. Теория политической системы
6.1. Общие подходы и основные положения теории систем
Современная теория политической системы базируется на общей теории систем, автором которой стал австрийско-американский биолог Людвиг фон Берталанфи (1901-1972).
С точки зрения Берталанфи, экономические, социальные и политические процессы могут быть представлены как сложный агрегат (то есть конструкция, состоящая их разнородных компонентов) и отношения с собственной системой управления и обратной связью, обеспечивающей взаимодействие с окружающей средой.
Берталанфи был убежден, что «социальные явления должны рассматриваться как системы», а «единственным путем изучения организации является изучение ее как системы».
Выделяют четыре основных признака системы:
- система состоит из элементов (простая система) или компонентов (сложная система), которые, в свою очередь, состоят из элементов или компонентов;
- все элементы системы взаимосвязаны (отношениями, коммуникациями, другими видами соединений) и взаиморасположены, то есть каждый обладает собственным статусом и ролью в данной системе, включен в иерархию;
- система обладает собственными системными свойствами, не сводимыми к свойствам составляющих ее элементов или, иначе система «больше» суммы частей, система консумматорна;
- система взаимодействует с окружающей средой (открытая система). Не взаимодействующая со средой система (закрытая система) представляет собой крайний случай и теоретически системой считаться уже не может.
Из этих признаков вытекает и самая общая классификация систем:
- открытые и закрытые,
- простые и сложные,
- статические и динамические (изменяющиеся во времени),
- жесткие и гибкие,
- механические (состоящие из неживой материи) и органические (живые).
По управляемости системы дифференцируются на
- неуправляемые,
- управляемые
- и самоуправляющиеся (системы автоматического управления).
САУ подразделяются на
- системы с жесткой и гибкой,
- положительной и отрицательной обратной связью.
По сферам применения системного анализа разделяют
- экономические,
- политические,
- социальные,
- культурные
и др. системы.
Политическая система может быть охарактеризована как открытая, сложная, динамическая, органическая, достаточно гибкая система с гибкой обратной связью.
Это самоуправляющаяся система, которая сама служит управляющей подсистемой общества.
7.2. Социально-кибернетическая модель политической системы Д.Истона
В теорию политики системный анализ ввел Дэвид Истон (1917).
Работы: «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) и др.
Адаптировал основные принципы и методы системного анализа, принятые в естествознании, к изучению политической жизни и разработал понятийный аппарат системного анализа в политологии.
Д.Истон исходил из представлений о политической жизни, как подсистеме общества среди других подсистем (экономика, культура, социальная структура), находящейся в общей окружающей среде – природе.
Система взаимодействует с окружающей ее средой через определенные отношения,
- суммирующие все поступающие извне импульсы – входы (inputs)
- и суммирующие все выходящие воздействия на окружающую среду – выходы.
Окружающая среда политической системы включает в себя интрасоциетальную и экстрасоциетальную составляющие.
Интрасоциетальная среда, в свою очередь, состоит из экологической, биологической, личностной и социальной систем.
Социальная система подразделяется на подсистемы культуры, экономики, социальной структуры, демографии и др.
Экстрасоциетальную среду составляют внешние политические системы, внешние экологические системы и внешние социальные системы.
Политическая система реагирует на исходящие из этой окружающей среды импульсы.
Любые импульсы носят социальный характер, то есть выраженный социализированным индивидом или группой.
По отношению к политической системе импульсы могут быть двух типов: требования и поддержка.
Импульсы-требования бывают следующих видов:
- импульсы, касающиеся распределения благ и услуг (заработной платы, условий труда, образования, здравоохранения и др.);
- импульсы, касающиеся регулирования поведения (безопасности, протекционистской политики);
- импульсы, касающиеся коммуникации и информации (свободный и равный доступ к информации и др.).
Импульсы-поддержки выражаются в:
- соблюдении гражданами законов;
- активном участии в политической жизни;
- лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации;
- оказании услуг и материальном финансировании политической системы (исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).
Импульсы-требования и импульсы-поддержки, поступающие на вход, перерабатываются политической системой в сигналы выхода или получают вид:
- создания законов и норм;
- распределения ценностей и услуг;
- регулирования поведения и взаимодействия в обществе.
Сигналы выхода или политические выходы оказывают определенное воздействие на окружающую среду -
- граждан данной страны,
- соседних стран,
- мировое общественное мнение, -
которая, в свою очередь реагирует на решения политической системы, посылая на ее вход новые импульсы.
Так образуется контур обратной связи, играющий важную стабилизирующую роль и помогающий системе снять напряжение, вызванное импульсами окружающей среды.
Д.Истон рассматривал политическую систему
- с одной стороны как определенную структуру власти,
- с другой - как непрерывный процесс, «взаимосвязанный поток поведения»,
направленный от входа к выходу и замкнутый стабилизирующей обратной связью.
7.3. Структурно-функциональная концепция политической системы
Методология структурно-функционального анализа создавалась в 1930-50 гг. усилиями, в первую очередь социологов, лингвистов и антропологов на основе двух методов -структурализма и функционализма.
Метод структурализма носит универсальный характер и применяется не только для изучения примитивных, но и цивилизованных обществ. Он нашел применение не только в антропологии, но и в других науках, в том числе политологии.
Французский антрополог Клод Леви-Стросс (1908), изучая первобытные племена в бассейне Амазонки, сформулировал структурный метод, заключающийся в анализе структур мышления и социальных отношений, в том числе отношений по поводу власти.
Американский социолог Роберт Мертон (1910-2003) – лауреат Нобелевской премии по экономике (1997) - в 1949 г. опубликовал книгу «Парадигмы для функционального анализа», выводами из которой воспользовались представители разных наук, в том числе и политических.
Мертон сформулировал три постулата функционализма:
Вывод:
все происходящие в обществе социальные явления и процессы должны быть функциональны, то есть должны способствовать его
- выживанию,
- адаптации к окружающей среде
- и развитию.
То, что не функционально или дисфункционально постепенно отмирает.
Главной задачей функционального анализа становится определение и описание функций изучаемого феномена.
Американский политолог Габриэль Алмонд (1911) в работе «Политика развивающихся регионов» (1971) не только дополнил и развил взгляды Истона, но и применил структурно-функциональный метод для исследования политической системы.
Г.Алмонд рассматривал политическую систему как совокупность функций всех структур, составляющих ее:
1. Законодательная,
2. Исполнительная,
3. Судебная ветви власти,
4. Чиновничество,
5. Политические партии,
6. Другие группы давления.
Каждый элемент этой системы выполняет определенные функции в интересах всей системы и способствует ее адаптации и эффективной деятельности.
Г.Алмонд подразделил функции на три группы исходя из места, которое соответствующие структурные элементы занимают в системе.
В первую группу вошли функции входа или функции процесса, которые реализуют партии, законодательные органы, исполнительные органы, чиновничество и суды. Это:
- артикуляция интересов, то есть высказывание интересов гражданами;
- агрегация интересов, то есть объединение интересов граждан исходя из их разрозненных и расплывчатых высказываний, требований, запросов и т.д. в программы политических партий или правительства;
- определение политического курса;
- осуществление политического курса;
- выполнение судебных решений.
Во вторую группу вошли функции системы, то есть такие, которые определяют, сохранится ли система тождественной самой себе или изменится настолько, что станет иной политической системой. Это функции:
- политической социализации
- -политического рекрутирования, то есть отбор людей для политической деятельности и занятия государственных должностей;
- политической коммуникации, то есть движение политической информации в политической системе и обществе в целом.
Третью группу составляют функции выхода или функции воплощения политического процесса:
- функция политического курса, то есть воздействие проводимой правительством политики на общество в целом и на экономику и культуру в частности;