Смекни!
smekni.com

Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца (стр. 14 из 16)

2.Оценивая действующий механизм осуществления компенсационных выплат основным вопросом, усложняющим организацию их предоставления для Челябинской области, является ведение нового порядка финансирования компенсаций, в соответствии с которым функции по назначению и финансированию сегодня распределены между всеми уровнями органов власти: управлениями социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области, Министерством социальных отношений Челябинской области и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществление финансирования возложено непосредственно на Федеральное агентство (минуя органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации).

Введение в действие указанного механизма выплаты существенно снизило нагрузку на органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области по организации работы по предоставлению компенсационных выплат, однако, сделало невозможным осуществление процесса контроля за своевременным и полным поступлением средств на счета граждан-получателей компенсаций и, при ошибочном указании реквизитов (по вине гражданина или органа социальной защиты населения), существенно замедлило процесс поступления денежных средств на лицевые счета получателей.

Указанная ситуация сложилась из-за отсутствия четкой, законодательно отрегулированной, системы взаимосвязи между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и органами социальной защиты населения субъектов по решению вышеперечисленных вопросов. В частности, не отработан механизм обратной связи: отсутствует система ежемесячного предоставления со стороны Федерального агентства информации о сроках отправки и поступления средств на счета граждан-получателей, а также реквизитах направленных на финансирование платежных документов, законодательно не урегулирован вопрос взаимоотношений между органами социальной защиты населения и плательщиками при обработке возвратов.

3.Отсутствие на федеральном уровне четкого определения полномочий органов социальной защиты населения по предоставлению компенсационных выплат. Социальная поддержка членов семей погибших военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти находится в ведении федеральных органов государственной власти. В Федеральных законах «О статусе военнослужащих» и «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», предусматривающих предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, передача полномочий по назначению указанных выплат в ведение органов государственной власти субъекта Российской Федерации не предусмотрена. Функции субъектов определены только выше указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг».


Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Москва. Известия - 1995г. –62с.

2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 80 с.

3. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 80 с.

4. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02 августа 1995 г.№122 – ФЗ.-Собрание законодательства РФ.- 07.08.1995.- №32.- 3198с.

5. Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 80 с.

6. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 1 июня 1999 г. № 110-ФЗ. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 80 с.

7. Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20 ноября 1990 г. № 340-1. –М.: ИНФАР-М, 2007. – 80 с.

8. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. .//Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 20.02.1992.- №8.- 362с.

9. Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц». от 9 декабря 1991 г. № 2003 – 1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 04.03.1993.- №9.- 328с.

10. Постановление Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ». от 22 сентября 1993 г. № 941 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 04.10.1993.- №40.- 3753с.

11. Постановление Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, походившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» от 20 февраля 1995 г. № 155 //Собрание законодательства РФ. – 27.02.1995. - №9.-752с.

12. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников в органов внутренних дел по, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при исполнении служебных обязанностей» от 25 августа 1999 года № 936 //Российская газета.- 31.08.1999. - №169.

13. Постановление Правительства РФ «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других и других видов услуг» от 02.08.2005 года № 475 //собрание законодательства РФ.- 08.08.2005. - №32.- 33169с.

14. Бюллетень неправительственных организаций «Законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ» семьдесят девятый выпуск (специальный) 22 ноября 2004 года. М.:-2004. - 95 с.

15. Азарова, Е.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. [Текст] /Е.Г.Азарова//- М.: НАУКА,1994.- 81с.

16. Александрова, А.А. Монетизация льгот: региональные действия. [Текст] / А.А.Александрова// – М.: Финансы.- 2005. - №7. –19-21с.

17. Бачурин, А.В. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни. [Текст] /А.В.Бачурин//Экономист. – 2003. - №8. 23-27с.

18. Тощенко, Ж.Т.Будущее за такими центрами. [Текст] /Ж.Т.Тощенко// Социальное обслуживание. – 1998. - № 7.- 6с.

19. Буянова, М.О., Кобзева, С.И., Кондратьева, З.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие [Текст] /М.О.Буянова, С.И. Кобзева,З.А.Кондратьева//-М.: КНОРУСС, 2005. – 528 с.

20. Буянова, М.О., Кондратьева, З.А., Кобзева, С.И. Право социального обеспечения. [Текст] /М.О. Буянова, З.А. Кондратьева, С.И.Кобзева// - М.:КНОРУСС, 1997.- 367с.

21. Вислогузов, В.Г. Льготный рефлекс. [Текст]/ В.Г.Вислогузов//- Коммерсант – деньги. – 2005. - №3. –10-14с.

22. Грачёва, О.В. Московский опыт социальной поддержки населения: (социальная политика) [Текст] /О.В.Грачева// – М.: Экономист. – 2005. - №5. – 72-76с.

23. Савин, В.А. Группы повышенного риска [Текст]/В.А. Савин// – Социальное обслуживание. – 1998. - № 5-32с.

24. Вдовин, В.И. Социальная защита военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. [Текст] /В.И.Вдовин //– М.: Пенсия - 1998- № 7.

25. Дмитриев, А.Г., Усманов, Б.Ф., Шелейнов, Н.И. Социальные инновации: сущность, практика осуществления. [Текст]/А.Г. Дмитриев, Б.Ф.Усманов, Н.И.Шелейнов//– М: НАУКА -1992. – 205с.

26. Дмитриев, М.Н. Монетизация притормозила реформы. [Текст] /М.Н. Дмитриев// – М.: Экономика и жизнь. – 2005. - №8. –1с.

27. Жукова, С.В.О льготах при взыскании имущественных налогов с физических лиц [Текст] /С.В.Жукова// – М.:Налоговый вестник. - 2005.- №4.

28. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» [Текст] /М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова// - М.: НАУКА- 1997. - 175с.

29. Калмыков, В.В. Результаты социальной политики 1990-х гг. и её реформирование в начале 2000-х гг. [Текст] /В.В.Калмаков//- История государства и права. – 2004. - №6. – 6-9с.

30. Коновалов, М.Я. О военных пенсионерах РФ, проживающих в странах Балтии[Текст] /М.Я.Коновалов //- Пенсия. - 1998. - № 7.

31. Котляр, А.И., Боченков, С.Г. Справочник по пенсиям для военнослужащих. [Текст]/ А.И.Котляр, С.Г.Боченков//- М.: КНОРУСС-1976.-87с.

32. Куликов, В.С., Роик, В.А. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики. [Текст] /В.С. Куликов, В.А.Роик// РЭЖ. – 2005. - №1. – 3-17с.

33. Марков, А.В. Районный коэффициент: как сохранить размер пенсии, исчисленный с его применением. [Текст] /А.В. Марков//- М.: Пенсия. – 1998. - № 11.- 21с.

34. Осадчая, Г.И. О порядке выплаты пенсий военным пенсионерам, выехавшим на постоянное место жительства за границу. [Текст] /Г.И.Осадчая// – М.:Пенсия- 1999- № 12.

35. Силласте, Г.Г. Право на две пенсии. [Текст] /Г.Г.Силласте// – М.: Пенсия. – 1999.- № 10. – 45с.

36. Попова, Е.И. Субъекты чувствуют себя лучше!: / Какие реальные улучшения смогли почувствовать люди после принятия 122 – го Закона (Монетизации льгот). Некоторые итоги применения. [Текст] /Е.И.Попова //– М.: Экономика и жизнь. - /2005. - №19. –6с.

37. Гуляева, В.Я.Пожизненное содержание. [Текст]/В.Я.Гуляева//- Социальное обслуживание. -1996. - № 1.- 14с.

38. Психология социальной работы: Учебное пособие [Текст]/ О.В. Александрова, О.Н. Боголюбова, Н.Л. Васильева и др.; Под общ. ред. М.А. Гулиной. //– СПБ.: Питер- 2004. – 351с.

39. Коптилов, В.Н.Практика назначения и выплаты пенсий. [Текст] /В.Н.Коптилов//- М.: Пенсия.- 1998.- № 9. 15с.