Смекни!
smekni.com

Социально-экономические и культурные права граждан

СОДЕРЖАНИЕ


Введение…....................................................................................…...3


  1. Экономические,социальныеи культурныеправа:


  1. Правона экономическуюдеятельность..................................................5

  2. Правочастнойсобственности..............................................................8

  3. Трудовыеправа исвободы...........................…......................................13

  4. Защитаматеринства,детства исемьи................................................15

  5. Правона социальноеобеспечение.....................................…...................17

  6. Правонажилище.....................................................................….........19

  7. Правона охрану здоровьяи медицинскуюпомощь...................................21

  1. Правона благоприятнуюокружающуюсреду...................................…...24

  1. Правонаобразование...................................................................….….26

  2. Свободатворчества......................................................................…..28

  3. Правона участие вкультурнойжизни.................................................29


2.Заключение……………………………………………………………………..…………………..31


3.Литература...…….……......................................................................32


Введение.


Особуюгруппу правчеловека игражданинасоставляютсоциально-экономи­ческиеи культурныеправа и свободы.Они касаютсятаких важныхсфер жизничеловека, каксобственность,труд, отдых,здоровье,образование,и призваныобеспечитьфизические,материальные,духовные идругие, соци­альнозначимые потреб­ностиличности.

НоваяКонституцияРоссийскойФедерации посравнению сдругими зако­намисоветскоготипа дает трактовкиэкономическихи социальныхправ и сво­бодличности, отражаяпроводимыев стране реформы,прежде всегоэкономи­ческие.В современномподходе яркопроявляласьориентацияна

главенст­вующуюроль государствав предоставленииэкономическихи соци­альныхблаг человеку,которого онокак бы окружалосо всех сторонопекой. Личностьбыла всего лишьпользователемэтих благ, пассивнымих созида­телемпо ука­заниямгосударства.

Подобногорода ситуация,заложеннаяв конституционныхнормах,

законо­мерновытекала изтого, что государствовыступало какединый соб­ственниквсех общественныхбогатств, средствпроизводства,объектов культуры,соци­альнойсферы, формальнопровозглашаемыхобщенародными.Оно сосредота­чивалов своих рукахвсе функциипо производствуи распреде­лениюсоциаль­ныхблаг планировалоразвитие экономикии культуры,опре­делялофонды, штату,планы каждогопредприятия,направлениесредств в туили иную сферу.

Именнотакой человек- наемный труженик- требовалсядля государства-собственника,и он за годысоветскойвласти в достаточношироких мас­штабахсформировался.

Отказот глобальногоогосударствленияэкономики,признание того,что объективнонеобходимачастная собственность,основаннаяна экономиче­скойзаинтересованности,активностии ответственностичеловека, немогли не при­вестик изменениюроли государствав обеспечениисоциально-экономичес­кихправ и свободличности. Оноуже не можетбыть единствен­нымсубъектом,который полностьюотвечает заих реализациюи защиту. Ответственностьло­жится навсех субъектовэкономическойи

социальнойдеятельности. Такая новаясистема гарантийсоциально-эконо­мическихправ еще несложилась.По­этому наданном этапесуществовавшиеранее гарантиисоциально-экономиче­скихправ и свободзначительносузились. Переходна рельсы рыночнойэко­номикиеще не обеспечиваетосуществлениятех социальныхфункций, кото­рыеприсущи ееразвитым формам.В связи с этимнасущной задачейявляется реальныйповорот к социальноориентиро­ваннойэкономическойреформе, курсна которуюобозначен какочереднаяза­дача государства.

Новаяэкономическаяи социальнаяроль государстваизменила характерго­сударственныхгарантий прави свобод человекав данной сфере,но не сни­зилаего ответственностьза созданиесистемы такихгарантий. Социальнаяроль го­сударствазакрепленав ст.7 Конституциикак одна изважных основконститу­ционногостроя РоссийскойФедерации.

Государственныегарантиисоциально-экономическихправ и свободчеловека игражданинавключают широкуюсистему формвоздействияна их реализа­цию.

Выделимследующиегарантии:

1)законодательноезакреплениетаких условийэкономическойдеятельностивсех ее субъектов,при которыхчеловек реальнообладает всемиконституци­оннопризнаннымисоциально-экономическимиправами и свободами;

2)установлениегарантированногоминимальногоразмера оплатытруда, го­сударственныхпенсий, пособийи иных гарантийсоциальнойзащиты; об­ще­доступностьи бесплатностьдошкольного,основногообщего и среднегопро­фессиональногообразования;государственнаяподдержкасемьи, мате­ринства,отцовства идетства, инвалидов,пенсионерови пожилых граждан,развитие социальныхслужб;

3)осуществлениеконтроля засоблюдениемзаконодательства,обеспечи­ваю­щегосоциально-экономическиеправа;

4) созданиеправовых,политических,материальных,организационных

усло­вийдля поддержкиличной инициативычеловека вэкономическойсфере;

5)эффективнаязащита социально-экономическихправ и свободчеловека впредусмотренныхзаконом формах,в том числе исудебная защита.

Применительнок каждому извидов социально-экономическихправ и свободроль государствакак их гарантаимеет и специфическиеформы выражения.

Ксоциально-экономическимправам и свободам,закрепленнымв Конститу­ции,относятсясвобода предпринимательскойдеятельности,право частнойсобственности,в том числе ина землю, свободатруда и правона труд в над­лежащихусловиях, правона отдых, охранасемьи, правосоциальногообеспе­чения,право на жилище,право на охрануздоровья, наблагоприятнуюокру­жающуюсреду, правона образование,свобода литературного,художе­ствен­ного,научного,техническогои других видовтворчества,преподавания,право пользованияучреждениямикультуры (ст.ст.34- 44 КонституцииРФ). Многие изэтих прав исвобод закреплялисьи в прежнихконституциях.

Отличиедействующейконституциизаключаетсяне только врасширениипе­речнярассматриваемыхправ и свобод,но и в иной трактовкеих содержа­ния.Экономические,социальныеи культурныеправа и свободыимеют важ­нейшеезначение дляжизни человека.

* * *


Правона экономическуюдеятельность.


(ст.34КонституцииРоссийскойФедерации)

Всоветскиевремена свободнаяпредпринимательскаядеятельностьчело­векаподавлялась,считаласьнесовместимойс принципомколлективноготруда на предприятияхсоциалистическогосектора. Причемее сфера с тече­ниемвремени постоянносужаласьцеленаправленнойполитикойсоветскойвласти на ееполное искоренение.

Конституционноезакреплениесвободы предпринимательскойдеятельности- правовая основаи объективнонеобходимоеусловие переустройстваэконо­микиобщества напринципиальноновых началах.

Благодаряэтому правучеловек можетиспользоватьсвои способностиили имуществодля предпринимательскойи иной не запрещеннойзаконом эконо­мическойдеятельности(ст.34 Конституции).Эта свободарассматрива­етсякак одна изоснов конституционногостроя (ст.8 Конституции).

Согласностатьи 2 Гражданскогокодекса РФпредпринимательскаядея­тельность- это"самостоятельная,осуществляемаяна свой рискдеятель­ность,направленнаяна систематическоеполучениеприбыли отпользованияимуществом,продажи товаров,выполненияработ или оказанияуслуг ли­цами,зарегистрированнымив этом качествев установленномзаконом по­рядке".

Правона экономическуюдеятельностьвключает рядконкретныхправ, обеспечивающихвозможностьначинать ивести предпринимательскуюдеятельность.Используя этоправо, субъектымогут создаватьпредпри­ятияпод свой риски ответственность,свободновступать вдоговоры сдругими предпринимателями,приобретатьи распоряжатьсясобственно­стью.Приэтом никакойгосударственныйорган не имеетправа диктоватьпредпринимателю,какую продукциюон обязан производитьи каковы должныбыть на неецены (если пределыне регулируютсязаконодательст­вом).Предпринимательсам нанимаети увольняетработниковс соблюде­ниемтрудовогозаконодательства,сам распоряжаетсясвоей прибылью.В свободупредпринимательстватакже входитправо осуществлятьвнешне­экономическуюдеятельность,создавать союзыи объединенияс другимипредпринимателями,открывать счетав банках. Государство,признавая праваграждан наэкономическуюдеятельность,порождает себеопределен­ныеобязанности,выступающиекак гарантииэтого права.Например,госу­дарственныеорганы не могутотказать предприятиюв регистрации,ссы­лаясь нанецелесообразность.Наоборот онидолжны боротьсяс организо­ваннойпре­ступностью,с рэкетом,вымогательством,защищать имуществочастногопредпринима­телянаравне сгосударственнойсобственностью.

Вто же время этоправо подлежитопределеннымограничениям.Опреде­ленныевиды экономическойдеятельностизапрещеныгосударством(произ­водствооружия, изготовлениеорде­нов и др.)или обусловливаеттакую дея­тельностьспециальнымиразрешениями(лицензиями).Экспорт и импорттакже регулируетсягосударством,что накладываетна многиепредпри­ятияопределенныеограничения.Наконец, государственныеорганы вправетребовать отпредпринимателяфинансовойотчетности,при этом, неза­трагиваякоммерческуютайну организации(предприятия).Опираясь наза­конодательнуюбазу, эти и ряддругих огра­ниченийдействуют винтересах всейнациональнойэкономики.

Конкретныевопросы, связанныес реализациейправа на экономическуюдеятельность,регулируютсябольшим числомзаконодательныхактов, и преждевсего Гражданскимкодексом РоссийскойФедерации,первая частькоторого вступилав силу 1 января1995 г., а вторая –с 1марта 1996 г.

Гражданскоезаконодательстворегулируетотноше­ниямежду лицами,осуществляющимипредпринимательскуюдеятельность,или с их участием.Правила этогозаконодательстваприменяютсяк отношениямс участиеминостранныхграждан, лицбез гражданстваи иностранныхюридическихлиц, если иноене предусмотренофедераль­нымзаконом. Гражданскийко­декс, этотсвоеобразныйосновной законрыночной экономики,вводит эко­номическуюдеятельностьв общие рамкиотношений любыхфизическихи юриди­ческихлиц с другимилицами, закрепляетсвободу договора,недопус­тимостьпроизвольноговмешательствакого-либо вчастные дела.Закон опираетсяна необходимостьбеспрепятствен­ногоосуществленияграждан­скихправ и обеспечениявосстановлениянарушенныхправ, их су­дебнойза­щиты.

Субъектомправа на экономическуюдеятельность являются любыелица, не ограниченныезаконом в своейправоспособности.Правоспособностьгражда­нинавозникает вмомент егорождения ипрекращаетсяс его смер­тью.Со­гласно ст.18ГК РФ в содержаниеправоспособностивходит правозани­матьсяпредпри­нимательскойи любой иной,не запрещеннойзаконом дея­тельностью,создаватьюридическиелица самостоятельноили совместнос другими гражданамии юридическимилицами, совер­шатьлюбые не противо­речащиезакону сделкии участвоватьв обязательствахи др. Естест­венно,что малолетниеграждане могуосуществлятьсвои праватолько черезза­конныхпред­ставителей(родителей,опекунов). Вполном объемеспособностьгражданинасвоими дейст­виямиприобретатьобязанностии исполнятьих (гражданскаядееспособность)возникает снаступлениемсовершеннолетия,т.е. с 18 лет.

Экономическаядеятельностьвключает в себяи внешнеторговуюдеятель­ность.Президент РФподписал 14 октября1995 г. Федеральныйзакон "Огосударственномрегулированиивнешнеторговойдеятельности".Целями За­конаявляются "защитаэкономическогосуверени­тета,обеспечениеэкономи­ческойбезопасностиРоссийскойФедерации,стимулированиераз­витияна­циональнойэкономики приосуществлениивнешнеторговойдеятельностии обеспече­ниеусловий эффективнойинтеграцииэкономикиРоссии в мировуюэкономику ".

КонституцияРФ специальновыделяет ещеодну формуэкономическойдеятельности,подлежащуюзапрету, - ту,которая направленана монополи­зациюи недобросовестнуюконку­ренцию.

Под недобросовестнойконкуренциейпонимаетсяведение конкурентнойборьбы (котораясама по себев рыночныхусловиях правомерна)нечестнымии незаконнымиметодами.Кон­ституционныйуровень запретамонополиза­циии недобросовестнойконкуренцииобъясняетсятем, что ограничениязло­употреблениясвободойпредпринимательстватесно граничитс самой этойсвободой, атакже стремлениемзаконодателяподчеркнутьособую опас­ностьэтих зло­­употребленийдля национальнойэкономики.Злоупотребления,связанные сдоминирующимположениемна рынке и нарушениеэтическихправил конкуренции,губительныдля граждани всего общества.Отсутствиеконкуренциизадерживаетэкономическийи технологическийпро­гресс,подав­ляетактивностьмелкого и среднегобизнеса, снижаеткачество товаров,ведет к поддержаниювысоких цен,ущемляет правомногих людейна свобод­нуюэкономическуюдея­тельность.По интересамграждан и экономикибьет недобросовестнаяконкуренция,которая проявляетсяв заключениисоглаше­нийо ценах (дляподдержаниявысоких цен),разделе рын­ков,устранениис рынка другихпредпринимателей.Интересы потребителейущемляютсяи то­гда, когдаих вводят взаблуждениеотносительноизготовителя,назна­чения,способа и местаизготовления,качества и иныхсвойств товарадру­гогопредпринимателя,путем некорректногосравнениятоваров в рекламнойи иной информации,копированиявнешнего оформленияили использованиято­варногознака чужоготовара и инымиспособами.

Государствооказываетподдержку итак называемомумалому предпри­нимательству(с числом занятыхна предприятиидо 100 человек),о чем принятФедеральныйзакон от 14 июня1995 г. Закон предусматриваетсоз­даниельготных условийв финансовойобласти иналогооб­ложении,под­держкувнешнеэкономическойдеятельностималых предприятийи др. Госу­дар­ствопризвано осуществлятьспециальныепрограммы,создавать фондыподдержкималого предпринимательства.

Длязащиты населенияот недобросовестнойконкуренциив области рек­ламыпринят Фе­деральныйзакон о рекламеот 18 июля 1995 г. Законпреду­сматриваетпредотвращениеи пре­сечениененадлежащейрекламы, способнойввести потребителейв заблуждениеили нанестивред здоровьюграждан, имуществу,а также чести,достоинствуи деловой репутацииграждан и юридическихлиц, окружающейсреде, а такжерекламы, посягающейна об­щественныеинте­­ресы,принципы гуманностии морали.

Закономне допускаетсянедобросовестная,недостоверная,неэтичная,за­ведомо ложная,скрытая реклама.Регламентируютсяособенностирекламы в радио-и телепрограммах,в пе­риодическихпечатных изданиях,в кино- и видеообслуживании,рекламы, помещаемойна­ружно и натранспортныхсредствах, атакже рекламыотдельных видовтоваров и услуг(алкоголь, табак,оружие и др.).

Вслучае установленияфакта нарушениязаконодательстванарушительобязан осущест­витьконтр рекламув срок, установленныйфедеральныман­тимонопольныморганом, а такженесет ответственностьв других формах.

С одинаковымоснованиемможно рассматриватькак категориюи экономи­ческихправ, и личныхправ правочастной собственности.

* * *


Правочастной собственности.


Важнейшееместо в системеэкономическихправ и свободзанимает правочастной собственности(ст.35 КонституцииРФ). Его конституционноеза­креплениеимело решающеезначение впереходе странына рельсы рыночнойэкономики.Включение этойнормы в ранеедействовавшуюКонституциюпроходило вжестком противоборствереформаторскихи антирыночныхсил, представленныхв составе бывшегоСъезда народныхдепутатовРоссийскойФедерации.

Утверждениеправа частнойсобственностиозначало отходот важнейшегопостулатасоциалистическойидеологии –о сосредоточениивсе собственно­стив руках государства.Формально онаобъявляласьобщенародной,однако народбыл отчужденот собственности.

Экономическойосновой социализмабыла и конституционнозакрепляласьобщественная,социалистическаясобственностьв формах государственной(общенародной)и кооперативно-колхозной.Причем ставиласьзадача под­нятьпоследнюю доуровня общенародной.Частная собственностьрассмат­риваласькак основаэксплуатациичеловека человеком.КонституцияРоссий­скойФедерации 1993года признаниеи защиту частнойсобственности,рав­ной каки других форм,отнесла к основамконституционногостроя, расши­рилагарантии ееохраны, в томчисле посредствомконституционногостроя, расширилагарантии ееохраны, в томчисле посредствомсудебных органов.

Правособственностизакрепляетматериальнуюоснову любогообщества -экономическиеотношениясобственности.Поэтому отношениясобственно­сти и право собственности– взаимосвязанныекатегории.Право собствен­ностиявляется юридическим выражением,формой закрепленияэкономиче­скихотношенийсобственности.

Собственностьесть отношениеопределенныхлиц к материальнымблагам как ксвоим, так кпринадлежащимим. Соответственновсе другие лицаот­носятсяк этим благамкак к чужим, имне принадлежащим.Можно ска­зать, что собственностьпредставляетсобой отношениямежду людьмипо поводуматериальныхблаг, заключающиесяв принадлежностиданных благодним лицам(или их коллективам)и в отчужденностиот них всех других лиц.Принадлежностьили присвоенностьматериальныхблаг составляетсущностьскладывающихсяпо их поводумежду людьми отношений собст­венности.

Правособственностиграждан представляет собой правовойинститут,закрепляющий индивидуальную принадлежностьматериальныхблаг. Сле­дуетпризнать, чтои в условиях разгосударствленияэкономики,развитияиндустриальногои коллективногопредпринимательстваправо собственно­стиграждан наобъекты потребительскогохарактерасохранит рольодного из главныхправовых институтов,опосредующихпринадлежностьзначи­тельноймассе отдельныхграждан материальныхблаг.

Вместес тем в настоящеевремя отпали традиционныедля нашегозако­нодательстваограниченияправа личнойсобственности,призванныесохра­нитьв неприкосновенности его основныесоциально-экономическиечерты - производныйот общественнойсобственностихарактер исугубо потреби­тельскуюнаправленность.Ведь право личной собственностистало лишьод­ной изразновидностейболее широкойкатегории правасобственностиграж­дан.

В связи с этим любойгражданин каксобственникв праве использоватьпринадлежащееему имущество,в том числе ипотребительскогохарактера, какдля предпринимательской,так и для любойдругой не запрещеннойзако­ном деятельности.Соответственноутратили силуи смысл запретизвлече­нияличным собственником(нетрудовыхдоходов) изсвоего имуществаи аналогичныеграницы осуществленияправа личнойсобственности.В каче­ствеее источниковтеперь можнорассматриватьлюбые, не запрещенные законом сделкии иные основаниявозникновения, свойственныевсякому правусобственности.

В данном смысле гражданинкак собственниквстал в равноеположение сдругими собственниками.Ведь ранее еговозможностикак собственника ограничивались жесткими рамками потребительскогоназначениярассмат­риваемогоинститута и фактическине шли ни в какоесравнение своз­можностямипредоставляемымизаконом инымсобственникам- юридиче­скимлицам и государству.

Законо частнойсобственностиустранилколичественныеограниченияна объекты права собственности граждан. Всоответствиис п.1 ст.51 основгражданскогозаконодательстваи п.2 ст.10 законао собственности сосав, количество и стоимостьимущества,приобретенного гражданином за счет егодоходов и сбереженийлибо по инымоснованиям, допускаемым за­коном, неограничиваются.В частности,это означаетустранениеограниченийна количествонаходящихсяв собственностиотдельногогражданинадо­мов, дач, иных строений, автотранспортныхсредств, скотаи другого имущества,которое можетнаходится всобственностиграждан.

Иноедело, что законодательнымиактами могут быть предусмотреныотдельные видыимущества, которые посоображениямобщественнойбезопасностиили в соответствиис международнымидоговорамивообще не могутстать объектамисобственностиграждан (например:большинствовидов вооружений,наркотики ияды и т.п.).

Важнымзаконодательнымновшеством является установлениевозмож­ностиприобретения гражданиномв собственностьзанимаемогоим в каче­ственанимателяжилого помещения в доме государственногоили муници­пальногожилищного фонда(путем выкупаили по инымоснованиям, преду­смотреннымзаконодательством по приватизациижилья). Предполага­ется, что в перспективеона станетодной из важнейшихформ удовлетво­ренияжилищных потребностейнаселения ипоможет сформироватьрынок жилья,развитие которогов свою очередьдолжно активносодействовать решению жилищнойпроблемы.

Крометого, особым основаниемвозникновенияправа собственностигра­ждан сталатеперь полнаяуплата взносачленом потребительскогокоопе­ративаза предоставленнуюему пользованиеквартиру, дачу, садовый дом, гараж, иноепомещение илистроение. Всилу прямого указания закона (п.2 ст.51 Основгражданскогозаконодательства, п.2 ст.13 Законао собственностив РСФСР) данноеобстоятельствопрекращаетправо кооперативнойсобственности на соответствующийимущественныйобъект, превращаяего в объектсобственностигражданина. Все это даетоснования для утвер­жденияо последовательномрасширениикруга объектовсобственностигра­ждан направленныхна удовлетворениепотребностейнаселения.

Собственностьграждан какэкономическаякатегорияохватываетвсе эти формы индивидуального присвоения.Но различиямежду ними необходимо учитывать.Ведь частнаясобственностькак принадлежностьсредств про­изводства частным, существенноменяет характерв зависимостиот того, являютсяли сами частныесобственникиодновременноработникамиили нет, т.е.участвуют лиони непосредственнов процессепроизводства.

С этойточки зрениявесьма своеобразную форму индивидуальногоприсвое­ния представляет собой личная собственностьграждан. Онахарактери­зуетсяособым источникомвозникновения- трудом в общественномпроиз­водстве, в условияхпринадлежностикак средств,так и результатовпроиз­водстване отдельнымлицам, а обществу(государству)в целом илиот­дельнымкрупным коллективам.

Иначеговоря, онаполностьюзависима, производнаот общественнойсоб­ственности, поэтому неможет возникнутьу наемногоработника,трудя­щегосяу индивидуальногопредпринимателя.Кроме того,личная собствен­ностьпредназначенадля личногопотребления,а не производственныхнужд, связи счем в качествеее объектовмогут выступатьисключительнопред­меты потребления,а не средства производства, и сама она носитв силу этогопотребительскийхарактер.

Такимобразом, личнаясобственностьявляетсяиндивидуальнымприсвое­ниемматериальныхблаг потребительского характера дляудовлетворенияличных потребностей.По сути онапредставляетсобой особуюразновид­ностьиндивидуальнойсобственности.

Различныеэкономическиеформы индивидуальногоприсвоениятребует адекватногои, следовательно,различногоправовогооформления.Соответ­ственно этому обособляется право личнойсобственности,право индиви­дуально-трудовой(мелкой частной)собственности,право частнойсобствен­ности, т.е. собственности,основанной на привлечениитруда по найму. Их различиезаключаетсяне в объеме илихарактереправомочий(одинаковыху всех собственников),а в основанияхвозникновения,сферах действияи круге объектов.

Охранаправа частнойсобственностиосуществляетсяуголовным,гра­ж­данским,админи­стративными иным законодательством.Уголовныйко­декс, например,предусматриваетответ­ственностьза такие преступленияпротив собственности,как кража,мошенничество,присвое­ние,грабеж, раз­бой,вымогательствои др. Гражданскийкодекс РФ закрепляетоснованияпри­­обретенияи прекращенияправа собственности,устанавливает,что в собственностиграждан и юридическихлиц может находитьсялюбое имуще­ство,за исключениемотдельныхвидов, ко­тороев соответствиис законом неможет им принадлежать(ч.1 ст.213). С введениемв дейст­виенового Гражданскогокодекса утратилсилу ЗаконРСФСР о собственностиот 24 декабря1990 г., ранее определявшийкомплекс вопросов,связанных такжес частнойсобственностью.

Правочастной собственности,таким образом,является комплекснымин­ститутом,регу­лируемыммногими отраслямироссийскогоправа.

КонституцияРФ устанавливаетдве важныеюридическиегарантии правачастной собст­венности.Во-первых,никто не можетбыть лишенсво­его имуществаиначе, как порешению суда.Это, в частности,означает, чтогосударственныеорганы не вправе, ссылаясьна любуюнецелесообраз­ностьи даже закон,лишать человекаимуществапротив еговоли. Собст­венниквсегда вправеобратитьсяв суд, доказываянеконституционностьприменяе­мыхпротив негоза­кона илидействий.

Толькорешение судаили приговор,предусматривающийконфискациюиму­щества,могут бытьоснованиемдля принудительногопрекращенияправа частнойсобственности.При чрез­вычайныхусловиях (стихийныебедствия, эпидемиии др.) можетосуществлятьсяизъятие собственности(реквизи­ция) по решениюгосударственныхорганов (ст.242ГК РФ), воз­можнакон­фиска­цияв административномпорядке (ст.243ГК РФ), но в любомслучае преду­смотреноправо гражданинана обращениев суд для восстановлениясвоего правасобственно­сти.Кроме того,любые такиедействия могутбыть об­жалованыв суд в соответствиисо ст.46 КонституцииРФ.

Во-вторых,принудительноеотчуждениеимущества длягосударствен­ныхнужд может бытьпроизведенотолько приусловии предварительногои рав­ноценноговозмещения.Тем са­мымзапрещаетсянасильственнаянациона­ли­зацияи реприватизациябез компенсации,которая принятав тоталитар­номгосударстве.Частная собственностьможет перейтив разряд государ­ст­венной,а государственная- в разряд частной(приватизация),но только асоответствиис за­коном ис возмещением,определяемымпо договоруили рыночнымценам.

Гарантиейправа частнойсобственностиявляется такжеправо наследо­вания.Граждан­скийкодекс регулируетвсе тонкостиперехода имуществасобственникапосле его смертик на­следникампо закону илипо завещанию.Наследственноеправо призваногарантироватьвы­полнениеволи собствен­никав отношенииего имуществаи в то же времяобеспечиватьспра­ведли­вость,особенно, когдаречь идет обохране интересовнетрудоспособныхили малолетнихродственников.

Гарантированноест.9 Конституцииюридическоеравенство формсобст­венности,равное их признаниеи защита означаютодинаковоепризнание иодинаковуюзащиту всемидопускае­мымисредствамии способамилюбых не противоречащихзаконодательствуформ хозяйство­ванияи признаваемыхза­коном имущественныхправ, а такженедопустимостьустановлениязаконо­дательствомкаких-либопривилегийили ограниченийдля тех илииных форм илисубъ­ектовхозяйственнойдеятельности.В отличие отранее действо­вавшихпреимуществв защите правасоциалистическойсобственности,в особенностигосударственной,собственностисо­гласно ч.2ст.8 Конститу­цииправа собственностивсех субъектов(носителей)этого праваза­щища­ютсяабсолютноодинаково, наосновании однихи тех же нормматериаль­ногоправа.

Отдельнозакрепленоа КонституцииРФ право частнойсобственностина землю (ст.35).Оно принадлежиттолько лицам,имеющим гражданствоРоссийскойФедерации, атакже их объединениям.

В историиэкономическихи правовыхучений правочастной собственно­стина землю не развызывало серьезныедискуссии.Многие философы,пи­сатели (Ж.-Ж.Руссо, Л.Н. Толстойи др.) полагали,что земля должнапри­надлежатьвсем или толькотем, кто ееобрабатывает.Но экономическиезаконы властнотребоваливведение землив гражданскийоборот и в концеконцов утвердилив развитыхстранах такиепринципырегулированиячаст­ной собственностина землю, которыеобеспечиваютравновесиеинтересовотдельногочеловека ивсего общества.

Вотличие отпрежней Конституции,где упоминаниео природныхресурсах несвязыва­лосьс иными формамисобственности,кроме государственной,действующаяКонституциядо­пускаетвозможностьчастной, государствен­ной,муниципальнойи иных формсобственностина землю и другиеприрод­ныересурсы.

Впротивовесэтому коммунистическиережимы стремилисьдоказыватьпреимуществоорганизациисельскогохозяйства безчастной собственностина землю. Ноэто привелосель­скоехозяйство котставаниюи сделалозем­лепользованиекрайне нерациональным.Крестьянепересталичувствоватьсебя хозяевамиземли, колхозыи совхозы приходилив упадок, громад­ныеучастки землине осваивались.

Признаниеэтого права- непременноеусловие демократическойрыночной экономики,именно поэтомуоно встречалои поныне встречаетсопротивле­ниеполитическихсил, стремя­щихсясохранить своюопору в старойсистеме землепользованияи сельскогохозяйства. Сэтим связановозникновениев России уникальнойситуации, котораясостоит в том,что , не­смотряна прямое указаниеКонституции,в ряде субъектовФедерации правочастной собствен­ностина землю отвергается.Однако такогорода нормативныеакты должныбыть признанынедействительными.

КонституцияРФ устанавливает,что владение,пользованиеи распоряже­ниеземлей и дру­гимиприроднымиресурсамиосуществляетсяих собственни­камисвободно, еслиэто не нано­ситущерба окружающейсреде и не нарушаетправ и законныхинтересов иныхлиц. Есть, сле­довательно,только двакон­ституционныхограниченияправа частнойсобственностина землю, присо­блюдениикоторых собственникостается свободнымв своих действиях.Но эта свободавесьма относительна,ибо в этой жестатье Конституциигово­риться,что условияи порядок пользованияземлей определяютсяна основефедеральногозакона (ч.3 ст.35).

Реформаземельногозаконодательстваеще не завершена,еще многиево­просы правовогорегулированияземельныхотношенийзаконодательноне ре­шены.Поэтому каквладение, таки распоряжениеземлей регулиру­ютсямногими актамивременногозначения.

Однакона практикеутверждениеконституционныхположений опризнании вполном объемеправа частнойсобственностина землю всеже сталкиваетсяс большимитрудностями.

** *


Трудовыеправа и свободы.

В условияхрыночной экономикипретерпелоизменение исодержаниеправ че­ловекав сфере труда(ст. 37 КонституцииРоссийскойФедерации).

Впервыев бывшем СоюзеССР и в Россииправо на трудбыло закрепленов КонституцииСССР 1936 года иКонституцииРСФСР 1937 года.

Егосодержаниераскрывалось,как правило,на получениегарантированнойработы с оплатойтруда в соответствиис его количествоми качеством.КонституцияРоссии 1978 годав соответствиис Декларациейправ и свободчеловека игражданинасодержаниеправа на трудполучило другуюинтер­претацию.Оно раскрывалоськак право свободновыбирать илисоглашатьсяна труд, распоряжатьсясвоим способностямик труду, выбиратьпрофессию ирод занятий.Конституция1993 года болеечетко сформулировалаправа человекав сфере трудаи применительнок условиямрыночной экономики:

  • свободутруда;

  • правона труд и назащиту отбезработицы;

  • правона забастовку;

  • правона отдых;

Основнойупор сделанна закреплениесвободы труда,его надлежащихусло­вий и правачеловека свободнораспоряжатьсясвоим трудом.Такое содер­жаниеправ в сферетруда объективнообусловленоизменениемроли государ­ства,которое пересталобыть единственнымсобственникомвсех средствпроизводства,не может вследствиеэтого быть, какраньше, и единствен­нымработодателем,гарантом,обеспечивающимполучениекаждым ра­боты.

Трудовыеправа и свободы,в различныхкомбинацияхзакрепленыв боль­шинствеконсти­туциимира, важны длялиц наемноготруда, которыесо­ставляютосновную частьработающегонаселения. Этиправа распростра­няютсяна значительноечисло находящихсяв России имми­грантов,т.е. лиц, не имеющихроссийскогогражданства.Трудовые праваи свободы защищаютчеловека отпроизволаработодателей,дают возможностьотстаиватьсвое достоинствои инте­ресы.

Свободатруда связанас запретомпринудительноготруда. Такимтрудом считаетсяне только откровеннорабский труд,что в наше времявстреча­етсякрайне редко,но и любые формыпринуждениячеловека работатьна недобровольнопринятых усло­вияхили под угрозойкакого-либонаказания.

Вместес тем не считаетсяпринудительнымтрудом выполнениеобязан­ностей,вытекаю­щихиз военнойслужбы, в условияхчрезвычайногоположе­нияили по приговорусуда. Прину­дительныйтруд запрещенКонвенциейМеж­дународнойорганизациитруда №29 (1930 г.), атакже Кодексомзаконов о трудеРФ (ст.2).

С6 августа 1993 годадействуютОсновы законодательстваРоссийскойФедерации обохране труда,Кодекс законово труде РСФСР,действующийс 1 апреля 1972 года,и ряд другихнормативныхактов.

Конституцияобязываетзаконодательныйорган приниматьзаконы о ми­нимальномраз­мере оплатытруда, а работодательвыплачиватьвознагра­ждениеза труд не нижеэтого размера.Тем самымпредполагается,что по договору(коллективномуили индивидуальному)размер оплатыможет бытьбольше, что иосуществляетсяна практикев соответствиис рыночнойце­­ной рабочейсилы или потарифным разрядам,установленнымгосударст­веннымиорганами дляучрежденийи предприятий,находящихсяна госбюд­жетномфинансировании.Многочис­ленныестатьи КЗоТи других актовраз­виваюти детальнорегламентируютуказанныеконсти­туционныеположе­ния.

Правона защиту отбезработицыпредполагаетобязанностьгосударствапроводитьэко­номическуюполитику,способствующую,по возможности,полной занятости,а также бес­платнопомогать гражданам,не имеющимработы, в трудоустройстве.Кодекс законово труде защищаетработника отнеобоснованныхувольнений.При отсутствииработы и возможностиее получитьгражданамвыплачиваетсяпособие побезработицев размере 45-75%среднего за­работка,но не нижеминимальногоразмера оплатытруда, предоставляетсявозможностьбес­платногообучения новойпрофессии илиучастия воплачиваемыхобщественныхработах, ком­пенсируютсязатраты в связис добровольнымпереездом вдругую местность.Эти нормыпре­ду­смотреныЗаконом о занятостинаселения, аРоссийскойФедерации от19 апреля 1991 г. сизменениямии дополнениями,внесеннымиЗаконом от 15июля 1992 г.

Правона забастовкуувязываетсяс правом наиндивидуальныеи коллек­тивныетрудовые спорыс использованиемустановленныхфедеральнымза­коном способових разрешения.Забас­товка- это остановкаработы работ­никамидля оказаниядавления наработодателяс целью удовлетворенияих экономическихтребований.Забастовкане свидетельствуето желании ра­ботниковразорватьтрудовой договор.А потому неправомерныйзапрет за­бастовкирассматри­ваетсякак формапринудительноготруда. В соответ­ствиис КонституциейРФ, а также сМеж­­дународнымпактом обэкономи­ческих,социальныхи культурныхправах правона забастовкуреализуетсяв соответствиис законом. Поэтомузакон вправезапретитьзабастовкув ряде от­раслейхозяйства(транспорт,общественноеобслуживаниеи др.).

Действующимзаконом запрещенытакже некоторыевиды забастовок.Коллективныйтру­довойконфликт необязательноприводит кзабастовке,прежде чемобъявить ее,требуетсяис­пользоватьпримирительныепроце­дуры,предусмотренныеФедеральнымзаконом о порядкеразрешениякол­лективныхтрудовых споровот 23 ноября 1995 г.На предприятияхсущест­вуюттакже комиссиипо трудовымспорам, рассматривающиеиндивидуаль­ныетрудовые споры.Но любая системаразрешенияспоров предусматри­ваетвозможностьдля недовольнойстороны обратитьсяв суд.

Правона отдых имееткаждый человек,но для тех, ктоработает потрудовомудоговору (т.е.лиц наемноготруда), Конституциягарантируетустановлениефедеральнымзаконом про­должительностирабочего времени,выходных ипраздничныхдней, оплачиваемогоежегодногоотпуска. Дейст­вующийКЗоТ устанавливаетмаксимальнуюпродолжительностьрабочего времени40 часов в неделю.Законом установленыпредусмотренныеКонсти­туциейвиды отдыха,а коллективныедоговоры и соглашениячасто вводятболее высокиестандарты.

** *


Защитаматеринства,детства и семьи.


КонституцияРоссийскойФедерацииустанавливает,что материнствои детство, семьянаходятся подзащитой государства(ст.38). Тем самымпризнается,что рождениедетей и бракине являютсятолько частнымде­лом, а имеютбольшое общественноезначение. Итребуют государственнойподдержки.Всеобщая Декларацияправ человекаконстатирует:«Семья яв­ляетсяестественнойи основнойячейкой обществаи имеет правона защиту состороны обществаи государства»(ч.3 ст.16). Из общегоконституцион­ногоположениявытекают семейныеправ граждан,и прежде всего– опре­деленныеправа материи ребенка.

Комплексправ, связанныхс семьей, материнством,отцовствоми детст­вом,закреплен вСемейном кодексеРоссийскойФедерации от29 декабря 1995 года.Государствотакже защищаетэти права, развиваяохрану здоро­вьяматери и ребенка,социальноеобеспечение,охрану трудаработающихматерей, законодательствоо браке и семьеи др. Так, трудовоезаконода­тельствоустанавливаетоплачиваемыйотпуск побеременностии родам - 70 календарныхдней до родови 70 календарныхдней послеродов (приослож­ненныхродах - 86 дней,а при рожденииблизнецов - 110дней). При рожденииребенка женщинаполучает правона единовременноепособие в размерепяти минимальныхокладов. Существуюти другие отпускаи пособия, связанныес беременностьюи родами.

Государствовсемерно содействуетукреплениюсемьи, устраняядискрими­нациюпри вступлениив брак, утверждаяравенство правмужчины и жен­щины,основывающихсемью. ЭтомуспособствуетКодекс о бракеи семье, Жилищныйкодекс и другиенормативныеакты.

Заботао детях, ихвоспитаниеобъявленыКонституцией"равным правоми обязанностьюродителей"(ч.2 ст.38). Следовательно,родители нев праве перекладыватьна государствофункцию заботыо детях и ихвоспитании,эта функцияявляется ихобязанностью.В то же времягосударство,как и любыелица, не можетлишать родителейаналогичногоправа, кромеслу­чаев, указанныхв законе. Родителиимеют равныеправа и равныеобязанно­стипо воспита­ниюдетей, обеспечениюих здоровья,обучения иматериаль­ногоположения.Все вопросывоспитанияребенка, какв браке, так ипри его расторжениирешаются р­одителямисовместно.Закон предусматриваетвозможностьлишения родителейили одного изних родительскихправ. Од­накорешение об этомможет вынеститолько суд.

Наконец,Конституциязакрепляетобязанностьтрудоспособныхдетей, достигших18 лет, заботитьсяо нетрудоспособныхродителях. Этопредпо­лагает,что дети обязаныподдерживатьродителей, апри необходимостии содержатьих. При отказев помощи необходимыесредства (алименты)могу быть взысканыпо суду, а призлостном уклоненииот уплаты алимен­товна­ступаетуголовнаяответственность.Однако судможет принятьре­шение обосвобожденииде­тей от этойобязанности,если будетустановлено,что родителиуклонялисьот родительскихобязанностей(ст.78 Кодексао браке и семье).

Семейноеправо, опирающеесяна ст. 38 КонституцииРоссийскойФедера­ции,Детально регулируетбрачно-семейныеотношения,защищая многочис­ленныеправ их участников.Отношениягосударствак семье, к решениюпро­блем развитиясемьи и детствасформулированов Основныхнаправленияхгосударственнойсемейной политики,утвержденныхуказом ПрезидентаРФ от 14 мая 1996 года.Основнымипринципамиэтой политики,направленнойна обеспечениегосударствомнеобходимыхусловий дляреализациисемьей ее функцийи повышениякачества жизнисемьи, признанысамостоятельностьи автономностьсемьи в принятиирешений относительносвоего развития,ра­венствосемей в правена поддержку,приоритетинтересовребенка, равно­правиемежду мужчинамии женщинамив справедливомраспределениисе­мейныхобязанностей,единство семейнойполитики нафедеральноми регио­нальномуровнях, партнерствосемьи и государства.Государственнаясемей­наяполитика должнапредусматриватьмеры по усилениюсоциальнойза­щиты семейв связи с безработицей,поддержкусемейногопредприниматель­ства,обеспечениеусловий дляполученияобразованиямолодежью,развитие семейныхпособий и др.Указываетсятакже на необходимостьсоздать на­дежныймеханизмфинансированиягосударственнойполитики.

* * *


Правона социальноеобеспечение.


Непререкаемым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии это делать Недостаточно предприим­чи­вые люди, одинокие женщины, инвалиды многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами (социальное обеспечение)за счет общества.В этом проявляются человеческая солидарностьи гуманизм.Каждый чело­век должен помнить,что рано или поздно он может оказаться в трудном положении,требующем общественной помощи.

СогласноКонституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности, потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый из этих случаев(социальных рисков) характеризуется утратой зара­ботка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека ине­трудоспо­собных членов его семьи. Закон устанавливает наступление пенсионного возраста для мужчин с 60 лет,а для женщин с 55 лет, связывая размер пенсии со стажем работы.Подробно регламентиру­ются основания для получения пенсий по инвалидности, под которой понимается потеря трудоспособности на длительный срок или посто­янно, а также в связи с потерей кормильца(вследствие его смерти или безвестного отсутст­вия).Как бы в развитие положений Консти­туции об охране материн­ства и детства предусматриваются основа­ния социального обеспечения для воспитания детей (пособия в связи с рождением ребенка, уходом за малолетним ребенком и др.) Все эти формы социального обеспечения строятся на закреплении субъектив­ных прав граждан на получение и пособий при наличии соответст­вующих оснований. Человек заранее дол­жен знать,на что он может рассчитывать при наступлении тех или иных социальных рисков, т.е. каковы основания,условия, уровень обеспе­чения,порядок получения и т. д. Выход на пенсию –это право, а не обя­занность человека. Поэтому в тех случаях,когда человека «выталки­вают» на пенсию без его согла­сия(например, при наличии «выслуги лет»), должны быть веские при­чины для этого, которые могут быть проверены в судебном порядке.

ВРоссийскойФедерации внастоящее времядействует рядзаконов за­трагивающихсоциальноеобеспечение,например этоЗаконРФ о пенсионномобеспечениилиц, проходившихвоенную службу,службу в органахвнутреннихдел, и их семейот 12 февраля1993 г., Закон о пенсионномобеспечениироди­телейпогибшихвоеннослужащих,проходившихвоенную службупо призыву, от21 мая 1993 г. и др.

Государственныепенсии дляотдельныхкатегорийграждан установленытакже Законамио занятостинаселенияРоссийскойФедерации, осоциальнойзащите граждан,подвергшихсявоздействиюрадиации вследствиекатаст­рофына ЧернобыльскойАЭС, о государственныхга­рантияхи компенсацияхдля лиц, работающихи проживающихв районах КрайнегоСевера и прирав­ненныхк ним местностях.

Пенсионное законодательство весьма детализировано.Его основным актом являетсяЗакон РСФСР о государственных пенсиях в РСФСР от 20 ноября 1990года (с дополнениями).Он устанавливает два основ­ных вида пенсий:трудовые (связанные с наличием определенного стажа ра­боты)и социальные(назначаемые престарелыми нетрудоспо­собным при отсутствии права на трудовую пенсию).

Право на пенсию по любому основанию- это конституционное право и оно не подлежит произвольному ограничению даже через федеральный закон, поскольку невозможно себе представить,чтобы какое-либо ог­ра­ничение этого права соответствовало основаниям,перечисленным в ч.3 ст.55 Конституции.Этим правом обладают все граждане, втом числе и осужденные по приговорусуда. Между тем закон длительноевремя лишал права на пенсиюэту категориюлиц.

Специальныевиды пенсии(военнослужащихи др.) устанавливаютсярядом законов.Несколькимизаконамиустанавливаютсясоциальныепособия. Так,Закон о занятостинаселения вРоссийскойФедерации от19 апреля 1991 годас дополнениямиот 15 июля 1992 годаввел пособияпо безрабо­тицеи также ряддругих пособий.Эти выплатыпроизводятсясоответ­ственноиз средствфедеральныхучреждений:Пенсионногофонда Россий­скойФедера­ции,Фонда социальногострахования,Фонда медицинскогострахования,Фонда занятости.Однако дополнительныепенсии и пособия,т. е. сверх фе­деральногоуровня, могутвводитьсязаконодательнымиор­ганамисубъектовФедерации изсобственныхсредств.

Важнойформой конкретизациизакрепленногов КонституцииРоссийскойФедерациипринципа социальногогосударстваи одновременно– конститу­ци­онногоправа на социальноеобеспечениеявился Федеральныйзакон «Об осно­вахсоциальногообслуживаниянаселения вРоссийскойФедерации»от 10. Де­кабря1995 года. Законзакрепляетразличные видыобслуживанияграждан, находящихсяв трудной жизненнойситуации(инвалидность,не­способностьк самообслуживаниюв связи с преклоннымвозрастом,болез­нью,сиротство,безнадзорность,отсутствиеопределенногоместа жи­тельства,конфликты ижестокое обращениев семье, одиночествои т. п. Такиеграждане имеютправо на обслуживаниев государственнойсистеме социальныхслужб.

Предусмотренаматериальнаяпомощь, предоставлениевременногопри­юта, дневноепребываниев учрежденияхсоциальногообслу­живания,кон­сультативнаяпомощь. Действияили бездействиясоциаль­ныхслужб могутбыть обжалованыдаже в суд. Вст. 39 Конституции РоссийскойФедерации естьочень важныйи новый по характерупункт: о поощрениидобровольногосоциальногострахования,созданиядополнитель­ныхформ социальногообес­печенияи благотворительности.Тем самымго­сударствооказываетпод­держкунегосударственнымформам материаль­ногообеспечениялюдей, т. е. созданиючастных пенсионныхфондов, лич­номустрахованию.Указ Прези­дентао негосударственныхпенсионныхфондах от 16 сентября1992 года создал правовую основудля развитияэтого направлениясоциальногообес­печения.Развитиюблаготворительно­стии созданиюблаготворительныхфондов служитФедеральныйзакон «О благотворительнойдеятельностии благотворительныхорганизациях»,подписанныйПрезидентомРоссийскойФедерации 11августа 1995 года.

В ст.39КонституцииРоссийскойФедерации естьочень важныйи новый по характерупункт: о поощрениидобровольногосоциальногострахования,созданиядополнительныхформ социальногообес­печенияи благотворитель­ности.Тем самым государствооказываетподдержкунегосударствен­нымформам материальногообеспечениялюдей, т.е. созданиючастных пенсион­ныхфондов, личномустрахованию.


* * *


Правона жилище.


Изэтого прававытекает возможностьдля человекапользоватьсяимеющимся унего на законномосновании жилымпомещениембез опасе­ния,что кто-то сможетлишить егоэтого помещенияпо каким-либосо­ображе­ниям.Никто не можетбыть произвольнолишен жилищани орга­намивла­сти; нисудебно-про­курорскимиорганами; нихозяйствующимисубъектами;ни должностнымилицами и работни­камипредприятий,уч­режденийи орга­низаций;ни арендаторомили нанимателем;ни собствен­никомжилого домаили квартиры;ни членомЖилищно-строительного(жилищного)коопе­ративаи совместнос ним проживающимилицами; ни инымигражданами. Основа­нияи порядок выселенияграждан иззани­маемогоими жилогопомещенияуста­новленызаконом. Законныевла­дельцыжилого помещениявправе истре­боватьзанимаемоеими жилое по­мещениеиз чужого незаконноговладения, требоватьустранениявсяких наруше­нийих права нажилище, дажеесли эти нарушенияи не связаныс лишениемправа собственно­сти,владения ипользо­вания.Постоянныеполь­зователимогут защищатьсвои жилищныеправа такжепротив собствен­никажилого помещения. Нарушениеправа на жи­лищеможет бытьобжа­лованов суд (по ст.46).

Однакоэто не означает,что любойчеловек,не имеющийжилища илиимеющий стесненныежилищные условия,вправе требоватьот кого бы тони было немедленногопредоставленияжилья или улучшенияжилищных ус­ловий.В то же времянельзя лишатьжилья лиц, осужденныхпо приговорусуда.

Государствои муниципальныеорганы обладаютжилищным фондом,из которогопредоставляютгражданамквартиры наусловиях договоранайма и в порядкеочереди, определяемойнормативнымиактами. Граж­данетакже вправеарендоватьжилую площадь,участвоватьв коопера­тивномстрои­тельствеи приобретатьквартиры в свою полнуюсобст­венностьбез огра­ниченияразмеров жилойплощади.

Вгоды реформправо на жилищебыло существенно укрепленопредостав­лениемгражданамвозможностибесплатнопереводитьгосударственныеи муниципальныеквартиры вчастную собственность(приватизация).Такая возможностьбыла закрепленаЗаконом РСФСРо приватизациижилищного фондаот 4 июля 1991 года.Собственникижилых помещенийвладеют, поль­зуютсяи распоряжаютсяими по собственномуусмотрению,т.е. вправепродавать,завещать, сдаватьв аренду этипомещения,совершать сними другиезаконные сделки.

Жилищноестроительстворазвиваетсяв стране всоответствиис Зако­номРоссийскойФедерации обосновах федеральнойжилищной политикиот 24 де­кабря1992 года, которыйпредусматривает,что строительствожи­лья должноосуществлятьсяне толькогосударством,но и индивидуальноса­мими гражданамии создаваемымиими кооперативами.Конституциядает определенныйориентир органамгосударственнойвласти и органаммест­ногосамоуправления,устанавливая,что они поощряютжилищноестрои­тельство,создают условиядля осуществленияправа на жилище.В этом со­стоитопределеннаяматериальнаягарантия данногоправа, ибо сгосудар­стване снимаетсяобязанностьзаботитьсяо расширениижилищ­ногофонда, включающегожилищные помещенияразличных формсобст­венности.

Конституциярасшириласостав жилищногофонда социальногоисполь­зова­ния.Если по законуоб основахфедеральнойжилищной политики(ст.12) он состоялиз государственного,муниципальногои общественногожилищных фондов,то по ст.40 Конституцииего переченьуже не являетсязакрытым,исчерпывающим.Значит, и частныйжилищный фондможет вхо­дитьв его состав.Таким фондомявляется нетолько в прошломобще­ственный,а ныне част­ныйжилищный фонд,принадлежащийна праве ча­стнойсобственностиюридическимлицам на правесобственности.Граж­дане,относящиесяк ка­тегориямлиц, названнымв ст.40, прожи­вающиев этом фондена условияхнайма, в пределахсоциальнойнормы площадижи­лья и нормативовпотреб­лениякоммунальныхуслуг, с учетомсовокупногодохода семьи,вправе рас­считыватьна компенсации(субсидии) оторганов государственногоуправле­нияи местнойадминистрации.Такое же правопринадлежити тем, кто арендуетжилье в какой-либоразно­видностижи­лищногофонда (ст.18 За­кона):с учетом совокупногодохода семьиим мо­жетпредоставлятьсяком­пенсация(субсидии) наоплату аренды.

* * *


Правона охрану здоровьяи

медицинскую помощь.


Охраназдоровья -комплексныйинститут, которыйвключает подготовкумедицинскихкадров, многочисленныесоциальные,организационные,эконо­мические,научно-медицинские,санитарно-эпидемиологическиеи профилак­тическиемеры, которыеобязано проводитьгосу­дарствов интересахсвоих граждан.Право на охрануздоровья какраз означаетсовокупностьэтих обя­занностей,выполняя которыегосударственныеорганы присодействииоб­щественныхорганизацийсоздают национальнуюсистему здравоохранения.Налогоплательщикивправе требовать,чтобы эта системабыла эффектив­ной.

Правограждан наохрану здоровьяобеспечиваетсяохраной окружающейприроднойсреды, созданиемблагоприятныхусловий труда,быта, отдыха,воспитанияи обученияграж­дан, производствоми реализациейдоброкачест­венныхпродуктовпитания, а такжепредостав­лениемнаселениюдоступноймедико-социальнойпомощи.

Государствообеспечиваетгражданамохрану здоровьянезависимоот пола, расы,нацио­нальности,языка, социальногопроисхождения,должност­ногоположения,места жительства,отношения крелигии, убеждений,при­надлежностик общественнымобъединениям,а также другихобстоя­тельств.

Государствогарантируетгражданамзащиту от любыхформ дискрими­нации,обусловлен­нойналичием у нихкаких-либозаболеваний.Лица, виновныев нарушенииэтого положения,несут ответственностьв соответствиисо ст.17 ОсновзаконодательстваРоссийскойФедерации обохране здоровьяграждан, принятых22 июля 1993 г.

ГражданамРоссии, находящимсяза ее пределами,гарантируетсяправо на охрануздоро­вья всоответствиис международнымидоговорамиРоссийскойФедерации.

Конституцияуказывает (ч.2ст.41) на обязанностьгосударствафинанси­роватьфедераль­ныепрограммыохраны и укрепленияздоровья населения,необходимостьпринятия мерпо развитиюгосударственной,муниципальной,частной системздравоохранения.Государстводолжно поощрятьдеятель­ность.Способствующуюукреплениюздоровья человека,развитию физиче­скойкультуры испорта, экологическомуи санитарно-эпидемиологическомублагополу­чию.Тем самым, закладываяправовые основыдля соответст­вующейдеятельностиорганов го­сударственнойвласти и созданияматери­альныхгарантий правна охрану здоровьяи медицин­скуюпомощь. По основ­нымнаправлениямдеятельностиорганов здравоохранениядействуютспеци­альныепрограммы изаконы: Федеральнаяцелевая программана 1993-1995 гг. попреду­преждениюраспространениязаболеванийСПИДом, Концепциягосударственнойполитики поконтролю занаркотикамив РоссийскойФеде­рации1993 г., ОсновызаконодательстваРФ о фи­зическойкультуре испорте 1992 г., ЗаконРСФСР осанитарно-эпидемиологическомблагопо­лучиинасе­ленияот 19 апреля 1991 г.,Федеральныйзакон о природныхлечебных ресур­сах,ле­чебно-оздоровительныхместностяхи курортах от23 февраля 1995 г. идр. Целями охраныздо­ровья людейслужат многиенормы уголовного,гражданского,административного,трудового идругих отраслейправа. Конституциязапрещаетсокрытие должностнымилицами фактови об­стоятельств,создающихугрозу дляжизни и здоровьялюдей. Это важнаягрань охраныздо­ровьячеловека, онапризвана предупредитьутаиваниеин­формациио фактах, подобныхаварии наЧернобыльскойАЭС, а такжерас­пространениезаведомонедостоверныхили ложныхсведе­ний осостоянииок­ружающейсреды, эпидемиях,катастрофахи т.д. Конституцияпрямо уста­навливает,что сокрытиефактов такогорода влечетза собой ответствен­ностьв соответствиис федеральнымзаконом.

Дляохраны здоровьяграждан важнуюроль играютгарантии прирас­пространениирек­ламы. ОниустановленыУказом ПрезидентаРФ от 17 февраля1995 г. не допускаетсяраспро­странениев средствахмассовой ин­формациирекламы алкогольныхнапитков итабачных изде­лий,методов профилактики,диагностики,лечения, медицинскихтехнологийи лекарствен­ныхсредств, неутвержденныхв установленномпорядке, целителей,экст­расенсови других лиц,объявляющихсебя специалистамипо лечениюмето­даминародной медицины,продукции, неимеющей необходимогосертифи­ката.За рекламуподобного родаредакции средствмассовой информациине­сут ответственность.

Правона медицинскуюпомощь являетсясубъективнымправом человекана лечение вполиклиниках,больницах испециальныхмедицинскихучрежде­ниях.Медицинскаяпомощь в государственныхи муниципальныхучрежденияхздравоохраненияоказываетсягражданамбесплатно, засчет средствсоот­ветствующегобюджета, страховыхвзносов, другихпоступлений.Эта по­мощьоказываетсявсем гражданамбез какой-либодискриминации.Граж­дане такжемогут пользоватьсяплатной медицинскойпомощью за счетличных средствв платных медицинскихучреждениях.

Приобращении замедицинскойпомощью и ееполучении всоответствиисо ст.30 Основграждане имеютправо на:

  • уважительноеи гуманноеотношение состороны медицинскогои об­служивающегопер­сонала;

  • выборврача, в томчисле семейногои лечащеговрача, с учетомего согласия,а также выборлечебно-профилактическогоучрежденияв соответствиис договорамиобяза­тельногои добровольногомедицин­скогострахования;

  • обследование,лечение и содержаниев условиях,соответствующихса­нитарно-гигиени­ческимтребованиям;

  • проведениеконсилиумаи консультацийдругих специалистов;

  • облегчениеболи, связаннойс заболеваниеми (или) медицинскимвме­шательством,доступнымиспособами исредствами;

  • сохранениев тайне информациио факте обращенияза медицинскойпомощью, осо­стоянииздоровья, диагнозеи иных сведений,получен­ныхпри обследованиии лече­нии, всо­ответствиисо ст.61 Основ;

  • информированноедобровольноесогласие намедицинскоевмешатель­ствов соответст­виисо ст.32 Основ;

  • отказот медицинскоговмешательствав соответствиисо ст.33 Ос­нов;

  • получениеинформациио своих правахи обязанностяхи состояниисво­его здоровьяв соответствиисо ст.31 Основ,а также выборлиц, ко­торымв интересахпациента можетбыть переданаинформацияо состоянииего здоровьяв соответствиисо ст.30 Основ;

  • получениемедицинскихи иных услугв рамках программдобровольногомедицин­скогострахованияв соответствиисо ст.30 Основ;

  • возмещениеущерба в соответствиисо ст.68 Основв случае причине­ниявреда здоро­вьюпри оказаниимедицинскойпомощи.

Вслучае нарушенияправ пациентаон может обращатьсяс жалобойне­посредственнок руководителюили иномудолжностномулицу лечебно-про­филактическогоучреждения,в ко­тором емуоказываетсямедицинскаяпо­мощь, всоответствующиепрофессиональныемедицин­скиеассоциациии ли­цензионныекомиссии либов суд.

* * *


Правона благоприятнуюокружающуюсреду.


Правограждан наблагоприятныеусловия жизнипредполагаетреальные возможностипроживанияв здоровой,отвечающеймеждународными госу­дарственнымстандартамокру­жающейприроднойсреде, участвоватьв подготовке,обсуждениии принятииэкологическихрешений, осуществлятьконтроль заих реализацией,получать надлежащуюэкологическуюин­форма­цию,право на возмещениеущерба.

Правограждан наблагоприятнуюсреду обитанияобеспечиваетсяплани­рованиеми нор­мированиемкачества окружающейсреды, мерамипо предот­вращениюэкологическивредной деятельностии оздоровлениюокружающейсреды, предупреждениюи ликвидациипоследст­вийаварий, катастроф,сти­хийныхбедствий, социальными государственнымстрахованиемграждан, образованиемгосударственныхи общественных,резервных ииных фондовпомощи, организациеймедицинскогообслуживаниянаселения,государствен­нымконтролем засостоя­ниемокружающейсреды и соблюдениемприродо­охранногозаконодательства.

Нормативыпредельнодопустимыхвредных воздействий,как и методыих определения,утверждаютсяспециальноуполномоченнымина то государ­ственнымиорганами РФ,сани­тарно-эпидемиологическогонадзора исовер­шенствуютсяпо мере развитиянауки и техники.При нарушениитребованийк качествуокружающейсреды выброс,сброс вредныхвеществ и иныевиды воздействияна среду могутбыть ограничены,приостановленыили прекра­щеныпо предписаниюорганов Министерстваохраны окружающейсреды и природныхресурсов РФ,Федеральнойслужбы лесногохозяйстваРоссии, иныхспециальноуполномоченныхгосударст­венныхорганов.

Добровольноеи обязательноегосударственноеэкологическоестрахованиепредприятий,учреждений,организаций,граждан и ихсобственностии дохо­дов наслучай экологическогои стихийногобедствияосуществляетсядля предотвращенияи ликвидацииих последствий.

Единаясистема внебюджетныхгосударственныхэкологическихфондов объединяетФе­деральныйэкологическийфонд, республиканские,областные,краевые и местныефонды, кото­рыеобразуютсяиз средств,поступающихот юридическихи физическихлиц, включаяплатежи завыбросы, сбросы,размещениеотходов и другиевиды загрязнения,штрафы заэкологическиеправонарушения,средства отреализацииконфискованныхорудий охотыи рыболовства.

Гражданеобладают широкимиполномочиямидля реализациисвоих эколо­гическихправ, предполагающимивозможностьсоздаватьобщественныеобъединенияпо охране окружающейсреды, вступатьв такие объединенияи фонды, делатьвзносы; приниматьучастие в собраниях,митингах, пикетах,шествиях,референдумахпо охране окружающейсреды; обращатьсяс пись­мами,петициями,требовать ихрассмотрения;требовать вадминистра­тивноми судебномпо­рядке отменырешений о размещении,проектировании,строительстве,реконструкции,экс­плуатацииэкологическивредных объек­тов,ограничении,приостановлении,прекращенииих деятельности;ставить вопросо привлечениик ответственностивиновных юридическихлиц и граж­дан.

Заэкологическиеправонарушения,т.е. за виновныепротивоправныедея­ния, должност­ныелица и гражданенесут дисциплинарную,административ­ную,гражданско-правовуюлибо уголовнуюответственность,а предпри­ятия,учреждения,организации- административнуюи гражданско-правовуюответственность.

Экологическиеобщественныеобъединенияграждан могутразрабатывать,утверждатьи пропагандироватьсвои экологическиепрограммы,защищатьэкологическиеправа и интересынаселения,развивать егоэкологическуюкультуру, привлекатьграждан кприродоохранитель­нойдеятельности;за счет своихсредств идобровольногоучастия населениявыполнятьработы по охранеи воспроизводствуприродныхресурсов; оказыватьсодействиего­сударственнымор­ганам в борьбес нарушениямиприродоохранительногоза­конодательства;создаватьобщест­венныефонды по охранеокружающейсреды и расходоватьих на проведениеэкологическихмероприятий;рекомен­доватьсвоих представителейдля участияв государственнойэкологиче­скойэкспертизе,проводитьобщественнуюэкологическуюэкспертизу(становя­щуюсяюриди­ческиобязательнойпосле утвержденияее результатоворга­намигосударственнойэкспертизы);требоватьназначениягосударственнойэкологическойэкспертизы;выступать сизложениемсвоей платформыв средствахмассовой информации.

Согласност.13 Закона РФоб охране окружающейсреды от 19 декабря1991 г. государ­ственныеорганы и ихдолжностныелица обязаныоказыватьвсемерноесодействиеобществен­нымобъединениями гражданамв реализа­цииих экологическихправ и обязанностей,прини­матьмеры по выполнениюих предложенийи требований.Должностныелица и граждане,пре­пятст­вующиеосуществлениюэкологическихправ и обязанностей,привлекаютсяк ответствен­ностив соответствиис законодательством.В частности,гра­ждане иобщественныеобъедине­нияграждан могуттребовать отгидроме­теорологическихи других соответствующихорганов предоставлениясвое­временной,полной и достовернойинформациио состоянииокружающейсреды и мерахпо ее охране.

Должностныелица, граждане,предприятия,учреждения,организации,виновные вне­своевременнойили искаженнойинформациио состояниисреды и радиационнойобстановки,подвергаютсяштрафу, налагаемомув админи­стративномпорядке (граждане- до десятикрат­ногоразмера минимальнойзаработнойплаты, должностныелица - до двадцатикратногораз­мера ми­нимальнойзаработнойплаты).

Вполном объемеподлежит возвращениювред, причиненныйздоровью илиимуществуграждан в результатенеблагоприятноговоздействияокружаю­щейсреды, вызванногодеятель­ностьюпредприятий,учреждений,организа­цийили отдельныхграждан. Приопределенииве­личины вредаучитываетсястепень утратытрудоспособностипотерпевшего;необходимыеза­траты налечение ивосстановлениездоровья; затратына уход за больным;упущенныепрофес­сиональныевозможности;затраты связанныес необходимостьюиз­мененияместа жительстваи образа жизни,профессии;потери, связанныес моральнымитравмами,невозможностьюиметь детейили рискомиметь детейс врожденнойпатологией.

Приопределенииущерба имуществаучитываетсяпрямой ущерб,связан­ныйс разруше­ниеми снижениемстоимостистроений, жилыхи производст­венныхпомещений,оборудова­ния;упущеннаявыгода от потериурожая, сниженияплодородия.

Возмещениевреда здоровьюграждан производитьсяна основаниирешения судапо иску потерпевшего,членов егосемьи, прокурора,уполномоченногона то органагосударственногоуправления,общественногообъединения.Сумма денежныхсредств взыскиваетсяс того, кто причини­лвред, а приневоз­можностиего установления- из средствгосударственныхэкологи­че­скихфондов.

Предприятия,деятельностькоторых связанас повышеннойопасностьюдля окружающейсреды, возмещаетпричиненныйвред согласност.454 ГК.

Юридическиеи физическиелица вправепредъявлятьисковые требованияв суд или ар­битражныйсуд и о прекращенииэкологическивредной деятельно­сти,причиняющейвред здо­ровьюи имуществуграждан, народномухозяй­ствуи окружающейсреде. Решениесуда в этомслучае являетсяоснованиемдля прекращенияее финансированиясоответствующимибанков­скимиучреж­дениями.

** *


Правона образование.


Образование- важнейшийфактор экономического,социальногои духовногопрогрессаобщества, необходимаяпредпосылкаразвития каждогочеловека, егокультуры иблагополучия.Развитое обществоне жалеет средствна об­разование,понимая окупаемостьэтих за­тратв перспективе.Однако важно,чтобы самиграждане былиза­интересованыв полученииобразованияи имели реальнуювозмож­ностьего получить.

Закрепляяправо на образование,КонституцияРоссийскойФедера­ции(статья 43) устанавливаетразличныеподходы к получениюос­новных видовобразования.Дошкольное,основное общее(средняя школав объеме 9 классов)и среднеепрофессиональное(техникумы иучилища) образованиев государст­венныхили муниципальныхобразо­вательныхучрежденияхи на предприятияхявляетсяобщедоступ­ными бесплатным.

Общедоступ­ностьи бесплатностьдошкольного,основногообщего и среднегопрофессиональногообразованияобеспечиваетсягосударствомпутем созданиясистемы образованияи соответствующихсоциально -экономическихусловий дляполученияобразования.

Подсистемой образованияпонимаетсясовокупность:

 сетиреализующихи образовательныхучрежденийразличныхорганизационно-правовыхформ, типов ивидов;

 системыпреемственныхобразовательныхпрограмм игосударственныхобразовательныхстандартовразличногоуровня и направленности;

 системыорганов управленияобразованиеми подведомственныхим учрежденийи предприятий.

Гарантируетсятакже бесплатностьвысшего образования.Од­нако кон­ституцияне предусматриваетполной общедоступностиэтого уровняобра­зования,а предоставляетгражданам правона его получениена конкурснойоснове. Речьопять же идето государст­венномили муниципальномобразо­вательномучреждении.Что каса­етсянегосударственныхвузов, то каждыйгражданинвправе по­ступитьв такое частное,т. е. платное,высшее учебноезаведение безвсяких ограниченийсо сторонызакона.

Каки в большинстверазвитых стран,основное общееобразованиеявляется вРоссии обязательным.Однако этообеспечение,в отли­чие отпрошлых лет,ложится не нагосударство,а на родителейили лиц, ихзаменяющих.Основное общееобразованиеможет бытьполучено внеобразовательногоуч­реждения(домашнее, илисемей­ное,образование),но с обязательнойсдачей экзаменоваттестаци­оннойкомиссии.

Впоследние годыв стране децентрализованоуправлениегосудар­ствен­нымиучебными заведениями,ослабленгосударственныйкон­троль иукреп­ляетсясамоуправление.Появилось многочастных учебныхзаведений.Од­нако государствосохраняетважную функ­цию:оно устанавливаетфедераль­ныегосударственныеобразова­тельныестандарты, т.е. обязательныетребованияк учебным планами программам,качеству подготовкиобучаю­щихся.Соблю­дениеэтих требовании,носящих толькоминимальныйхарак­тер,яв­ляется важнойгарантией правана образование,которое имеетсмысл толькотогда, когдаоно являетсякачественным.

Основныепринципы организациисистемы образованияопределеныЗако­ном обобразованииот 13 января 1996 г.Закон регламентируетправа и обя­занностиобучающихсяи преподавателе,закрепляетос­новы взаимоотноше­ниймежду учебнымизаведениямии их учреди­телями.Государствоподдер­живаетразличные формыобразованияи самообразования.

Регулированиеотношений вобласти высшегои послевузовскогопрофессио­нальногообразования,а следовательно,и закреплениеправ гражданв этой областиосуществляетсяФедеральнымзаконом "Овысшем и послевузов­скомпрофессиональномобразовании"от 22 ав­густа1996 г.

Государственныеобразовательныестандартыявляются основойоценки уровняобразованияи квалификациивыпускниковнезависимоот форм полученияобразования.

** *


Свободатворчества.


Этасвобода гарантируетсякаждому, ктозанимаетсятворче­скимтрудом (ч.1 ст.44КонституцииРоссийскойФедерации).Писатель, например,вправе создаватьлитературноепроизведе­ние(роман, повесть,рассказы и др.) на любую темуи в любой манере.Таким же правомпользуютсяхудожники,работающиев областиизобразительногоискусства,графики илискульпторы,а также ученые,изобретатели,рационализаторыи др. Препода­вателиучебных заведенийсвободны всоздании учебникови в из­ложениисвоих взглядовперед учащимисяи студентами.

Закреплениеэтой свободыв Конституцииозначает, чтоор­ганы государственнойвласти и местногосамоуправленияне имеют прававмешиватьсяв творческуюдеятельностьграждан, диктоватьим, что и какнадо писатьили публиковать.Этого не могутделать и творческиеобъединения(союзы писателей,ху­дожникови др.), которыев прошлом выступаликак проводникижесткого партийногоконтроля надтворческоймыслью. Сво­бодатворчествакаждого отдельногочеловека, обладающегосо­ответствующимдарованием,является решающим условием культурногопрогрессаобщества,инструментомего самопозна­нияи самосовершенствования.

Конкретныеправовые гарантиипровозглашеннойКонститу­циейсвободы творчествасодержатьсяв Основахзаконодатель­стваРоссийскойФедерации окультуре, принятыхв 1992 году. Всемерноподдерживаясвободу творчестваи создаваяусловия дляее реализации,закон в то жевремя напоминаето недопус­тимостииспользованияэто свободы во вред обществу,другим людям.Государствообязано противостоять«творчеству»,на­правленномуна пропагандувойны, насилия,жестокости,порно­графии,разжиганиярасовой инациональнойвражды, религиознойи классовойнетерпимости.Такая «культурная»деятельностьможет бытьзапрещена всудебном порядке,я авторы подобныхпроизведений,как и органы,публикующиеих, несут уголовнуюответственность.

Правограждан, вытекающиеиз свободытворчества,закреп­ляютсятакже в ЗаконеРоссийскойФедерации обавторском правеи смежных правах(1993 год), в Федеральномзаконе о госу­дарственнойподдержкекинематографиив РФ от 22 августа19996 года и в рядедругих законов.Свобода творчествав об­ласти наукигарантируетсяФедеральнымзаконом «Онауке и го­сударственнойнаучно-техническойполитики» от23 августа 1996 года.Органы государственнойвласти РФ всоответствиис этим Федеральнымзаконом:

 гарантируютсубъектамнаучной инаучно-технической деятельностисвободу творчества,предоставляяим право вы­боранаправленийи методов проведениянаучных исследованийи экспериментальныхразработок;

 гарантируютсубъектамнаучной инаучно-технической деятельностизащиту отнедобросовестнойконкуренции;

 признаютправо на обоснованныйриск в научнойи научно-технической деятельности;

 обеспечиваютсвободу доступак научной инаучно-техниче­скойинформации,за исключениемслучаев, предусмотренныхза­конодательствомРоссийскойФедерации вотношениигосударст­венной,служебной иликоммерческойтайны;

 гарантируютподготовку,повышениеквалификациии пере­подготовкунаучных работникови специалистовгосударственныхнаучных организаций;

 гарантируютфинансированиепроектов, выполняемыхпо государственнымзаказам.

Принципиальноезначение имеетконституционноеположение обохране интеллектуальнойсобственности.Творческиеработ­никидолжны бытьзащищены отпиратскогоиспользованияих произведений,продажи копийкартин, распространенияпрограмм ЭВМ,издания литературныхпроизведенийи т.д. без оплатыав­торскогогонорара. Подинтеллектуальнойсобственностьюпо­нимаютсяисключительныеправа на результатытворческойдеятельности.Объектоминтеллектуальнойсобственностивесьма многообразно,чем объясняетсябольшое числозаконов, охраняющихсоответствующиеправа.

Авторскоеправо на результатысвоего трудапризнаютсяза авторомпожизненнои за его наследникамив течение 50 летпо­сле смертиавтора. Патентдействует 20лет. Нарушениеправ авторовведет к возмещениюубытков и ряддругих смежныхдеяний влекутза собой уголовнуюответственность.

* * *


Правона участие вкультурнойжизни.


Это право(ч.2 ст. 44 КонституцииРоссийскойФедерации)также распространяетсяна пользованиеучреждениямикультуры, надоступ к культурнымценностям.

Государствогарантируетдоступностьвсех достиженийкультуры дляграждан, гдебы они ни проживали.Это обеспечиваетсяобщедоступностьюценностейотечественнойи мировой культуры,находящихсяв государственныхи общественныхфондах, развитиеми равномернымразмещениемкультурно-просветительныхучрежденийна территориистраны, развитиемтелевиденияи радио, книгоиздательскогодела и периодическойпечати, сетибиблиотек;расширениемкультурногообмена с зарубежнымигосударствами.

Важнымусловием обеспечениясвободы научного,техническогои художественноготворчестваявляется снятиесуществовавшихпрежде идеологическихограничений,затрагивающихне только науку,и прежде всегообщественную,но и искусство,художественныенаправления.Однако развитиюнауки, культуры,искусствапрепятствуетслабая поддержкаих государством,по-прежнемуостаточныйпринцип финансированияучрежденийданного рода.

Особенноважно приобщатьдетей к культурнойжизни, к занятиюлюбительскимискусствоми др. Развитыегосударстваимеют широкуюсеть музыкальныхи художественныхшкол, училищи вузов, открытыхдля поступлениявсе одаренныхдетей и молодыхлюдей. Для этогогосударственнымии муниципальнымиорганами проводитсяполитика финансовойподдержкиучрежденийкультуры, т.е.введение налоговыхльгот, кредитови др. Учреждениякультуры недолжны бытьтолько частными,значительнаяих часть, непосредственноолицетворяющаянациональнуюкультуру, признанаоставатьсяобъектом заботысо стороныгосударстваи общественныхобъединений.

Основызаконодательствао культуре1992 устанавливают,что культурнаядеятельностьявляется неотъемлемымправом каждогогражданинанезависимоот национальностиили социальногопроисхождения,пола, политических,религиозныхили иных убеждений,места жительства,имущественногоположения,образования,профессии идругих обстоятельств.Каждый человекимеет правона свободныйвыбор нравственных,эстетическихи других ценностей,на защитугосударствомсвоей культурнойсамобытности.

Еслив ч.1 и 2 ст.44 Конституцииговоритьсяо правах, то вч.3 речь идетоб обязанностикаждого гражданиназаботитьсяо сохраненииисторическогои культурногонаследия, беречьпамятникиистории и культуры.Культурноенаследие народовРоссии исключительнобогато. Этоматериальныеи духовныеценности, созданныев прошлом, памятникии историко-культурныетерриториии объекты, которыеважны для сохраненияи развитиясамобытностивсех народовРоссийскойФедерации, ихвклада в мировуюцивилизацию.


Заключение.


В экономических,социальныхи культурныхправах раскрываетсяважная граньсоциаль­ногоправовогогосударства.Оно не можети не должнораздавать всемгражданамправовые,материальныеи духовныеблага, но обязанообеспечитьим возможностьзащищать своеправо на достойнуюжизнь. Однакодля этого надоразумно ограничитьсвободу других.Если госу­дарствоне сделаетэтого, то обществобудет постояннораздиратьсяострыми социальнымипрот­иворечиямии в конце концовпогибнет.

Рассмотреннаягруппа правнеотделимаот личных иполитическихправ, посколькувсе права исвободы взаимосвязаныи составляютединый правовойстатус человекаи гражданина.В то же времязащищенностьэтих прав посвоей юридическойсиле не можетбыть такой же,так как в обществес рыночнойэкономикоймеханизмраспределенияблаг находитьсяне только вруках государства.Отсюда вытекает,что прямоедействие этихправ объективноока­зываетсявесьма относительным,ибо ни один судне примет гражданскийиск о реализациита­кого праватолько на основеего конституционногозакрепления.

Всвоем развитиимногие нормыконституционногоправа достиглидействительноболь­шогопрогресса приформированииистинно демократическогогосударства.Это не значит,что конституционныйстрой России"списан" сзападных моделей,но, безусловно,он учитываетвсе лучшее, чтонакопила застолетиядемократическаямысль. У Россиисвой, неповторимыйпуть в истории,но этот путь,при всей егоспецифике, недолжен вырыватьнаше Отечествоиз мировогосообщества.


ЛИТЕРАТУРА.


1. КонституцияРоссийскойФедерации.Москва. Издательство

"ИНФРАМ-НОРМА"1997 г.


2. М.В. Баглай, Б.Н.Габричидзе.«Конституционноеправо Российской

Федерации».


3.О.В. Макаров«Соотношениеправа и государства»,Государствои право

-1995 г.


4.«Государственноеправо РоссийскойФедерации: курслекций.

Подредакциейакадемика О.ЕКутафина. Москва.1993 г.


5. Комментарийк КонституцииРоссийскойФедерации.Москва.

Издательство«Бек», 1994 г.


6. Гражданскийкодекс РоссийскойФедерации.


7. Кодексзаконов о трудеРоссийскойФедерации.


8. Жилищныйкодекс РСФСР.


9. Кодексо браке и семьеРСФСР.


10. ЗаконРФ «О занятостинаселения вРоссийскойФедерации»от

19.04.1991г., № 1032-1.


11. ЗаконРФ «Об образовании»от 10.06.1992 г., № 3266-1.


МОСКОВСКИЙКОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙКОЛЛЕДЖ УПРАВЛЕНИЯИ ПРАВА


КУРСОВАЯРАБОТА

поконституционномуправу


Потеме: «Социально-экономическиеи культурныеправа граждан»


Студентов2 курса факультета «Правоведение»

Группы№ 223.

.

.

.

.

.


Преподаватель:Климова Н.В.


Москва1999 г.