Перечень товаров, к которым в настоящее время применяются нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности можно условно разбить на пять групп:
1. Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю;
2. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации;
3. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов;
4. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров;
5. Товары, ввоз/вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Правительства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза/вывоза.
На 1-3 группы товаров выдаются лицензии в соответствии с Реестром Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 19.12.05 (табл. 1).
Таблица 1
Реестр лицензируемых товаров (импорт)
| Наименование товара | Федеральный орган исполнительной власти, участвующий в процедуре лицензирования | Наименование национального нормативного акта, которым вводится перечень и порядок лицензирования вид, №, дата |
| Радиоактивные вещества и изделия на их основе | Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом) | Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 291 "Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе" |
| Взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия | Федеральное агентство по промышленности (Роспром) | Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 512 "О порядке ввоза, вывоза и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий" |
| Наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества | Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) | Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ", Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 930 "Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации" |
Продолжение таблицы 1
| Средства защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования) | Федеральная служба безопасности (ФСБ) | Указ Президента РФ от 3 апреля 1995г. № 334 " О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации" |
| Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, применяемые в медицинских целях | Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) | Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 N 438 "О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" |
| Лекарственные средства, применяемые в ветеринарии | Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) | Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1539 "О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций" |
| Озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) | Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" |
| Опасные отходы (Базельская Конвенция) | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) | Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 "О трансграничном перемещении отходов" |
| Химические средства защиты растений | Министерство сельского хозяйства России | Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. № 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ" |
Продолжение таблицы 1
| Спирт этиловый, водка | Постановление Правительства РФ от 30.12.96 г. № 1590 "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и водки" | |
| Крепкие спиртные напитки (крепостью более 28 об.%) | Постановление Правительства РФ от 02.02.98 № 114 "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию РФ алкогольной продукции отдельных наименований". Постановление Правительства РФ от 28.01.1997 г. N 77 "О дополнительных мерах по контролю за импортом спирта этилового и водки" | |
| Осетровые виды рыб и продукция из них, включая икру | Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) | Постановление Правительства РФ от 17 августа 1998 г. № 968 "О мерах по выполнению рекомендаций 10-й Конференции государств, подписавших Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб" |
| Специальные технические средства | Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000г. №214 "Об утверждении Положения О ввозе в РФ и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию" | |
| Бланки защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланки ценных бумаг | Федеральная налоговая служба | Постановление Правительства РФ от 7 июля 2005 г. N 415 "О ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг" |
К четвертой группе относятся товары, на которые выдаются различные формы разрешительных документов (удостоверения, экспортные лицензии, экспортные документы, производственные сертификаты) в соответствии с двухсторонними соглашениями, заключенными по итогам урегулирования торговых споров. На основании этих документов осуществляется мониторинг поступления российских товаров на таможенную территорию стран-партнеров.
Наличие таких документов в предусмотренных соглашениями случаях является основанием для ввоза товара на таможенную территорию страны – торгового партнера и позволяет осуществлять контроль за выполнением российской стороной принятых на себя обязательств.
В настоящее время действуют следующие соглашения об урегулировании торговых споров:
– Соглашение между Российской Федерацией и Европейским объединением угля и стали (ЕОУС) о торговле некоторыми изделиями из стали от 13.10.97;
– Соглашение в форме обмена письмами между Европейским Союзом (ЕС) и Российской Федерацией, устанавливающее систему двойного контроля без количественных ограничений в отношении экспорта из Российской Федерации в ЕС некоторых изделий из стали, подпадающих под Договоры об образовании ЕС и ЕОУС от 10 апреля 2000 года;
– Российско-американское Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении разрезанной на мерные длины толстолистовой углеродистой стали из Российской Федерации от 24 октября 1997 года;
– Российско-американское Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении некоторых видов горячекатаной плоской углеродистой сталепродукции из Российской Федерации от 12 июля 1999 года;
– Российско-американское Соглашение о торговле некоторыми видами сталепродукции из Российской Федерации от 12 июля 1999 года;
– Российско-американское Соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении нитрата аммония из Российской Федерации (Соглашение по нитрату аммония) от 19.05.2000;
– Российско-американское Соглашение о торговле текстильными изделиями категории 435 от 1996 года.
Кроме того, осуществляется мониторинг по поставкам в Европейский Союз бесшовных труб и трансформаторной стали в соответствии с совместными обязательствами российских производителей перед Европейским Союзом в рамках урегулирования антидемпинговых процедур.
Отслеживаются также поставки карбида кремния в страны Европейского Союза в соответствии с обязательствами России в рамках урегулирования антидемпинговой процедуры.
К пятой группе относятся товары, для которых устанавливается особый порядок осуществления внешнеторговых операций. Этот порядок устанавливается для товаров в связи с необходимостью осуществления мониторинга их вывоза/ввоза.
В рамках Генеральной системы преференций осуществляется выдача российским экспортерам преференциальных сертификатов происхождения товара формы «А» при экспорте в США, Канаду, страны Европейского Союза, Чехию, Словакию, а также (на взаимной основе) в Югославию.
В целях осуществления государственного контроля за практической реализацией бартерных операций действует механизм паспортизации внешнеторгового контракта с обязательной регистрацией всех контрактов стоимостью свыше 50 тыс. долларов США.
Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности предполагает его гармонизацию с нормами и правилами Всемирной торговой организации, изменение и дополнение законодательной базы с целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.