женных складах товары могут находиться без ограничения
сроков (ст. 80 ТК).
Товары, ввозимые, вывозимые и хранящиеся в пределах
свободных таможенных зон и свободных складов, подлежат
учету, любые изменения, происходящие с ними в пределах
свободных таможенных зон и свободных складов, должны
отражаться в учетных документах. 0 них также должна пред-
ставляться отчетность в таможенные органы в порядке, оп-
ределяемом ГТК России (ст. 82 ТК).
В соответствии со ст. 83 ТК при вывозе товаров с терри-
тории свободных таможенных зон и со свободных таможен-
ных складов на остальную часть таможенной территории
Российской Федерации либо за пределы страны таможен-
ные пошлины, налоги взимаются и меры экономической по-
литики применяются в зависимости от происхождения това-
ров. При отсутствии сертификата товар рассматривается как
российский и с него взимаются вывозные (экспортные) тамо-
женные пошлины и налоги, либо как иностранный, если он
вывозится в иных целях.
При возвращении товаров, подлежащих вывозу за преде-
лы Российской Федерации, с территории свободных таможен-
ных зон и со свободных складов на остальную часть таможен-
ной территории России, либо при неосуществлении фактичес-
кого вывоза в течение установленных сроков таможенные пош-
лины и налоги уплачиваются, уплачиваются также проценты с
них по ставкам, устанавливаемым ЦБ России (ст. 84 ТК).
Ответственность за уплату таможенных платежей со-
гласно ст. 85 ТК несет лицо, которое ввезло товары в свобод-
ную таможенную зону или поместило их на свободный склад.
Режим свободная таможенная зона действует на тер-
ритории свободных таможенных зон, которые создаются в
каждом отдельном случае по решению Правительства Рос-
сийской Федерации, принимаемому по совместному представ-
лению ГТК и Российского агентства международного сотруд-
ничества и развития, согласованному с Минэкономики, Мин-
фином, ЦБ России, а также с органами государственной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы
и Санкт-Петербурга (ст. 76 ТК).
Обращение о создании свободной экономической зоны
должно включать технико-экономическое обоснование необ-
ходимости ее создания, планы и программы развития.
Частью 3 ст. 76 ТК Правительству Российской Федера-
ции предоставлено право отменить решение о создании сво-
бодной таможенной зоны, если ее функционирование не со-
ответствует требованиям законодательных актов Российской
Федерации и, в частности, положениям ТК.
Возведение зданий, строений и сооружений в свободной
таможенной зоне допускается по согласованию с таможен-
ным органом Российской Федерации (ч. 3 ст. 81 ТК).
Режим свободный таможенный склад распространяет-
ся на помещение или иное место, объявляемое свободным
складом на основе лицензии ГТК России, за выдачу которой
взимается сбор.
Владельцами свободных складов могут быть исключи-
тельно российские лица (ст. 78), они несут определенные обя-
зательства:
не допускать возможности изъятия находящихся на скла-
де товаров помимо таможенного контроля;
не затруднять осуществление таможенного контроля;
соблюдать условия лицензии на учреждение свободного
склада (обеспечивать доступ должностных лиц таможенных
органов к товарам, находящимся на складе, безвозмездно
предоставлять им помещения, оборудование и средства свя-
зи непосредственно на свободном складе для осуществления
таможенного контроля и таможенного оформления).
Помещение, или иное место, используемое под свобод-
ный склад, должно быть обустроено таким образом, чтобы
, был обеспечен таможенный контроль за ним и находящими-
ся там товарами. При необходимости свободный таможен-
ный склад должен быть оборудован двойными запорными
устройствами, одно из которых должно находиться в веде-
нии таможенного органа (ч. 1 ст. 78 ТК).
Лицензия на учреждение свободного склада может быть
аннулирована таможенными органами, если она была выда-
на на основе неполных или недостоверных сведений, имев-
ших существенное значение для принятия решения о ее вы-
даче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи
лицензии (ч. 5 ст. 77 ТК).
В тех случаях, когда владелец свободного склада не со-
блюдает требования Таможенного кодекса либо лицензия бо-
лее не соответствует экономической политике нашего госу-
дарства, лицензия может быть отозвана соответствующим
таможенным органом. Отзыв действует с даты принятия ре-
шения об отзыве (ч. 6 ст. 77 ТК).
Помимо отзыва и аннулирования лицензии при достаточ-
ных основаниях полагать, что владелец свободного склада зло-
употребляет своими правами, таможенный орган может при-
остановить действие лицензии на срок до трех месяцев.
При аннулировании и отзыве лицензии сбор за ее выда-
чу возврату не подлежит. В таких случаях свободный склад
становится складом временного хранения. Общий срок хра-
нения товаров на нем не может превышать шести месяцев.
При этом товары подлежат повторному таможенному офор-
млению. За весь период их хранения (с момента поступле-
ния) на ликвидируемом складе с его владельца взимаются
таможенные сборы за хранение, установленные для складов
временного хранения, учрежденных таможенными органами
Российской Федерации (ст. 86 ТК).
В случае ликвидации свободного склада по истечении срока
действия лицензии либо по желанию владельца с даты при-
нятия такого решения свободный склад также становится скла-
дом временного хранения. Общий срок хранения товаров в
нем не может превышать шести месяцев, при этом владелец
склада, как и в случаях ликвидации или отзыва лицензии,
уплачивает сборы, установленные для складов временного
хранения, учрежденных таможенными органами России.
В свободных таможенных зонах и на свободных складах
допускается совершение производственных и коммерческих
операций над помещаемыми туда товарами, за исключением
их розничной продажи. Вместе с тем Правительство Россий-
ской Федерации в отношении свободных таможенных зон, а
в отношении свободных складов - ГТК России совместно с
Российским агентством международного сотрудничества и
развития могут вводить определенные ограничения и запре-
ты на осуществление операций исходя из характера това-
ров, а также в пределах своей компетенции вправе ограни-
чивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в
свободные таможенные зоны либо помещение их на свобод-
ные склады (ст, 79 ТК).
Кроме того, таможенные органы могут запрещать отдель-
ным лицам, не соблюдающим положений ТК и иных актов
законодательства Российской Федерации, осуществлять опе-
рации с товарами в свободных таможенных зонах и на сво-
бодных складах либо отказывать им в доступе в свободные
таможенные зоны и на свободные склады (ч. 3 ст. 79 ТК).
В заключение необходимо отметить, что для обеспече-
ния соблюдения законодательства Российской Федерации о
таможенном деле таможенные органы при наличии доста-
точных оснований вправе осуществлять таможенный контроль
за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах
и на свободных складах (ст. 81 ТК). Данное положение сво-
дит к минимуму возможность использования таможенных
свободных зон и свободных складов в качестве перевалоч-
ных пунктов контрабандных предметов, в частности анти-
квариата, оружия и наркотиков.
Таможенный склад Магазин беспошлинной торговли
Содержание режима таможенный склад раскрыто в ст. 41
ТК. В ней указывается, что ввезенные на такой склад товары
хранятся под таможенным контролем без взимания тамо-
женных пошлин и налогов и без применения к товарам
мер экономической политики в период хранения, а товары,
предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным
режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с
предоставлением льгот, предусмотренных ТК.
Под режим таможенного склада могут помещаться лю-
бые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Россий-
скую Федерацию или вывозу из нее, а также иных товаров,
перечень которых может определяться ГТК России (ст. 42 ТК).
Предусмотрена возможность создания таможенных скла-
дов двух типов: а) открытого типа - доступного для использо-
вания любыми лицами; 6) закрытого типа - предназначенного
для хранения товаров определенных лиц (ст. 46 ТК).
Владельцами таможенного склада могут быть таможен-
ные органы Российской Федерации, либо российские лица.
Причем таможенные органы могут создавать склады только
открытого типа (ст. 47 ТК).
Функционирование таможенных складов, создаваемых
российскими лицами, регламентируется нормами ТК, а так-
же Положением о таможенных складах, утвержденным при-
казом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 (далее - По-
ложение ГТК России).
В соответствии с п. 12.1 указанного Положения тамо-
женные склады закрытого типа могут учреждаться:
лицами, специализирующимися на хранении товаров,
предназначенных для их профессиональной деятельности;
для хранения собственных товаров, а также перевози-
мых товаров, если владелец склада является перевозчиком;
для хранения товаров третьих лиц, определенных вла-
дельцам склада при его учреждении.
Таможенный склад может учреждаться при наличии
лицензии ГТК России. Лицензия не требуется, если учре-
дителем таможенного склада является таможенный орган Рос-
сийской Федерации (ст. 48 ТК).
Положением ГТК России установлен следующий поря-