5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
НПА органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.
Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. К примеру, при рассмотрении судом споров, связанных с внешнеторговыми сделками, в некоторых случаях, возможно применение иностранного законодательства. Кроме того, при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение конфликта, должны применять правовые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.
Действие НПА по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. В соответствии с общим правилом, нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства). Однако, и из этого правила есть исключения:
- во-первых, действующее уголовное законодательство России распространяется не только на лиц, находящихся на территории РФ, но и на её граждан за границей;
- во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые НПА могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (например, Конституция или УК РФ). Другие нормативные акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (пенсионеры, военнослужащие и т.п.);
- в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства;
- им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определённые обязанности (участие в избирательном процессе, служба в Вооружённых силах и т.п.);
- представители иностранных государств (дипломатический персонал посольств, главы государств и правительств) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Это означает, что вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершённые на территории РФ, решается дипломатическим путём.
Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перемещённые лица. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покивув свою страну в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств (военные действия, стихийные бедствия), также становятся субъектами правоотношений нескольких государств.
В отличие от них, вынужденные переселенцы покидают не суверенное государство, а какой-либо регион страны.
Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативных актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией признаётся и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Известный русский правовед Г.Ф. Шершеневич, определяя границы действия нормативных актов во времени, писал, что "… закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении".
Я надеюсь, что в настоящей работе нашел ответ на этот непростой и неоднозначный вопрос.
Список использованной литературы
1. Теория государства и права (курс лекций)// под ред. Н.И.Матузова, Москва, Юристъ, 2001;
2. Общая теория права и государства // под ред. В.В.Лазарева, Москва, Юристъ, 2000;
3. Действие закона// Ю.А.Тихомиров, Москва, 1992;
4. Язык закона // под ред. А.С.Пиголкина, Москва, 1990;
5. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.);
6. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.);
7. Соотношение права и закона (Г.Жилин, "Российская юстиция", N 4, апрель 2000 г.).
[1]Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Текст Конституции опубликован в "Российской газете" 25 декабря 1993 года
[2] "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
[3] "Собрание законодательства РФ", 20.06.1994, N 8, ст. 801.
[4] "Собрание законодательства РФ", 01.05.1995, N 18, ст. 1593.
[5] "Собрание законодательства РФ", 17.07.95, N 29, ст. 2757,
[6] "Собрание законодательства РФ", 30.11.98, N 48, ст. 5857,
[7] "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 05.08.1993, N 31, ст. 1224.
[8] "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
[9] "Собрание законодательства РФ", 10.07.1995, N 28, ст. 2639,
[10] "Собрание законодательства РФ", 27.05.96, N 22, ст. 2663,
[11] "Собрание законодательства РФ", 17.08.98, N 33, ст. 3967,
[12] "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1216,
[13] "Собрание законодательства РФ", 18.08.1997, N 33, ст. 3895,
[14] "Собрание законодательства РФ", 08.01.1996, N 2, ст. 106,
[15] "Экономика и жизнь", N 42, 1997.
[16] "Таможенный вестник", N 14, 1997