РОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА БРАКА
И.А. КОСАРЕВА
Косарева И.А., доцент кафедры гражданского права юридического факультета ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права», кандидат юридических наук.
Перед государством в связи с укреплением брака как основы семьи в российском обществе стоят не только экономические проблемы, направленные на материальную поддержку этого общественного учреждения, но и юридические, связанные с совершенствованием семейного законодательства. На взгляд автора, обеспечение должной правовой базы необходимо в сфере брака и семьи, поскольку право выполняет в обществе не только регулятивные и охранительные функции, а также превентивные и воспитательные.
Семья представляет собой сложное общественное явление. Вообще на протяжении всей истории существования человечества семья считается уникальным способом построения общественной жизни людей. Семья по своей сути есть биологический и социологический институт упорядочения жизни человеческого рода. Объединение людей в семью обусловлено различными интересами, и в первую очередь, безусловно, это продолжение рода — рождение детей, а также другие материальные и духовные потребности. Семья выступает в форме социального приспособления к условиям существования на Земле. Общественная организация — семья — считалась и считается основополагающей. Российскому обществу известны следующие формы семьи: родоплеменная, матриархальная, патриархальная, нуклеарная. В современной России появилась еще одна форма — неполная семья. Российское семейное законодательство не содержит определений семьи, в законе лишь очерчивается круг лиц, составляющих субъектов семейных правоотношений.
Абсолютно бесспорным является утверждение, что брак занимает центральное место в институте семьи, поскольку имеет основополагающее значение для возникновения не только отношений супружества, но и иных отношений, складывающихся между членами семьи (родительство, свойство).
Традиционно в России брак и семья расценивались как частное дело, брачно-семейные отношения не подвергались детальной правовой регламентации, и в настоящее время вмешательство государства в эту сферу общественных отношений не является всеобъемлющим. Брак как учреждение общественное до возникновения государства и права находился в ведении обычаев, традиций, религии, морали и нравственности. Исторически на стабильность в семье оказывали воздействие правильное распределение властных полномочий, надлежащее выполнение каждым членом семьи определенных функций. Общественные отношения в семье отличались самоорганизованностью, самоуправляемостью и саморегуляцией. Мораль и нравственность были основой отношений в семье, базировавшихся на главных принципах: подчинения сына отцу, женщины — мужчине.
Русские обычаи и традиции не приветствовали безбрачие и осуждали бездетные семьи.
В советский период истории России с мужчин, достигших 30-летнего возраста и не состоящих в браке, а также с бездетных семей взимался определенный налог — «налог на холостяков». В настоящее время назрела необходимость введения подобного налога с граждан, достигших зрелого возраста и не желающих обременять себя ни узами брака, ни потомством. Поступающие в бюджет деньги вполне можно было бы расходовать на содержание детских домов и приютов, поддержку многодетных семей.
Сейчас в российском обществе намечена тенденция «игнорирования» зарегистрированных браков, молодые люди, не состоявшие в браке, более старшее поколение, «побывавшее» в браке, не «спешат» с узакониванием сложившихся фактических брачных отношений, каждый 10-й брак в России является незарегистрированным (www.perepis2002.ru). Более того, лица, состоящие в зарегистрированном браке, допускают сожительство вне брака. Общие результаты переписи 2002 г. показывают, что семейное население (по состоянию в браке) составляет 57 процентов от общей численности взрослого население России. К семейному населению относят 67 900 666 млн. человек в возрасте от 16 лет и старше, всего численность этой возрастной группы составляет 118843574 человека.
И как следствие негативного отношения в обществе к семье и браку отмечается снижение рождаемости. По результатам переписи 1989 г. на каждую женщину, достигшую репродуктивного возраста, приходилось 1, 8 ребенка. В 2002 г. — приходилось 1, 5 ребенка (www.perepis2002.ru).
Государство обеспокоено сложившейся ситуацией. В настоящее время главнейший компонент демографической политики — это эффективная поддержка материнства и детства. Президентом в ежегодном Послании Федеральному Собранию (2006 г.) было предложено «запустить» программу стимулирования рождаемости с 1 января 2007 г. сроком на 10 лет. С целью материального стимулирования рождаемости, поддержки молодых семей и женщин, желающих иметь детей, увеличен размер пособий по уходу за ребенком до полутора лет, выплаты которых начнутся с 1 января 2007 г. Кроме повышения размера пособий по уходу за ребенком до полутора лет, предполагается ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание, увеличить родовые сертификаты в женских консультациях и родильных домах. Отдельного внимания заслуживает предложение Президента о «базовом материнском капитале» в размере не менее 250000 рублей, предоставляемом в распоряжение женщины, родившей второго ребенка. К сожалению, многие положения пока носят декларативный характер, требуется принятие специальных нормативно-правовых актов с целью их реализации, а также обеспечить экономическую базу.
Устранение негативного отношения к браку в обществе тоже должно стать частью государственной политики.
Это не только материальное стимулирование лиц, вступающих в брак. Кстати, в этом отношении заслуживает особого одобрения государственная политика, направленная на поддержку молодых семей (Программа «Жилище»).
Формирование элементарной правовой культуры среди населения — первоочередная задача государства. Решение этой задачи возможно путем разъяснения гражданам, посредством СМИ и индивидуального консультирования, основ брачно-семейного законодательства, негативных последствий фактического сожительства. Так, фактические супруги сталкиваются со следующими проблемами: государство не обеспечивает защиту их имущественных прав и интересов, в отношении детей, рожденных в таких браках, установление отцовства (при отсутствии согласия биологического отца) производится в судебном порядке и др.
На взгляд автора, все-таки особая роль в разрешении существующих проблем должна быть отведена именно совершенствованию семейного законодательства, и в частности условиям брака и обстоятельствам, препятствующим его заключению.
Брак по российскому законодательству — не только свободный или добровольный, но и равноправный или взаимный союз мужчины и женщины. Свобода (добровольность) и равные права (взаимность) мужчины и женщины, вступающих в брак, — первое условие для заключения брака. Наше законодательство признает лишь разнополые браки. Хотя праву зарубежных стран известны «зарегистрированные партнерства лиц одного пола» (Дания, Швеция, Норвегия, Голландия, Франция, Великобритания, отдельные штаты США). Представляется правильным установить такую возможность для сексуальных меньшинств и в России. Поскольку проблема однополых «фактических браков» существует, игнорирование ее государством никак не способствует охране имущественных интересов лиц, состоящих в таких отношениях. Интересен зарубежный опыт регулирования подобных отношений. Гуманная позиция государства, безусловно, изменит и отношение общества к людям «нестандартной» сексуальной ориентации.
Вторым условием заключения брака считается достижение брачного возраста лицами, вступающими в брачный союз. В соответствии с п. 1 ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) установлен единый брачный возраст для обоих полов — 18 лет. Государственная политика направлена на снижение брачного возраста. Так, при наличии определенных уважительных причин в брак могут вступать лица, достигшие 16-летнего возраста, с разрешения органа местного самоуправления по месту жительства этих несовершеннолетних лиц, согласие родителей таких брачующихся не требуется. С просьбой на получение разрешения обращаются сами несовершеннолетние граждане. Законодательством отдельных субъектов РФ допускается вступление в брак и до 16 лет, порядок и причины таких браков устанавливаются на региональном уровне. Вряд ли такой подход государства способствует укреплению брака как общественного учреждения, поскольку в столь раннем возрасте лица не обладают достаточно зрелой психикой, позволяющей правильно оценивать свое поведение и тот груз ответственности, который возлагает состояние в браке на людей. Ведь ни для кого не секрет, что единственной «уважительной причиной» для ранних браков является беременность невесты или рождение ею ребенка. Вероятно, не стоит государству и обществу закрывать глаза на проблему раннего сексуального опыта среди подростков. Правильнее было бы изменить и государственный стандарт среднего и общего образования, включив обязательные мероприятия (уроки) по «грамотному» устранению «безграмотности» несовершеннолетних в этой сфере человеческих отношений, и привлечь средства массовой информации для корректного разрешения существующей проблемы. От того, что взрослые будут молчать, дети не перестанут приобретать столь горький опыт, порой калечащий сразу несколько людских судеб.
Да и в конечном итоге средний возраст первого брака, как и первого рождения ребенка, служит одним из показателей социального, экономического и культурного состояния того или иного народа. Повышение возраста на вступление в брак характерно для развитых стран по мере социального прогресса, поскольку повышается благосостояние общества, растет жизненный уровень и продолжительность жизни отдельных граждан.
Вряд ли политика государства, направленная на ранние браки, будет способствовать решению демографической проблемы.