Проект
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Минск 2010
2
Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы подготовлены в соответствии с Законом Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь". В Основных положениях даны оценка социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006 - 2010 годах и анализ положения Республики Беларусь в мире, определены внешние и внутренние факторы экономического развития, цели, задачи,
основные направления, приоритеты и ожидаемые результаты
социально-экономического развития национальной экономики на
2011 - 2015 годы, направления и меры по их реализации, в том числе
пути модернизации экономических институтов и системы
государственного регулирования.
3
1. Результаты реализации Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы
и факторы, влияющие на ограничения экономического роста
В прошедшем пятилетии работа всех органов управления,
коллективов и организаций была направлена на решение задач и
достижение параметров Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Ежегодно на ее основе
разрабатывались прогнозы социально-экономического развития,
денежно-кредитной и бюджетной политики.
Республика Беларусь последовательно реализует избранную
модель социально ориентированной рыночной экономики.
Достигнуты высокие темпы ее развития. Валовой внутренний
продукт в расчете на душу населения по паритету покупательной
способности увеличится за текущее пятилетие почти на 70 процентов,
а производительность труда на одного занятого в экономике - с 19,2 тыс.
долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.
При этом на результаты выполнения данной Программы
существенное влияние оказали изменения условий импорта энергоресурсов
и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов,
обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса.
В 2006 - 2010 годах в развитии экономики можно условно
выделить три этапа (докризисный, кризисный, посткризисный).
В первые три года пятилетки наблюдались высокие темпы
роста: среднегодовые темпы прироста ВВП составили 9,5 процента,
продукции промышленности - 10,5, инвестиций в основной капитал -
23,8, реальной заработной платы - 12,1 процента.
Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное
влияние на социально-экономическое развитие страны, обусловив
замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году
относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента,
реальной заработной платы - 100,1 процента) и снижение
промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).
Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году
в сфере внешнеэкономической деятельности республики: экспорт
снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг
значительной для Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП.
Вместе с тем благодаря своевременно принятым антикризисным
мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики
темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ.
4
К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в
целом по экономике выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП.
Предварительная оценка выполнения основных показателей
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь
на 2006 - 2010 годы свидетельствует, что по большинству из них
прогнозные параметры достигнуты.
В сопоставимых ценах, 2010 год
в процентах к 2005 году
Показатели
программные
показатели
оценка
выполнения
Валовой внутренний продукт 146 ?155 146
Продукция промышленности 143 ? 151 144
Производство потребительских товаров 150 ? 157 158
Продукция сельского хозяйства 134 ? 145 123
Инвестиции в основной капитал 198 ? 215 222
Объем внешней торговли, включая услуги
(по данным платежного баланса) - всего 153 ? 160 181
В том числе:
экспорт 155 ? 162 164
импорт 151 ? 158 197
сальдо (в 2010 году, млн. долларов США) +800 - 1000 -5370
Реальные _______денежные доходы населения 149 ? 156 175
Розничный товарооборот 157 ? 165 191
Платные услуги населению 154 ? 161 164
Снижение энергоемкости ВВП 26 ? 30,4 27,9
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех
источников финансирования, млн. кв. метров 23,5 ? 26 26,7
Беларусь существенно продвинулась по пути создания
инновационной экономики. На 1 августа 2010 г. создано 105 новых
производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих
предприятий, внедрено 359 новых технологий. Освоен выпуск
многих видов импортозамещающей продукции. В настоящее время
республика экспортирует бесшовные горячекатаные трубы,
железнодорожные вагоны, автобусы, зерноуборочные комбайны,
полированное стекло, микроволновые печи, автоматические
стиральные машины.
5
Ускоренными темпами осваивается выпуск новой
высококачественной продукции, что сказалось на увеличении экспорта
промышленных товаров, которые в настоящее время поставляются
более чем в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличится
в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 3 раза.
Активно проводится модернизация электроэнергетики республики.
В 2006 - 2010 годах реализован 21 проект, в том числе модернизация
энергоблоков на Лукомльской ГРЭС, Минской ТЭЦ-3, Гродненской
ТЭЦ-2, Лидской ТЭЦ. Построено 6 мини-ГЭС и 3 ТЭЦ на местных
видах топлива, введено в эксплуатацию более 1,4 тыс. котлоагрегатов
на местных видах топлива.
Все это позволило увеличить долю местных возобновляемых
энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива с 16,8 процента
в 2005 году до 20,5 процента в 2010 году, сэкономить за счет
энергосберегающих мероприятий более 8,5 млн. тонн условного
топлива, что составляет 4,5 процента от валового потребления
топливно-энергетических ресурсов за пятилетие.
Валовой объем производства зерна за текущее пятилетие достиг
38 млн. тонн, что в 1,3 раза больше сбора зерновых за 2001 - 2005 годы.
Урожайность зерновых культур устойчиво превышает по стране
30 центнеров с гектара.
Построены, реконструированы и оснащены современным техноло-
гическим оборудованием 1448 молочно-товарных ферм, 100 комплексов
по откорму свиней и 60 птицефабрик. По производству мяса и молока
уровень предыдущего пятилетия превышен в 1,6 и 1,5 раза соответственно.
Укрепляется национальная продовольственная безопасность:
достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам
продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия
импорт составляет менее 10 процентов.
Сельское хозяйство становится существенным источником
пополнения валютных резервов страны. Объем экспорта продовольствия
за пятилетие увеличится в 2 раза и составит в 2010 году около 3 млрд.
долларов США.
Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура
села. Создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородок,
где условия жизни максимально приближены к городским.
Номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве
увеличится с 286 тыс. рублей в 2005 году до 940 - 960 тыс. рублей
в 2010 году.
6
В результате развития предприятий, использующих в своей
деятельности местное сырье и ресурсы, решаются вопросы занятости
населения и улучшения его жизни в малых и средних городских
поселениях, где за последние 4 года создано более 120 тыс. новых
рабочих мест.
В строительном комплексе в 2006 - 2010 годах обеспечен высокий
рост объема подрядных работ (почти в 2 раза). По строительству
жилья на одного человека республика занимает первое место на
постсоветском пространстве. В 2010 году ожидается достижение
рекордной для Беларуси величины ввода жилья - 7 млн. кв. метров.
В текущем году завершится модернизация существующих предприятий
индустриального домостроения с обеспечением выпуска изделий и
строительства жилых домов, соответствующих требованиям европейских
норм. Отечественные предприятия полностью удовлетворяют
потребности республики в основных видах строительных материалов.
Обеспечена устойчивость белорусского рубля. Изменение
его курса не выходило за установленные основными направлениями
денежно-кредитной политики границы. Уровень золотовалютных
резервов вырос с 1 января 2006 г. по 1 октября 2010 г. в 4,6 раза.
Целенаправленная государственная политика по повышению
уровня жизни населения позволила увеличить реальные денежные
доходы населения за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная
заработная плата возросла на 59 процентов, реальная пенсия по
возрасту - на 58 процентов.
Значительно уменьшилась численность малообеспеченного
населения - с 12,7 процента в 2005 году до 5,4 процента в 2010 году.
Регистрируемая безработица удерживается в социально допустимых
пределах - 0,8 - 0,9 процента к экономически активному населению.
Замедлились темпы сокращения численности населения.
Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 68,8 года
в 2005 году до 71 года в 2010 году. Уровень младенческой
смертности по сравнению с 2005 годом сократился в 1,7 раза
и является самым низким среди стран СНГ.
В результате, по последним данным Программы развития ООН,
по обобщающему показателю уровня социально-экономического
развития стран - индексу развития человеческого потенциала
Беларусь заняла 68-е место из 182 государств, опередив все
страны СНГ, и вошла вместе с Россией и Казахстаном в группу
стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.
7
Вместе с тем в ходе реализации Программы социально-