Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.
Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий за счет средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не допускается.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.
Проанализируем расходы ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции, которые осуществляются в формах, предусмотренных БК РФ.
Формирование расходов бюджета, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Органы государственной власти обязаны вести реестры расходных обязательств.
Согласно ст.87 БК РФ, под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр расходных обязательств ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции ведется с целью учета расходных обязательств ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции и определения объема средств бюджета ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции, необходимых для их исполнения. Данные реестра расходных обязательств ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции используются при формировании перспективного финансового плана ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции, разработке проекта бюджета ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции на очередной финансовый год, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.
Реестр расходных обязательств ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции ведется в соответствии с требованиями БК РФ.
В приложении 3 представлен реестр расходных обязательств ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции. Основные разделы расходов ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции на 2008год, утвержденные по бюджету и исполненные за январь - декабрь 2008г. представлены в табл.2.3
Таблица 2.3
Основные разделы ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции в 2008 году
| Наименование расхода | ЦСР | КВР | ЭКР |
| Услуги адвокатов | 2024200 | 014 | 226 |
| Денежное содержание арестованных, стажеров и специалистов | 2025801 | 014 | 211 |
| Начисление на оплату труда стажеров и специалистов | 2025801 | 014 | 213 |
| Дополнительное материальное стимулирование | 2025802 | 014 | 211 |
| Заработная плата гражданского персонала | 2026700 | 014 | 211 |
| Начисление на оплату труда гражданского персонала | 2026700 | 014 | 213 |
| Оплата суточных по командировкам | 2026700 | 014 | 212 |
| Оплата проезда в командировках | 2026700 | 014 | 222 |
| Оплата проживания в командировках | 2026700 | 014 | 226 |
| Оплата услуг связи | 2026700 | 014 | 221 |
| Оплата коммунальных услуг и договоров по оплате труда с сезонными рабочими | 2026700 | 014 | 223 |
| Арендная плата | 2026700 | 014 | 224 |
| Услуги по содержанию имущества | 2026700 | 014 | 225 |
| Прочие услуги | 2026700 | 014 | 226 |
| Оплаты налогов, госпошлин, возмещение морального вреда по решению суда | 2026700 | 014 | 290 |
| Приобретение ОС | 2026700 | 014 | 310 |
| Приобретение расходных материалов | 2026700 | 014 | 340 |
| Услуги по питанию ИВС | 2027102 | 014 | 226 |
| Продукты питания для служебных собак | 2027102 | 014 | 340 |
| Компенсации | 2026700 | 005 | 212 |
| Оплата проезда в отпуск | 2026700 | 005 | 222 |
| Пособие | 2026700 | 005 | 262 |
| Выплаты | 2026700 | 005 | 263 |
| Ремонт средств связи и электронной техники | 7050606 | 014 | 225 |
| Запасные части для средств оргтехники | 7050606 | 014 | 340 |
| Прочие услуги | 7050706 | 014 | 226 |
В приложении 4 представлено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2010 год.
Анализ расходов бюджета ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции показал, что расходы организации состоят из расходов по бюджетной деятельности (99%) и расходов по внебюджетной деятельности (безвозмездные поступления от физических и юридических лиц) (1%). Наиболее удельный вес в бюджетных расходах занимают расходы на оплату труда (33,02%), расходы на перечисления другим бюджетам РФ (23,4%) и расходы по содержанию имущества (16,81%).
В ходе проведения структурного анализа сметы расходов бюджета ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции установлено, что исполнение бюджета расходов организации было не исполнено только на 2,05%. Это связано с неисполнением назначений по статьям: начисление на оплату труда (2,36%), прочие выплаты (3,89%). Возможно, что на конец года по данным статьям не были перечислены налоги за декабрь месяц и произведены выплаты за данный период, а дата возникновения этих обязательств - дата составления свода ведомостей по зарплате и пособиям.
Таблица 2.4
Смета расходов бюджета ГУВД Полк патрульно-постовой службы милиции на 01.01.2009г. (руб.)
| Расходы | Бюджетные ассигнования | Кассовое исполнение бюджета | Неисполненные назначения | Удельный вес,% |
| Заработная плата | 47140800,00 | 47140800,00 | 0,00 | 0,00 |
| Прочие выплаты | 159100,00 | 152900,00 | 6200,00 | 3,89 |
| Начисления на оплату труда | 12333400,00 | 12041704,89 | 291695,11 | 2,36 |
| Услуги связи | 3193100,00 | 3193100,00 | 0,00 | 0,00 |
| Транспортные услуги | 427300,00 | 427300,00 | 0,00 | 0,00 |
| Коммунальные услуги | 1771400,00 | 1771400,00 | 0,00 | 0,00 |
| Арендная плата | 957000,00 | 957000,00 | 0,00 | 0,00 |
| Услуги по содержанию имущества | 23920100,00 | 23920100,00 | 0,00 | 0,00 |
| Прочие услуги | 5280000,00 | 5280000,00 | 0,00 | 0,00 |
| Прочие расходы | 1297900,00 | 1297900,00 | 0,00 | 0,00 |
| Увеличение стоимости основных средств | 10450000,00 | 10450000,00 | 0,00 | 0,00 |
| Увеличение стоимости МПЗ | 5308100,00 | 5308100,00 | 0,00 | 0,00 |
| Перечисления другим бюджетам | 33405000,00 | 33405000,00 | 0,00 | 0,00 |
| ИТОГО | 145643200,00 | 145345304,89 | 297895,11 | 2,05 |
Анализ исполнения сметы расходов показал, что в данной организации смета расходов исполнена практически полностью в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.
В ходе написания работы были выявлены следующие особенности анализа финансового состояния бюджетной организации:
Некоммерческий характер их деятельности и затратный принцип финансирования не предполагают формирование позитивного финансового результата.
Организации вынуждены расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств.