Широкое внедрение электрической и тепловозной тяги, усовершенствование конструкций подвижного состава, применение наиболее эффективных систем защиты и блокировки, освещения и вентиляции, усиление шумоизоляции, внедрение разнообразных средств механизации и автоматизации значительно улучшили условия труда железнодорожников.
6.2. Служебные и специальные расследования случаев травматизма
Железнодорожный транспорт является зоной повышенной опасности, поэтому не соблюдение техники безопасности в зоне работ приводят к несчастным случаям.
Каждый несчастный случай на производстве происходит в результате стечения целого ряда неблагоприятных обстоятельств, которые обычно являются причинами производственной травмы. В каждом случае, как правило, рассматривают прямые, косвенные и сопутствующие причины.
Причины производственного травматизма устанавливают в результате изучения материалов служебного расследования несчастных случаев. Все случаи производственного травматизма, происходящие с работниками железнодорожного транспорта, расследуют в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
Важнейшими задачами служебного расследования наряду с регистрацией и учетом несчастных случаев являются:
обеспечение безотлагательных и своевременных мер по оказанию первой помощи пострадавшему;
тщательное и всестороннее выявление, разбор и глубокий анализ обстоятельств, условий и причин, вследствие которых произошел несчастный случай;
разработка и проведение в жизнь мероприятий по оздоровлению условий труда, обеспечению техники безопасности, исключающих возможность возникновения подобных несчастных случаев с работниками на производстве;
установление виновных лиц, определение степени их ответственности и меры наказания.
Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день или перевод его с работы по основной профессии на другую работу, оформляют актом по форме Н-1.
Акт по форме Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где взят на учет этот несчастный случай. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, оформление актов по форме Н-1 и выполнение намеченных мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев несет руководитель предприятия.
Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на предприятии, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие организации - управления и отделения дорог, техническая инспекция труда, органы государственного, а также ведомственного надзора, ревизоры по безопасности движения поездов на подконтрольных им предприятиях.
В случае отказа администрации в составлении акта по форме Н-1, а также при несогласии пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта или квалификацией несчастного случая конфликт рассматривается комитетом предприятия в срок не более 7 дней с момента подачи заявления.
Решение комитета является обязательным для исполнения администрацией.
По запросу комитета предприятия технический инспектор труда дает свое заключение. Его заключение о связи несчастного случая с производством, а также о причинах несчастного случая является обязательным для администрации предприятия и профсоюзного комитета.
О каждом несчастном случае на производстве, в том числе без утраты трудоспособности, пострадавший или очевидец несчастного случай не, медленно извещает мастера или соответствующего руководителя работ, который должен немедленно организовать первую помощь пострадавшему и направить его в медицинский пункт, сообщить о происшедшем случае руководителю организации и профсоюзному комитету, сохранить до расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия.
В тех случаях, когда пострадавший или очевидец не сообщил в течение рабочей смены о происшедшем несчастном случае или когда потеря трудоспособности наступила не сразу после несчастного случая, а спустя некоторое время, акт по форме Н-1 составляют только после всесторонней проверки заявления работника о происшедшем с ним несчастном случае с учетом всех обстоятельств, в том числе справок медицинских учреждений о характере травмы и причине ее происхождения, показаний очевидцев и других доказательств в срок не более 1 месяца со дня подачи заявления.
Для расследования каждого несчастного случая на производствесоздается комиссия в составе начальника предприятия, начальника отдела охраны труда предприятия, председателя профсоюзного комитета, старшего общественного инспектора по охране труда, которая должна в течение 3 суток расследовать обстоятельства и причины происшедшего несчастного случая, определить мероприятия по предупреждению подобных случаев, а также составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в четырех экземплярах.
Руководитель предприятия незамедлительно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, в течение 3 суток после окончания расследования направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, начальнику цеха, начальнику отдела охраны труда предприятия с материалами расследования, техническому инспектору труда.
Несчастный случай, происшедший в организации с работником, направленным другим предприятием, расследуется и учитывается организацией, где он произошел. Материалы расследования направляют по месту работы пострадавшего.
Если работник работает по совместительству и с ним произошел несчастный случай, то такой несчастней случай расследуют и учитывают там, где он произошел.
Несчастные случаи, происшедшие с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими производственную практику под руководством персонала предприятия, расследует комиссия предприятия совместно с представителем учебного заведения и учитывает предприятие. Копии акта пересылают по одному экземпляру администрации и профсоюзному комитету в учебное заведение пострадавшего.
Несчастные случаи, происшедшие с учащимися и студентами, проходящими производственную практику под руководством преподавателя на выделенном организацией участке, расследует комиссия учебного заведения совместно с представителем предприятия и учитывает учебное заведение.
Специальному расследованию подлежат: групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести травм пострадавших; несчастный случай со смертельным исходом.
О каждом групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом руководитель предприятия обязан немедленно сообщить по телефону или телеграммой:
а) руководителю вышестоящей организации:
по предприятиям, находящимся в непосредственной подчиненности главного управления министерства, - телеграммой начальнику этого главного управления;
по предприятиям, входящим в состав объединений, трестов и управлений транспортного строительства, - начальнику объединения, управления строительства, управляющему трестом;
б) техническому инспектору труда, а при отсутствии технического инспектора труда главному техническому инспектору труда;
в) в транспортную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
г) местным органам государственного и ведомственного надзора если указанные несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этим органам, или если эти органы причастны к расследованию несчастных случаев;
д) ревизору по безопасности движения - о несчастных случаях, происшедших вследствие нарушений Правил технической эксплуатации железных дорог, Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах.
О несчастном случае со смертельным исходом и о групповом несчастном случае управляющий трестом; начальник управления строительства, руководитель предприятия, находящегося в непосредственном подчинении управления, в суточный срок сообщают телеграммой по подчиненности начальнику соответствующего главного управления, начальнику отдела охраны труда и техники безопасности.
Технический инспектор труда о несчастном случае со смертельным исходом и о групповом несчастном случае в суточный срок сообщает телеграммой отделу охраны труда.
Сообщение должно соответствовать следующей схеме: название предприятия, министерства; обстоятельства - дата, местное время, место происшествия, выполняемая работа, обстоятельства и причины, при которых произошел несчастный случай; число пострадавших, в том числе погибших; фамилия, имя, отчество, профессия, должность погибшего, сведения о членах семьи, находящихся на иждивении (для случаев со смертельным исходом); дата и время отправления сообщения, фамилия, должность лица, подписавшего сообщение; должности и фамилии лиц, выехавших на расследование.
Расследование несчастного случая с особо тяжелыми последствиями, при котором погибли 5 чел. и более, проводит комиссия, назначаемая министром, руководителем ведомства по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. В состав комиссии наряду с ответственными работниками министерства, ведомства включают представителей органов здравоохранения, социального обеспечения, профсоюзов, технической инспекции труда, а при необходимости также представителей органов государственного и ведомственного надзора.