Курсовая работа
по дисциплине «Финансы»
на тему: «Бюджет субъекта Федерации: проблемы формирования и исполнения (на примере Свердловской области в текущем году)»
Содержание
| Введение | 3 |
| 1 Теоретические основы региональных бюджетов | 5 |
| 1.1 Сущность и содержание бюджета | 5 |
| 1.2 Сущность и функции бюджетов субъектов РФ | 8 |
| 1.3 Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ | 13 |
| 2 Анализ доходов и расходов бюджета субъекта РФ на 2009 год (на примере бюджета Свердловской области) | 23 |
| 2.1 Характеристика субъекта РФ | 23 |
| 2.2 Анализ доходов бюджета субъекта РФ | 27 |
| 2.3 Анализ расходов бюджета субъекта РФ | 31 |
| 3 Проблемы формирования и исполнения бюджета субъекта РФ и их пути решения | 35 |
| Заключение | 40 |
| Список использованных источников | 41 |
Введение
Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов. При этом объективно существующая необходимость удовлетворения растущих потребностей в общественных товарах и услугах, с одной стороны, и ограничения, которые рынок накладывает на формы и методы государственного регулирования, с другой, приводят к тому, что существенная перераспределительная нагрузка в обществе ложится на бюджет. Наличие бюджетной сферы стоимостного перераспределения, как составной органической части финансов, обусловлено потребностями развития производства и социальной сферы. Ведь для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе всей экономики и обеспечения социальной поддержки населения необходима централизация денежных ресурсов, выходящая за рамки отдельных хозяйств и отраслей. Эту функцию в обществе выполняет государство. С его возникновением и развитием органически связано существование и развитие бюджета.
В нашей стране трех уровневая бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Каждый из этих бюджетов имеют свои функции, источники формирования доходов и имеют очень важную роль в социально-экономическом развитии регионов и страны в целом.
Цель курсовой работы – изучение роли региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, формирование доходов бюджетов субъектов, их расходные обязательства.
Задачи курсовой работы - во-первых изучить функции региональных бюджетов и рассмотреть их сущность, во-вторых, дать анализ доходов и расходов областного бюджета Свердловской области в текущем году и сравнить их с прошлым годом, и, в-третьих, рассмотреть проблемы региональных бюджетов и каковы пути решения этих проблем.
Курсовая работа состоит из 3 глав: в главе 1 было рассмотренно сущность региональных бюджетов, источники формирования доходов, расходные обязательства бюджетов субъектов Федерации, организацию исполнения бюджетов субъектов Федерации. В главе 2 дается анализ доходов и расходов областного бюджета Свердловской области в 2009 году в сравнении с 2008 годом. В главе 3 рассмотрена проблема региональных бюджетов и пути решения этой проблемы.
При написании курсовой работы были использованы такие источники как: сайт Министерства Финансов Свердловской области и такие книги как Бюджетная система Российской Федерации, и Бюджетный кодекс Российской Федерации.
1 Теоретические основы региональных бюджетов
1.1 Сущность и содержание бюджета
Среди финансовых методов, с помощью которых государство обычно воздействует на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги.
Бюджет, понимаемый как совокупность всех элементов бюджетной системы страны, - это по существу основа финансовой базы государственного регулирования рыночной экономикой. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.
Как экономическая категория бюджет представляет собой систему финансовых отношений, включающих не только формальные отношения по поводу формирования, распределения и расходования денежных ресурсов, предназначенных для финансирования функций органов государственной власти и местного самоуправления по представлению ими государственных услуг населению страны, но и отношения, связанные с реализацией взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюджетного процесса.
Сущность бюджета реализуется через распределительную (регулирующую), контрольную и фискальную функции.
Содержание распределительной функции бюджета характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными уровнями государственной власти, но и между разными подразделениями общественного производства. Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Содержание этой функции реализуется в процессе формирования доходных источников бюджета и их использования для проведения экономической политики государства. Аккумулированные в бюджетной системе финансовые ресурсы посредством налоговых и других обязательных платежей хозяйствующих субъектов и граждан затем в соответствии с проводимой государством социальной и инвестиционной политикой перераспределяются как в сферы материального производства, имеющие приоритетное значение для экономики страны, так и в сферу нематериального производства, находящуюся на содержании бюджета.
Контрольная функция бюджета заключается в том что, бюджет объективно через количественные характеристики формирования и использования фондов денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.
Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей, достаточно ли эффективно «работают» в экономике прямые государственные инвестиции и т.д. При этом в бюджетном процессе «высвечиваются» слабые места, «болевые точки» в экономике страны, и Правительство РФ имеет возможность посредством корректировки направления движения централизованных финансовых ресурсов воздействовать на активизацию деятельности тех или иных производств и сфер экономики.
Таким образом контрольная функция бюджета не носит ни запретительного, ни ограничительного характера, она позволяет лишь контролировать степень и формы разумного косвенного воздействия государства на воспроизводственный процесс.
Фискальная функция бюджета предполагает, с одной стороны, обеспечение финансовыми ресурсами выполнение государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных задач, т.е. тех государственных услуг, которые на него возложены обществом.
С другой стороны, фискальная функция бюджета не ограничивается только предоставлением государственных услуг. Для того чтобы повышалась эффективность государственных услуг, недостаточно только наращивать их объемы. В равной степени необходимо создание условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. Поэтому фискальная непосредственно связана с распределительной функцией бюджета, однако она имеет свои специфические формы реализации, ибо фискальная политика государства – это политика поддержания бюджетного дефицита на уровне, соответствующем таким макроэкономическим целям, как контроль за инфляцией, повышение инвестиционной активности всех финансовых ресурсов, рост общего экономического потенциала общества, что в свою очередь обеспечивает прирост доходной базы бюджета и, соответственно, увеличение объема предоставляемых государством услуг. Только в этом случае услуги власти приобретают смысл платного служения всему обществу.
1.2 Сущность и функции бюджетов субъектов РФ
Бюджеты субъектов Федерации составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации[2;С.18].
Однако такое понимание бюджета не отражает в полной мере его экономического содержания. Как экономическая категория бюджет субъекта Федерации – это система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода для выполнения органами власти субъекта Федерации своих функций, связанных с экономическим и социальным развитием региона.
Экономическая сущность бюджетов субъектов Федерации проявляется в их функциях:
- Закрепление определенного порядка движения финансовых потоков по уровням территориальной организации государства (направления этих потоков, пропорции их разделения, целевого назначении и т.д.) и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношений.
- Аккумулирование средств, образованных на самой территории и поступающих в региональные бюджетно-налоговые системы полностью и одноканально; аналогично происходит аккумулирование средств, поступающих в эти системы частично, в соответствии с принятым порядком их распределения между бюджетно-налоговыми системами разного уровня. Часть средств, аккумулируемых в вышестоящих бюджетах, перераспределяются по тем или иным соображениям в пользу нижестоящих бюджетов.