Курсовая работа
по дисциплине: «Региональная политика»
Тема: «Региональная политика, состав и структура»
Санкт – Петербург
2010
Оглавление
| 1.Введение | 3 |
| 2.Региональная политика | 5 |
| 3.Состав региональной политики | 7 |
| 4.Характеристика стратегии регионального развития. Зачем нужна стратегия | 15 |
| 5.Концепция социально-экономического развития регионов | 17 |
| 6.Подходы к формированию концепции социально-экономического развития регионов | 19 |
| 7.Федеральная региональная политика | 21 |
| 8. Регион и центр: проблемы взаимоотношений | 24 |
| 9.Заключение | 27 |
| 10.Список литературы | 28 |
Введение.
Любая политика - это цели и задачи, преследуемые и решаемые
людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы,
средства и институты, с помощью который данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются. Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей.
Региональная политика[1] - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также
каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой.
Всякая политика хороша настолько, насколько ей удается поддерживать баланс различных интересов. Региональная политика – не исключение. Она в той мере политика и в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Объединительной идеей и государственной, и местной региональной политики может и должна стать устойчивость, стабильность меж- и внутрирегиональных отношений.
Региональная политика, намечаемая и проводимая самими регионами[2] - это то, что должно делаться для согласованного и взаимно неразрушающего развития всех элементов пространственно локализованной сферы на конкретной территории и с учетом местных условий.
Государственная региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах.
Объект региональной политики - взаимосвязи и отношения между регионами.
Фундаментальными методами региональной политики можно считать разъяснение ее содержания, смысла и практической пользы для
всех без исключения сторон, согласительно-договорные процедуры с
развернутым закреплением условий, обеспечивающих интересы регионального развития, формирование соответствующей правовой базы.
Только с сознанием общественной необходимости региональной политики, с ее разработкой и реализацией появится возможность к решению общероссийских проблем: начавшееся хозяйственное обособление регионов; региональная суверенизация и конфронтация в отношениях региональных структур власти и управления с общегосударственными; национально-этническое развитие и дополнительное обособление по этому поводу, внутрирегиональные конфликты социального и общественно-политического характера; формирование собственной региональной ресурсной базы социально-экономического развития; экологическая стабильность и другие условия устойчивого развития регионов (особенно северных территорий); выделение и функционирование регионов со специфическими статусами (свободные экономические зоны, федеральные охраняемые территории, зоны экологического бедствия и т.п.) и др.
Региональная политика.
Региональная политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.
Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.
Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.
Элементы региональной политики.
Состав региональной политики.[3]
Типы российских регионов:
Тип 1: Главные лидеры.
Представителями являются: Волгоградская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Самарская, Челябинская области
Основные черты:
- Крупные регионы, продвинутое социальное и политическое развитие;
- гармонично развитое хозяйство, начат переход к постиндустриальному развитию;
- высокая законодательная активность на федеральном уровне;
- природные ресурсы не являются основой развития;
- высокая доля доходов от собственности в структуре доходов населения;
- самые высокие доли покупки товаров и услуг и сбережений во вкладах и ценных бумагах в структуре расходов;
- самое большое количество малых предприятий;
- очень низкая для России доля государственного сектора в экономике.
Региональная политика:
- Поощрение передачи инновационных импульсов из развитых регионов в остальные;
- разумное регулирование оттока рабочей силы и других ресурсов из менее развитых регионов;
- Стимулирование распространения позитивного опыта.
Тип 2: Ресурсно-индустриальные лидеры
Представителями являются:Иркутская, Кемеровская, Пермская и Свердловская области
Основные черты:
- Крупные регионы, с мощной индустриальной базой и высоким уровнем среднедушевых доходов;
- крупная ресурсная база и широкий выход на внешние рынки;
- относительная дешевизна энергоисточников;
- демократическая политическая ориентация, распространена служба уполномоченного по правам человека;
- относительная слабость аграрного сектора;
- резко повышенная преступность, плохое состояние здоровья населения, общее невысокое качество инфраструктуры, как коммунальной, так и транспортной;
- слабая встроенность в общероссийскую инфраструктуру, особенно транспортную.
Региональная политика:
Главная задача – борьба с изолированностью этих регионов, инфраструктурное их включение в общероссийскую территориальную ткань путей сообщения. Здесь два генеральных пути.
- Первый – это строительство на федеральные средства крупных межрегиональных железнодорожных трасс.
- Второй путь – строительство относительно коротких участков между автодорогами соседствующих регионов в тех местах, где эти дороги подходят близко друг к другу, но не соединяются
Тип 3: Консервативные лидеры
Представителями являются:Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Краснодарский край, Ставропольский край, Оренбургская и Ростовская области
Основные черты:
- Крупные регионы, с превосходными природными условиями для проживания людей и относительно высокими доходами населения, миграционно привлекательные;
- мощное сельское хозяйство;
- консерватизм в политической и социальной сферах, преимущественная опора на государство;
- распространены геополитическая проблемность расположения или сепаратистские тенденции.
Региональная политика:
- Основная проблема: социально-политическая модернизация. Стимулирование развития публичной политики, нацеленной на общественные структуры и гражданское общество.
- Стимулирование более полного использования всех плюсов приграничного положения при особом более открытом статусе прилегающих к государственной границе территорий.
Тип 4: Зауральские регионы
Представителями являются:Бурятия, Коми, Якутия-Саха, Хакассия, Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Читинская области