Крайне осторожное отношение к либерализации заработной платы и к введению жестких бюджетных ограничений для государственных предприятий в первые годы реформ отражают реальность, унаследованную от плановой экономики. Эффективность на рынке труда требует не только либерализации решений об оплате труда и о найме и увольнении работников, но и создания институциональной инфраструктуры свободного рынка. Это предполагает наличие частной собственности и конкурентных рынков продукции, капитала и труда, а также мобильность рабочей силы, что означает возможность менять место работы, профессию и место проживания. Конкурентный рынок труда характеризуется невмешательством государства в механизм установления заработной платы или в решения о найме и увольнении, но государство все же должно играть важную роль, гарантируя право частной собственности и обеспечивая конкуренцию.
Страны Центральной и Восточной Европы унаследовали от прошлого совершенно иную систему. Отсутствие частной собственности означает, что предприятия не заинтересованы снижать до минимума издержки, связанные с оплатой труда и наймом работников. Концентрация промышленности означает, что либерализация цен и заработной платы создает возможности для установления власти монополий. Отсутствие рынков капитала означает, что ни предприятия, ни работники не имеют основы для принятия эффективных инвестиционных решений. Существует также много факторов, ограничивающих мобильность рабочей силы. Следовательно, один из главных компонентов политики, относящейся к рынку труда, должен включать в себя меры по созданию институциональной и правовой структуры, необходимой для его эффективного функционирования. Успех такой политики во многом зависит от общего прогресса реформ; здесь имеется в виду развитие частного сектора путем приватизации существующих предприятий, создание условий и стимулов для появления новых предприятий, создание рынков капитала и открытие товарных рынков для конкуренции, например, через либерализацию внешней торговли. Более конкретно, когда речь идет о рынке труда, это означает устранение препятствий к мобильности рабочей силы — таких, как прописка или обусловленность социального обеспечения работой на предприятии; устранение административных ограничений (например, ограничения на индивидуальное предпринимательство); принятие законодательства, определяющего права работника, работодателя и профсоюза, а также роль государства в условиях рыночной экономики.
Политическая стратегия в этой сфере складывается из двух аспектов:
• В краткосрочной перспективе главная задача — регулирование оплаты труда и занятости в условиях, когда отсутствует соответствующая инфраструктура рыночной экономики (в первую очередь это вопрос макроэкономической стабилизации).
• Главной целью в долгосрочной перспективе является институциональная реформа.
1. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебное пособие. – М.: Издательство РАГС, 1998.
2. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. – М.: Фирма Гардарика, 1996.
3. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений/ Под редакцией Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999.
4. Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редактор П.Д.Павленок. – М.: ИНФРА-М, 1999.
5. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999.
6. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. / Под общ. ред. д-ра социал. наук, профессора Н.С.Слепцова. – М.: Изд-во РАНС, 1998.
7. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. – М: ИКЦ “ДИС”, 1997.
8. Социальные реформы в странах с переходной экономикой. / Под ред. С.В.Кадомцевой. – М.: ИКЦ “ДИС”, 1997.
9. Социальная сфера жизни общества и политика. Учебно-методическое пособие. – М.: РАГС, 1998.
[1] Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редактор П.Д.Павленок. – М.: ИНФРА-М, 1999
[2] Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редактор П.Д.Павленок. – М.: ИНФРА-М, 1999
[3] Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редактор П.Д.Павленок. – М.: ИНФРА-М, 1999
[4] Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. – М: ИКЦ “ДИС”, 1997
[5] Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редакторП.Д.Павленок. – М.:ИНФРА-М,1999
[6] Социальные реформы в странах с переходной экономикой. / Под ред. С.В.Кадомцевой. – М.: ИКЦ “ДИС”, 1997
[7] Основы социальной работы: Учебник / Ответственный редакторП.Д.Павленок. – М.:ИНФРА-М,1999
[8] Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебное пособие. – М.: Издательство РАГС, 1998
[9] Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебное пособие. – М.: Издательство РАГС, 1998
[10] Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999
[11] Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999
[12] Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999
[13] Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999
[14] Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999
[15] Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. – М.: Издательство РАГС, 1999
[16] Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. – М: ИКЦ “ДИС”, 1997
[17] Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. – М: ИКЦ “ДИС”, 1997
[18] Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. – М: ИКЦ “ДИС”, 1997
[19] Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. – М: ИКЦ “ДИС”, 1997