланта". Социальная справедли­вость и социальное равенство — понятия не тождествен­ные.

Через политику власть становится организующей силой. Одной из важнейших функций политики является онтологическая, т. е. социально-организующая, в рам­ках которой социальная справедливость должна быть ос­новным содержанием политики: либо власть проводит достойную политику, учитывающую интересы всех субъ­ектов и обеспечивающую социальную справедливость и социальное равенство, либо ни социальное равенство, ни социальная справедливость властью не обеспечиваются, и тогда- в обществе происходят бесконечные коллизии и потрясения.

Гарантом социальной справедливости и социально­го равенства может выступать только правовое государ­ство.

Национальная политика - деятельность государст­ва и его институтов, направленная на достижение ста­бильности многонационального общества путем согласо­вания и удовлетворения интересов различных этносов или их представителей.

Национальные отношения — это сложившиеся в ходе жизнедеятельности различных национальностей от­ношения по поводу удовлетворения своих интересов. Можно выделить три уровня этих отношений:

1. меж­ду этносами на уровне "нация — государство";

2. внут­ринациональные — между этносами;

3. между предста­вителями наций на личностном уровне.

В структуру на­циональных интересов входят социально-экономические, государственно-правовые, культурные и др. Националь­ные отношения в "чистом" виде не существуют, а про­являются через всю систему общественных отношений как их определенный срез.

Нация — устойчивая общность людей, определен­ная форма общественного развития, сложившаяся на ба­зе единой социально-экономической и политической жизни, общности этнической территории, культуры, самосознания и психического склада. Нация как субъект политики для реализации своих интересов образует го­сударство. Она состоит из представителей преимущест­венно одного этноса; народ как политическое образова­ние объединяет представителей многих национально­стей.

Народ — это все население свободных людей, свя­занное единством территории, экономической и полити­ческой жизни, интересов и целей, обладающее сувере­нитетом и выступающее единственным источником вла­сти и политики. Как объективная реальность народ яв­ляется закономерностью становления и функционирова­ния правового государства и гражданского общества.

Народность — устойчивая малочисленная общность с экономическими связями, общностью языка, террито­рии, культуры, самосознания, психологии, с менее вы­соким, по сравнению с нацией, уровнем развития этих признаков.

Национальность — общность людей, имеющих об­щие этнические признаки независимо от места прожива­ния.

Принципы национальной политики выработаны международным сообществом и закреплены в документах:

1. принцип самоопределения народов;

2. выравнивание уровней социально-экономическо­го развития и поддержание относительно равных усло­вий жизни этносов многонационального государства;

3. приоритет общечеловеческих интересов над на­циональными;

4. определение народом своего внутреннего поли­тического статуса без вмешательства извне и осуществ­ление по своему усмотрению своего политического, эко­номического, социального и культурного развития; тер­риториальная целостность;

5. обеспечение многонациональным государством прав и основных свобод национальным меньшинствам, их культурной, языковой и религиозной самобытности;

6. демократизм межнациональных отношений;

7. борьба против всех форм расовой и этнической неприязни и ксенофобии.

Национализм (в социально-политическом аспек­те) — это идеология, политика и психология пропове­ди национальной обособленности и исключительности, недоверия к другим нациям и межнациональной вражды.

Шовинизм — реакционная идеология и практика, направленная на разжигание национальной вражды и не­нависти между народами, подчинение и угнетение дру­гих народов.

XIV . Политика и международные отношения

Международные отношения представляют собой специфический вид общественных отношений. Они пре­жде всего выступают как пространство, на котором стал­киваются и взаимодействуют на разном уровне (глобаль­ном, региональном, многостороннем и двусторон­нем) различные силы: государственные, военные, эко­номические, политические, общественные и интеллекту­альные.

Субъектом международных политических отноше­ний согласно этатического подхода являются государ­ство или группа государств, государственные организа­ции. При этом государство — не пассивный объект, а ак­тивный субъект межгосударственных отношений со своими потребностями и национальными интересами и рассматривается, в принципе, как равноправный эле­мент системы межгосударственных отношений. Сторон­ники антиэтатического подхода предписывают роль ос­новного субъекта международных политических отноше­ний негосударственным и даже неполитическим организациям и движениям (транснациональные корпорации, религия и церковь, масонство, "гражданская инициати­ва").

Типология международных отношений:

1) марксистский (формационный и классовый принципы): рабовладельческий, феодальный, капитали­стический, социалистический типы;

2) хронологический (Ф. Мартенсом):

a) "разобщенность народов и господство физиче­ской силы" (античность, средние века до Вестфальско­го мирного договора 1648 г.);

b) "политическое равновесие" (с конца первого до Венского конгресса

1815 г.);

c) "принцип национальности и господства права" (с 1815 г. по н. вр.);

3) этапы господства четырех "великих держав" — Португалии, Нидерландов, Великобритании, США (по Дж. Модельскому и П. Моргану);

4) отношения соперничества и отношения сотруд­ничества (по В. Моравецкому).

Роль международных политических отношений в системе международных отношений:

1. теснейшая связь и переплетение с международ­ными экономическими отношениями;

2. наряду с экономическими они включают в себя наиболее мощные рычаги управления как собственно по­литическими, так и неполитическими международными процессами (ООН, другие легитимные международные органы и организации, институты межгосударственного, наднационального характера, общественные группиров­ки);

3. тенденция к глобализации;

4. существенное влияние на формирование между­народного и мирового порядка;

5. тенденция к демократизации, демилитаризации, гуманизации.

В проблемное пространство политологии включает­ся анализ внешней политики как составной части поли­тической деятельности государства. Она состоит из сле­дующих взаимосвязанных «блоков»:

1. осознанного и намеренного собственного курса, направленного на достижение целей на международной арене;

2. объективного, порой случайного, либо вообще непреднамеренного «выноса» во внешнюю политику ка­ких-либо внутренних процессов и явлений, развиваю­щихся в данном государстве и обществе;

3. необходимости так или иначе учитывать объективные условия, существующие или способные возник­нуть в системе межгосударственных отношений;

4. потребности как-то влиять на других субъектов межгосударственных отношений или, наоборот, реагиро­вать на их действия, поскольку и то и другое прямо или косвенно затрагивает интересы данного государства.

Взаимосвязь внешней и внутренней политики Внешняя в существенной степени зависит от характера и направления внутренней. Связь между ними носит сложный характер, она не односторонняя, а обоюдная. При этом внутренняя является главной, решающей по отношению к внешней, а последняя определяется не только внутренними, но и внешними факторами.

XV . Политика и средства массовой информации (СМИ)

СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специаль­ного технического инструментария различных сведений любым людям. СМИ — важнейшие инструменты реали­зации политического процесса.

Их отличительные черты:

1. публичность, т. е. неограниченный и надперсональный круг потребителей;

2. наличие специальных технических приборов аппаратуры;

3. непрямое разде­ленное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров;

4. однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невоз­можность перемены их ролей;

5. непостоянный, дисперсивный характер их аудитории.

К СМИ относятся пресса, массовые справочники, радио, телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись.

Политические функции СМИ:

1. информационная;

2. образовательная;

3. социализационная;

4. функция критики и контроля;

5. артикуляция различных общественных интере­сов, конституирования и интеграции политических субъ­ектов;

6. мобилизационная;

7. инновационная (инициирование политических изменений и постановка политических проблем);

8. оперативная (обслуживание СМИ политики оп­ределенных партий и ассоциаций);

9. формирование общественности и общественного мнения.

Политическое манипулирование — скрытое управ­ление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездейство­вать) вопреки собственным интересам. Оно основано на лжи и обмане, преследует корыстные цели и без долж­ной борьбы с ним может стать главной функцией СМИ, в результате чего свести на нет официально провозгла­шаемые государством демократические принципы.

Способы манипулирования достаточно многочислен­ны: социально-политические мифы, прямая подтасовка фактов, замалчивание неугодной информации, распро­странение лжи и клеветы, полуправда, наклеивание яр­лыков и многое другое.