Этим органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. №364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий», является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, в состав которого, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» входит и Федеральная таможенная служба Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.3.13 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004г. № 443 Министерство экономического развития и торговли осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий.
Министерство экономического развития и торговли осуществляет выдачу лицензий в регионах через свои территориальные органы. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.
Лицензия — это специальный документ, разрешающий совершение внешнеторговых операций в течение определенного срока времени или с определенным количеством товара. Они применяются при регулировании импорта в целях улучшения финансового положения страны, рационального использования иностранной валюты и контроля за поступлением в страну валютной выручки.
Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.
Внешнеторговые лицензии бывают следующих видов: генеральные, разовые, индивидуальные, исключительные.
Генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;
Разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;
В индивидуальной лицензии обычно указывается имя импортера, время ее действия, количество товара, его стоимость и страна отправления, а в ряде случаев также и пункт, через который будет осуществлен вывоз или ввоз товара. Лицензия направляется вместе с товаром или высылается в таможенные учреждения заблаговременно и служит разрешением на пропуск перечисленных в ней товаров через государственную границу.
Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая исключительное право экспорта или импорта отдельного вида товара [20, 23].
Для получения лицензии на ввоз товаров из числа лицензируемых участник внешнеторговой деятельности направляет уполномоченному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации следующие основные документы:
- заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 6 октября 2005 г. № 251 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 364), по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе.
- копия договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе - для юридических лиц;
- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа - для физических лиц;
- копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении импорта которого введено лицензирование;
- выписка из протокола Межведомственной комиссии по организации и проведению конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот или сертификат Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, являющиеся основанием для запроса лицензии (в случае установления количественных ограничений экспорта или импорта);
- другие документы, если они определены законодательством Российской Федерации.
Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью участника внешнеторговой деятельности. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений.
Лицензирующий орган регистрирует в установленном порядке представленные документы.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в срок до 20 рабочих дней со дня регистрации документов.
Решение об отказе в выдаче лицензии должно содержать мотивированное обоснование и представляться заинтересованному участнику внешнеторговой деятельности в письменной форме.
Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:
- неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;
- сообщение недостоверных сведений о производимой импортной сделке;
- исчерпание квоты (при лицензировании в случае введения временных количественных ограничений на импорт отдельных видов товаров).
В случае изменения организационно-правовой формы, наименования или места регистрации заявителя - юридического лица, либо изменения фамилии, имени, отчества или места жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, либо утраты лицензии заявитель (лицензиат) обязан не позднее чем через 15 дней представить в соответствующий лицензирующий орган письмо с просьбой о переоформлении лицензии с приложением нового заявления и документов, подтверждающих такие изменения или утрату лицензии.
Выдача переоформленной лицензии осуществляется в срок до 5 дней со дня регистрации документов заявителя. Внесение изменений в выданную лицензию не допускается.
Лицензии оформляются на бланках, формы которых утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (таблица 2) [20].
Лицензия оформляется на один вид товара в привязке к коду товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России, независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт (договор).
Оформленная лицензия выдается представителю внешнеторгового оператора, имеющему соответствующую доверенность, под роспись в журнале выдачи лицензий, после предъявления платежного поручения с отметкой банка об исполнении (оплате стоимости лицензий).
Таблица 2Лицензия
| 1. Лицензия № | 2. Срок действия до | ||||
| 3. Тип лицензии Генеральная/разовая/исключительная Экспорт/импорт | 4. Контракт от № | ||||
| 5. Заявитель (наименование, полный адрес), код ИНН | 6. Покупатель/продавец (наименование, полный адрес) | ||||
| 7. Страна назначения/происхождения | 8. Страна покупателя/продавца | ||||
| 9. Наименование товара | 10. КодТН ВЭД | 11. Единица измерения | 12. Количество | ||
| 13. Валюта платежа | 14. Фактурная стоимость | ||||
| 15. Дополнительная информация | |||||
| 16. Основание для выдачи лицензии | |||||
| 17. "Согласовано" Ф.И.О. Должность Подпись и печать имеются Дата | 18. Уполномоченный государственный орган Ф.И.О. Должность Телефон Подпись и печать Дата | ||||
В соответствии с подпунктом 71 пункта 1 статьи 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за действия связанные с лицензированием взимается государственная пошлина в размере:
- за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;
- за предоставление лицензии - 1000 рублей;
- за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.
Плата взимается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и поступает в доход федерального бюджета.
Оформленная лицензия выдается в 1 экземпляре и не подлежит передаче другим заявителям.
Решение о прекращении или приостановлении действия лицензии принимается уполномоченным государственным органом в следующих случаях:
- представление владельцем лицензии соответствующего обращения;
- представление для получения лицензии недостоверных сведений или данных;
- утрата лицензии;
- отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с импортом товара;
- невыполнение владельцем лицензии требования, согласно которого владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представлять в уполномоченный государственный орган отчет о ходе ее исполнения. Владельцы разовых лицензий обязаны в 10-дневный срок после окончания срока действия разовой лицензии представить в уполномоченный государственный орган копию лицензии с отметкой таможенных органов о ее исполнении.