Министерство образования Российской Федерации.
Таганрогский государственный радиотехнический университет.
реферат
по курсу:региональное управление.
Выполнил: студент группы М-15
Калашников А.Г.
Проверила: Ткаченко Ю.Г.
Таганрог 1999г.
Содержание:
Введение…………………………………………………………….3
Стратегия выхода из кризиса……………………………………...6
Производственно-социальные комплексы………………………13
Вывод………………………………………………………………19
Список используемой литературы……………………………….21
Введение:
Регионы страны в течение длительного времени предпринимают всевозможные меры и значительные усилия по выходу из кризиса. Однако они не дают желаемых результатов: продолжается падение производства, рост неплатежей, накапливаются проблемы в социальной сфере, остаются дефицитными бюджеты регионов, административных районов и городов, снижается жизненный уровень населения. Поэтому очевидно, что необходимы серьезная и незамедлительная корректировка экономической политики на макроуровне и разработка реалистической стратегии вывода страны из кризиса, учитывающей специфику переходного периода и особенности экономики России. Без этого регионы своими силами не смогут выйти из данной ситуации.
В условиях планово-распределительной системы при отсутствии конкуренции и должного учета платежеспособного спроса многие предприятия не были заинтересованы в постоянном обновлении техники и технологии, повышении качества продукции. В результате при резком переходе к рынку путем "шоковой терапии" основная масса предприятий оказалась неконкурентоспособной по сравнению с иностранными фирмами. Необходимы реконструкция или модернизация производства, освоение маркетинга и прочие . Но для этого объективно требуются длительное время и огромные капитальные вложения. Таких денег у государства и предприятий нет. А сохранение чрезмерной открытости внешней торговли и борьба с инфляцией прежними методами не способствуют улучшению ситуации. Поэтому предприятия фактически обрекаются на убыточность, спад производства в конечном счете.
Однако существует реальная возможность достаточно быстрого вывода страны из кризиса. В частности, для того, чтобы содействовать росту рентабельности предприятий, сделать их конкурентоспособными на внутреннем рынке, необходимо проведение соответствующей таможенной политики, которая на определенный срок, необходимый для реконструкции производства и перевода его на новые, прогрессивные технологии, ограждала бы отечественных товаропроизводителей от неравной конкуренции с западными фирмами. Безусловно, такая таможенная политика не может охватывать все товары и быть слишком продолжительной. За этот срок государство обязано нормализовать внутренний рынок, используя его созидательные, а не разрушительные силы на всем этапе реконструкции народного хозяйства страны.
Реализация такой политики позволит быстро превратить большинство отечественных предприятий в нормативно рентабельные, наращивающие производство на внутренний рынок. В результате будет покончено с массовыми неплатежами и дефицитом бюджетов всех уровней. Выйдя из кризиса, предприятия смогут использовать все преимущества нормализованного и регулируемого государством рынка, в первую очередь для своей реконструкции.Сохранится и конкуренция как необходимое условие прогресса, в том числе и с иностранными фирмами, но в рациональных масштабах.
Все предприятия, включая и еще не реконструированные, смогут повышать экономическую эффективность производства. Издержки производства снизятся за счет роста его объемов, более полного использования оборудования и рабочей силы, увеличения интенсивности труда, перехода на оплату по конечному результату и т.п. По мере физического или морального износа техники, определяемого общественно необходимыми условиями производства, она будет заменяться своевременно. У предприятий для этого появятся необходимые средства, а их инвестирование коммерческими банками станет высокодоходным и надежным.
Стратегия выхода из кризиса.
Важной составляющей стратегии вывода страны из кризиса является использование особенностей экономики России как мирового экспортера энергетических и сырьевых ресурсов. В сложившихся условиях конкурентоспособными оказались главным образом предприятия сырьевых отраслей, составляющие основу нашего экспорта. Их продукция отвечает требованиям мировых стандартов качества и уровня затрат в отличие от остальных отраслей. Поэтому нерегулируемый должным образом рынок делает выгодным развитие сырьевых отраслей и невыгодным сохранение остальных. Но сам рынок не может устранить причин убыточности предприятий, этим должно заниматься государство, вырабатывая соответствующую экономическую, техническую и социальную политику. В России реально существуют возможность и необходимость с учетом ее геополитических интересов сохранить и развивать высокотехнологичные и наукоемкие отрасли производства, легкую, пищевую промышленность, сельское хозяйство и др.
Проводя соответствующую таможенную и техническую политику, целесообразно направлять получаемые значительные валютные средства в большой мере не на приобретение готовых товаров народного потребления, а на импорт оборудования, комплектующих, ноу-хау для реконструкции предприятий, что позволит повысить их рентабельность и платежеспособность. При этом приоритет должен отдаваться машиностроению. Товары же народного потребления можно производить и самим, удовлетворяя основную часть платежеспособных потребностей в них населения.
Вместо импорта готовой продукции необходимо увеличивать количество отечественных и совместных с иностранными фирмами предприятий по сборке у нас готовой продукции из импортных комплектующих, расширять производство в стране этих комплектующих, приобретая патенты и ноу-хау, используя имеющуюся производственную и научно-техническую базу. А для этого требуется снижение таможенных тарифов на комплектующие.
Ограничение протекционистской таможенной политики оправдано в обычных рыночных ситуациях, но не в специфических условиях перехода России к рынку. Как известно, даже самые развитые рыночные государства в определенных ситуациях защищают своих товаропроизводителей системой таможенных тарифов, квот, антидемпинговыми мерами, льготами, дотациями (например, сельхозпроизводителей). Такая защита необходима и для России. Тем более что для стран с переходной экономикой обоснованное повышение таможенных тарифов допускается международным сообществом. Конечно, рост цен на импорт несколько снизит покупательную способность потребителей. Однако она быстро возрастет за счет расширения собственного производства, ликвидации безработицы и длительных задержек выплаты заработной платы. В итоге жизненный уровень населения действительно повысится. Будут устранены массовые неплатежи и дефицит бюджетов всех уровней, можно будет начать широкую реконструкцию производства.
Конечно, все это потребует разработки и реализации соответствующих технической, финансовой и таможенной политики, которые должны быть тесно увязаны между собой. Их согласованные мероприятия должны способствовать наиболее полному использованию всех имеющихся ресурсов и возможностей экономики в геополитических интересах России, максимизации эффективности производства, повышению уровня жизни и занятости населения.
Цель таможенной политики - не только ограждать отечественных товаропроизводителей от непомерной конкуренции иностранных фирм, но и делать ее, как и саму торговлю, наиболее выгодной для развития и совершенствования отечественной экономики. Следует повышать реальную эффективность международного разделения труда, т.е. руководствоваться не сиюминутной рыночной выгодой, а необходимостью долговременного удовлетворения и развития действительных платежеспособных потребностей страны и ее населения. Это требует умелого использования богатых возможностей национального рынка в интересах отечественных производителей, а не для их удушения в тисках кризиса. Тарифы на импорт готовых товаров народного потребления следует устанавливать на таком уровне, чтобы производящие аналогичную продукцию нормально работающие отечественные предприятия стали нормативно рентабельными и повысили реализацию своей продукции на внутреннем рынке до необходимого уровня. Такая дозированная конкуренция с иностранными фирмами и неограниченная - между отечественными товаропроизводителями заставит их вести посильную, но напряженную конкурентную борьбу, способствующую развитию производства.
Техническая политика должна способствовать выявлению, в том числе и с помощью нормализованного рынка, перспективных отраслей промышленности, в первую очередь машиностроения, производящих высокотехнологичную и наукоемкую продукцию, имеющих для этого соответствующие предпосылки и необходимые заделы. С помощью финансовой политики этим отраслям и предприятиям ВПК, производящим эффективную конверсию, целесообразно оказывать первоочередную и достаточную целевую поддержку.
По мере роста эффективности производства, проведения его реконструкции, отечественные общественно необходимые условия, например, промышленности, будут приближаться к соответствующим мировым стандартам. Поэтому и нормативы морального износа техники и технологии необходимо будет ужесточать, а тарифы на импорт готовых изделий - снижать.