Введение
Для исправления возможных ошибок, допущенных судом первой инстанции, гражданское процессуальное законодательство предусматривает специальную систему норм по пересмотру судебных актов, включающую четыре самостоятельных института (три стадии процесса), поскольку стадия производства в суде второй инстанции включает апелляционное и кассационное производство:
- производство в суде аппеляционной инстанции по жалобам на решения и определения мировых судей, принятых ими по первой инстанции, не вступившим в законную силу (гл. 39 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности и обоснованности актов мировых судей, не вступивших в силу;
- производство в суде кассационной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения соответствующих судов (районных, судов субъектов РФ, верховного Суда РФ), принятых по первой инстанции (гл. 40 ГПК РФ). Процессуальная цель этой стадии заключается в проверке законности и обоснованности соответствующих судебных актов, не вступивших в законную силу;
- производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора судебных постановлений (гл. 41 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности вступивших в законную силу судебных актов по делу. При проверке судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных актов в порядке надзора оснований для отмены судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных актов уже и способствует формированию единой судебной практики рассмотрения гражданских дел в системе судов общей юрисдикции. Начинается стадия с подачи надзорных жалоб лицами, участвующими в деле, и завершается вынесением определения об отказе в передаче дела в надзорную инстанцию или постановлением, определением надзорной инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке надзора;
- производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов, вступивших в законную силу (гл.42 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке наличия вновь открывшихся по делу обстоятельств и правосудности принятых по делу и вступивших в законную силу судебных актов.
Глава1. Пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу (апелляционное и кассационное обжалование)
§1. Апелляционное производство
1.1.Понятие, сущность и значение аппеляционного производства
Апелляция – официальная жалоба на решение, приговор суда, направляемая в вышестоящую инстанцию с целью пересмотра дела.
Апелляция возникла ещё в Римской империи. Известна она была и дореволюционному российскому гражданскому судопроизводству, однако Декретом СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. №1 «О суде» данный порядок обжалований судебных решений был упразднён. Идея воссоздания апелляционного производства была включена в Концепцию судебной правовой реформы и реализована Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. №189- ФЗ, который ввёл элементы апелляции в полномочия судов кассационной инстанции, и Федеральным законом от 7 августа 2000г №120-ФЗ, дополнившим ГПК РСФСР гл.35.1 «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей».
Компенсация, порядок назначения (избрания) на должность и другие вопросы деятельности мировых судей определены Федеральным законом от 17 декабря 1998г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». 24 декабря 1999г. был принят Федеральный закон от 29 декабря 1999г. №218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
В процессуальной литературе различают два вида апелляции – полную и неполную. Неполная апелляция – это пересмотр не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции, при котором суд аппеляционной инстанции вправе возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции[1]. Полная апелляция – пересмотр не только решения суда первой инстанции, но и правовой и фактической стороны дела в целом, при невозможности его возвращения в суд первой инстанции[2]. По действующему ГПК РФ, апелляционное производство представляет собой полную апелляцию. Апелляционное производство является самостоятельной (факультативной) стадией гражданского судопроизводства. Производство в суде апелляционной инстанции с отдельными изъятиями и дополнениями.
Цель апелляции – повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы (представления). Решение мирового судьи считается как бы несуществующим.
Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что уполномоченные лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой (представлением) на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд.
Задачами апелляционного производства являются:
· проверка законности и (или) обоснованности не вступившего в законную силу решения или определения мирового судьи;
· повторное разрешение дела по существу на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств;
· устранение судебных ошибок.
Значение апелляции состоит в том, что, будучи одним из видов судебного контроля, она устанавливает дополнительную гарантию вынесения судом законного и обоснованного решения. Апелляционной инстанции не даны полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. И в этом заключается её несомненное достоинство в деле ускорения судопроизводства по гражданским делам. Практика свидетельствует, что кассационные инстанции охотнее возвращают дело на новое рассмотрение[3].
1.2.Право аппеляционного обжалования и порядок его осуществления
Право апелляционного обжалования – это право, предоставленное законом полномочным лицам, обратиться с жалобой (представлением) в соответствующий районный суд через мирового судью по поводу проверки законности и обоснованности решения мирового судьи[4].
Право апелляционного обжалования может быть реализовано при соблюдения определённого порядка и условий.
Структурными элементами данного права являются объект, субъект и сроки обжалования. Объектом права обжалования является решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, в том числе дополнительное, заочное решение в целом или в части. Жалоба, однако, ограничена материалами дела и подаётся только в отношении требований, заявлявшихся мировому судье. Требования, которые не заявлялись мировому судье, не могут включаться в содержание аппеляционной жалобы (ч.2 ст.322 ГПК РФ)[5].Учитывая особую процедуру отмены судебного приказа, последний не подлежит апелляционному обжалованию.
Определения мирового судьи также подлежат апелляционному обжалованию. Так, можно обжаловать в частном порядке определения мирового судьи в следующих случаях:
а) если такая возможность прямо предусмотрена законом (ст. 33, 42, 44.104, 106 ГПК РФ и др.);
б) если такое определение препятствует дальнейшему движению судопроизводства (о прекращении производства по делу). Остальные определения мирового судьи обжалуются не самостоятельно, а совместно с судебным решением, после завершения производства.
Субъектов права обжалования можно условно разделить на две группы:
1) субъекты, обладающие безусловным правом обжалования. К ним относятся стороны и их правопреемники, третьи лица, а также законные представители;
2) субъекты, которые наделяются таким правом при определённых условиях. К таким субъектам относятся:
- прокурор – при условии, если он участвовал в деле. Как разъяснил Пленум ВС РФ в своём постановлении от 20 января 2003г №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», прокурор обладает этим правом, если он был лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в судебное заседание суда первой инстанции;
-судебный представитель – при условии указания на возможность совершения такого действия в доверенности;
- субъекты, участвующие в производстве в порядке ст.46, 47 ГПК РФ, - в случае их привлечения в процесс[6].
С учётом правовой позиции КС РФ и ВС РФ представляется, что по аналогии с нормами ГПК РФ, регулирующими кассационное производство, лицам, не привлечённым к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешён вопрос об их правах и обязанностях, не может быть отказано в принятии жалобы[7].
Срок на обжалование составляет 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Поскольку данный срок является процессуальным и в установленным в законе, он может быть восстановлен по просьбе лица, пропустившего его. Если такой просьбы не поступало или в ней было отказано, жалоба, поданная по истечении срока, возвращается лицу.
Согласно ст. 21 Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд.
Апелляционная жалоба (представление) подаётся в районный суд только через мирового судью. Подача жалобы непосредственно в районный суд не должна влечь за собой никаких правовых последствий, то есть апелляционная жалоба считается неподанной.
Жалоба подаётся в письменной форме и состоит из трёх частей (вводной, описательной и просительной) и приложения.
В апелляционной жалобе должны содержаться:
- наименование районного суда, в который адресуется жалоба (представление);
- наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или место нахождения;
- указание на обжалуемое решение мирового судьи;
Доводы жалобы (представления);
- просьба заинтересованного лица;
- перечень прилагаемых документов.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.