Теория государства и права (Шпаргалка)

Коношян Артур arthur@mail.sochi.ruстр.43

1.Конфедерациякак формагосударственногоустройства.

Конфедерация - это временныйюридическийсоюз суверенныхгосударств,созданный дляобеспеченияих общих интересов.При конфедеративномустройствегосударства - члены конфедерации - сохраняютсвои суверенныеправа, как вовнутренних,так и во внешнихделах. В отличиеот федеративногоустройстваконфедерацияхарактеризуетсяследующимичертами:

- конфедерацияне имеет своихобщих законодательных,исполнительныхи судебныхорганов, в отличииот федерации;

- конфедеративноеустройствоне имеет единойармии, единойсистемы налогов,единого гос-гобюджета;

- сохраняетгражданствотех государств,которые находятсяво временномсоюзе;

- государствамогут договоритьсяо единой денежнойсистеме, о единыхтаможенныхправилах, омежгосударственнойкредитнойполитике навремя существованиясоюза.

Как правилоконфедеративныегосударстване долговечны,либо они распадаются,либо превращаютсяв федерацию: Германскийсоюз (1815-1867), Швейцарскийсоюз (1815-848) и США,когда в 1781 годубыла законодательноутвержденаконфедерация.

2. Физическиеи юридическиелица в правоотношениях.Правоспособностьи дееспособность.

Виды субъектовправоотношения:

1. в соответствиис отраслямиправа.

2. по характеруохраняемыхи обеспечиваемыхправом интересовсубъекты делятсяна физическиеи юридическиелица.

Физическоелицо - любойродившийся и живущий человек,который осуществляетразличные актысоциальнозначимогоповедения инесет ответственностьсообразносвоему полу,возрасту,психическомуи физическомуздоровью.

Правоспособностьфизическихлиц возникаетв момент рожденияи прекращаетсясо смертью.

Дееспособностьфизическихлиц связанас психическимии возрастнымисвойствамичеловека изависит от них.

Гражданскаядееспособность- способностьграждан своимидействиямиприобретатьи осуществлятьгражданскиеправа, создаватьдля себя гражданскиеобязанностии исполнятьих.

Частичнойдееспособностьюобладаютнесовершеннолетниеграждане, недостигшие 14лет (малолетниеграждане) инесовершеннолетниев возрасте от14 до 18 лет.

Полный объемдееспособностинаступает смомента совершеннолетия- 18 лет.

Государствомпредусматриваетсяограничениедееспособностии признаниегражданинанедееспособным.

Политическаядееспособность- способностьграждан приниматьучастие в управленииделами государства(кроме граждан,признанныхсудом недееспособными,а также лиц,содержащихсяв местах лишениясвободы поприговорусуда).

Деликтоспособность- способностьлица отвечатьза свои поступки,в первую очередьза совершенноеправонарушение.

Юридическоелицо - лицо, котороенаделеноправоспособностьюот своего имениприобретатьимущественныеправа и нестиобязанность,обладает обособленнымимуществом,имеет правобыть истцоми ответчикомв суде (государство,государственныеи негосударственныеорганизации).

Правоспособностьюридическоголица возникаетс момента егосоздания (ст.51ч.2 ГК РФ) и прекращаетсяв момент завершенияего ликвидации(ст.63 п. 8 ГК РФ).

Юридическоелицо можетиметь гражданскиеправа, соответствующеицелям деятельности,предусмотреннымв его учредительныхдокументах,и нести связанныес этой деятельностьюобязанности.

Правоспособность– это установленная(признаная) взаконе возможностьсубъекта бытьносителем прави обязанностей,предпосылкасуществованиясубъективногоправа.

Дееспособность– это установленная(признаная) взаконе возможностьлица своимисобственнымидействиямиприобретатьи осуществлятьправа и обязанности.

3. Подзаконныеакты. Виды иособенностиэтих правовыхактов.

Подзаконныйнормативныйакт - разновидностьправовых актов,издаваемыхв соответствиис законом, наоснове закона,во исполнениезакона, дляконкретизациизаконодательныхпредписанийили их толкования,или установленияпервичных норм.

Виды подзаконныхактов:

по субъектамиздания и сферераспространения:

1. Общие нормативно-правовыеакты общейкомпетенции,действие которыхраспространяетсяна всех лиц впределах территориистраны (предписанияцентральныхорганов исполнительнойвласти, нормативныеуказы президентаи постановленияправительства).

2. Местныеподзаконныеакты - нормативно-правовыеакты представительныхи исполнительныхорганов властина местах.(обязательныдля всех лиц,но в пространственно-ограниченныхрамках, в пределахданной территории– региона, области,города, района).

3. Ведомственныенормативно-правовыеакты (инструкции,приказы) министерстви ведомств.(распространяютсяна лиц, находящихсяв системеуправленческого,служебногои дисциплинарногоподчинениятолько данноговедомства).

Внутриорганизационныеподзаконныеакты (локальные),(уставы,положения,правила внутреннегораспорядка)которые издаютсяразличнымиорганизациямидля рекламентациивнутреннихвопросов ираспространяютсятолько на членоворганизации.

4. Международныегосударственныеобъединения.Их роль в современныхусловиях вформированиигосударств.

4. Государствои религия. Свободарелигий вгосударстве.

В периодраспадапервобытно-общинногообщества ивозникновениягосударстваприсходитразделениесоциальныхнорм на религиюи правовуюмораль. Огромноевлияние религияоказала нарабовладельческоеобщество. Вседревние народыдают божественноеобъяснениеи обоснованиесвятым законам.Переход к феодальнойэпохе был связанс четким оформлениеммировых религий.Развиваетсяканоническоеправо, все прочнееутверждаютсянормы шариата.

В Россииэпизодическиепопытки православнойцеркви усилитьсвое влияниена государствовначале особогоуспеха не имели.Созданиегосударственнойсистемы управленияцерковью существенноограничивалосвободу православнойцеркви. В дореволюционнойРоссии реформойначала XVIIIв. былаустановленагос. церковностьв лице православия.Будучи частьюгос. аппаратацерковь пользоваласьособыми привилегиями:владела недвижимостью,получала субсидии.С приходом Сов.власти церковьотделиласьот государства,упразднилисьвсе формы союзацеркви и государства.

В настоящеевремя в Россииконституциейкаждому гражданинугарантируетсясвобода вероисповедования,включая правоне исповедоватьникакой.

Закон «Освободе вероисповедования»реализует правона реализациюубеждений,религиозныеобъединенияи религиознуюдеятельность.Религиозныеобъединенияопределяютсякак добровольныеобъединениясовершеннолетнихграждан, образованныев целях совместногоосуществленияправ гражданна свободувероисповедования.

6. Англо-американская(англосаксонская)правоваясистема.

В странахангло-американскойправовой семьиосновным источникомправа служитнорма, сформулированнаясудьями, и выраженнаяв судебныхпрецедентах.

Судебныйпрецедент -судебное решениепо конкретномуюридическомуделу, которомупридаетсяобщеобязательноеюридическоезначение.

В англо-американскойправовой семьеследует различатьгруппу английскогоправа, и связанногос ним по своемупроисхождениюправа США.

В группуанглийскогоправа входятнаряду с АнглиейСеверная Ирландия,Канада, Австралия,Новая Зеландия,а также правобывших колонийБританскойимперии. Вторуюгруппу образуетправо США, котороеимея своимисточникоманглийское"общее право",в настоящеевремя являетсявполне самостоятельным.

Укажем некоторыечерты прецедентногоправа и преждевсего самогопрецедентав английскомправе.

Основнойпринцип,которыйдолженсоблюдаться при отправленииправосудия,состоит в том,что сходныедела решаютсясходным образом.Пожалуй нетни одного суда,где судья небыл бы склоненрешить делоточно так, какбыло решеноаналогичноедело другим судьей. Почти везде судебныйпрецедент втой или иной

степени обладает убеждающей силой, поскольку stare decisis (решить так, как было решено ранее) - правило фактическиповсеместногоприменения.

Правилопрецедентануждается вдетализации,посколькустепень обязательностипрецедентовзависит отместа в судебнойиерархии суда,рассматривающегоданное дело,и суда, чье решениеможет статьпри этом прецедентом.

При нынешнейорганизациисудебной системы,ситуация выглядитследующимобразом.

Решения высшейинстанции -Палаты лордов- обязательныдля всех другихсудов;

Апелляционныйсуд, состоящийиз двух отделений(гражданского и уголовного)обязан соблюдатьпрецедентыПалаты лордови свои собственные, а его решенияобязательны для всех нижестоящихсудов;

Высокий суд(все его отделения,в том числе иапелляционные)связан прецедентамиобеих вышестоящихинстанций, егорешения обязательныдля всех нижестоящихинстанций, ноне будучи строгообязательны,влияют нарассмотрениедел в отделенияхВысокого суда;

Окружныеи магистральныесуды обязаныследоватьпрецедентамвсех вышестоящихинстанций, аих собственныерешения прецедентовне создают.

Не считаютсяпрецедентамии решения Судакороны, созданногов 1971 г. для рассмотренияособо тяжкихуголовныхпреступлений.

Ежегодноанглийскийпарламентиздает до 80 законов.За многовековуюдеятельностьзаконодательногооргана общеечисло принятыхим актов занимаетоколо 50 увесистыхтомов.

Закон формировалсяпод воздействеемтребованийсудебной практики,которая диктовалаопределеннуюструктуру,характер изложениянорм. Отсюдаказуистическийстиль законодательнойтехники.

Рост числазаконов обострилпроблемусистематизации.Английскаяправовая система- традиционныйпредставительправовых систем,определяемыхкак "некодефицированные".Здесь до сихпор речь идетлишь о систематизациипутем консолидации- процесса соединениязаконодательныхположений поодному вопросув единый акт.Рост писаногоправа в современныйпериод происходитне только спомощью статутов, но в значительноймере, путемподзаконногонормотворчества.

В Англии иСША одна и таже общая концепцияправа; в обеихстранах существуетв общем однои то же делениеправа, используютсяодни и те жепонятия и трактовканормы права.Для американскогоюриста, как идля английского,право-этопрежде всегоправо судебнойпрактики; нормы,выработанныезаконодателем,по-настоящемувходят в системуамериканскогоправа лишьпосле того, какони будутнеоднократноприменены иистолкованысудами, когдаможно будетссылаться нена сами нормы,а на судебныерешения, ихприменившие.

Одно из такихразличий, причемвесьма существенное,связано с федеральнойструктуройСША. Штаты, входящиев состав США,наделены весьмаширокой компетенцией,в пределахкоторой онисоздают своезаконодательствои свою системупрецедентногоправа. В этойсвязи можносказать, чтов США существует51 система права- 50 в штатах и однафедеральная.

Ежегоднов США публикуютсясвыше 300 томовсудебной практикии, несмотря наширокое использование.Встатутном правеСША встречаетсяи немало кодексов,которых незнает английскоеправо. В несколькихштатах действуютгражданскиекодексы, в 25 штатах- гражданско-процессуальные,вовсех штатах- уголовные, внекоторых -уголовно-процессуальные.

7. Теория насилияо происхождениии сущностигосударства.

Однимиз основателейи ведущимпредставителемсоциологическогонаправлениябуржуазнойтеории государстваи права второйполовины 19 вбыл Л.Гумплович.Сторонникомэтой теориибыл и К.Каутский.Причину происхожденияи основу политическойвласти и государстваони видели нев экономическихотношениях,а в завоевании,насилии, порабощенииодних племендругими. Утверждалось,что в результатетакого насилияобразуетсяединствопротивоположныхэлементовгосударства:властвующихи подвласных,победителейи побежденных.

Такимобразом, согласноэтой теории,государство– это естественно(т.е. путем насилия)возникшаяорганизациявластвованияодного племенинад другим. Аэто насилиеи подчинениевластвующимподвластныхявляется основойвозникновенияэкономическогогосподства.В результатевойн племенапревращаютсяв касты, сословияи классы. Завоевателипревращалипокоренныхв рабов, обращаяих в живые орудия.Однако сторонникитеории насилияне способныобъяснить,почему толькона определеннойстадии завоеванияпоявляетсячастная собственность,классы и государство.Общеизвестно,что насилиелишь влияетна процессобразованиягосударств(древние германцы),но само оно кактаковое безсоответствующихэкономическихпредпосылокне может бытьпричиной еговозникновения.

7. Правотворчествоорганов исполнительнойвласти РФ.

7. Теологическаяи патриархальнаятеория происхожденияи сущностигосударства.

Теологическаятеория довольномногоаспектна,что, несомненно,объясняетсяособыми историческимии материальнымиусловиямисуществованияразличныхгосударствДревнего Востокаи ДревнегоЗапада. Основнаяидея теологическойтеории – божественныйпервоисточникпроисхожденияи сущностигосударства:вся власть отбога.

Такпо древнекитайскомумифу о происхождениии характереземной властиименно персонаверховногоправителяПоднебесной(т.е. императораКитая) являетсяединственнойточкой связис высшими, небеснымисферами.

ВЕгипте, Вавилоне,Индии существоваладругая версия.Боги, являясьисточникамивласти правителя,сами вместес тем продолжаютоставатьсявершителямиземных и прочихдел.

Порелигиозно-мифологическимпредставлениямдревних евреевединый богнаходится вособом договорномотношении совсем еврейскимнародом, являясьего главой ицарем, законыеврейскогонарода полученыпрямо от бога(законодательствоМоисея).

Основателемпатриархальнойтеории считаетсяПлатон и Аристотель.Платон в своемзнаменитомтруде «Государство»конструируетидеальноесправедливоегосударство,вырастающееиз семьи, в которомвласть монархаолицетворяетсяс властью отцанад членамиего семьи, гдеесть соответствиемежду космосомвцелом, государствоми отдельнойчеловеческойдушой, государствоэто обруч,скрепляющийсвоих членовна основе взаимногоуважения иотеческойлюбви.По самойидее справедливости,справедливыйчеловек нискольконе отличаетсяот справедливогогосударства.Трем началамчеловеческойдуши (разумному,яростному ивожделеющему)соответствуютсовещательное,защитное, деловоев государстве,а этим последним– три сословия:правителей,воинов, производителей(ремесленникови земледельцев). Идеи патриархальнойтеории получилиразвитие в 17веке в сочиненииР.Фильмера«Патриарх»,где он доказываетполучениевласти от богаи затем передачуее своему старшемусыну – патриарху,а затем ужесвоим потомкам– королям.

7. Социальныенормы в обществе.Право в системесоциальныхнорм.

Социальныенормы обусловленыуровнем развитиясоциально-экономическогостроя и регулируютповедение людейв обществе.Определяядолжное либовозможноеповедениечеловека, онисоздаютсяколлективамилюдей.

Объективныйхарактер социальныхнорм определяетсяследующимиобстоятельствами:

1. социальныенормы возникаютиз объективнойпотребностисоциальныхсистем в саморегуляции,в поддержаниистабильностии порядка;

2. нормавозникает впроцесседеятельностилюдей, субъективнообусловленнойспособомпроизводства;

3. норманеотделимаот отношенийобмена, характеркоторых такжеопределяетсяспособомпроизводстваи распределения.

Следовательно,несмотря набольшое различиесоциальныхнорм, их общиечерты следующие:это правилаповедения людейв обществе;нормы носятобщий характер(обращены ковсем и каждому),создаются врезультатесознательно-волевойдеятельностилюдей, их коллективов,организацийи обусловленыэкономическимбазисом общества.

Поспособам установленияи обеспечениянормы классифицируютсяна нормы права,нормы морали,обычаи, корпоративныенормы (общественныхорганизаций).Однако некоторыеавторы предлагаютвыделить следующиевиды социальныхнорм: эстетические,культуры,политические,организационные,нормы религиозныхорганизаций,нормы трудовыхколлективов,правила общежитя,нормы традицийи ритуалов.

Посодержаниюсферы регулируюмыхобщественныхотношений:политические,организационные,эстетические,этические ит. п.

Поспособам образования(складываютсястихийно илисоздаютсясознательно).

Поспособам закрепленияили выражения(устная илиписьменнаяформа).

7. Содержаниеи структуранауки в учебнойдисциплине“ТГП”. Понятиеи принципы.

ТГПкак и любаянаука, отражающаясферу человеческойдеятельности,ставит задачувыработатьи теоретическисистематизироватьобъективныезнания о действительности,в первую очередьо государствеи праве, этихспецифичискихсоциальныхявлениях, занимающихважное местов жизни общества.

Наукао государствеи праве – этосумма и системазнаний об общихполитико-юридическихзакономерностяхвозникновения,развития ифункционированиягосударственно-правовыхявлений.

7. Юридическаяответственность.

Юридическаяответственность– правоотношениемежду государствомв лице егоопределенныхорганов и субъектамиправа, отвечающимиперед обществоми государствомза точную идобросовестнуюреализациюсодержащихсяв нормах праваи обращеннымк ним соответствующихтребований,предписанийи т.п.

Ретроспективнаяюридическаяответственность– исполнениеправонарушителемобязанностейна основе гос.принуждения,правовое отношение,возникающеемежду гос. иличностью, накоторую возлагаютсяобязанностипретерпетьнеблагоприятныепоследствияи лишения засовершенноеправонарушение.

Позитивнаяюридическаяответственность– осознаниеи воспроизведениеличностью всвоем поведениинеобходимостивыполнениядолга.

Принципамиюридическойответственностисчитаются:законность,ответственностьза вину, справедливость,гуманизм,целесообразность,неотвратимость,индивидуальность.

Согласнопринципу законностиответственностьприменяетсятолько приналичии виныза совершенноедеяние, котороедолжно бытьпротивоправными за котороегосударствомпредусмотренаответственность.

Справедливостьтребует исключенияслучаев привлеченияневиновныхлиц, а следовательно,с необходимостьюпредполагаетдоказательностьсовершенногодеяния.

Наказаниеили взысканиене должно бытьчрезмерным,а наоборот,должно соответствоватьтяжести деяния,быть целесообразным.

7. Восточный“азиатский”путь возникновенияи содержаниядеятельностигосударства.

8. Мусульманскаяправовая система

Мусульманскаяправовая системапринадлежитк семье такназываемогорелигиозно-традиционногоправа,свойственногостранам Азиии Африки. Мусульманскоеправо - это системанорм, выраженныхв религиознойформе и основанныхна мусульманскойрелигии-исламе.

Основнымиисточникамимусульманскогоправа - как ине юридическихнорм ислама- признаютсяКоран и сунна,в основе которыхлежит "Божественноеоткровение",которые закрепляютпрежде всегоосновы веры,правила религиозногокульта и морали,определяющиев целом содержаниемусульманскогоправа в юридическомсмысле.

В 19 веке вположениимусульманскогоправа произошлисущественныеизменения. Внаиболее развитыхстранах оноуступилоглавенствующиепозиции законодательству,основанномуна заимствованиибуржуазныхправовых моделей.

К началу 20века лишь встранах Аравийскогополуостроваи Персидскогозалива мусульманскоеправо сохранилосвои позициии действовалоуниверсальнов своем традиционномвиде. Правовыесистемы наиболееразвитых арабскихстран, с некоторымиотступлениямистали строитсяпо двум основнымобразцам:романо-германскому(французскому)- Египет, Сирия,Ливан; и англо-саксонскому- Ирак, Судан.За мусульманскимправом здесьсохраниласьроль регуляторабрачно-семейных,наследственныхи некоторыхдругих отношенийсреди мусульман(иногда и немусульман), чтообъяснялосьвсе еще сохранившимсяпережиткомфеодализмаи глубокимвлиянием исламана общественноесознание.

В настоящеевремя ни в однойиз рассмотренныхстран мусульманскоеправо не являетсяединственнымдействующимправом. Но в тоже время ни водной мусульманскойстране оно непотеряло своихпозиций в качествесистемы действующихправовых норм.Исключениесоставляетлишь Турция,где в 20 годымусульманскоеправо во всехотраслях былозамененозаконодательствомбуржуазноготипа, составленнымна основезаимствованныхс западно-европейскихмоделей.

В конечномсчете направлениеи глубина воздействиямусульманскогоправа на современныеправовые системытой или инойстраны обусловленыдостигнутымею уровнемэкономическогои культурногоразвития.

Взяв за основумасштабы применениянорм мусульманскогоправа и степеньих влияния надействующиезаконодательства,можно предложитьследующуюклассификациюсовременныхправовых системстран Востока.

Первую группусоставляетправовые системыСаудовскойАравии и Ирана,где мусульманскоеправо продолжаетприменятьсямаксимальношироко. Преждевсего его нормыи принципыоказываютглубокое влияниена конституционноезаконодательствои сложившуюсяздесь формуправления.КонституцияИрана, например,закрепляетположение обобязательномсоответствиишариату (шариат- предписаниеверующим: чегоони должны ичего они недолжны делать)всех принимаемых.Действующиев стране мусульманскиесуды, вопрекиэлементарнымтребованиямсправедливостии демократическойзаконности,строго придерживаясьмусульманскихнорм при рассмотрениидел нередкодопускают явныенарушения итворят произвол.

Вторую группусоставляютправовые системыЛивии, Пакистана,Судана. Хотясфера действиямусульманскогоправа не являетсяздесь стольвсеобъемлющейкак в первойгруппе, но всеже остаетсявесьма существенной,в последниедесятилетиядаже обнаруживаюттенденцию красширению.Прежде всегопринципы инормы мусульманскогоправа оказываютзаметное влияниена основныеакты конституционногохарактера идеятельностьгосударственногомеханизма этихстран. Так военныйрежим Пакистанаоправдывалотказ от всеобщихвыборов тем,что они якобы"не отвечаютпринципамислама". В Ливиив 1977 году Коранвообще былобъявлен "закономобщества",заменяющимобычную конституцию.

Во всехперечисленныхстранах второйгруппы, мусульманскоеправо без каких-либоизъятий продолжаетрегулироватьотношенияличного статуса,сохраняютсямусульманскиесуды.

Еще однумногочисленнуюгруппу составляютправовые системыбольшинстваарабских стран:Египта, Сирии,Ирака, Ливана,а также рядастран Африки(Сомали, Мовритании)и Азии (Афганистан).

Их конституционноеправо закрепляет,как правило,особые положенияислама и мусульманскогоправа. Такконституциимногих из нихпредусматривают,что главойгосударстваможет бытьтолько мусульманин,а мусульманскоеправо являетсяисточникомзаконодательства.Данное конституционноеположениепрактическиреализуетсяв других отрасляхправа и судоустройства.Но с другойстороны в некоторыхиз стран (Ирак,Сирия) наблюдаетсяопределеннаядемократизациямусульманско-правовыхположенийсемейногозаконодательства.

И, наконец,особое положениезанимают правовыеположенияТуниса иНародно-ДемократическойреспубликиЙемен (НДРЙ).Их брачно-семейныезаконодательстваотказываютсяот ряда основопологающихинститутовмусульманскогоправа: например,в Тунисе законодательнозапрещенаполигамия, асемейный кодексНДРЙ в 1974 году,по существунаделил женщинуравными правамис мужчинамив семейныхотношениях.

Подобнаяпрактика развитияправовых системряда стран впоследние годывносит известныекоррективыи в структурудействующегоздесь мусульманскогоправа, отдельныенормы и институтыкоторого,ранеевытесненныезаконодательством,заимствующимзападные правовыемодели, вновьвозрождаютсяи начинаютприменятьсяна практике.

7. Государственнаядисциплинаи ее роль вобеспечениизаконностии правопорядкагосударства.Виды дисциплины.

7. Кодификацияправа.

Систематизациянормативно-правовыхактов - этодеятельностьпо упорядоченномуобъединениюнормативныхактов, приведениюих в определеннуюсистему.

В юридическойлитературетрадиционноразличают двавида систематизации- кодификациюи инкорпорацию.

Подкодификациейпонимаетсятакое упорядочениеправовых норм,которое сопровождаетсяпереработкойих содержания,с отменой однихи принятиемдругих нормправа, т.е. это- систематизацияв процессеправотворчества.Кодификацияне укладываетсяв рамки систематизации,а представляетсобой самостоятельную,причем основнуюформу совершенствованиязаконодательства.

Главноеназначениекодификациизаключаетсяв ее правотворческойфункции; функциюсистематизацииправовых нормона выполняетв ходе правотворчествалишь попутно.

Кодификациясостоит либов разработкенового, ранеев системезаконодательстване существовавшегоакта, либо втакой переработкеранее действовавшегоакта, котораяприводит кпоявлениюпринципиальноиного законодательногопредписания.В процессекодификацииотменяютсяустаревшиеюридическиенормы, разрабатываютсяновые, устраняютсяпробелы взаконодательствеи противоречиямежду нормативно-правовымиактами.

Кодификацияосуществляетсятолько в официальномпорядке и строгоопределеннымигосударственнымиправительственнымиорганами. Наиболееинтенсивнаякодификациясвязана сопределеннымиэтапами развитияобщества, ссущественнымиизменениямиобщественныхотношений,требующих иной,принципиальноновой юридическойоценки.

Результатомкодификациимогут бытьследующие видыактов.

[1] Основызаконодательства.В бывшем союзномгосударствеэтот вид кодифицированногоакта игралисключительнобольшую роль- с него начиналсяпроцесс правовогорегулированияобщественныхотношений втой или инойсфере. На базеОснов разрабатывалисьреспубликанскиекодексы.

Сохраняютсвое значениеОсновы как видкодифицированногоакта и в РоссийскойФедерации. Федеративныйдоговор 1992 г.устанавливает,что по вопросам,отнесеннымк совместномуведению федеральныхорганов РФ и

органовгосударственнойвласти республик в составе РФ, федеральные

властииздают Основызаконодательства,в соответствиис которымиорганы властиреспублик всоставе РФосуществляютсобственноеправовоерегулирование,включая принятиезаконов и иныхправовых актов³¹.

[2] Кодекс(лат. codex - собраниезаконов) - кодифицированныйзаконодательныйакт, объединяющийв строго определенномпорядке нормыправа, регулирующиекакую-либоотрасль (сферу)общественныхотношений.Наиболее традиционныкодексы поотраслям права:Гражданский,Уголовный,Жилищный,Гражданско-процессуальный,Уголовно-процессуальныйи др.

Кроме отраслевых,отечественномузаконодательствуизвестныкомплексные,межотраслевыекодексы, т.е.содержащиенормы различныхотраслей права.На территорииРоссийскойФедерациипродолжаютдействоватьбывшие союзныекодексы: Воздушный,Торговогомореплаванияи др.

[3] Устав- кодифицированныйакт, содержащийнормы, которыерегулируютдеятельностьопределенныхведомств,министерств,организацийв той или инойсфере управления.Еще сохраняютсвое значениемногочисленныеуставы о дисциплине(Дисциплинарныйустав органоввнутреннихдел, Дисциплинарныйустав вооруженныхсил и др.).

Положение- сводный кодифицированныйакт, определяющийпорядок образования,структуру,задачи, функциии компетенциюопределеннойсистемы (илиподсистемы)государственныхорганов.

Положение- пожалуй, наиболеераспространенныйвид кодифицированногоакта. Оно утверждаетсяопределеннымиправотворческимиорганами илидолжностнымилицами. Например,"Положениео военно-техническомсотрудничествеРоссийскойФедерации сзарубежнымистранами"утвержденоУказом Президента12 мая 1992 г., "Положениео государственнойавтомобильнойинспекцииМинистерствавнутреннихдел РоссийскойФедерации"утвержденопостановлениемПравительства28 мая 1992 г. и др.

В результатекодификационнойработы появляютсямногочисленныенормативно-правовыеакты, которыепостепенноустаревают,наслаиваютсяодин на другой,вступают вовзаимноепротиворечие.Существуетпоэтому необходимостьв постояннойработе поупорядочениюнормативно-правовогоматериала, порасчистке,согласованиюновых юридическихнорм с ужедействующими.Эта деятельностьи есть систематизация.

7. Видыгосударственногопринуждения, применяемыенаряду с юридическойответственностью.

7. Отрасльили институтправа. Понятиеи виды.

Отрасльправа– это главноеподразделениесистемы права,отличающеесяспецифическимрежимом юридическогорегулированияи охватывающеецелые участки,комплексыоднородныхобщественныхотношений.

Классификация:

1. профилирующие,базовые отрасли,охватывающиеглавные правовыережимы; причемиз них нужновыделить ипоставить надвсей системойотраслей –других профилирующих,специальных,комплексных– действительнобазовую отрасльвсей системы– конституционноеправо; затемтри материальныеотрасли –гражданское,административное,уголовноеправо, соответствующиеим три процессуальныеотрасли –гражданскоепроцессуальное,административно-процессуальное,уголовно-процессуальноеправо.

2. специальныеотрасли, гдеправовые режимымодифицированны,приспособленык особым сферамжизни общества:трудовое право,земельноеправо, финансовоеправо, правосоциальногообеспечения,семейное право,исправительно-трудовоеправо.

3. комплексныеотрасли, длякоторых характерносоединениеразнородныхинститутовпрофилирующихи специальныхотраслей:хозяйственноеправо, сельскохозяйственноеправо, природоохранительноеправо, экономическоеправо, торговоеправо, правопрокурорскогонадзора, морскоеправо.

Крометого, общеезначение имеютпубличноеи частноеправо. К частномуправу относятся,например,гражданское,семейное право,к публичномуадминистративное,уголовное,финансовоеправо, правопрокурорскогонадзора.

7. Признакигосударства.

Наиболееобщими признакамигосударстваявляются: 1)территория,2) население,3) публичнаявласть. Этиобщие признакивыражают политическуюорганизованностьобщества совсех основныхсторон егожизни.

Территориякак признакгосударствафиксируетпринадлежностьданному обществуопределеннойчасти земли,поверхностипланеты – суши,моря, воздушногопространства,а также границытерритории,их режим,внутригосударственную,административно-территориальнуюорганизацию.

Населениехарактеризуетсостав и принадлежностьлюдей к данномуобществу,гражданство;порядок и формыудостоверениягражданства,его обретения,утраты и т.д.

Публичнаявласть какформа политическойвласти означаетналичие у нееособого аппарата,единственнопредставляющеговсе обществов целом, весьнарод и имеющегосвою “публичную”материальнуюбазу – государственныеимущества, своиисточникидоходов, налоги.

Публичную(государственную)власть в условияхдемократииследует отличатьот гражданскогообщества,охватывающегосаморазвивающуюсяэкономику,хозяйственныеи социальныеотношения,частную жизньлюдей. Публичнаявласть призванасоздаватьгражданскомуобществублагоприятныеусловия длясуществованияи развития, недопуская объективноне обусловленныхи не предусмотренныхзаконом ограниченийи вмешательствагосударствав частно-правовые,гражданскиеотношения.

При рассмотрениипризнаковгосударстванеобходимовыделить ещеи законы, припомощи которыхобеспечиваетсяобщеобязательностьвелений государства.Система юридическихнорм, будучиинструментомгосударственнойвласти, в то жевремя в результатевсеобщностизаконов упорядочивает,ограничиваети связываетдеятельностьее органов.

7. Правопорядоки общественныйцпорядок,их соотношение.

7. Закономерностиразвитиягосударства.

Одна из основныхзакономерностейразвития государствазаключаетсяв том, что помере совершенствованияцивилизации,роста и упрочениядемократиионо превращаетсяиз “просто”организацииполитическойвласти, изпримитивного,“варварского”принудительно-репрессивногообразованияв политическиорганизованноеобщество, гдевласть функционируетв комплексесо всеми институтамигосударствав соответствиис принципомразделениявластей.

Историческиэтот процессидет от несовершенного,неразвитогогосударства,выступающегопреимущественнов виде диктаторскойгосударственнойвласти, к развитомугосударству,где реализуютсянародовластие,экономическаясвобода, свободаличности.

Итогсуществованиягосударствав условияхтеократически-азиатскогои рабовладельческого,феодальногообществ -–этоисторическаябесперспективность,обреченностьгосударственногосамовластия,монархическойдиктатуры ипостепенноевхождение всегообщества вразвитое государство,в институтыдемократии– парламентаризма,разделениявластей, независимогосуда, прав исвобод человека.Такого родапроцесс особочетко обозначилсяв Европе, СевернойАмерике в ХVIII– XX векахв результатепобеды буржуазныхдемократическихреволюций.

Другиезакономерности:

уход государстваиз экономики,все большееего отделениеот хозяйственнойжизни, от выполненияфункций собственника;

развитиеконституции,институтови правовыхмеханизмов,сдерживающихполитическуювласть, вводящихее в четкиерамки, в строгийправовой режим;

все большеепреобладаниереспубликанскойформы правления;

эволюцияв формах и методахдеятельностигосударственныхорганов, их всебольшее подчинениезакону, нравственным,гуманным началам.

В передовыхдемократическихстранах в областиполитико-государственнойжизни все большеезначение имеюттакие тенденции:

государствовсе более становитсягосударствомчеловека, вкотором человек,его неотъемлемыеправа и свободывыдвигаютсяна первое место;

все общество– а не толькогосударственнаявласть – выступаетв качествеправового;

утверждаютсякак незыблемыеи получают всеболее широкоеразвитие институтылиберальнойдемократии– парламентаризм,свободныевыборы, муниципальноесамоуправление,федерализм;

усиливаетсяв условияхневмешательствагосударствав экономикусоциальнаяориентацияв его деятельности;

возвышаетсянезависимоеправосудие,обеспечиваетсячерез неговсесторонняязащита прави свобод человека.

7. Толкованиеправа: понятие,виды и способытолкования.

Толкованиенорм права –это деятельностьпо выявлениюволи законодателя,выраженнойв правовойнорме.

Термин«толкование»употребляетсяв трех различныхсмыслах:

1. уяснениесмысла и содержанияправовой нормылицом, ее применяющим(толкованиепо способу);

2. принятиеактов государственнымиорганами ивысказыванияотдельных лицс целью разъяснениясодержанияправовой нормы;

3. интерпретация,т.е. выяснениесоотношенияобъема толкуемойправовой нормыс объемом(буквальнымсмыслом) еетекста.

Толкование-уяснениедостигаетсяпри помощиопределенныхспособов:

Граматический(филологический)способ в силутого, что содержаниеправовой нормывыражаетсяв текстенормативно-правовогоакта (обычнов тексте определеннойстатьи такогоакта), выступаетначальнымприемом уясненияправовой нормы.

Систематическийспособ состоитв уяснениисодержанияправовой нормыпутем сопоставленияее с иными нормамиданной отраслиправа, а такжес нормами другихотраслей,регулирующихэто общественноеотношение.

Историко-политический(историко-целевой)способ состоитв выясненииисторико-общественныхусловий, техэкономических,социальных,политическихи иных факторов,вызвавших кжизни даннуюправовую норму,а также анализецелей и задач,которые решаетгос-во посредствомвведения еев действие.

Специально-юридическийспособ – этоисследованиетехнико-юридическихсредств и приемовизложения волизаконодателя,основанноена специальныхзнаниях юридическойнауки и преждевсего юридическойтехники.Специально-юридическоетолкованиевключает рядприемов:

1. нормативноетолкование,т.е. такое уяснениеволи законодателя,при которомустанавливаетсянормативностьправила поведения;

2. конструктивноетолкование,т.е. уяснениеособенностейюридическойконструкции(договор –купли-продажиили дарения);

3. определениеотраслевойпринадлежностиправовых норм;

4. терминологическоетолкование.

Логическийспособ толкования– это исследованиелогическойструктурыотдельныхположенийнормативногоакта.

А.Ф.Черданцеввыделяет ещеодин способуяснения –функциональный,под которымпонимаетсятолкование,опирающеесяна факторы иусловия, в которыхреализуетсянорма права.

Толкование-разъяснениеразличаетсяпо субъектам:

1. официальное

• официальноелегальное(разяснениеюридическойнормы, даваемоеуполномоченнымна то органоми являющеесяв силу этогообязательнымдля подчиненныхорганов идолжностныхлиц либо в некоторыхслучаях дажеобщеобязательным).

• аутентичное(разъяснение,исходящее оторгана, которыйустановилданную правовуюнорму.

2)неофициальное(разъяснениеисходящие оттех или иныхлиц, не наделенныхофициальнымиполномочиямидавать обязательныеразъясненияправовых норм,не имеет юридическойсилы.

• доктриальное(от ученых-теоретикови юристов-практиков)

• профессиональное

• обыденное

Официальноетолкованиеможет бытьнормативным(разъяснениеобщего характера,имеющее ввидуопределеннуюкатегорию дел)и казуальным(обязательноеразъяснениенормы праваприменительнок конкретномуслучаю (казусу),и обязательнотолько длярешения дела,в отношениикоторого дано).

Толкование-интерпретациянеобходимов том случае,если на лицоформальноенесовершенствозакона, т.е.недостаткив юридическомоформлениимысли законодателяили несоответствиемежду содержаниемзакона и логическойформой еговыражения.

Истолкованиенормы правав точном соответствиисо смысломтекста статьизакона называетсябуквальным,или адекватным,толкованием.

Еслинеобходимоистолковатьнорму несколькоуже или ширебуквальногосмысла статьи,то истолкованиеназываетсяограничительнымили расширенным.

Впроцессе толкованияправовых нормбольшое значениеимеют актытолкования– интерпретационныеакты, которыесодержатконкретизирующиенормативныепредписания,разъясняющиеюридическиенормы.

ВТГП различаютсядва вида актовтолкования:

• интерпретационныеакты правотворчества(нормативныеюридическиеакты, изданныев порядкеаутентичногоили легальноготолкования);

• интерпретационныеакты правоприменения(специфическиеправовые акты,содержащиеправила применениянорм права,сформулированныев результатеобобщенияопыта ихжизнедеятельности.

7. Формыосуществленияфункций государств.

Деятельностьгосударствапо осуществлениюсвоих функцийоблекаетсяв правовыеформы: правотворчество,исполнительно-распорядительная,правоохранительная,которые основанына принциперазделениявластей. Соответственнои функции государстваподразделяютсяна законодательные(правотворческие),управленческиеи судебные, чтов принципеотражает механизмреализациигосударственнойвласти. Причемкаждая из названныхфункций можетосуществлятьсясовокупностьюгосударственныхорганов, принадлежащихк определеннымнезависимымветвям власти.

24. Объектыправоотношенийи их характеристика.

Объектправоотношения– это явленияокружающегомира, по поводукоторых возникаютсубъективныеправа и субъективныеюридическиеобязанности.В пониманииданной категориивыделяют дваподхода: 1) монистическаяточка зрениясостоит в том,что объектомправоотношениямогут бытьтолько поступки,деяния людей;2) согласно второйточки зрения(плюралистической)объектомправоотношениямогут бытьматериальныеблага (вещи,имущество,ценности ит.п.), нематериальныеблага (жизнь,здоровье, честьи достоинствои т.п.), продуктыдуховной деятельности(произведенияискусства,науки, музыки,литературы,компьютерныепрограммы ит.п.), ценные бумагии документы(деньги, акции,дипломы, аттестаты),а также результатыдействия участниковправоотношения.

25. Государственнаявласть и методыее осуществления.

26. Юридическиефакты: понятиеи классификация.

Юридическиефакты – этоконкретныежизненныеобстоятельства,с которыминормы правасвязываютвозникновение,изменение илипрекращениеправоотношений.Юридическиефакты формулируютсяв гипотезахправовых норм.От наличия илиотсутствиясоответствующегоюридическогофакта зависитпризнание лилнепризнаниеправа или обязанностиопределенногосубъекта. Вотпочему в работеюриста важноезначение имеетвсестороннееисследованиеи правильноеустановлениеюридическихфактов, чтопозволяетуяснить, какоеименно правоотношениеимеет место,какие конкретныеюридическиеправа и обязанностидолжны бытьу его участников.Например, совершениепреступления– это юридическийфакт. Которыйпорождаетуголовно-правовыеотношения междулицом, совершившимпреступление,и компетентнымдолжностнымлицом.

Юридическиефакты классифицируются:

1. Попоследствиям,которые онивызывают:устанавливающие,изменяющиесяили прекращающиеправоотношения,причем этадинамика можеткасаться каксамих субъектов,так и содержаниясубъективныхправ и обязанностей.

2. Погносеологическойприроде фактов(по волевомумоменту): события,т.е. факты, независищие отволи и сознаниялюдей, и действия,т.е. факты, какпорождениесознательноговолевого поведениялюдей.

Впоследнее времяв юридическойлитературевсе чаще сталив качествесамостоятельноговида выделятьсостояния,которые могутбыть результатомкак события,так и действия.

3. Поюридическойприроде действий:правомерныеи неправомерные.К первым относятсявсе виды действий,являющиесяактами активнойреализацииправа, т.е. юридическиеакты, административныеакты (приказы,распоряжения,указания ит.п.), акты юрисдикционнойорганов (административных,судов); сделки,фактическиеправомерныедействия(творчество,литературное,научное и т.п.).К неправомернымфактам относятся:дисциплинарныепоступки,административныеправонарушения,гражданскиеправонарушения(деликты), преступления.

4. Поструктуре –простые (элементные)и сложные(фактические)составы. Различаютдва вида фактическихсоставов : а)по принципунезависимогонакопленияэлементовсостава, простаясовокупность,важно лишь ееналичие; б) попринципупоследовательногонакопленияэлементов;юридическиепоследствиянаступают лишьв случае накопленияэлементовсостава вопределнномпорядке.

27. Монархиякак форма правления.История исовременность.

Монархия - это такая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсяединоличнои переходит,как правило,по наследству.Основнымипризнакамиклассическоймонархическойформы управленияявляются :

- существ-ниеединоличногоглавы гос-ва,пользующегосясвоей властьюпожизненно(царь, король,шах);

- наследственныйпорядок преемственностиверховной власти;

- представительствогосударствамонарха посвоему усмотрению;

- юридическаябезответственностьмонарха.

Монархиявозникла вусловияхрабовладельческогообщества. Прифеодализмеона стала основнойформой государственногоправления. Вбуржуазномже обществесохранилисьлишь традиционные,а в основномформальныечерты монархическогоуправления.

В свою очередьмонархия делитсяна : - абсолютную, - ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую, - парламентарную

Абсолютнаямонархия - такаяформа правления,при которойверховнаягосударственнаявласть по законувсецело принадлежитодному лицу.Основным признакомабсолютноймонархии являетсяотсутствиекаких-либогосударственныхорганов, ограничивающихкомпетенциюмонарха.. В историитакими странамибыли РоссияXVII - XVII и Франциядо революции1789 года.

Конституционнаямонархия представляетсобой такуюформу правления,при которойвласть монархазначительноограниченапредставительныморганом. Обычноэто ограничениеопределяетсяконституцией,утверждаемойпарламентом.Монарх же нев праве изменитьконституцию. Как формаправления,конституционнаямонархия возникаетв период становлениябуржуазногообщества. Формальноона не утратиласвоего значенияв ряде странЕвропы и Азиии до настоящеговремени (Англия,Дания, Испания,Норвегия, Швецияи др.). Конституционнаямонархия бываетпарламентарнойи дуалистической.

Парламентскаямонархияхарактеризуетсяследующимиосновнымипризнаками:

- правительствоформируетсяиз представителейопределеннойпартии (илипартий) получившихбольшинствоголосов навыборах в парламент;

- лидер партии,обладающийнаибольшимчислом депутатскихмест, становитсяглавой государства;

- в законодательной,исполнительнойи судебнойсферах властьмонарха фактическиотсутствует,она являетсясимволической;

- законодательныеакты принимаютсяпарламентоми формальноподписываютсямонархом;

- правительствосогласно конституциинесет ответственностьне перед монархом,а перед парламентом.

Примерамитакой монархииможно считать - Великобританию,Бельгию, Даниюи др.

При дуалистическоймонархиигосударственнаявласть носитдвойственныйхарактер. Юридическии фактическивласть разделенамежду правительством,формируемыммонархом, ипарламентом.Правительствов дуалистическихмонархияхформируетсянезависимоот партийногосостава в парламентеи не ответственноперед ним. Монархпри этом выражаетпреимущественноинтересы феодалов,а парламентпредставляетбуржуазию идругие слоинаселения.Подобная формаправлениясуществовалав кайзеровскойГермании (1871-1918),сейчас в Марокко.

В некоторыхгосударствахмонарх возглавляетне только светское,но и религиозноеуправлениестраной. Такиемонархи носятназваниетеократические(СаудовскаяАравия).

27. Порядокопубликованияи вступленияв силу законови другихнормативно-правовыхактов.

В Законеот 25мая 1994 г. по-новомуисчисляютсясроки, в течениекоторых законыРоссии подлежатофициальномуопубликованию.Федеральныеконституционныезаконы, федеральныезаконы подлежатофициальномуопубликованиюв течение 7 днейпосле дня ихподписанияПрезидентомРФ. Акты палатФедеральногособрания публикуютсяне позднее 10дней после дняих принятия.Международныедоговоры,ратифицированныеФедеральнымсобранием,публикуютсяодновременнос федеральнымизаконами обих ратификации(ст. 3 Закона).Особый порядокустановлендля опубликованияи вступленияв силу законови других решений,принятых путемреферендума.В ст. 36 ЗаконаРСФСР "О референдумев РСФСР" от 16октября 1990 г.предусматривается,что итоги референдумадоводятся досведения населениячерез средствамассовой информацииЦентральной комиссиейреферендумане позднее 10дней со дняокончанияголосования.

Центральнаякомиссия референдумавправе поручитьсоответствующейкомиссииреферендумапровести втечение двухнедель в данномокруге или научастке повторноеголосование.В таком случаепринятое нареферендумерешение публикуетсяне позднее 7дней с датыпоследнегоголосованияпо вопросу,внесенномуна референдум,и вступает всилу в деньопубликования,если в самомрешении непредусмотрениной срок.

Указыи распоряженияПрезидентаи постановленияПравительстваРФ публикуются,как гласит ст.7 Закона от 25 мая1994 г., в "Собраниизаконодательства(РоссийскойФедерации"и в "Российскойгазете". АктыПрезидентаи Правительства,имеющие нормативныйхарактер, вступаютв силу на всейтерриторииРоссии одновременнопо истечении7 дней после ихофициальногоопубликования.Но Президентомили ПравительствомРФ при принятииакта может бытьустановлени другой сроквведения актав действие.

Указ ПрезидентаРФ от 26 марта1992 г. издан ужепосле введенияв действиеЗакона "О языкахнародов РСФСР"от 25 октября1991 г., но в нем такжене учтены положенияст. 12 Закона оПубликацииактов Президентане только нагосударственномязыке федерации,но и на государственномязыке республикв составе РФ.Данный пробелУказа можетбыть восполненположениями,определяющимимеханизм реализациист. 12 Закона "Оязыках народовРСФСР".

Действиенормативно-правовыхактов во времени:

Вступаютв силу по истечениисрока указанногов акте, по истечениисрока послеопубликования,немедленнопосле опубликования.

Утрачиваютсилу по истечениисрока действия,приостановлениедействия, прямаяотмена, изменениеобстаятельств.

27. Республикакак форма правления.Виды республик.

Республика - это такая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсявыборнымиорганами, избираемыминаселениемна определенныйсрок Общимипризнакамиреспубликанскойформы правленияявляются:

- существованиеединоличногои коллегиальногоглавы государства;

- выборностьна определенныйсрок главыгосударстваи других верховныхорганов государственнойвласти;

- осуществлениегосударственнойвласти не посвоему велению,а по поручениюнарода;

- юридическаяответственностьглавы государствав случаях,предусмотренныхзаконом;

- обязательностьрешений верховнойгосударственной власти.

Республиканскаяформа правленияв окончательномвиде сформироваласьв Афинскомгосударстве.По мере развитияобщественнойжизни онавидоизменялась,приобреталановые черты,все большенаполняласьдемократическимсодержанием.Насчитываетсянесколькоосновныхразновидностейреспубликанскогоправления. Всвою очередьони делятсяпо форме государственногоустройствана:

- парламентарные

- президентские

Парламентскаяреспублика - разновидностьсовременнойформы государственногоправления, прикоторой верховнаяроль в организациигосударственнойжизни принадлежитпарламенту.В такой республикеправительствоформируетсяпарламентскимпутем из числадепутатов,принадлежащихк тем партиям,которые располагаютбольшинствомголосов в парламенте.Правительствонесет коллективнуюответственностьперед парламентомо своей деятельности.Оно остаетсядо тех пор увласти, покав парламентеони обладаютбольшинством.В случае утратыдоверия большинствочленов парламентаправительстволибо уходитв отставку,либо черезглаву государствадобиваетсяроспуска парламентаи назначениядосрочныхпарламентскихвыборов.

Главагосударствав парламентарнойреспубликеобладаетполномочиями:обнародуетзаконы, издаетдекреты, назначаетглаву правительства,является верховнымглавнокомандующимвооруженнымисилами и т.д.Глава правительства(премьер-министр,председательсовета министров,канцлер) назначается,как правило,президентом.Он формируетвозглавляемоеим правительство,которое осуществляетверховнуюисполнительнуювласть и отвечаетза свою деятельностьперед парламентом.Главной функциейпарламентаявляетсязаконодательнаядеятельностьи контроль заисполнительнойвластью. Парламентобладает важнымифинансовымиполномочиями,поскольку онразрабатываети принимаетгосударственныйбюджет, определяетперспективыразвитиясоциально-экономическогоразвития страны,решает основныевопросы внешней,в том числеобороннойполитики.Парламентарнаяформа республиканскогоправленияпредставляетсобой такуюструктуру высших органовгосударственнойвласти, котораяреально обеспечиваетдемократизмобщественнойжизни, свободуличности, создаетсправедливыеусловия человеческогообщежития,основанныена началахправовой законности.К парламентарнымреспубликамможно отнестиФРГ, Италию (поконституции1947 годка), Австрию,Швейцарию,Исландию, Ирландию,Индию и др.

Президентскаяреспублика- одна из разновидностейсовременнойформы государственногоправления,которая нарядус парламентаризмомсоединяет вруках президентаполномочияглавы государстваи главы правительства.

Наиболеехарактерныечерты президентскойреспублики:

- внепарламентскийметод избранияпрезидентаи формированияправительства;

- ответственностьправительстваперед президентом,а не передпарламентом;

- более широкие,чем в парламентарнойреспублике,полномочияглавы государства.

Классическойпрезидентскойреспубликойявляются СоединенныеШтаты Америки.В соответствиис конституциейСША, в основекоторой лежитпринцип разделениявластей, четкоопределено,что законодательнаявласть принадлежитпарламенту,исполнительная- президенту,судебная - Верховномусуду. ПрезидентСША населениемстраны путемкосвенногоголосования(выборов) - черезколлегию выборщиков.Количествовыборщиковдолжно соответствоватьчислу представителейкаждого штатав парламенте(конгрессе).Правительствоформируетсяпобедившимна выборахпрезидентом,из лиц принадлежащихк его партии.Президентскаяформа правленияв различныхстранах имеетсвои особенности.Во Франциипрезидентизбираетсявсеобщимголосованием.Избраннымсчитаетсякандидат, получившийабсолютноеколичествоголосов. Такойже порядокизбрания президентаустановленв России в 1991 году. Характернымдля всех президентскихреспублик,несмотря наих разнообразие,является то,что президентлибо совмещаетполномочияглавы государстваи главы правительстваи участвуетв формированиикабинета илисовета министров(Франция, Индия).Президентнаделяетсяи другими важнымиполномочиями: как правило,он имеет правороспуска парламента,является верховнымглавнокомандующим,объявляетчрезвычайноеположение,утверждаетзаконы путемих подписывания,нередко представительствуетв правительстве,назначаетчленов Верховногосуда. В цивилизованныхстранах президентскуюреспубликуотличает сильнаяисполнительнаявласть, наравнес которой попринципу разделениявластей нормальнофункционируютзаконодательнаяи судебнаявласти. Эффективнодействующиймеханизм издержеки противовесов,существующихв современныхпрезидентскихреспубликах,способствуетвозможностигармоничногофункционированиявластей, позволяетизбежать произволасо стороныисполнительнойвласти.

В странахЛатинскойАмерики частовстречаются“суперпрезидентскиереспублики”.Эта форма правления - практическинезависимая,слабо контролируемаязаконодательнойи судебнойвластью. Этоособый конгломераттрадиционнойформы с полудиктаторскимуправлением.

27. Правоваякультура: понятиеи структура.

Ученыене могут найтиединый подходк трактовкекак самой категории«правоваякультура», таки ее структурныхкомпонентов,содержания,функций, в силутого, что понятиеправовой культурымногоаспектно.Насчитываетсяболее 250 ее определений.Особенностьюправовой культурыявляется то,что она представляетсобой не правоили его реализацию,а комплекспредставленийтой или инойобщности людейо праве, егореализации,о деятельностигосударственныхорганов, должностныхлиц. Правоваякультура предполагаетвысокое качествоправотворческогопроцесса, реализацииправа; достаточныйуровень правовогомышления ипсихологическоговосприятияправовой реальности;осознаниеспецифическихспособов правовойдеятельностиправоохранительныхорганов; результатовреализациитребованийзаконностив виде устойчивогои стабильногоправопорядка.

Подобнотому, как общенациональнаякультура придаетцелостностьи интегрированностьобщественнойжизни в целом,правовая культурадиктует каждойличности принципыправовогоповедения, аобществу –систему правовыхценностей,идеалы, правовыенормы, обеспечивающиеединство ивзаимодействиеправовых институтови организаций.Составнымиэлементамиправовой культурыследует считатьправовые убеждения,установки,ориентирующиена восприятиеправовой системыобщества.

Правовуюкультуру можнорассматриватьв широком иузком смыслеслова.

Правоваякультура (вшироком смыслеслова) – этосовокупностькомпонентовюридическойнадстройкив их реальномфункционировании,комплекспредставленийтой или инойобщности людейо праве, егореализации,о деятельностигосударственныхорганов, должностныхлиц.

Правоваякультура (вузком смыслеслова) – этосовокупностьматериализованныхидей, чувств,представленийкак осознаннойнеобходимостии внутреннейпотребностиповеденияличности всфере права,базирующаясяна правовомсознании.

Правоваякультураклассифицируется:

посодержанию: знаниеправа отношениек праву привычкасоблюдатьправо правоваяактивность

посубъективномусоставу: индивидуальная групповая общественная

поуровням: обыденная профессиональная теоретическая

27. Человек.Гражданин.Личность. Правовойстатус личности.

Правовойстатус личностипредставляетсобой системуправ, свободи обязанностей,которые нашлисвое четкоеправовое закреплениев нормах права,характеризующихполитико-правовоесостояниеличности. Вст.64 КонституцииРФ закреплено,что положенияглавы 2, содержащейправа и свободычеловека игражданинасоставляютосновы правовогостатуса личностив РФ и не могутбыть измененыиначе как впорядке, установленомКонституциейРФ.

Правовойстатус личностив РФ характеризуетсяследующимиосновнымичертами:

1. права,свободы иобязанности,составляющиеправовой статус,являются равными,каждая личностьимеет правона равную защитусо сторонызакона, независимоот каких-либообстоятельств,юридическуювозможностьвоспользоватьсяпоставленнымией правами иисполнитьвозложенныена нее обязанности;

2. права,свободы иобязанностиличности,зафиксированныев правовыхнормах, являютсявысшей ценностью,а их признание,соблюдениеи защита – главнойобязанностьюгосударства;их реализацияобеспечиваетсягосударством,так и самимигражданами;

3. права,свободы иобязанностигарантированныв интересахобщества игосударства,каждой личностив отдельности;

4. права,свободы иобязанностиличности выступаюткак единаясистема, постояннорасширяющаяи углубляющаясвое внутреннеесодержаниепо мере цивилизацииобщественныхотношений;

5. права,свободы иобязанностиявляются необходимымусловием ипредпосылкойбытия личности,в определенноймере отражаютприроду государства;

6. права,свободы иобязанности,входящие вправовой статусличности,характеризуютсяединством,которое проявляетсяв их социально-экономическомназначении.

Правовойстатус – этоценное правовоеявление, выражающеето высокоезначение, котороеимеет личностьв обществе.

Основойправовогостатуса личностиявляется ееконституционныйстатус, гдеправа, свободыи обязанностив совокупностиобразуют единый,целостный,внутреннесогласованныйи целенаправленныйкомплекс, обладающийсистемнымихарактеристиками.

Правовойстатус личностиэто родовоепонятие состоящееиз четырехразновидностей:а) правовойстатус российскогогражданина,б) иностранногогражданина,в) лица безгражданства,г) лица, которомупредоставленоубежище.

32. Законы.Классификациязаконов.

Закон– это нормативно-правовойакт, обладающийвысшей юридическойсилой, принятыйв строго определенном,особом порядке,устанавливающийосновные нормывсех отраслейправа и регулирующийнаиболее важныеобщественныеотношения.

Законыпринимаютсякак федеральнымиорганами, таки органамисубъектов РФв процессезаконотворческойдеятельностилибо в результатенепосредственногоправотворчествавсего народа(референдума).Процедурапринятия законапредусмотренав КонституцииРФ, включаяопределениекруга субъектовзаконодательнойинициативы,условия прохождениязаконопроекта,порядок подписанияи опубликования.Более подробнопроцесс принятиязаконов определяетсярегламентамисоответствующихзаконодательныхорганов.

Законрегулируеттолько теобщественныеотношения,которые характеризуютсяустойчивостью,типичностью,значимостью,необходимостьюзаконодательноотразить суверенныежелания народа.В первую очередьэто установлениеили изменениеконституционныхнорм; закреплениеправ человекаи гражданина;определениеформ правления,национально-государственногоили административно-территориальногоустройства,методов осуществлениягосударственнойвласти; фиксированиепринциповорганизациии деятельностигосударственныхорганов, ихструктуры;определениеобщих началуголовнойответственности;регламентацияпринциповместногосамоуправленияи др.

Законзанимает особоеместо в системенормативно-правовыхактов в силуобладаниявысшей юридическойсилой. Все остальныеакты должныисходить иззакона и немогут емупротиворечить,в случае коллизииони считаютсяне имеющимиюридическойсилы.

Законне требуетутверждениясо стороныкакого-либооргана, кроменеобходимоготехнико-юридическогооформленияактов референдума.

Изменитьили отменитьзакон вправетолько тоторган, которыйего принял,причем в строгоопределенномпорядке. Так,акт референдумаможет бытьизменен илиотменен тольков результатереферендума,изменениявносятся впорядке, определенномреферендумом.С юридическойточки зрения,приостановитьили скорректироватьзакон могутпрезидентскиеуказы, но тольков условияхчрезвычайногоположения ив строго определенномпорядке, споследующимутверждениемвысшим законодательныморганом.

Такимобразом, главнымикачествамизакона являетсяего первичность,особый порядокпринятия, высшаяюридическаясила, в связис чем сами законыдолжны бытьсовершенныпо содержаниюи форме, должныстрого реализовыватьсявсеми и повсеместно,регулироватьнаиболее важныеобщественныеотношения. Рользакона в современныхусловияхпреобразованияобщества существенновозрастает.

Классификация:

1. Поюридическойсиле: 1. КонституцияРФ, 2. Федеральныеконституционные,3. Федеральные.

2. По сфередействия: 1.Федеральные,2. Субъектовфедерации.

3. Посубъектамправотворчества:1. принятыереферендумом,2. принятые органамивласти.

4. По срокудействия: 1.постоянные,2. временные.

5. Поотраслевойпринадлежности:содержат нормыодной или различныхотраслей права.

6. По внешнейформе выражения:1. Конституция,2. Кодекс, 3. Устав,4. Закон, 5. другие.

7. По кругулиц: 1. граждане,2. иностр. граждане,3. лица без гражданства.

33. Правовоегосударство:понятие и сущность.

Правовоегосударствоесть формаосуществлениянародовластия,политическаяорганизацияграждан, функционирующаяна основе права,инструментзащиты и обеспеченияправ, свободи обязанностейкаждой личности.

Формированиеправовогогосударства– гарантияпоступательногоразвития иуглублениядемократии,которая можетсуществоватьтолько пригосподствезакона, чтосвязываетвоедино всемеры в областиразвития ипримененияправа, придаетим общую направленность.Правовое государство– не толькоодна из высшихсоциальныхценностей,призванныхутвердитьгуманистическиеначала в еговзаимоотношенияхс личностью,но и практическийинструментобеспеченияи защиты жизни,здоровья, чести,свободы, достоинстваличности, средствоборьбы с бюрократией,местничествоми ведомственностью,форма осуществлениясамоуправленияи народовластия.

Принципыправовогогосударства:

• господствозакона во всехсферах жизни

• связанностьзаконом государстваи его органов

• незыблемостьсвободы личности,ее правоваязащищенность

• взаимнаяответственностьгосударстваи личности

• наличиеэффективныхформ контроляза реализациейзаконов

• разделениевластей, наличиесистемы сдержеки противовесов

• верховенствои прямое действиеконституционногозакона

• правоваяорганизациясистемы органовгосударственнойвласти

• единствоправ и обязанностейгражданина

• наличиеразвитогогражданскогообщества

• соответствиевнутреннегозаконодательствапринципам инормам международногоправа.

33. Материальноеи процессуальноепозитивноеправо.

Всистеме праваразличаютматериальныеи процессуальныеотрасли права.

Материальноеправо – этоюридическоепонятие, обозначающееправовые нормы,с помощью которыхгосударствоосуществляетвоздействиена общественныеотношения путемпрямого, непосредственногоправовогорегулирования.Нормы материальногоправа закрепляютформы собственности,юридическоеположениеимущества илиц, определяютпорядок образованияи структуругосударственныхорганов, устанавливаетправовой статусграждан, основанияи пределыответственностиза правонарушенияи т. д. Материальныеотрасли правасвязаны спроцессуальным,всякое материальноеправо имеетсвои необходимые,присущие емупроцессуальныеформы. Один итот же дух долженодушевлятьсудебный процесси законы, ибопроцесс естьтолько формажизни закона,следовательно,проявлениеего внутреннейжизни.

Процессуальноеправо – частьправовых норм,регулирующихотношения,возникающиепри расследованиипреступлений,рассмотрениии разрешенииуголовных игражданскихдел. Оно неразрывносвязано сматериальнымправом, так какзакрепляетпроцессуальныеформы, необходимыедля его существования.

33. Правовоеположениенационально-территориальнойи национально-культурнойавтономии вгосударстве.

33. Реализацияправа: понятие,формы, методы.

Реализацияправа - претворениепредписанийправовых нормв поведениесубъектовправа, реализующихсвои потребностии интересы вразличныхобластях общественнойжизни.

По характеруправореализуюшихдействий,обусловленныхсодержаниемправовой нормы,выделяют четыреформы реализацииправа:

Соблюдение- выполнениепредписанийзапрета (реализациязапрещающейнормы);

Исполнение- исполнениесоответствующейобязанности,активная деятельностьсубъекта (реализацияобязывающейнормы) ;

Использование- использованиепредоставленногоправа, полностьюзависит отволеизъявлениясубъекта права(реализацияуправомочивающейнормы) ;

Применение- властнаяорганизующаядеятельностьгосударствав лице его органов,имеющая цельобеспечитьадресатамправовых нормреализациюпринадлежащихим прав и обязанностей,а также гарантироватьконтроль заданным процессом.

Активныйсубъект правоотношенийможет использоватьсвои субъективныеправа, кругпассивныхсубъектов -соблюдать их.Субъект правоотношения,имеющий юридическиеобязанности,должен ихисполнять.Неисполнениесубъектом своихюридическихобязанностейвлечет возникновениеохранительныхправоотношений,что являетсяодним из фактическихобстоятельств,требующимпримененияправа.

В юридическойлитературе формы реализацииправа классифицируютсяпо различнымоснованиям:

а) по характеруправовых связеймежду субъектамиправа – в общихи конкретныхправовых отношениях;

б) по субъектномусоставу –индивидуальнаяи коллективнаяформы;

в) по внешнемупроявлению– активная ипассивнаяформы;

г) по методувоздействия– добровольноеи принудительноеосуществлениеправа;

д) по правовомуположениюсубъектов –гражданско-правоваяи административно-правоваяформы.

Признакиприменениянорм права:

4. Правоприменительнуюдеятельностьосуществляюттолько компетентныегосударственныеорганы (должностныелица) ;

5. Деятельностьпо применениюнорм имеетгосударственно-властныйхарактер;

6. Содержаниеправоприменительнойдеятельностивыражаетсяв издании наоснове нормправа индивидуальныхправовых предписаний(актов) - приговорсуда в отношениилица, совершившегопреступление;

7. Применениенорм праваосуществляетсяв строго установленномгосударствомпорядке.

Акт применениянормы права- это официальныйправовой документ,содержащийиндивидуальноегосударственновластное предписаниекомпетентногооргана, котороевыносится имв результатеразрешенияконкретногоюридическогодела.

33. Советскоесоциалистическоегосударствокак тип и форма.

Социалистическаяреспублика– особая формаправления,которая возниклав ряде странв результатесоциалистическойреволюции и,согласно марксисткойтеории, должнабыла бы статьподлиннодемократическойреспубликой,обеспечивающейполновластиетрудящихсяво главе с рабочимклассом.

Теоретическиеосновы советскойреспубликиразработалВ.И.Ленин. ВреспубликеСоветов Ленинвидит однотипнуюс Парижскойкоммуной формуорганизациивласти и выделяетследующие еепризнаки:

1. Сломстарого буржуазногогосударственногоаппарата иобразованиетаких органоввласти, которыебы обеспечилизащиту завоеванийреволюциивооруженнойсилой рабочихи крестьян.

2. Обеспечениереальногоучастия трудящихсямасс в управлениигосударством,превращениеСоветов вполитическуюоснову государственногостроя, совмещениев них функцийзаконодательногои исполнительногооргана.

3. Руководящаяроль в организациигосударственнойи общественнойжизни страныпринадлежитпартии рабочегокласса, котораяопределяети направляетвнутреннююи внешнюю политикугосударства.

Ленинскаяконцепциясоветскойреспубликиосуществляласьна строго классовойоснове. Советыформировалисьпосле революциипо принципуоткрыто классовогопредставительствакак Советырабочих, крестьянскихи солдатскихдепутатов.Избирательноеправо послеоктябрьскогопериода полностьюисключалоучастие в выборахпредставителейдругих социальныхслоев страны,в том числеинтеллигенции.В тот периодне существовалои равногоизбирательногоправа. Преимуществопри выборахна съезды Советовпредоставлялосьгородскомунаселению: 1депутат от 25тысяч городскихизбирателейи 1 депутат от125 тысяч сельскогонаселения.

Конституционноезакреплениеклассовогосостава Советовпросуществовалодо 1936 года, находяотражение какв структуреСоветов всехстепеней, таки в практикеих деятельности.Конституция1936 года вводитвсеобщее равноеизбирательноеправо, осуществляемоепри тайномголосовании.ПретерпеваетизмененияорганизационнаяструктураСоветов. Вводитсяединая для всехСоветов формаработы – сессияСовета. Получаетформальноезакреплениепринцип подконтрольностии подотчетностиисполнительно-распорядительныхорганов Советам.

Конституция1977 года, провозгласивСССР обществом«развитогосоциализма»,а советскоегосударство«общенароднымгосударством»,юридическинаделила Советыболее широкимиполномочиямив различныхсферах общественнойжизни. Советыдепутатовтрудящихсястали называтьсяСоветами народныхдепутатов. Темне менее в реальнойдействительностикачественныхизменений вхарактересоветскойвласти не произошло.Как и на болееранних этапахсвоего существования,Советы продолжалибыть декоративнымпридаткомвсемогущегопартийногоаппарата.

Втеории и практикесоветскогогосударственногостроительстваотвергалсяпринцип разделениявластей. Онтрактовалсякак буржуазныйи неприемлемыйдля управлениясоветскимгосударством.Лишь в конце80-х годов сталовозможнымсколько-нибудьсерьезно вестиречь о необходимостисоздания правовогогосударства.

33. Систематизациянормативно-правовыхактов и ее виды.

Систематизациянорм права –это упорядочениедействующегонормативно-правовогоматериала,объединениеего в единую,стройную, внутреннесогласованнуюсистему.

Формы:

Инкорпорация– путем объединениянормативногоматериала вопределенномпорядке безизменения еговнутреннегосодержания.Она ограничиваетсяобработкойматериала.Допускаютсялишь изменениявнешнего,редакционногоили техническогохарактера.

• похронологии(акты располагаютсясоответственновремени ихпринятия)

• посубъектам(соответственнопринявшиморганам)

• посоциально-экономическимотраслям(промышленность,с/х, транспорти т.д.).

Кодификация– это формасистематизациипутем объединениянормативногоматериала вединый, логическицельный, внутреннесогласованныйакт с изменениемего внутреннегосодержания.Она упорядочиваетзначительнуючасть ужесуществующегои действующегозаконодательства,изменяя, дополняяи преобразуяего. В результатекодификациипоявляютсяукрупненныезаконодательныеакты, регулирующиезначительнуючасть общественныхотношений.

Инкорпорацияможет бытьофициальной,если сборниксоздаетсяуполномоченнымна то государственныморганом (и тогдаприобретаетюридическуюсилу), и неофициальной,если составляетсячастным лицом.Кодификациявсегда носитофициальныйхарактер.

Такимобразом, систематизациязаконодательстванеобходимав целях егоупорядочения,классификации,придания емустабильности,благодаря чемусущественнооблегчаетсяреализациянорм права.

33. ФедеральноеСобрание РФ.Структура,порядок формированияи функционирования.

Высшимпредставительныморганом РФявляется ФедеральноеСобрание. Российскийпарламент –представительныйорган всегомногонациональногонарода РФ, всехее составныхчастей – субъектов,призван выражатьего волю, реализовыватьсуверенитет,интересы народа,отражать мнениесубъектовфедерации.ФедеральноеСобрание олицетворяетзаконодательнуювласть РФ,осуществляетпарламентскийконтроль. ФедеральноеСобрание, будучипредставительнморганом законодательнойвласти РФ, занимаетвлиятельноеположение всистеме государственныхорганов, активновзаимодействуетс другимифедеральнымиорганамигосударственнойвласти.

ФС имеетдвухполатнуюструктуру исостоит изСовета Федерациии ГосударственнойДумы. Составпалат определяетсяКонституциейРФ. Совет Федерациисостоит изпредставителейот каждогосубъекта РФ– по два от каждогоиз субъектов(один от представительногои один от исполнительногоорганов). 89х2=178человек. КоличестводепутатовГосДумы – 450.

Госдумаизбираетсясроком на 4 года.ДепутатомГосдумы можетбыть избрангражданиндостигший 21года и имеющийправо участвоватьв выборах. ЧленыФедеральногоСобрания обладаютнеприкосновенностью.

ВнутренняяорганизацияопределенаКонституциейРФ. Каждая палатаизбирает изсвоего составапредседателяи его заместителей.Палаты создаюткомитеты икомиссии.

ФедеральноеСобрание можетосуществлятьзаконодательнуювласть по предметамведения РФ ипредметамсовместноговедения РФ иее субъектовподлижащимзаконодательномурегулированию.Ст. 105 КонституцииРФ устанавливает:федеральныезаконы принимаютсяГосдумой. СоветФедерацииодобряет илиотклоняетзаконы принятыеГосдумой (отклонениеможет бытьпреодоленоГосдумой 2/3голосов). ЕслиСФ не рассмотрелзакон в течении14 дней он считаетсяодобренным.При принятиипоправок кКонституциии федеральнымзаконом – ѕголосов СФ ибольшинствоГосдумы.

Парламентскийконтроль: дляконтроля зафедеральнымбюджетом ФСобразует Счетнуюпалату, по другимвопросам –комитеты икомиссии,Уполномоченныйпо правам человека,вопрос доверияПравительству.

К ведениюСовета Федерации:изменениеграниц субъектовфедерации,указы Президентао военном ичрезвычайномположении,использованиевооруженныхсил за пределамиРФ, назначениевыборов Президентаи отрешениеот должности,назначениена должностьсудей Конст.суда, Верх. суда,Высш. Арбитр.суда, Ген. прокурора,зам. Предс. Счетнойпалаты и половиныее аудиторов.

К ведениюГосдумы (ст.103): согласие наназначениеПредс. Правительства,Центр. Банка,Предс. Счетнойпалаты и половинуее аудиторов,Уполномоченногопо правам человека.Принимаетучастие в привлеченииПрезидентак ответственностиили отрешенияот должности,объявлениеамнистии.

По вопросам,отнесеннымк ведению палат,они принимаютпостановления.

33. Системароссийскогодействующегоправа.

Российскаяправовая системасвоими корнямиуходит в глубокиепласты национальнойкультуры игосударственности.

Древнейшиеисточникирусского права- обычаи славянскихплемен. Привозникновениикняжеств обычаипревращалисьв обычное право.Дальнейшееразвитие русскойправовой идеивыразилосьв движении ксозданию единойгосударственности.На смену вечевымсобраниямприходит земскиесоборы. Основнымисточникомправа делаютсязаконодательства.18 век завершилсамостоятельныеэтапы развитиярусского права.При Петре I идетактивный "экспорт"европейскойправовой культуры,который насаждается"сверху", самимгосударством.После эпохиПетра и далеепродолжаетсямассированноепроникновениеразличныхевропейскихинститутовв русскую жизнь- от бытовых догосударственно-правовых.Поэтому, правоваясистема Россиисейчас выступаеткак сложное,противоречивоесочетаниебожественногосмысла, человеческогоповедения иисскуственной,подчас коньюктурноймаски, надеваемойна русскийправовой феноменполитическойвластью илигосподствующейидеологическойсистемой.

Историческими,религиознымии юридическимиисточникамироссийскойправовой системы,выступают дватаких разных,на первый взгляд,законадательныхмассива, какправо РоссийскойИмперии и советскогоправа. В результатестоль сложногопереплетениянормативногоматериаларазличнойидеологическойприроды, в томчисле включающегомногих западныхправовых ценностей,российскоеправо пришлов сложное состояниеначала новойэтапной революции.

Правоваясистема Россиипринадлежитк особому типуправовой цивилизации.У нее специфическаясистема правойидентификации,которая, однако,не делает еекаким-то исключениемв юридическоммире. Для русскоготипа правовойидентификациихарактераностремлениеправосознаниявкладыватьв явление правасобственныйсоциально-этическийсмысл, стихийно- практическийпоиск справедливостивне строгойпозитивистскойюридическойформы. СимволхристианскойТроицы в ееправославномтолкованииолицетворяеттри принципиальноважные дляпониманияроссийскогоправа идеи:идею духовногоединства людей,идею социальностии соборностивсего живогов мире и идеюсоциальнойответственностичеловека. Единстворусского народаосновывалосьне на праве.Авторы западныхстран могутсколько угоднонасмехатьсянад юстициейи судьями, высмеиватьих слабости,но ни один изэтих авторовне представляетсебе общество,которое можетжить без судови без прав. Такоепредставлениемало кого шокировалов России. ПодобноСвятому Августину,Лев Толстойжелал исчезновенияправа и созданияобщества, основанногона христьянскоммилосердиии любви. (В этомплане марксистскийидеал будущегообщества ненашел благодатнуюпочву в моральныхи религиозныхчувствах русскогонарода).

Ценностьроссийскогоправа - естьего способностьк выражениюдуховностиобщества, отчего правопорядокприобретаетзавершенностьи целостностьс культурой.

Российскаяправовая идеянуждается всамопознании,выявлении иактивизациив политическойкультуре российскогообщества. Этовозможно лишьв рамках своеобразнойи во многомновой для Россииконсервативнойправовой революции,которая будучинаправленане на разрушение,а на исключительнопонимание всегосуществующего,накопленногоРоссией насамых различныхэтапах ееполитическойистории, должнапривести, вконечном счете,к самораскрытиюправа как элементанациональнойобщероссийскойкультуры.

Россия провозгласиладвижение попути формированияправового,демократического,социальногогосударства,общенародногопо своей сущности.Это позволяетпрогнозироватьсближение ееправовой системына новом, качественномуровне, присохраненииспецифики, сромано-германскойправовой системойкак наиболееродственной,а также воспринятиянекоторыхдостоинствпрецедентногоправа, присущихсистеме "общегоправа".

Осуществляетсякомплекс мероприятийпо обновлениюзаконодательства,обеспечениюгосподстваправа и верховенствазакона, незыблимостиосновных прави свобод личности,защите обществаот произволавластей, взаимнойответственностигосударстваи личности.Идет судебнаяреформа. Набираетсилу плюрализмв экономике,политике иидеологии, т.е.существенноменяются правоваядоктрина, образмышления ижизни.

33. Административно-территориальноеустройствосубъектов РФ.

33. Естественно-правоваятеория и историческаяшкола права.

33. Договорнаятеория происхождениягосударства.

Договорнаятеория происхождениягосударстваполучилараспространениев более позднеевремя – в 17-18 в. втрудах Г.Гроция,Дж.Локка, Г.Гобса,Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева.Согласно этойтеории государствовозникает врезультатезаключенияобщественногодоговора междулюдьми, находящимисяв «естественном»состоянии,который превращаетих в единоецелое, в народ.На основе этогопервичногодоговора создаетсягражданскоеобщество и егополитическаяформа – государство.Последнееобеспечиваетохрану частнойсобственностии безопасностизаключившихдоговор индивидов.В последующемзаключаетсявторичныйдоговор о подчиненииих определенномулицу, которомупередаетсявласть надними, обязанномуосуществлятьее в интересахнарода. В противномслучае народимеет правона восстание(Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищев).

Т.Гоббс доказывалпротивоположное:посколькувласть переданамонарху, онобладаетнеограниченнымиполномочиями.Дж.Локк обосновывалидею конститационноймонархии, таккак, по его мнению,общественныйдоговор естьопределенныйкомпромиссмежду монархоми подданным,есть определенноеограничениесвободы и монарха,и народа.

33. Правовыеотношения.Понятие и признаки.

Правовыеотношения –это частьобщественныхотношений,урегулируемыхнормами права,субъекты которыхявляются носителямисубъективныхправ и субъективныхюридическихобязанностей.

По правовойпринадлежности(т.е. по объектамвоздействия)правоотношениясоответствуюттем отраслямправа, нормыкоторых ониреализуют(государственно-правовые,гражданско-правовые,семейные ит.д.).

По субъектамправоотношенияможно разделитьна конкретные(существуетсвязь индивидуальноопределенныхсубъектов –управомоченногои обязанного),общие или абсолютные(всеобщая юридическаяиндивидуальноопределенныхуправомоченныхсубъектов снеопределеннымкругом обязанныхлиц).

Делениепо генетическойи функциональнойсвязи (по местув механизмеправовогорегулирования)соответствуеделению нормправа по организационнымформам: материальные(основные) ипроцессуальные(производные)правоотношения.В свою очередьпоследние могутбыть процессуально-регулятивнымии процессуально-охранительными.

По характерувоздействия(функциям права)правоотношениябывают регулятивные(активного ипассивноговида), которыесоответствуютвсем регулятивнымотраслям; ихделение зависитот того, какопределяетсясодержаниеюридическойобязанности:совершениедействий (активное)или воздержаниеот действий(пассивное);охранительные– правоотношения,возникающиеиз применениясанкций правовыхнорм, оформляющихюридическуюответственность.

По целямвоздействияправоотношенияделятся настатические,имеющие цельюзакреплениесложившихсяобщественныхотношений, идинамические,призванныевызвать прогрессивныеизменения врегулируемыхобщественныхотношениях.

По содержаниювыделяют простыеправоотношения,не расчлененныена составныечасти (купля-продажа);сложные –включающиесистему самостоятельныхправоотношений,составляющихв системе единствонаправленногодействия(исправительно-трудовое).

Элементысостава правоотношения:

Субъектыправа – этограждане (физическиелица) и юридическиелица, которыенаделяютсягосударствомспособностьюбыть носителямиюридическихправ и обязанностей.

Правоспособность– это установленная(признаная) взаконе возможностьсубъекта бытьносителем прави обязанностей,предпосылкасуществованиясубъективногоправа.

Дееспособность– это установленная(признаная) взаконе возможностьлица своимисобственнымидействиямиприобретатьи осуществлятьправа и обязанности.

33. Диалектико-материалистическаятеория происхожденияи сущностигосударства.

33. Правонарушение:понятие, признакии виды.

Правонарушение– противоправное,общественновредное, виновноедеяние деликтоспособноголица. Противоправностьобычно связанас запрещениемдеяния со стороныгосударствапри помощиюридическихсредств, опирающихсяна возможностьгосударственногопринуждения.То что правомне запрещеноне может считатьсяправонарушением.Формы проявленияпротивоправности:

1. прямоенарушениеправовогозапрета;

2. неисполнениевозложенныхобязанностей;

3. злоупотреблениесубъективнымправом;

4. превышениекомпетенциии т д.

Всякоеправонарушениедолжно бытьобщественновредным посвоему характерудля обществаили личности.Только в этомслучае онопризнаетсятаковым. Вредможет бытьматериальными моральным,измеримым инеизмеримым,физическими духовным,значительными незначительным,восстановимыми невосстановимым,наступившими могущим наступить.Общественноопасным считаетсяпреступление,которые составляюттолько частьправонарушений.

Правонарушениедолжно бытьобязательновиновным деянием,т.е. результатомсвободноговолеизъявленияправонарушителя.

Составправонарушениявключает : объекти субъектправонарушения,объективнуюи субъективнуюстороны. Общимобъектом всякогоправонарушенияявляются общественныеотношения,регулируемыеи охраняемыеправом.

Объективнаясторона:

противоправноедеяние противоправныйрезультат причиннаясвязь междуними

место время обстановка

Субъектомправонарушенияпризнаетсяфизическоеили юридическоелицо, обладающееделиктоспособностью,т.е. возможностьюотвечать засвои собственныедеяния, посягающиена установленныйправопорядок.

Субъективнаясторона: 1. мотив; 2.цель; 3.вина.

Различаютдве формы вины:

Умысел:

1. Прямойумысел состоитв осознанииправонарушителемобщественновредного характерасовершаемогоим деяния,предвидениивозможностиили неизбежностинаступленияпротивоправногорезультата,причиннойсвязи междуними, а такжежелания ихнаступления.

2. Косвенныйумысел устанавливаетсяесли правонарушительосознавалпротивоправностьсвоего деяния,предвиделвозможностьнаступленияпротивоправногорезультата,не желал, носознательнодопускал последствияили относилсяк ним безразлично.

Неосторожность:

1. Противоправнаясамонадеятельность(легкомыслие)состоит в осознанииправонарушителемвредностисвоего деяния,предвидениивозможностинаступленияпротивоправногоего результатас легкомысленнымрасчетом наего предотвращение,полагаясь насамого себя,свои умения,навыки, мастерствои т.п. без достаточныхна то оснований.

2. Противоправнаянебрежностьвыражаетсяв том, что правонарушительне осознаетвредностисвоего деяния,не предвидитвозможногонаступленияпротивоправногоего результата,хотя по всемобстоятельствамдела при условиинеобходимойвнимательностии предусмотрительностион мог и долженбыл его предвидеть.

По степении характеруобщественнойвредностиправонарушенияподразделяютсяна:

1. преступления(виновно совершенноеобщественноопасное деяние,запрещенноеУК РФ под угрозойнаказания);

2. проступки(отсутствиеобщественнойопасности).

• гражданско-правовые(гражданское,трудовое, земельноеи семейноеправо)

• административно-правовые(административное,финансовое,земельное,процессуальноеправо)

• дисциплинарные(прогулы, опоздания,пропуск занятий,невыполнениераспоряженийадминистрации,нарушениеуставов).

33. Правовоерегулированиефункционированияполитическойсистемы.

33. Применениекак форма реализацииправа. Стадиипроцесса иакты применения.

Применениеправа – этовластная организующаядеятельностькомпетентныхсубъектов пореализациинорм правапутем конкретизацииобщих предписанийдля индивидуальногослучая.

Акты примененияправа – этодокументальнооформленное,государственновластное,индивидуальноконкретноеписьменноеили устноерешение компетентногосубъекта, принятоена основе нормправа, обладающееюридическойсилой и влекущеевозникновение,изменение илипрекращениеправоотношений.Акты примененияявляются стадиейреализациинормы права.

Применениеправа следуетрассматриватьв двояком смысле:

• какформу реализацииправа, т.к. существуюти другие (исполнение,использование,соблюдение);

• какстадию реализацииправа.

Т.к.применениенормы правасвязано сосуществлениемлибо ее диспозиции,либо санкции,то акты примененияопосредуют:

• исполнительно-распорядительнуюдеятельностьгос. органа(напр., распределениематер.фондов);

• правоохранительнуюдеятельность(напр., приговорсуда);

Применениюправа присущиследующиефункции:

-социальные– экономические,политические,социально-культурные,культурно-воспитательные;

• юридические– регулятивныеи охранительные(закреплениегосподствующихобщ. отношений,охрана общ.отношений).

Стадии:

1. Анализфактическихобстоятельствдела с которымисвязано применениедиспозицииили санкцииправовой нормы.Должен бытьполным, объективным,исследованывсе обстоятельствадела, фактов,дана юридическаяоценка значенияэтих фактов.

2. Выбор(отыскание)правовой нормы– для определенияповеденияучастниковправоотношенияили для оценкиповедениякогда применяетсясанкция. Приэтом проверяется:1) подлинностьнормы праваи ее действенность,2) характер действиянормы – прямоеили косвенное,3) пределы действияв пространстве,во времени ипо кругу лиц.

3. Уяснениесмысла и содержаниянормы права.

4. Разъяснениенормы правакомпетентнымигос. органамиили инымисубъектами.

5. Принятиеакта применениянормы права.

Исполнениеакта применения– есть заключительныйэтап реализациинормы права,поэтому мы неговорим о немкак о стадиипримененияправа.

Субъекты– гос. органы,должностныелица, уполномоченныеобщ. организации.

33. Государствои этнос.

33. Романо-германскаяправовая система.

Романо-германскаяправовая семьяили системаконтинентальногоправа (Франция,Германия, Италия,Испания ит.д.)имеет длиннуююридическуюисторию. Онасложилась вЕвропев результатеусилий ученыхевропейских университетов,которыевыработалии развили, начинаяс 12 века на базекодефикацииимператора Юстинианаобщую для всехюридическуюнауку,приспособленнуюк условиямсовременногомира.

Во всех странахромано-германскойсемьи естьписаные конституции,за нормамикоторых признаетсявысшая юридическаясила. Она выражаетсякак в соответствииконституциизаконов и подзаконныхактов, так и вустановлениибольшинствомгосударствсудебногоконтроля законституционностьюобычных законов.Конституцииразграничиваюткомпетенциюразличныхгосударственныхорганов в сфереправотворчестваи в соответствиис этой компетенциейпроводятдифференциациюразличныхисточниковправа.

В романо-германскойюридическойдоктрине и,главным образом,в законодательнойпрактике различаюттри разновидностиобычного закона:кодексы, специальныезаконы (текущеезаконодательство)и сводные текстынорм. В большинствеконтинентальныхстран принятыи действуют:гражданские(либо гражданскиеи торговые),уголовные,гражданско-процессуальные,уголовно-процессуальныеи некоторыедругие кодексы.

Систематекущегозаконодательстватакже весьмаразнообразна.Законы регулируют отдельные сферы общественныхотношений,например, акционерныезаконы. Числоих в каждойстране велико.Особое местозанимают сводныетексты налоговогозакодательства.

Средиисточниковромано-германскогоправа велика(и все болеевозрастает)роль подзаконныхактов: регламентов,административныхциркуляров,декретов министрови других.

По вопросуо судебнойпрактике, какисточникаромано-германскогоправа позициядоктрины весьмапротиворечива.

Несмотряна это можносделать выводо возможностиотнесениясудебной практикик числу вспомогательныхисточников.В первую очередьэто касается"кассационногопрецедента".Кассационныйсуд - это высшаяинстанция.Поэтому, в сущностии "простое"судебноерешение,основанное,например, нааналогии илина общих принципах,благополучнопройдя "кассационныйэтап", можетвосприниматьсядругими судамипри решенииподобных дел,как фактическийпрецедент.Здесь можноговорить осудебном прецедентекак о некоторомисключении,не затрагивающемисходногопринципа господствазакона. Являетсяпринципиальноважным, чтосуды не превращаютсяв законодателя.

33. Государствои церковь. Правовоерегулированиеих взаимоотношений.

В периодраспадапервобытно-общинногообщества ивозникновениягосударстваприсходитразделениесоциальныхнорм на религиюи правовуюмораль. Огромноевлияние религияоказала нарабовладельческоеобщество. Вседревние народыдают божественноеобъяснениеи обоснованиесвятым законам.Переход к феодальнойэпохе был связанс четким оформлениеммировых религий.Развиваетсяканоническоеправо, все прочнееутверждаютсянормы шариата.

В Россииэпизодическиепопытки православнойцеркви усилитьсвое влияниена государствовначале особогоуспеха не имели.Созданиегосударственнойсистемы управленияцерковью существенноограничивалосвободу православнойцеркви. В дореволюционнойРоссии реформойначала XVIIIв. былаустановленагос. церковностьв лице православия.Будучи частьюгос. аппаратацерковь пользоваласьособыми привилегиями:владела недвижимостью,получала субсидии.С приходом Сов.власти церковьотделиласьот государства,упразднилисьвсе формы союзацеркви и государства.

В настоящеевремя в Россииконституциейкаждому гражданинугарантируетсясвобода вероисповедования,включая правоне исповедоватьникакой.

Закон «Освободе вероисповедования»реализует правона реализациюубеждений,религиозныеобъединенияи религиознуюдеятельность.Религиозныеобъединенияопределяютсякак добровольныеобъединениясовершеннолетнихграждан, образованныев целях совместногоосуществленияправ гражданна свободувероисповедования.

33. Объективноеи субъективноеправо. Понятиеи соотношение.

33. Разделениевластей вгосударстве:теория, опыт,проблемы.

Важный элементправовогогосударствапомимо господстваправа - разделениевластей. Теорияразделениявластей лежитв основе западныхконцепцийправовогогосударства.

Принципразделениявластей имеетдва аспекта.Во-первых, эторазделениевласти междусамими органамигосударства.Ни одному изорганов непринадлежитвся государственнаявласть в ееполном объеме.Запрещаетсяосуществлятьфункции, принадлежащиедругому органу.Но разделениевластей неабсолютно. Этодействующиймеханизм, достигающийединства наоснове согласованияи специальныхправовых процедур,предусмотренныхв том числе ина случай конфликтаи экстремальныхситуаций.

Какая-товласть при этомдолжна все-такивыйти на первоеместо, занятьверховноеположение. Сточки зрениялогики правовогогосударстватакой властьюобладаетзаконодательнаявласть, посколькуона формируетправовые масштабыи юридическиенормы общественнойи государственнойжизни, основныенаправлениявнутреннейи внешней политики.Единственнымпредставительными законодательныморганом РоссийскойФедерацииявляется -Федеральныйпарламент. Онявляется политическиустойчивым,постояннодействующиморганом. Формируетсяна основе всеобщихи прямых выборов.Порядок выборовустанавливаетсяфедеральнымзаконом. В ВерховномСовете представленыкак все гражданеРФ, так и всесубъекты федерации.Он состоит издвух палат:ГосударственнойДумы и Федеральногособрания. Обладаяисключительнымправом принятияи изменениязаконов, Федеральныйпарламентопределяетна основе конституциирамки, в которыхдействует изаконодательная,и исполнительная,и судебнаявласти.

Сильнейшимисредствамивоздействияпарламентана исполнительнуювласть являетсяутверждениеи контроль заисполнениембюджета, участиев назначенииглавы и членовправительства,а в необходимыхслучаях - и смещениеотдельныхчленов правительства;контроль задеятельностьюспециальныхслужб и внешнейразведки.

В системесдержек ипротивовесовсвою роль играетглава государства.Без этого механизмразделениявластей будетнесовершенным.Президентосуществляетобщее руководство,назначеннымим с согласияФедеральногопарламента,Правительством,которое одновременнонаходится подконтролемпарламента.Президентвозглавляетисполнительнуювласть и представляетРоссийскуюФедерацию вовнутреннихи внешних отношениях.Под руководствомПрезидента,осуществляявнутреннююи внешнюю политикуРФ, действуетправительствоРФ. Структура,состав и компетенцияправительстваопределяетсяфедеральнымзаконом. Безнадлежащихсдержек исполнительнаявласть неизбежноподминает подсебя законодательнуюи судебную.Поэтому противнее нужны особыегарантии.Исполнительнаявласть формируетсяпредставительнымиорганами,подконтрольнаи подотчетнаим, действуетна основе и воисполнениезаконов.

Судебнаясистема правосудия- третья необходимаяветвь властив механизмеразделениявластей. Этоарбитр, решающийспоры о праве.В правовомгосударствеправосудиеосуществляетсятолько судом.В этом - важнейшаягарантия прави свобод граждан,правовойгосударственностив целом. Суд недолжен подменятьсобой законодателяили исполнителя.Но не законодатель,ни исполнительне должны присваиватьсебе функциисуда.

В этой связисамым главнымявляется обеспечениереальнойнезависимостисуда от различногорода органови лиц, которыедиктовали быему свою волюи фактическиузурпировалисудебную власть.Поэтому судьи,кроме мировыхсудей, несменяемы.Они увольняютсяв отставку подостижении70-ти летнеговозраста. Судьидолжны назначатьсявышестоящимиорганами власти.Выражениемравенстваграждан передзаконом являетсяподсудностьобщему суду,недопустимостьрасширенияюрисдикцииспециальныхсудов. Системуобщих судоввозглавляетВерховный СудФедерации -высший органсудебной властив сфере гражданского,уголовногои административногосудопроизводства.Он может осуществлятьнадзор за судебнойдеятельностьювысших судовреспублик,краев, областей,окружных судов.Полномочия,организацияи порядокдеятельностиВерховногоСуда РФ устанавливаетсяфедеральнымзаконом.

В суде целесообразнорассматриватьтакже хозяйственныеспоры предприятий,организацийи учреждений,посколькусудебная процедурадает спорящимсторонам большезаконных возможностейдля вынесенияобоснованногои справедливогорешения.

33. Историческиетипы права.

33. Типологиягосударств.

33. Право и мораль.

Мораль(нравственость)– это взгляды,представленияи правила,возникающиекак непосредственноеотражениеусловий общественнойжизни в сознаниилюдей в видекатегорийсправедливостии несправедливости,добра и зла,похвальногои постыдного,поощряемогои порицаемогообществом,чести, совести,долга, достоинстваи т. д.

Взаимодействиеправа и моралив обществе –сложный, многогранныйпроцесс. Наиболеехарактернойчертой взаимодействияправа и моралиявляется ихсближение,взаимопроникновение,усиление ихсогласованноговоздействияна общество.В процессесовместногорегулированияобщественныхотношенийвозникаеткачественноновое явление– морально-правовоевоздействие.

Правои мораль имеютобщие черты:

• право имораль являютсянадстройкойнад экономическимбазисом общества;

• право имораль имеютнормативноесодержаниеи призваныбыть регуляторомповедениячеловека,общественныхотношений;

• право имораль основанына общностисоциально-экономическихинтересов,культуры общества,приверженностилюдей идеаламсвободы исправедливости.

Правои мораль имеютотличительныечерты:

1. Если правовозникаетвместе с государством,то мораль рождаетсязадолго допоявлениягосударственно-организованногообщества.

2. Право состоитиз норм, установленныхи санкционируемыхв определенномпорядке компетентнымигосударственнымиорганами изафиксированныхв юридическихактах. Моральже включаетне только нормы,но и представления,чувства, т.е.является болеесложным посвоей структуреявлением.

3. В нормахправа выражаетсяи закрепляетсяволя народа, в морали жеволя выступаетв форме общественногомнения.

4. Содержаниенорм правахарактеризуетсяопределенностью,конкретностью.Моральные жетребованияотличаютсяболее широкимсодержанием,дают большийпростор длятолкования.

5. Отличиенорм права иморали проявляетсятакже и в характерегарантийосуществленияэтих норм. Нормыморали реализуютсяв силу привычки,внутреннихпобуждений.Внутреннимгарантом мораливыступаетсовесть человека,а внешним –сила общественногомнения. Правоже опираетсяна собственныйморальныйавторитет, нов качествегарантии воплощенияего норм выступаетавторитет ипринудительнаявласть государства.

6. Право имораль опираютсяна меры принуждения,но их характери способ осуществленияразличны. Всфере моралипринуждениевыступает вформе общественногомнения. Мераосуждения нерегламентирована(обсуждение,порицание,предупреждение).В случае жесовершенияправонарушениясоответствующиегосударственныеорганы обязаныпринять меры,предусмотренныезаконодательством.

7. Различиемежду нормамиправа и моралипроявляетсяи в оценке мотивовповедениячеловека. Правопредписываетнеобходимостьвсестороннейоценки поведениячеловека,совершившегоправонарушениеили преступление,но с правовойточки зрениябезразлично,какими мотивамируководствовалсячеловек в конкретномслучае, еслиего поведениепо своим результатамявляется законным.С моральнойже точки зренияважно выявитьмотивы человекав выборе определенноговарианта поведения,которое внешнеявляется правомерными нравственным.

8. Различныи историческиесудьбы праваи морали. Правоотомрет вместес государством,а нормы моралиполучат своеразвитие, обогатятсяновым содержанием,останутсяодним из основныхвидов регулированияповедениялюдей в обществе.

33. Сущностьгосударства.

Сущностьгосударствасостоит в том,чтобы обеспечиватьс помощью аппаратаполитическойвласти целостностьобщества и егонадлежащеефункционированиев эпоху цивилизации.Т.е. в обстановке,когда обществосуществуеткак суверенный,самостоятельныйорганизм икогда в немутверждаетсядемократия– народовластие,экономическаясвобода, свободаличности.

Высшееобщественноепредназначениегосударства– гарантироватьна властнойоснове свободув обществе,создать твердыеи устойчивыеусловия, прикоторых целостностьобщества и егонадлежащеефункционированиедостигаютсяглавным образомв силу экономическихи духовныхфакторов.

Существованиеи сила властив государстве,опирающейсяна аппаратпринуждения,оправданыпостольку,поскольку наее основеосуществляютсяуправленческо-обеспечительнаяи охранительнаяфункции государства.

Вместес тем властьв государствеможет бытьиспользованаи как самостоятельная,самодовлеющаясила, в том числедля реализациигрупповых,узкоклассовых,клановых, личныхи иных интересов,не совпадающихс потребностямиобщества, атакже для решениярелигиозныхили иных идеологическихзадач, например,для воплощениякоммунистическойутопии.

В такойобстановкегосударствотеряет своеобщественноепредназначение,во многом становитсягрупповым –классовым,националитическим– образованием,орудием политическойборьбы, достиженияузкоклассовыхили националистическихцелей и отсюданегативнойсилой в обществе.Не получаетразвития веськомплекс институтовгосударства,и само оно –несмотря наобширность,громозкость,усложненностьи даже отработанностьаппарата власти– остаетсянеразвитым,авторитарнымили тоталитарным.

33. Право какрегуляторобщественныхотношений.Механизм правовогорегулирования.

33. Функциигосударства:понятие, классификация,содержание.

Функциигосударстваэто основныенаправлениядеятельностигосударствапо реализациистоящих передним задач длядостиженияопределенныхцелей, обусловленныхкак классовой,так и общесоциальнойего сущностьюи социальнымназначением.

Каждаяфункция государстваимеет предметно-политическуюхарактеристику,ибо ее содержаниепоказывает,что являетсяпредметом ихдеятельности,какие средстваим используютсядля достижениятой или инойцели.

Содержаниефункций неостается неизменнымна отдельныхэтапах развитиягосударства,что подтверждаетсяих своеобразиемв периоды радикальныхэкономико-социальныхизменений,революций вразличныхсферах жизнигосударственно-организованногообщества. Особенносущественноразличие всодержаниифункций государств,принадлежащимк разнымобщественно-экономическимформациям.

Функциигосударствэксплуататорскихтипов имеютсущественныеобщие черты:

1. ведущеезначение функциипрямого подавленияэксплуататорскимменьшинствомэксплуатируемогобольшинстванаселения.Различия касаютсяприемов, масштабов,конкретныхцелей подавленияи классов, вотношениикоторых оноосуществляется;

2. охраначастной собственностина орудия исредствапроизводства;различия вытекаютиз особенностейсамих формчастной собственности;

3. обеспечениелишь внешнихусловий существующихотношенийэксплуатации,ограниченноевмешательствогосударствав экономику.

Функциигосударствадемократическоготипа противополжныв своем содержаниифункциямэксплуататорскихгосударств:

1. второстепенноезначение функциипрямого подавления;оно осуществляетсябольшинствомнаселения вотношениисвергнутогоэксплуататорскогоменьшинстваи постепенноутрачиваетсвое значсение,хотя рецидивымогут быть;

2. охранавсех существующихформ собственностина средствапроизводства;

3. ведущеезначениеорганизаторскихфункций, неизвестныхэксплуататорскимгосударствам;

4. целенаправленностьфункций нарешение задачдемократическогостроительства.

Кфункциям, вытекающимиз природывсякого общества,относятся всенаправлениядеятельностигосударствапо поддержаниюестественныхусловий существованиячеловеческогообщества, которыепредполагаютдеятельностькак внутреннюю,так и на межгосударственнойоснове.

Соотношениеклассовогои общесоциальногов государствепозволяетсделать выводо том, что следуетразличатьгосударствас преимущественноклассовымифункциями игосударствас преимущественнообщесоциальными(демократическими)функциями, чтопредполагаетвыяснение нетолько направленийдеятельности,но и социальногоназначениягосударства.

Вюридическойлитературесуществуютразличныеоснованияклассификациифункций государства:по сферамдеятельности,по продолжительностидействия, посоциальнойзначимости,по правовымформам осуществления.

Посферам государственнойдеятельностиобщепринятымсчитаетсяделение функцийна внутренниеи внешние. Первыесвязаны с реализациейзадач государствавнутри страны,а вторые – намежгосударственномуровне, где оновыступаетсубъектоммеждународно-правовыхотношений.

Попродолжительностидействия функциигосударстваподразделяютсяна постоянныеи временные.К первым относятсятакие, которыеприсущи государствуна всех этапахего существования,вторые характеризуютсянепродолжительностьюсуществования,что обусловленоспецификойзадач государствана отдельныхэтапах егофункционирования.

Посоциальнойзначимостифункции государстватрадиционноподразделяютсяна основныеи неосновные.Первые выполняютсявсеми его органамиво взаимодействии,их можно назватьобщими, т.е.одинаковоприсущимикаждому звенугосударства.Функции, свойственнелишь конкретнымгосударственныморганам, являютсяодельными.

Деятельностьгосударствапо осуществлениюсвоих функцийоблекаетсяв правовыеформы: правотворчество,исполнительно-распорядительная,правоохранительная,которые основанына принциперазделениявластей. Соответственнои функции государстваподразделяютсяна законодательные(правотворческие),управленческиеи судебные, чтов принципеотражает механизмреализациигосударственнойвласти. Причемкаждая из названныхфункций можетосуществлятьсясовокупностьюгосударственныхорганов, принадлежащихк определеннымнезависимымветвям власти.

33. Инкорпорацияи консолидацияправа.

Инкорпорацияесть упорядочениенормативныхактов без переработкисодержаниянорм права,т.е. систематизациявне пределовправотворческогопроцесса.

Главноеназначениеинкорпорации- упорядочениенормативныхактов. Правда,инкорпорацияможет оказыватьвоздействиеи на правотворчество,особенно когдав процессеинкорпорациивыявляютсяпотребностипроведениясодержательнойпереработкиправовых нормили изданияновых нормправа³².Тем не менееее главноеназначениесостоит вупорядочении,в приведениив систему действующихнормативныхактов.

Инкорпорацияподразделяетсяна официальнуюи неофициальную.

Официальнаяинкорпорация- упорядоченноеобъединениенормативныхактов путемиздания компетентнымиорганами сборников(собраний)действующихнормативныхактов. Она являетсяспособом (формой)официальногоопубликованияи переопубликованиявступающихв юридическуюсилу или ужедействующихнормативныхактов, а сборникислужат официальнымиисточникамидостовернойправовой информации.

В рамкахофициальнойинкорпорациимогут бытьвыделены ееразновидностипо другим основаниям.Широко распространенахронологическаяинкорпорация,означающаяупорядочениенормативныхактов по времениих издания. Это- ВедомостиВерх.Советаи СобраниепостановленийПравительства.К хронологическойинкорпорацииотносятся ихронологическиесобрания,действующегозаконодательствав субъектахФедерации.

Официальнойформой хронологическойсистематизациинормативныхактов некоторыхминистерствявляются издаваемыеими Бюллетенинормативныхактов.

Известнатакже тематическаяофициальнаяинкорпорация.Она дает возможностьболее или менееполно объединитьакты, посвященныеодной теме,сфере государственнойдеятельностиили отраслиправа, чтоспособствуетвыявлениювозможныхпробелов ирасхожденийв правовомрегулированиии облегчаетотыскание ииспользованиенормативныхактов в юридическойпрактике. Например,Свод законовявляется вершинойпредметной(тематической)инкорпорациии представляетсобой собранныевоедино ирасположенныев строгом порядкезаконы и важнейшиеподзаконныенормативныеакты.

Неофициальнаяинкорпорацияпроводитсяразличнымиорганизациями,органами илицами и носитсправочно-информационныйхарактер.

Консолидация- форма систематизации,в процессекоторой ранееизданныенормативно-правовыеакты по томуили иному вопросусводятся

(объединяются)в единый акт³³.

Ранее действовавшиенормативно-правовыеакты прекращаютв этой связисвое существование.Удачным примеромконсолидациивремен бывшегоСоюза являлсяУказ Президиумасоюзного ВерховногоСовета от 1 октября1980 г. "О праздничныхи памятныхднях", объединивший(а тем самым изаменивший)сорок восемьранее действовавшихактов по этомувопросу. Широкораспространенаконсолидацияведомственныхнормативно-правовыхактов. Значительнуюроль она будетиграть и присистематизацииобщероссийскихнормативно-правовыхактов. Уже сейчасочевидно, чторазрозненноезаконодательствоо налогах, озанятостинаселения,безработицеи безработныхи другое должнобыть консолидировано.

Таким образом,систематизациянормативно-правовыхактов являетсялогическимзавершениемправотворчестваи позволяетсоздать стройную,работающуюсистему законодательства.

33. Представительныеи исполнительныеорганы властиРФ на современномэтапе.

Кчислу представительныхгосударственныхорганов относятсязаконодательныеучрежденияи местные органывласти и самоуправления.Они формируютсяпутем избранияих населениемстраны, действуютот его имении ответственныперед ним.

Высшимпредставительныморганом РФявляется ФедеральноеСобрание. Российскийпарламент –представительныйорган всегомногонациональногонарода РФ, всехее составныхчастей – субъектов,призван выражатьего волю, реализовыватьсуверенитет,интересы народа,отражать мнениесубъектовфедерации.

Представительныйхарактер ФедеральногоСобрания обусловленпорядком формированияего палат. СоветФедерациисоставляютпредставителисубъектовфедерации –по два от каждогоиз них: один изпредставительного,а другой отисполнительногоорганов государственнойвласти субъектафедерации.

Представительнаяприрода ФедеральногоСобрания вопределеннойстепени проявляетсяи в составедепутатовГосударственнойДумы. Среди нихпредставителимногих наций,народностей,этническихгрупп, населяющихнашу страну,разных слоевобщества,политическихорганизаций,профессий,религиозныхвзглядов. В ихсоставе имеютсямужчины, женщины,люди разныхвозрастныхгрупп.

Представительскаяприрода ГосударственнойДумы проявляетсятакже в установленииопределенногосрока, по истечениикоторого проводятсяновые выборыи обновляетсясостав депутатов.

ФедеральноеСобрание олицетворяетзаконодательнуювласть РФ,осуществляетпарламентскийконтроль.

ФедеральноеСобрание, будучипредставительнморганом законодательнойвласти РФ, занимаетвлиятельноеположение всистеме государственныхорганов, активновзаимодействуетс другимифедеральнымиорганамигосударственнойвласти.

Представительныеорганы местногосамоуправления– собраниепредставителей,которые могутименоватьсядумой, муниципальнымсобранием ит.п. Они избираютсянепосредственногородским,сельским населением.

Представительныйорган местногосамоуправления(собраниепредставителей)утверждаетместный бюджети отчет о егоисполнении,устанавливаетместные налогии сборы, утверждаетпрограммыразвитиясоответствующихтерриторий,осуществляетконтроль задеятельностьюглавы местногосамоуправления.

Органыместногосамоуправленияорганизуютисполнениезаконов РФ,указов ПрезидентаРФ, постановленийПравительстваРФ, правовыхактов органовсубъектов РФ.Они также оказываютсодействиефедеральныморганам государственнойвласти и субъектовРФ, расположеннымна их территории,осуществляюткоординациюдеятельностиорганов территориальногообщественногосамоуправлениянаселения.

62.Юридическаязначимостьи сила актовтолкованияправа: нормативного,казуального,доктринального.

Нормативноетолкованиеэто разъяснениеобщего характера,имеющее в видуопределеннуюкатегорию дел.Это общеобязательноетолкование,сохраняющеесвою силу длявсех возможныхбудущих случаевпримененияданной правовойнормы. Егонеобходимостьвызывается:во-первых, неясностьюзакона, неточнымсловеснымвыражениемволи законодателя;во-вторых, невернымпониманиемзакона правоприменяющимиорганами. Нормативноетолкованиеможет исходитьтолько откомпетентногооргана. Законодательдает толкованияпо любому вопросугосударственнойжизни, и ониимеют высшуююридическуюсилу. Правительствоможет толковатьлишь акты органовисполнительнойвласти. Нормативноетолкованиезакона можетдавать ПленумВерховногоСуда РФ. Он обобщаетсудебную практикуи дает судам,другим органам,должностнымлицам руководящиеразъясненияпо вопросамприменениязаконодательтва,возникающимпри рассмотренииданной категориидел. ОднакоПленум не можетдавать толкованиенорм, с которымисуды не имеютдела.

Казуальноетолкование– официальноеобязательноеразъяснениенормы праваприменительнок еонкретномуказусу. Онообязательнотолько длярешения дела,в отношениикоторого дано.Поэтому их нив коем случаенельзя механическираспространятьна другие однородныедела, посколькукаждое из нихимеет индивидуальныеособенности.Все органы,применяющиенормы правамогут даватьказуальноетолкование.Приговор, решениесуда, мотивирующиеприменениетой или инойнормы права,являются казуальнымтолкованиемзакона. Длядругих дел,которые будутрешаться вдальнейшемна основе даннойстатьи закона,это толкованиеуже не будетиметь силы.

Доктриальноетолкование– это разъяснение,исходящее отученых-теоретикови юристов-практиков.Оно не являетсяобязательными поэтому нанего нельзяссылаться приофициальноймотивировкевыносимогорешения. Но онопризвано помочьпрактическимработникамглубже разобратьсяв содержанииприменяемыхнорм, предотвратитьвозможныеошибки в будущемпри реализацииправовой нормы.Доктриальныеразъяснения,содержащиесяв комментарияхзаконодательства,в научной литературепризваныспособствоватьдальнейшемуросту правосознания,воспитаниюработниковгосударственногоаппарата, каждогоюриста в духеглубокогопониманиятребованийзакона.

63. Механизмгосударства.Понятие и структура.

Механизмгосударствапредставляетсобой системугосударственныхорганизаций,посредствомкоторых реализуютсягосударственнаявласть, обеспечиваетсягосударственноеруководствообществом.

Механизмгосударстваобладает следующимисвойствами:

1. он состоитиз особой группылюдей, котораявыделиласьиз обществаи занимаетсятолько тем,или почти толькотем, что управляет;

2. образующиеего гос. органыиерархическисоподчиненыдруг с другом;

3. каждый органобладает властными,обязательнымидля всех полномочиями;

4. обязательноналичие организованныхи материальныхорудий принуждения.

Государственныйаппарат – эточасть механизмагосударства,представляющаясобой совокупностьгос. органов,наделенныхвластнымиполномочиямидля реализациигос. власти.

В структурумеханизмагосударстватакже входятгос. учрежденияи гос. предприятия.

Гос. учреждения– это такиегос. организации,которые осуществляютнепосредственнуюдеятельностьпо выполнениюфункций государствав различныхсферах: экономической,социальной,культурной,охранительнойи т.п.

Гос. предприятияучреждаютсядля осуществленияхозяйственнойдеятельностив целях производствапродукции либоего обеспечения,выполненияразличных работи оказаниюмногочисленныхуслуг дляудовлетворенияпотребностейобщества, частныхлиц, извлеченияприбыли.

63. Обычай какисточник права.

Правовойобычай историческибыл первымисточникомправа, регулировавшимотношения впериод становлениягосударства.Вообще подобычаем понимаетсяправило поведения,сложившеесяна основе постоянногои единообразногоповторенияданных фактическихотношений.¹⁵Правовым обычайстановитсяпосле того, какполучает официальноеодобрениегосударства.Дошедшие донас крупныезаконодательныепамятникипрошлого (ЗаконыМану, Русскаяправда) - этосборники правовыхобычаев.

Природаправовогообычая характеризуетсяследующимиособенностями.Он, как правило,носит локальныйхарактер, т.е.применяетсяв рамках сравнительнонебольшихобщественныхгрупп людей.Юридическиеобычаи частотесно связаныс религией. ВИндии, например,обычное правовходит в структуруиндусскогоправа.

Правовойобычай отличаетсяопределенностьправила, непрерывными единообразнымхарактеромего соблюдения.Нормы правовогообычая нередковыражаютсяв пословицах,поговорках,афоризмах.

Не следуетполагать, чтоправовые обычаи- архаичноеявление, потерявшеев настоящеевремя всякоезначение. Каксвидетельствуютновейшиеисследования,правовые обычаишироко применяютсяпри регулировании

общественныхотношений(особенно земельных,наследственных,семейно-брачных)в государствахАфрики, Азии,ЛатинскойАмерики. Отдельныеобычаи, вошедшиев древние законытой или инойстраны, действуютбез измененийдо сих пор. Например,в Таиланде посей день бытуетзакон, определяющийусловия разводасупругов,выработанныееще в процессеформированияобычаев. Мужи жена в присутствиисвидетелейодновременнозажигают посвече одинаковыхразмеров. Тотиз супругов,чья свеча догоритпервой, долженпокинуть дом,не взяв с собойничего изимущества.¹⁶

Правовойобычай - этообычай, применениекоторогообеспечиваетсясанкцией государства.Его следуетотличать отобычая, представляющегособой моральнуюнорму, религиозноеправило, нравы.Санкционированиеобычая можетосуществлятьсяпутем восприятияего судебной,арбитражнойили административнойпрактикой.Решение государственногооргана, в которомприменен обычай,признаетсясоответствующимгосударствоми может бытьпринудительноисполнено.

Обычай поприроде своейносит консервативныйхарактер. Онзакрепляетто, что сложилосьв результатедлительнойобщественнойпрактики. Нередкообычай отражаетобывательскиепредрассудки,расовую ирелигиознуюнетерпимость,историческисложившеесянеравноправиеполов. Такиеобычаи в целяхсоциальнойбезопасностии личногоблагополучияграждан государствовполне оправданнозапрещает.

Государствок различнымобычаям относитсяпо-разному:одни запрещает,другие одобряети развивает.Более или менеедлительноесуществованиеправовых обычаевможно ожидатьлишь в некоторыхсферах правовогорегулирования,например, прирегулированиивнешней торговли.Известно лишьнесколькостатей Кодексаторговогомореплавания,в которых учитываетсядействие обычаевпорта илимеждународныхобычаев мореплавания(ст.134 КТМ РФустанавливает:"Срок, в течениекоторого груздолжен бытьпогружен насудно, определяетсясоглашениемсторон, а приотсутствиитакого соглашения- сроками, обычнопринятыми впорту погрузки".).В других актахиногда встречаютсяссылки на деловыеобыкновения.При этом следуетотметить, чтосодержаниеобычной нормыне получаетпрямого текстуальногозакрепленияв законе илиином нормативномакте¹⁷.Вряд ли прави С.Л.Зивс, утверждая,что наше законодательствовообще не знаетправовогообычая¹⁸.Отечественноезаконодательстводопускаетиспользованиев юридическойпрактике обычаев.Государствосанкционируетлишь те обычаи,которые непротиворечат,согласуютсяс

егополитикой, с нравственными основами сложившегосяобраза жизни.

Обычаи,противоречащиегосударственновластвующейполитике,общечеловеческойморали, какправило, запрещаютсязаконом. Например,в Уголовномкодексе Россииесть статьи,запрещающиетакие пережиткиродового бытаи феодально-байскогоотношения кженщине, каккалым за невесту,похищение ее.Это оправданнаямера, хотя, какизвестно, покане совсемэффективная.

Развитиеправа Россиивряд ли должноидти по путиофициально-силовогоисключенияиз системыисточниковобычаев. Видимо,вскоре следуетожидать появленияновых рыночныхобычаев, которыебудут регулироватьотношения дои вместе сюридическиминормами.

В международномправе обычайпредставляетсобой не толькоформу выражениятрадиционныхнорм, но и важныйспособ созданияновых юридическихобязательныхправил поведениягосударствв тех вновьпоявляющихсяобластяхмежгосударственныхотношений,которые требуютправовогорегулирования.Он являетсясовременными активнофункционирующимисточникомправа. Поэтомуследует иметьв виду, что концепцияобычая в томвиде, как онаприменяетсяв международнойпрактике ирассматриваетсяв доктринемеждународногоправа, имеетмало общегос представлениямиоб обычае,основаннымина особенностяхэтого источникаво внутренних,национальныхсистемах права¹⁹.И с теоретической,и с практическойточек зрениянеобходимоотличать обычайкак процесссоздания норммеждународногоправа от обычая- результатаэтого процесса,т.е. юридическиобязательногоправила поведения,сложившегосяв межгосударственнойпрактике.

63. Государственныережимы. Демократияи формы ееосуществления.

Формы государственногорежима - представляютсобой совокупностьспособов иметодов осуществлениявласти государством.

Государственныйрежим - важнейшаясоставная частьполитическогорежима, существующегов обществе.Политическийрежим - понятиеболее широкое,поскольку оновключает в себяне только методыгосударственноговластвования,но и характерныеспособы деятельностинегосударственныхполитическихорганизаций(партии, движения,клубы, союзы).

Государственныережимы могутбыть демократическимии антидемократическими(тоталитарные,авторитарные,расистские).поэтому основнымкритериемклассификациигосударствпо данномупризнаку являетсядемократизмформ и методовосуществлениягосударственнойвласти. Длярабовладельческихгосударствхарактерныи деспотия идемократия;для феодализма - и не ограниченнаявласть феодала,монарха, и народноесобрание; длясовременногогосударства - и тоталитаризм,и правоваядемократия.

Идеальныхдемократическихформ государственногорежима в реальнойдействительностине существует.В том или иномконкретномгосударствеприсутствуютразличные посвоему содержаниюметоды официальноговластвования.Тем не менееможно выделитьнаиболее общиечерты, присущиетой или другойразновидностигосударственногорежима.

Демократическийрежим складываетсяв правовыхгосударствах.Они характеризуютсяметодамисуществованиявласти, которыереально обеспечиваютсвободноеразвитие личности,фактическуюзащищенностьее прав, интересов.

Конкретнорежим демократическойвласти выражаетсяв следующем:

- режим представляетсвободу личностив экономическойсфере, котораясоставляетоснову материальногоблагополучияобщества;

- реальнаягарантированностьправ и свободграждан, их возможностьвыражать собственноемнение о политикегосударства,активно участвоватьв культурных,научных и другихобщественныхорганизациях;

- создаетэффективнуюсистему прямоговоздействиянаселениястраны на характергосударственнойвласти;

- в демократическомгосударствеличность защищенаот произвола,беззакония,так как ее праванаходятся подпостояннойохраной правосудия;

- власть водинаковойстепени обеспечиваетинтересы большинстваи меньшинства;

- основнымпринципомдеятельностидемократическогогосударстваявляется плюрализм;

- государственныйрежим базируетсяна законах,которые отражаютобъективныепотребностиразвития личности и общества.

Историязнает различныеформы демократическихрежимов. Наибольшеераспространениев настоящеевремя получилрежим парламентерскойдемократии,основанныйна передачевласти парламенту.Так же существуетлиберально-демократическийрежим.

63. Пробелы вправе и способыих устранения.

Пробел в праве– это отсутствиеконкретногонормативногопредписанияв отношениифактическихобстоятельств,находящихсяв сфере правовогорегулирования,отсутствиенормы правадля урегулированиякакого-либовида общественныхотношений.Существуютдействительныеи мнимые пробелыв праве.

Действительныйпробел – отсутствиенормы права,регулирующейконкретноеобщественноеотношение, втом случае,когда такоеотношениевходит в сферуправовогорегулирования.

Мнимым являетсяпробел, когдаопределенныйвопрос нерегулируетсяправом, хотяпо мнению тогоили иного лица,группы лиц,должны бытьурегулированнынормами права.

В юридическойлитературеразличаютсяпервоначальнаяи последующаяпробельностьв праве. Перваяобусловливаетсятем, что законодательне смог охватитьформулировкаминормативногоакта всех жизненныхситуаций, требующихправовогорегулирования,а вторая вызываетсяпоявлениемновых общественныхотношений,которые немогли бытьпредусмотреннызаконодателем.

Главным путемустраненияпробелов являетсяправотворчество.Для временногоустраненияпробела предусмотренодва способа:аналогия закона– решение конкретногодела на основеправовой нормы,которая рассчитанана регулированиепохожих общественныхотношений,близких посвоему значениюи характеру;аналогия права– решение конкретногодела исходяиз принциповправа в целом,отрасли илиинститутаданной отраслиправа. Пробелыв праве могутвосполнятьсяпутем аналогиилишь в том случае,если это пряморазрешенозаконом. Применениеаналогии недопустимов уголовноми административномправе.

63. Национально-государственноеустройствоРФ.

63. Законность.Способы и методыее обеспечения.

63. Формы правления.

Формаправленияпредставляетсобой отражениеспособов организациигосударственнойвласти конкретногогосударства.

Форма правленияпредставляетсобой структурувысших органовгосударственнойвласти, порядоких образованиеи распределениекомпетенциимежду ними.

Форма государственногоправления даетвозможностьуяснить:

- как создаютсявысшие органыгосударстваи какого ихстроение;

- как строятсявзаимоотношениямежду высшимии другимигосударственнымиорганами;

- как строятсявзаимоотношениямежду верховнойгосударственнойвластью и населениемстраны;

- в какой мереорганизациявысших органовгос-ва позволяетобеспечиватьправа и свободыгражданина.

По указаннымпризнакам формыгосударственногоправленияподразделяютсяна :

- монархические( единоличные,наследственные)

- республиканские( коллегиальные,выборные)

Монархия - это такая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсяединоличнои переходит,как правило,по наследству.Основнымипризнакамиклассическоймонархическойформы управленияявляются :

- существ-ниеединоличногоглавы гос-ва,пользующегосясвоей властьюпожизненно(царь, король,шах);

- наследственныйпорядок преемственностиверховной власти;

- представительствогосударствамонарха посвоему усмотрению;

- юридическаябезответственностьмонарха.

Монархиявозникла вусловияхрабовладельческогообщества. Прифеодализмеона стала основнойформой государственногоправления. Вбуржуазномже обществесохранилисьлишь традиционные,а в основномформальныечерты монархическогоуправления.

В свою очередьмонархия делитсяна : - абсолютную, - ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую, - парламентарную

Абсолютнаямонархия - такаяформа правления,при которойверховнаягосударственнаявласть по законувсецело принадлежитодному лицу.Основным признакомабсолютноймонархии являетсяотсутствиекаких-либогосударственныхорганов, ограничивающихкомпетенциюмонарха.. В историитакими странамибыли РоссияXVII - XVII и Франциядо революции1789 года.

Конституционнаямонархия представляетсобой такуюформу правления,при которойвласть монархазначительноограниченапредставительныморганом. Обычноэто ограничениеопределяетсяконституцией,утверждаемойпарламентом.Монарх же нев праве изменитьконституцию. Как формаправления,конституционнаямонархия возникаетв период становлениябуржуазногообщества. Формальноона не утратиласвоего значенияв ряде странЕвропы и Азиии до настоящеговремени (Англия,Дания, Испания,Норвегия, Швецияи др.). Конституционнаямонархия бываетпарламентарнойи дуалистической.

Парламентскаямонархияхарактеризуетсяследующимиосновнымипризнаками:

- правительствоформируетсяиз представителейопределеннойпартии (илипартий) получившихбольшинствоголосов навыборах в парламент;

- лидер партии,обладающийнаибольшимчислом депутатскихмест, становитсяглавой государства;

- в законодательной,исполнительнойи судебнойсферах властьмонарха фактическиотсутствует,она являетсясимволической;

- законодательныеакты принимаютсяпарламентоми формальноподписываютсямонархом;

- правительствосогласно конституциинесет ответственностьне перед монархом,а перед парламентом.

Примерамитакой монархииможно считать - Великобританию,Бельгию, Даниюи др.

При дуалистическоймонархиигосударственнаявласть носитдвойственныйхарактер. Юридическии фактическивласть разделенамежду правительством,формируемыммонархом, ипарламентом.Правительствов дуалистическихмонархияхформируетсянезависимоот партийногосостава в парламентеи не ответственноперед ним. Монархпри этом выражаетпреимущественноинтересы феодалов,а парламентпредставляетбуржуазию идругие слоинаселения.Подобная формаправлениясуществовалав кайзеровскойГермании (1871-1918),сейчас в Марокко.

В некоторыхгосударствахмонарх возглавляетне только светское,но и религиозноеуправлениестраной. Такиемонархи носятназваниетеократические(СаудовскаяАравия).

Республика - это такая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсявыборнымиорганами, избираемыминаселениемна определенныйсрок Общимипризнакамиреспубликанскойформы правленияявляются:

- существованиеединоличногои коллегиальногоглавы государства;

- выборностьна определенныйсрок главыгосударстваи других верховныхорганов государственнойвласти;

- осуществлениегосударственнойвласти не посвоему велению,а по поручениюнарода;

- юридическаяответственностьглавы государствав случаях,предусмотренныхзаконом;

- обязательностьрешений верховнойгосударственной власти.

Республиканскаяформа правленияв окончательномвиде сформироваласьв Афинскомгосударстве.По мере развитияобщественнойжизни онавидоизменялась,приобреталановые черты,все большенаполняласьдемократическимсодержанием.Насчитываетсянесколькоосновныхразновидностейреспубликанскогоправления. Всвою очередьони делятсяпо форме государственногоустройствана:

- парламентарные

- президентские

Парламентскаяреспублика - разновидностьсовременнойформы государственногоправления, прикоторой верховнаяроль в организациигосударственнойжизни принадлежитпарламенту.В такой республикеправительствоформируетсяпарламентскимпутем из числадепутатов,принадлежащихк тем партиям,которые располагаютбольшинствомголосов в парламенте.Правительствонесет коллективнуюответственностьперед парламентомо своей деятельности.Оно остаетсядо тех пор увласти, покав парламентеони обладаютбольшинством.В случае утратыдоверия большинствочленов парламентаправительстволибо уходитв отставку,либо черезглаву государствадобиваетсяроспуска парламентаи назначениядосрочныхпарламентскихвыборов.

Главагосударствав парламентарнойреспубликеобладаетполномочиями:обнародуетзаконы, издаетдекреты, назначаетглаву правительства,является верховнымглавнокомандующимвооруженнымисилами и т.д.Глава правительства(премьер-министр,председательсовета министров,канцлер) назначается,как правило,президентом.Он формируетвозглавляемоеим правительство,которое осуществляетверховнуюисполнительнуювласть и отвечаетза свою деятельностьперед парламентом.Главной функциейпарламентаявляетсязаконодательнаядеятельностьи контроль заисполнительнойвластью. Парламентобладает важнымифинансовымиполномочиями,поскольку онразрабатываети принимаетгосударственныйбюджет, определяетперспективыразвитиясоциально-экономическогоразвития страны,решает основныевопросы внешней,в том числеобороннойполитики.Парламентарнаяформа республиканскогоправленияпредставляетсобой такуюструктуру высших органовгосударственнойвласти, котораяреально обеспечиваетдемократизмобщественнойжизни, свободуличности, создаетсправедливыеусловия человеческогообщежития,основанныена началахправовой законности.К парламентарнымреспубликамможно отнестиФРГ, Италию (поконституции1947 годка), Австрию,Швейцарию,Исландию, Ирландию,Индию и др.

Президентскаяреспублика- одна из разновидностейсовременнойформы государственногоправления,которая нарядус парламентаризмомсоединяет вруках президентаполномочияглавы государстваи главы правительства.

Наиболеехарактерныечерты президентскойреспублики:

- внепарламентскийметод избранияпрезидентаи формированияправительства;

- ответственностьправительстваперед президентом,а не передпарламентом;

- более широкие,чем в парламентарнойреспублике,полномочияглавы государства.

Классическойпрезидентскойреспубликойявляются СоединенныеШтаты Америки.В соответствиис конституциейСША, в основекоторой лежитпринцип разделениявластей, четкоопределено,что законодательнаявласть принадлежитпарламенту,исполнительная- президенту,судебная - Верховномусуду. ПрезидентСША населениемстраны путемкосвенногоголосования(выборов) - черезколлегию выборщиков.Количествовыборщиковдолжно соответствоватьчислу представителейкаждого штатав парламенте(конгрессе).Правительствоформируетсяпобедившимна выборахпрезидентом,из лиц принадлежащихк его партии.Президентскаяформа правленияв различныхстранах имеетсвои особенности.Во Франциипрезидентизбираетсявсеобщимголосованием.Избраннымсчитаетсякандидат, получившийабсолютноеколичествоголосов. Такойже порядокизбрания президентаустановленв России в 1991 году. Характернымдля всех президентскихреспублик,несмотря наих разнообразие,является то,что президентлибо совмещаетполномочияглавы государстваи главы правительстваи участвуетв формированиикабинета илисовета министров(Франция, Индия).Президентнаделяетсяи другими важнымиполномочиями: как правило,он имеет правороспуска парламента,является верховнымглавнокомандующим,объявляетчрезвычайноеположение,утверждаетзаконы путемих подписывания,нередко представительствуетв правительстве,назначаетчленов Верховногосуда. В цивилизованныхстранах президентскуюреспубликуотличает сильнаяисполнительнаявласть, наравнес которой попринципу разделениявластей нормальнофункционируютзаконодательнаяи судебнаявласти. Эффективнодействующиймеханизм издержеки противовесов,существующихв современныхпрезидентскихреспубликах,способствуетвозможностигармоничногофункционированиявластей, позволяетизбежать произволасо стороныисполнительнойвласти.

В странах ЛатинскойАмерики частовстречаются“суперпрезидентскиереспублики”.Эта форма правления - практическинезависимая,слабо контролируемаязаконодательнойи судебнойвластью. Этоособый конгломераттрадиционнойформы с полудиктаторскимуправлением.

63. Понятие ипризнаки права.

63. Государствов политическойсистеме общества.

Государствовыступает какособое звенов структуреполитическойсистемы общества.Его роль и местов этой системене отождествляетсяс ролью и местом,с одной стороны,правещей партии,а с другой –иных звеньевэтой системы.

Государствоне просто самоемассовое политическоеобъединениеграждан, аобъединениевсех без исключенияграждан, всехчленов общества,находящихсяв политико-правовойсвязи с государством,независимоот классовой,возрастной,профессиональнойи прочей принадлежности.Государствоесть выразительих общих интересови мировоззрения.Следовательно,с деятельностьюгосударства,с осуществлениемгосударственногоуправлениясвязаны реальныеи самые широкиевозможностидля всех гражданучаствоватьв политическойжизни общества.Идеи участиякаждого человекав решении общихдел, ответственностикаждой личностиза судьбугосударства,общества вцелом нашласвое конкретноевыражение вцелом рядезаконов, Декларацииправ и свободчеловека игражданина.

Местои роль государствав политическойсистеме обществаопределяютсяследующимиосновнымимоментами:

• государствоиграет немаловажнуюроль в совершенствованииобщества каксобственникаосновных орудийи средствпроизводства,определяетосновные направленияего развитияв интересахвсех и каждого;

• государствовыступаеторганизациейвсех граждан,представляетобщество вцелом; толькоим и от его именипринимаютсявластные решения,касающиесявсех членовобщества иобязательныедля выполнениякаждым.

• государстворасполагаетспециальнымаппаратомуправленияи принуждения;

• государстворасполагаетразветвленнойсистемой юридическихсредств, позволяющихиспользоватьразличныеметоды убежденияи принуждения;

• государствообладаетсуверенитетом,является егоглавным субъектом,основным источникомреализацииполитическойвласти;

• государствообладает единствомзаконодательных,управленческихи контрольныхфункций, этоединственнаяполновластнаяорганизацияв масштабевсей страны.

Государствоотносится кчислу собственнополитическихорганизаций,что, будучиоснащеннымспециальнымаппаратомпринужденияи подавленияс соответствующими«вещественнымипридатками»в виде тюреми иных принудительныхучреждений,государствовыступает какглавная силав руках политическихсил, стоящиху власти, какглавный проводниких воли и интересовв жизнь, какважнейшеесредствоосуществленияполитическойвласти.

63. Аналогиязакона и аналогияправа.

Для временногоустраненияпробелов вправе предусмотренодва способа:аналогия закона– решение конкретногодела на основеправовой нормы,которая рассчитанана регулированиепохожих общественныхотношений,близких посвоему значениюи характеру;аналогия права– решение конкретногодела исходяиз принциповправа в целом,отрасли илиинститутаданной отраслиправа.

Пробелы вправе могутвосполнятьсяпутем аналогиилишь в том случае,если это пряморазрешенозаконом. Применениеаналогии недопустимов уголовноми административномправе. Этообусловленотем, что представленияо сходстве илинесходствеу должностныхлиц может бытьразлично, выводы,к которым онимогут прийтина основе принциповправа или принциповотдельнойотрасли права,могут существенноразличаться.Поэтому создаетсяопасностьпроизвола,могущая привестик беззаконию.С точки зренияукреплениязаконности,нормальнымисходом делабудет егопрекращение,если выяснится,что действияпривлекаемогоне являютсянарушениемпредписаниязакона.

Иначе этотвопрос решаетсяв гражданско-процессуальном,гражданскомправе. Ст. 6 ГКРФ закрепляетположение, чтов случае, когдаотношения прямоне урегулированыгражданскимзаконодательствомили соглашениемсторон и отсутствуетприменимыйк ним обычайделового оборота,если это непротиворечитсуществу данныхотношений,применяетсягражданскоезаконодательство,регулирующиесходные отношения(аналогия закона).При невозможностииспользованиианалогии законаправа и обязанностисторон определяютсяисходя из общихначал и смыслагражданскогозаконодательства(аналогия права)и требованийдобросовенности,разумностии справедливости.

Чтобы правильноприменятьаналогию законаи права, необходимособлюдениеследующихусловий:

а) общественныеотношения, ккоторым должнобыть примененорешение, обязательнодолжны находитьсяв сфере правовогорегулирования,хотя бы в общейформе;

б) если существуетнорма, регулирущаяданное общ.отношение, априменяетсяаналогия помотиву, инымисловами аналогияпо ситуации,то это грубейшеенарушениезаконности;

в) необходимтщательныйанализ законодательства,в результатекоторого можетбыть решенвопрос о применениианалогии законаили права; сходстводолжно бытьименно в существенном,расхождениев деталях;

г) требуетсямотивированноеобъяснениепричин примененияк данным общ.отношенияманалогии праваили закона.

Особым вариантоманалогии являетсясубсидиарноеприменениезакона. Этоприменениеправовых нормодного институтаили отраслиправа к отношениямрегулируемымдругой отраслью.

Дополнительныетребованияк применениюаналогии закона:

• охват правомфактическогоотношения;

• отсутствиеконкретнойправовой нормы,регулирующейданное отношение;

• существованиедругой нормы,предписаниякоторой относитсяк аналогичномуслучаю;

• отсутствиепрямого запрещенияприменятьаналогию;

• применениеее в соответствиис целяминормативно-правовогоакта.

63. Общая характеристикатеорий происхождениягосударств.

С марксисткойточки зрениягосударствоесть продуктразвития общества,продукт непримиримостиклассовыхпротиворечий.Государствопоявляетсятам, тогда ипостольку, где,когда и посколькуклассовыепротиворечияобъективноне могут бытьпримирены,когда обществоделится наэксплуататорови эксплуатируемых.Везде и всегдавместе с ростоми укреплениемэтого делениявозникает иразвиваетсяособый институт– государство.

Обществосоздает себеорган для защитысвоих интересовот внутреннихи внешних нападений.Этот орган естьгосударственнаявласть. Едвавозникнув, онприобретаетсамостоятельностьпо отношениюк обществу итем более преуспеваетв этом, чем болеестановитсяорганом политическихсил, стоящиху власти и чемболее явноосуществляетего господство.

Кромемарксисткойтеории происхождениягосударствасуществуюти другие теории.

Теологическаятеория довольномногоаспектна,что, несомненно,объясняетсяособыми историческимии материальнымиусловиямисуществованияразличныхгосударствДревнего Востокаи ДревнегоЗапада. Основнаяидея теологическойтеории – божественныйпервоисточникпроисхожденияи сущностигосударства:вся власть отбога.

Основателемпатриархальнойтеории считаетсяПлатон и Аристотель.Платон в своемзнаменитомтруде «Государство»конструируетидеальноесправедливоегосударство,вырастающееиз семьи, в которомвласть монархаолицетворяетсяс властью отцанад членамиего семьи, гдеесть соответствиемежду космосомвцелом, государствоми отдельнойчеловеческойдушой. Идеипатриархальнойтеории получилиразвитие в 17веке в сочиненииР.Фильмера«Патриарх»,где он доказываетполучениевласти от богаи затем передачуее своему старшемусыну – патриарху,а затем ужесвоим потомкам– королям.

Договорнаятеория происхождениягосударстваполучилараспространениев более позднеевремя – в 17-18 в. втрудах Г.Гроция,Дж.Локка, Г.Гобса,Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева.Согласно этойтеории государствовозникает врезультатезаключенияобщественногодоговора междулюдьми, находящимисяв «естественном»состоянии,который превращаетих в единоецелое, в народ.На основе этогопервичногодоговора создаетсягражданскоеобщество и егополитическаяформа – государство.Последнееобеспечиваетохрану частнойсобственностии безопасностизаключившихдоговор индивидов.В последующемзаключаетсявторой договоро подчиненииих определенномулицу, которомупередаетсявласть надними, обязанномуосуществлятьее в интересахнарода. В противномслучае народимеет правона восстание.

Теориянасилия. Однимиз основателейи ведущимпредставителемсоциологическогонаправлениябуржуазнойтеории государстваи права второйполовины 19 вбыл Л.Гумплович.Сторонникомэтой теориибыл и К.Каутский.Причину происхожденияи основу политическойвласти и государстваони видели нев экономическихотношениях,а в завоевании,насилии, порабощенииодних племендругими. Утверждалось,что в результатетакого насилияобразуетсяединствопротивоположныхэлементовгосударства:властвующихи подвласных,победителейи побежденных.

Органическаятеория происхождениягосударства,крупнейшимпредставителемкоторой былГ.Спенсер, считаетгосударстворезультатоморганическойэволюции,разновидностьюкоторой являетсясоциальнаяэволюция. Подобнотому как в живойприроде выживаютнаиболееприспособленные,так и в обществев процеесе войни завоеванийпроисходитестественныйотбор, которыйопределяетпоявлениеправительстви дальнейшеефункционированиегосударствав соответствиис законамиорганическойэволюции.

Психологическаятеория объясняетпричины возникновениягосударствасвойствамипсихики человека,его биопсихическимиинстинктамии т.п. Известныйученый Л.И.Петражицкийисходил изякобы изначальноприсущей психикеиндивида потребностик повиновению.З.Фрейд – основательпсихоаналитическогонаправленияв буржуазнойсоциологии– выводилнеобходимостьсоздания государстваиз психикичеловека. Изсуществовавшейпервоначальнопатриархальнойорды, главакоторой былубит своимивзбунтававшимисясыновьями,движимымиособыми сексуальнымии биопсихическимиинстинктами(Эдипов комплекс)появляетсягосударстводля подавленияв дальнейшемагрессивныхвлечений человека. Э.Дюркгеймнаоборот развивалвзгляд на человекакак преждевсего общественное,а не биопсихическоесущество. Обществопонимаетсякак продуктне индивидуального,а коллективногосознания людей,в котором формируетсяидея социальнойсолидарности,для ее обеспечениясоздаютсясоответствующиегосударственно-правовыеинституты.

63. Правосознание:понятие и виды.

Правосознание— это такаясфера или областьсознания, котораяотражает правовуюдействительностьв форме юридическихзнаний и оценочныхотношений кправу и практикеего реализации,социально-правовыхустановок иценностныхориентаций,регулирующихповедение(деятельность)людей в юридическизначимых ситуациях.

Внутренняяструктураправосознаниявключает в себядва основныхэлемента:

1. Правоваяидеология,

2. Правоваяпсихология.

Правоваяидеология —есть систематизированноенаучное выражениеправовых взглядов,принципов,требованийобщества, классов,различныхсоциальныхгрупп и слоевнаселения,отдельныхиндивидов. Онасодержит идеи,концепции,оценку перспективразвития права,цели и задачипринятия техили иных правовыхактов, основныеправовые принципы,конкретноесодержаниеправовогорегулирования.

Правоваяпсихология— это совокупностьправовых чувств,настроений,ценностныхотношений,желаний ипереживаний,характерныхдля всего обществав целом иликонкретнойсоциальнойгруппы. Включаетследующиеэлементы:

• общественныйинтерес, мотивыдеятельностиопределенныхсоциальныхгрупп, вытекающиеиз их места вструктуреобщества;

• психологическийуклад, т.е. привычки,традиции, убеждения,свойственныесоциальнымгруппам общества;

• представленияо праве, выработанныев социальныхгруппах подвлиянием ихпсихическогосклада;

• чувства,эмоции, настроения,связанные справом, присущиесоциальнымгруппам;

• способыформированияпредставлений(настроений,чувств, эмоций)– влияние,взаимовлияние,подражание,внушение.

По субъектномусоставу правосознаниеделится наиндивидуальное,групповое иобщественное.

Уровниправосознаниязависят отстепени знанияправа и подразделяютсяна обыденное,специализированное(профессиональное)и научное(теоретическое).

От уровняи зрелостиправосознания будет зависетькачество юридическихнорм и эффективностьреализацииправовых предписаний.

Такимобразом, правосознаниекак объективнаяреальность– это сложившеясяна основе праваи вместе с нимсистема идей,представленийи понятий оправе, осознанныепотребностив праве, содержащиепредставлениео сущности,путях его развитияи правопорядкав широком смыслеслова.

63. МетодологияТГП. Стстемаметодов изучениягосударстваи права.

Каждаянаука в процессепознания своегопредмета вырабатываетсвой метод.Имеет его иТГП. Методология(от греч. «метод»– путь к чему-либои «логос» –наука) – этотеоретическоеобоснованиеиспользуемыхв науке методовпознания окружающейнас действительности,учение о научномметоде познания.Методологическойосновой ТГПявляется философия,представляющаясобой развитуюформу мировоззренияна основерациональногообъяснениямира и человека.

Любаяюридическаянаука, в томчисле и основополагающаяв этой области– ТГП, должнатворческииспользоватькатегориифилософии сучетом спецификисвоего предмета,вырабатываясобственныеспециальныеприемы и способы.

ВТГП познаниеимеет своейглавной цельювыяснениеистины длятого, чтобыпреобразоватьсуществующуюдействительность,опираясь наобъективныйкритерий –практику. Во-первых,сами понятия(категории)рассматриваютсякак такие мысленныеобразы, которыевыработалисьв длительнойисторическойпрактике познанияи преобразованиялюдьми своихжизненныхусловий. Во-вторых,теоретическиевыводы сверяютсяс действующейпрактикой, т.е.явлениямиреальной общественнойжизни. В-третьих,эти выводыпроверяютсяв своей историческойистинностив качествеустановок натворческоепреобразованиесуществующихусловий.

Обобщаязакономерныесвязи природыи общества,философскиекатегориивыступают икак категориимышления, познанияи поэтому имеютобщее методологическоезначение, играютроль опорныхпунктов всякогопознания, являютсяодновременнои логическимикатегориями.

ТГП, используяуже выработанныепонятия (категории),изучая данныеинституты подуглом зрениясодержанияэтих категорий,прослеживает,какое выражениеони получаютв исследуемойобласти.

ТГП, изучаяобщие закономерностидинамикигосударственно-правовыхявлений, вскрываеттенденции инамечает прогнозыразвития государстваи права, вырабатываяи более конкретные,рациональныепрактическиевыводы и рекомендации.Нужно толькопостояннопомнить, чтобыэти рекомендацииопирались нетолько на общиесоображения,но и на конкретныйанализ явленийдействительности.

ТГП в процессепознаниягосударственно-правовыхявлений использует:

а) общенаучныеметоды (формально-логический,социологический,системный,структурно-функциональный,конкретно-исторический,статистическийи т.п.);

б) общелогическиеметоды теоретическогоанализа (анализ,синтез, обобщение,сравнение,абстрагирование,аналогия,моделирование);

в) частнонаучныеметоды (сравнительногоправоведения,технико-юридическогоанализа, конкретизации,толкованияи т.п.).

Итак, методТГП сложен посвоей структуре.Он представляетсобой внутреннеорганизованнуюсистему общефилософских,общенаучныхи частнонаучныхпринципов,приемов, средствпознаниягосударственно-правовойнадстройки.Методологияне может оставатьсяраз и навсегдаданной, неизменнойво всех частях.Она постояннообогощается,подчиняясьзадачам всеболее глубокогоизучения предметаисследования– государстваи права, которыенаходятся впостоянномразвитии.

Таким образом,методологияТГП – это применениеобусловленнойматериалистическойдиолектикойсовокупностиопределенныхтеоретическихпринципов,логическихприемов и специальныхспособов исследованиягосударственно-правовыхявлений.

63. Норма права:понятие и структура.Классификациянорм права.

Норма права— это :

- признаваемоеи обеспечиваемоегосударствомобщеобязательноеправило, изкоторых вытекаютправа и обязанностиучастниковобщественныхотношений, чьидействия призванорегулироватьданное правилов качествеобразца, эталона,масштаба поведения.

- общеобязательноеправило поведения,исходящее отгосударства,выраженноев законах ииных признаваемыхгосударствомисточникахи выступающеев качествекритерияправомерно-дозволенного,запрещенногоили предписанногоповедениясубъектовправа.

Для правовыхнорм характернасистемность,которая заключаетсяв:

1. согласованности— непротиворечивостисодержанияправовых норм,т.е. одинаковомуподходу крегулируемомуотношению, и

2. соподчинении— моментевзаимодействияправовых нормв зависимостиот их юридическойсилы.

Так же правовыенормы имеютспециализацию,т.е. каждая изних регулируетопределеннуюобласть общественныхотношений илификсируетопределенный способ правовогорегулирования.

Каждая правоваянорма имеетлогическуюструктуру.

Логическойструктуройправовой нормыявляется следующаясхема: если,то, иначе, -этислова соответствуютгипотезе, диспозициии санкции.

Гипотеза— указание наусловия, прикоторых возникаютправа и обязанностиу субъектовправа; при которыхэта норма действует.

Диспозиция— указание насуть и содержаниесамого правлаоведения, нате права иобязнности,на страже которыхстоит государство.

Санкция —называетпоощрительныеили карательныемеры (позитивныеили негативныепоследствия),наступающиев случае соблюденияили, напротив,нарушенияправила, обозначенногов деспозициинормы.

По отраслямправа выделяютсянормы государственного,административного,трудового,гражданского,уголовногои других отраслейправа.

По функциям:регулятивныенормы — упорядочивающиеобщественныеотношения путемзакреплениясуществующихобщественныхсвязей в правовыхнормах; охранительные нормы— устанавливающиемеру юридическойответственностии юридическойзащиты, порядкаих возложенияи исполнения.

По характеру,содержащихсяв нормах права,правил поведения:

Обязывающие— устанавливаютобязанностьсовершатьопределенныеположительныедействия;

Запрещающие— запрещаютсовершатьопределенныедействия;

Управомочивающие— предоставляютучастникамобщественныхотношений правосовершатьположительныедействия вцелях удовлетворениясвоих интересов.

По степениопределенностиизложенияэлементовправовой нормыв статьяхнормативно-правовогоакта:

Абсолютноопределенные— это нормы,которые с абсолютнойточностьюопределяютусловия ихдействия, праваи обязанностиучастниковотношений илимеры юридическойответственностиза их нарушение;

Относительноопределенные— это нормы,которые несодержат достаточнополных сведенийоб условияхих действия,правах и обязанностяхучастниковобщественныхотношений илимерах юридическойответственностии предоставляютправоприменительныморганам возможностьрешать делос учетом конкретныхобстоятельств;

Альтернативные— это нормы,предусматривающиенескольковариантов,условий ихдействия, поведениясторон или мер,санкций за ихнарушение.

По кругу лицнормы праваподразделяютсяна:

Общие —распространяютсяна всех лиц,проживающихна данной территории;

Специальные— действуюттолько в отношенииопределеннойкатегории лиц(учителя, врачии др.).

63. Причины иусловия возникновениягосударства.Форма возникновениягосударствв Европе.

С марксисткойточки зренияпроисхождениегосударстваобусловленообразованиемантагонистическихклассов. Однимиз главныхпроцессовклассообразованияпризнаетсяпереход отохоты и собирательствак производящейэкономике(неолитическойреволюцией),приведшей крегулярномупоявлениюприбавочногопродукта. Появилосьобщественноеразделениетруда, котороевзорвало родовойстрой, привелок расколу обществана классы, появлениюгосударственно-организованногообщества.

Первое крупноеразделениетруда – этоотделениескотоводстваот земледелия.

Второе крупноеразделениетруда – отделениеремесла отскотоводстваи земледелия.

Третье крупноеразделениетруда – появлениекласса купцов.

Рост производительноститруда с неизбежностьюведет к увеличениюобъема избыточногопродукта,обусловившемупоявлениечастной собственности,что явилосьматериальнымвыражениемобособленностичленов рода.

Рост производительноститруда, переходк производящейэкономике,разложениеколлективныхформ производства,проникновениев общину товарныхотношенийприводит ксозданию предпосылокрабства.

На этом этапепервобытнаяорганизацияначинает испытыватькризис власти,т.к. индивидуальныеи общие интересырасходятся.Органы первобытнообщинногостроя постепенноперерождаютсяв органы военнойдемократиидля ведениявойн с соседнимиплеменами, длянавязыванияволи сильных,богатых членоврода или племенисвоим соплеменникам.Перерождениеорганов первобытногообщества постепенноведет к возникновениюгосударства.

У разныхнародов возникновениечастной собственностивызывало различныеформы расслоенияна богатых ибедных, эксплуататорови эксплуатируемых,что привелок появлениюпротивоположныхклассов, наличиюнепримиримых,антагонистическихпротиворечиймежду ними.Поэтому появляетсяновая организацияуже не для всегообщества, атолько егочасти – собственниковсредств производства,для охранысложившихсяэкономическихотношенийимущественногонеравенства.

Возникновениегосударствау афинян являетсяв высшей степенитипичным примеромобразованиягосударствавообще, потомучто оно, с однойстороны, происходитв чистом виде,без всякогонасильственноговмешательства,внешнего иливнутреннего,с другой, потомучто в данномслучае весьмавысоко развитаяформа государства– демократическаяреспублика– возникаетнепосредственноиз родовогостроя, и, наконец,потому чтосуществуютмногочисленныелитературныеисточники,раскрывающиевсе существенныеподробностиобразованияданного государства.

В Риме родовоеобщество превращаетсяв замкнутуюаристократию,окруженнуюмногочисленным,стоящим внеэтого общества,бесправным,но несущимобязанностиплебсом; победаплебса взрываетстарый родовойстрой и на егоразвалинахобразуетсягосударство,в котором скорорастворяютсяи родоваяаристократия,и плебс.

У германскихпобедителейРимской империигосударствовозникает какнепосредственныйрезультатзавоеванияобширных чужихтерриторий,для господстванад которымиродовой стройне дает никакихсредств. Следовательно,нередко процессформированиягосударства«подталкивается»,ускоряетсявнешними дляданного обществафакторами,например войнойс соседскимиплеменами илиуже существующимигосударствами.В результатезавоеванияРимской империиродоплеменнаяорганизацияпобедителей,находившаясяна стадии военнойдемократии,быстро переродиласьв феодальноегосударство.

63. Источникиправа.

Источникиправа –это исходящиеот государстваили признаваемыеим официально-документальныеформы выраженияи закреплениянорм права,придания имюридического,общеобязательногозначения.

Официальныйхарактер источникамправа придаетсядвумя путями:

• путемправотворчества,когда нормативныедокументыпринимаютсякомпетентнымигос. органами,т.е. прямо исходятот государства.

• путемсанкционирования,когда государственныеорганы, например,суды, в том илиином виде одобряютсоциальныенормы (обычаи,корпоративныенормы), придаютим юридическуюсилу.

Виды источниковправа:

1. Нормативныеюридическиеакты –официальныедокументы,содержащиеюридическиенормы (законы,нормативныеуказы, постановления,иные документыПрезидента,правительства,ведомств).

2. Санкционированныеобычаи –обычаи, которымгосударствопридало общеобязательноезначение исоблюдениекоторых оногарантируетсвоей принудительнойсилой. (деловые,судебные, правовыетрадиции).

3. Судебныйи административныйпрецедент– судебное илиадминистративноерешение поконкретномуюридическомуделу, которомупридаетсяобщеобязательноеюридическоезначение.(Великобритания,США).

Такженормативныйдоговор– соглашениедвух или болеесубъектов,содержащееобщеобязательныеюридическиенормы (Федеративныйдоговор).

63. Формы государства.

Формагосударства– это совокупностьсущественныхспособов (сторон)организации,устройстваи реализациигосударственнойвласти, выражающихего сущность.

Традиционносчитается, чтопод формойгосударстваследует пониматьорганизациюполитическойвласти в государстве,взятую в единстветрех ее основныхэлементов –формы правления,формы государственногоустройстваи политическогорежима. Приэтом под формойправленияимеется ввидуорганизацияверховнойвласти государства,характеризующаясяее источником,взаимоотношениямиорганов государствамежду собойи населением.Под формойгосударственногоустройстваподразумеваетсяадминистративно-территориальнаяорганизациягосударственногоаппарата, соотношениетерриториальныхчастей государстваи их органовс государствомв целом. Подполитическимрежимом понимаетсяконкретноепроявлениегосударственнойорганизации,выражающеесяв состояниии характередемократиии политическойсвободы вгосударстве,или совокупностьспособов иметодов осуществлениядиктатурыполитическихсил, стоящиху власти. Высказанотакже предложениедобавить куказаннымэлементамчетвертый –«политическуюдинамику»,отражающийизменения вформе правления,форме государственногоустройстваи политическомрежиме.

Формугосударствакак объективнуюреальностьи как понятиеследует рассматриватьс различныхсторон, характеризующихв целом ее свойства:

• формуправления,структурноотражающуюспособы организациигосударственнойвласти, включаяи порядок ееобразования;

• формугосударственногоустройства(государственногоединства) –совокупностьспособов организациигосударственнойвласти с учетомвнутреннегоделения государствана части (в пределахего территории),взаимоотношенийорганов государстваи его частеймежду собой;

• политическийрежим (государственныйрежим) – совокупностьприемов и методовосуществлениягосударственнойвласти и ихорганизационно-политическоевоплощениев государственномстрое.

Рассматриваяформы государства,необходимоучитывать ихдинамическуюизменчивость,чуткую реакциюна перемены,происходящиев социально-экономическойи политическойструктуреобщества, обращатьвнимание наих относительнуюгибкость, нато, что политическоегосподствореализуетсяв разныхгосударственно-правовыхформах: от махровореакционнойдо либеральных,сравнительнопрогрессивных.

63. Сущностьправа.

Сущностьправа заключаетсяв регулированииобщественныхотношений вусловиях цивилизации– в достижениина нормативнойоснове такойстабильнойорганизованностиобщества, прикоторой реализуютсядемократия,экономическаясвобода, свободаличности.Следовательно,сущность праваоднотипна ссущностьюгосударства,с тем лишь отличиемот последней,что жизнедеятельностьобщества каксистемы осуществляетсяне путем использованиявласти, а путемнормативногорегулирования.

Высшееобщественноепредназначениеправа – обеспечивать,гарантироватьв нормативномпорядке свободув обществе,утверждатьсправедливость,создаватьоптимальныеусловия дляприемущественногодействия вобществеэкономическихи духовныхфакторов, исключаяпроизвол исвоеволие изобщественнойжизни, из жизнилюдей.

Правов этом отношениинеотделимоот справедливости.«Право», «правовое»,«справедливое»– это один рядблизких позначению слов.Когда мы говорим«право», понимаем,что речь идетоб общеобязательныхюридическихнормах, о законах,при помощикоторых в нашиотношениявносятся строгость,четкий порядок,законность,причем так, чтоторжествуетсправедливость.

Дляправа характерныначала согласия,оно направленона то, чтобыупорядочиватьинтересы, умерятьстолкновениястрастей наоснове добройволи, согласованияпозиций всоответствиис установленнымизаконом принципами,с твердымикритериямиправового инеправового.Право, как игосударство,призвано служитьлюдям, обществу,обеспечиватьего нормальную,«здоровую»жизнь.

Вместес тем нужноучитывать ито, что правоможет не отвечатьпотребностямобщества, можетбыть использованов реакционныхцелях. Скажем,издаются неотвечающиетребованиямжизни и дажереакционные,антинародныезаконы, судебныеорганы принимаютнесправедливыерешения. Правои суды подчасстановятсяинструментомполитики или,как утверждаламарксисткаятеория, «волейгосподствующегокласса, возведеннойв закон». В такойобстановке,связанной склассовымиспользованиемправа, злоупотреблениемгосударственнойи судебнойвластью, оново многом теряетсвое общественноепредназначение,может самостать негативнымфактором, реакционнойсилой.

63. Принципыорганизациии деятельностигосударственногоаппарата.

Государственныйаппарат – эточасть механизмагосударства,представляющаясобой совокупностьгосударственныхорганов, наделенныхвластнымиполномочиямидля реализациигосударственнойвласти.

Структурагосударственногоаппарата можетбыть представленаследующимиосновнымивидами органов:

• органызаконодательнойвласти – т.е.«первичные»,органы государственнойвласти в собственномсмысле слова,непроизводныеот других иоснова дляиных органов;

• органыисполнительнойвласти –исполнительно-распорядительныеорганы, ведущиеповседневнуюоперативнуюработу погосударственномууправлениюобщественнымипроцессамив интересахобщества илиего части; онирасполагаютвспомогательнымигосударственнымиучреждениями(аппаратомуправления,т.е. организационными материальнымаппаратомподготовки,принятия иреализацииактов управления);

• правоохранительныеорганы обеспечиваюти поддерживаютстабильность,неприкосновенностьскладывающихсяпод воздействиемгосударстваи права общественныхотношений,включая организационныйи материальныйаппарат принуждения(армия, полиция,разведка, службыбезопасности,тюрьмы).

Принципыорганизациии деятельностигосударственногоаппарата:демократизм,разделениевластей, законность,федерализм,профессионализм,централизм,гласность,самостоятельность,сочетаниеколлегиальностии единоначалия,равный доступк государственнойслужбе и т.д.

Каждыйгосударственныйорган – этоструктурнообособленноезвено, относительносамостоятельнаячасть госаппарата,обладающаяследующимиосновнымипризнаками:

1.Осуществляетот имени государстваего задачи ифункции посредствомопределенноговида деятельностив порученнойобласти.

1. Обладаетвластнымиполномочиями,чем и отличаетсяот государственныхучрежденийи предприятий.

2. Имеетопределеннуюкомпетенцию.т.е. закрепленнуюсовокупностьзадач. функций,прав и обязанностей.

3. Характеризуетсяопределеннойструктурой,т.е. строениемпо видам отдельныхслужб и численномусоставу (штатам).

4. Имееттерриториальныймасштаб деятельности.

5. Образуетсяв порядке,установленномзаконом.

6. Устанавливаетправовые связиличного состава.

Основноесвойствогосударственногооргана, качественноего характеризующее,заключаетсяв том, что онможет издаватьюридическиеакты, обязательныедля исполнениятеми, кому ониадресованны;применять мерыпринуждения,убеждения,воспитания,поощрения дляобеспечениятребованийэтих актов;осуществлятьнадзор за ихреализацией.

Государственныеорганы различаютсяпо функциям,задачам, структуре,компетенции,сферам деятельности.

63. Право иполитика. Правои экономика.

Государствонепосредственносвязано с правоми проводитчерез него своиустановления.Право не существуетбез государства,оно являетсяего непосредственнымпродуктом; хотяоно и обусловленоэкономикой,порождаетсяне ей, а государствомв процессеособой государственнойдеятельности– правотворчества.

Правоосуществляетв обществесамостоятельныефункции, направленныена обеспечениенормальногоразвития общества,поэтому способновыполнять ивыполняет поотношению кгосударствуроль организующегофактора, закрепляяструктуруорганов государства,их компетенцию,ответственность.Конечно, правони в коем случаене являетсяуниверсальнымсредствоморганизациигосударственнойвласти. Решающеезначение принадлежитполитике, проводимойгосударством.

Политика– это принципиальноенаправлениедеятельностигосударстваотносительносуществующихслоев общества,есть участиев делах государства,направлениегосударства,определениеформ, задач,содержанияего деятельности.Общим длягосударственнойполитики иправа являетсято, что ониформируютсяв соответствиис господствующимполитическимсознанием,складывающимсяна основеполитическойидеологиигосподствующихполитическихсил, находящихсяу власти.Следовательно,право являетсяинструментомполитики. Нормыправа устанавливаюттакие методыправовогорегулированияобщественныхотношений,которые соответствуютполитике государства,реализациистоящих передней целей изадач. Но нельзясчитать равнозначнымимасштабы воздействияна общественныеотношенияполитики иправа. Политикаохватываетвсю совокупностьотношенийклассов, социальныхгрупп и наций.В организаторской,идеологическойи воспитательнойработе используютсякак правовые,так и неправовыеметоды: убеждение,разъяснение,воспитание,организация.Это разнообразиепридает политикеспособностьвоздействоватьна более широкиесферы общественнойжизни по сравнениюс правом. Правоже напротивотносительноконсервативно,формальноопределенно,менее подвижнов своих методах,что не позволяетбезграничнораспространятьего на те жесферы, что иполитику. Изсказанногоможно сделатьвывод, что политикаявляется основойправа, определяетего главноесодержание,опосредуетвлияние всехиных факторовбазиса и надстройки.Право – одноиз важнейшихсредств реализацииполитики, отражаетэкономическиеинтересы политическихсил, стоящиху власти, ненепосредственно,а через политикугосударства.Требованияполитики невозможнополностьюпереложитьна язык права,так как этоспеццифическоеявление, обладающееособыми свойствами,присущимитолько ему.

Правопридает политикегосударственногоаппарата четкуюнормативнуюконкретность.Несовершенствоправовойрегламентацииспособно ослабитьгосударство.

Насовременномэтапе развитияроссийскогообществасовершенствованиеправовой основыгосударственнойи общественнойжизни – одноиз направленийего демократизации,что означаетвозрастаниеорганизующейроли права вотношениигосударства.

63. Власть иуправлениев первобытномобществе.

Общеизвестно,что государствосуществовалоу народов невсегда, егообразованиюпредшедствовалпервобытнообщинныйстрой – древнийтип коллективногоили кооперативногопроизводства.Трудовые навыкитолько формировались,орудия трудабыли примитивны.Однако с моментаестественноговозникновенияколлективноститруд человекастановитсяколлективным,т.е. совместнымтрудом всехчленов общины,которая выступалаэкономическойформой организациилюдей.

Характерсобственностибыл общим, инымисловами, всеорудия труда,а также добытыес их помощьюсредства ксуществованию(плоды, рыба,животные ит.п.) принадлежаловсем. Посколькуорудия трудаи средства ксуществованиюиспользовалиськоллективно,распределениепродуктов трудабыло уравнительным.Такая коллективность,общность быласвоеобразным«коммунизмом»,не результатомкакого-либообобществления,а естественнымсостояниемпервоначальновозникшейколлективности.

Формойсоциальнойорганизациив тот период(после первобытногостада) был род,причем не толькокак объединениелюдей, связанныхузами родства(происходящиеот одногопрародителя),но и как общественнаягруппа, сложившаясядля совместноговедения хозяйства.В эпохи бронзовогои железноговеков изменилисьпроизводственныеотношения –коллективноеприсвоениепродуктовприроды перерослов коллективноеприсвоениепродуктовтруда, а общеевладение орудиямитруда и продуктамипотреблениятрансформировалосьв общиннуюсобственность.

Сталадругой общественнаяорганизация– первобытноестадо преобразовалосьв род как носительи накопительколлективногоопыта труда,который постоянносовершенствовался.Роды объединялисьв племена, апоследние –в союз племен.Возникланеобходимостьв управленииобщественнымиделами, то естьпотребностьво власти, ногосударстваеще не было вродовом устройствеобщества. Хотяпринудительнаявласть ужесуществовала,но она являласьнеполитической,т.к. не была связанас государством.

Власть– древнее иповсеместное,универсальноесвойство любойсоциальнойорганизации,в который элементвластвованияи элемент подчинениясказываютсяво всем, чтобудучи составленоиз несколькихчастей, представляетединое целое.

Впервоначальном,зачаточномвиде родоплеменнаяорганизацияесть власть,осуществляемаяв интересахвсего общества.Ее воплощениембыли общиесобрания членоврода, племени,советы старейшинкак «первыхсреди равных»,глава рода,вождь племени,по старшенствуполучившиеправо управлятьродом, племенемв интересахвсех сородичейи соплименников.

Властьвначале недавала никакихматериальныхпреимуществ,а покоиласьтолько на авторитете.Впоследствииона сталавидоизменятьсяи приниматьновые, не свойственныеей изначальноформы.

Впервобытномобществе действовалиопределенныеправила поведения– социальныенормы. Такиминормами былиобычаи – историческисложившиесяправила поведения,которые вошлив привычку врезультатемногократногопримененияв течении длительноговремени и сталиестественнойжизненнойпотребностьюлюдей. Онирегулировалитруд, быт членоврода, семейныеотношения, т.е.служили регуляторомобщественныхотношений.Многие из нихявлялись одновременнонормами первобытнойморали и религии,были связаныс отправлениемукоренившихсяобрядов и ритуалов.

Характерныепризнаки первобытныхобычаев проявлялисьв следующем:

• ониисходили отрода и выражалиего волю и интересы;

• онидействовалив силу привычки,исполнялисьдобровольно,а в случаенеобходимостиих соблюдениеобеспечивалосьвсем родом.Специальныхорганов, охраняющихнезыблемостьобычаев, небыло. При надобностик нарушителямобычаев применялосьубеждение, аиногда и принуждение,которое исходилоот всего родаили племени;

• в товремя не былоникакого различиямежду правамии обязанностямичленов родовогообщества: прававоспринималоськак обязанность,а обязанностькак право.

Следовательно,общественнаявласть и нормыповедения вэпоху догосударственногообществасоответствовалиуровню егоэкономического,социального,интеллектуального.культурногои духовногоразвития, зрелостисамого человека.

63. Законотворчество:понятие и стадии.

Правотворчествоесть вид государственнойдеятельности,в результатекоторой воляполитическихсил, находящихсяу власти (народа,класса, социальнойгруппы) возводитсяв закон, выражаетсяв виде нормыправа в определенномисточникеправа. Оно исходитиз определенныхпринципов:

1. Законность(полновластиепредставительных,исполнительныхорганов, издающихправовые актыи осуществляющиеконтроль заправотворчествомдругих органов,должно реализоватьсястрого и в рамкахих компетенции,на основе законаи в полномсоответствиис ним).

2. Гласность(открытостьправотворческогопроцесса, свободноеи деловое обсуждениепроектов нормативныхактов).

3. Демократизм(принятиенормативно-правовыхактов путемреферендума– самой непосредственнойформф демократии(1993г.-КонституцияРФ)).

4. Профессионализм

5. Строгаядифференциацияправотворческихполномочий(разделениевластей, системасдержек ипротивовесов).

6. Планирование(концентрацияусилий наприорететныхзаконодательныхработах).

Видыправотворчества:

1. Принятиенормативно-правовыхактов компетентнымигосударственнымиорганами.

2. Непосредственноеправотворчествонарода в ходереферендума.

3. Санкционированиегосударственнымиорганами правовыхобычаев илинорм, принятыхкорпоративнымиорганизациями.

4. Заключениенормативныхсоглашений,устанавливающихправовыепредписания.

Правотворческиеорганы: ПрезидентРФ, Совет Федерации,ГосударственнаяДума, Правительство,законодательные(представительные)и исполнительныеорганы субъектовфедерации,министерства,государственныекомитеты, ведомства,службы. В пределахсвоей компетенцииправотворческимиполномочиямиобладаютадминистрациигосударственныхучрежденийи государственныхпредприятий(локальноеправотворчество).

В КонституцииРФ специальноопределяютсясубъектызаконодательнойинициативы.

Они формулируютсягосударственнойдумой. Длявозникновенияпроцессазаконотворчества– законодательнаяинициатива(ею обладаютпрезидент,премьер министр,главы администрациисубъектовфедерации,законодательныеорганы субъектовфедерации,генеральныйпрокурор, верховныйсуд РСФСР иарбитражныйсуд по своейкомпетенцииа также депутатыгосударственнойдумы и комитетыгосдумы). Подготовкапроекта законапроводитсятем, кто выступилс законодательнойинициативой,после чегопроект направляетсяв соответствующиекомитеты госдумы,где он рассматриваетсяи вносятсяпредложенияили дополнения.Там же он согласуется.Далее егорассматриваютна пленарномзаседании, гдемогут вноситсяизменения идополнения(в письменнойформе с точнымуказанием вкакую частьзакона вставить).Потом закон– в совет федерации(причем егосоставу ондолжен бытьпередан замесяц до общегообсужденияна совете). Еслина совете вносятизменения илидополнения,то создаетсясогласительнаякомиссия. Законподписывается(или не подписывается,что между прочимнеправильно,так как исполнительнаявласть не должнаиметь законодательныхполномочий)президентом,но предварительнорассматриваетсяДБУ и главойадминистрации.

Указ президента.

Инициаторы– президент,председательправительстваили его замы,министры ипредседателикомитетов,главы администрацийсубъектовфедерации.Проект указадолжен бытьсогласовансо всеми министерствамии ведомствамиправительства,которых онкасается и главадминистрациисубъектовфедерации (есликасается). Проектуказа направляетсяв администрациюпрезидента– к руководителюадминистрации,который подписываетего в ГПУ, откуданаправляетсяпомощникупрезидентаи с его визойобратно –руководителюадминистрации,которые решаетдавать егопрезидентуили нет на подпись.

Постановлениеправительства.

Инициатор– премьер, всечлены кабинета,главы администрациии руководителисоответствующихведомств(министерств)субъектовфедерации. Тот,чья инициатива– пишет проект,согласовываетего со всемидолжностнымилицами компетенциикоторых онзатрагивает.Далее – в правовоеуправлениеправительства,которое даетпо нему заключениес которым проектпопадает куправляющемуделами правительства;он то и определяетвремя рассмотрения(причем членыкабинета должныполучить проектзаранее с датойвозможногорассмотрения).

Законы принятыепредставительнымиорганами субъектовфедерации (врамках ихполномочий).

Инициаторы– депутаты,комитеты, главыадминистрацийсубъектовфедерации.Проект рассматриваетсяна заседании,после чего онотправляетсяна подписьглаве администрации.

Распоряженияглав администрации.

Инициатор– сам глава,общественныеорганы, членыправительстваэтого субъектафедерации. Онтак же проходитвсе стадиисогласования.После – помощникуглавы администрации,затем – главе.

63. Этатическоегосударство:тоталитарноеи авторитарное.Понятие и сущность.

63. Правовойнигилизм иправовой идеализм.

Правовойнигилизм – этоотрицательноеотношение кправу, законуи прочим формаморганизацииобщественныхотношений. ВРоссии он имеетк сожалениюглубокие корни.

Правовойнигилизм можетвыступать в2-х формах:

1. теоретическая– когда ученые,философы, политологидоказываютчто есть гораздоболее важныеценности, чемправо вообщеи права отдельногочеловека.

2. практическая– когда нигилизмвыливаетсяв террор государствапротив своегонарода, в многочисленныежертвы срединаселения, впревращениеправящей элитыв преступнуюшайку.

63. Общество,гражданскоеобщество игосударство.Понятие исоотношение.

Гр общество-сфера,гдефункционируютсвободныеавтономныелица,и различныеих объединения.

2 типа объединениялюдей:

1. Условныесоц группы-объединениялюдей в зависимостиот места впроизводствеи распределении.(наемныеработники,крестьяне,предприниматели.)

2. Общественныеобъединения-объединениягрупп лиц собщими нтересами.(партии,профсоюзы).

Механизмысаморегуляциигражданскогообщества.

1.Свободныйрынок. Каждыйчеловек предлагаетпроизведенныйим товар и хочетчто-то за этополучить.(эквивалентно).

На определенномэтапе развитияобщества этогостановитсяне достаточно.,тквозникаютмонополии, ина смену приходитсоциальноегос-во илитоталитарныйрежим.

а)Проводятсямеры по демонополизациипроизводства.

Для наемныхрабочих-принципсвободногодоговора.,Гос-воустанавливаетопределенныестандарты (урзарплаты,длинырабочего дня).

б)Перераспределениенациональныхдоходов илиизменениесистемы налогообложения.

в)Государственноефинансированиепрограммразвития.(образования).

2.Парламентаризм-общество выбираетуправляющуюструктуру.

3.Независимоеправосудие.Общество приходитк тому,что конфликтыдолжно регулироватьгосударство.

63. Функцииправа: понятиеи классификация.

Функции права– это основныенаправленияего воздействияна общественныеотношения,определяемыеего сущностьюи социальнымназначением.

Основныефункции правав соответствиис его предназначениемтаковы:

• регулятивная– упорядочениеобщественныхотношенийпутем закреплениясуществующихобщественныхсвязей и порядков(статистическаярегулятивнаяфункция; например,фиксированиеправомочийсобственникапо владению,пользованиюи распоряжениювещами) и обеспеченияактивногоповедения техили иных субъектов(динамическаярегулятивнаяфункция; например,возложениеобязанностиплатить налоги);

• охранительная– установлениемер юридическойзащиты и юридическойответственности,порядка ихвозложенияи исполнения.

Посколькусоциальныенормы воздействуютна общественныеотношения, тофункции правасовпадают сфункциямидругих социальныхнорм по своимцелям. Поэтомуэкономическая,политическая,идеологическаяфункции правамогут рассматриватьсякак общесоциальныев отличие отспециально-юридических.

Всефункции правареализуютсяединственновозможнымспособом: путемустановлениямеры дозволенногои обязательногоповедения, т.е.посредствомопределенияконкретныхправ и обязанностейчленов общества.

Функции правакак понятиенаучно раскрываетнеобходимую,непосредственнуюсвязь междусущностью праваи реальнымиобщественнымиотношениями,на которые оновоздействует.Их реализацияесть переходот “должного”в общественныхотношенияхк действительному.

Коношян Артур arthur@mail.sochi.ruстр.74

1. МетодологияТГП. Системаметодов изученияТГП.

Каждая наукав процессепознания своегопредмета вырабатываетсвой метод.Имеет его иТГП. Методология(от греч. «метод»– путь к чему-либои «логос» –наука) – этотеоретическоеобоснованиеиспользуемыхв науке методовпознания окружающейнас действительности,учение о научномметоде познания.Методологическойосновой ТГПявляется философия,представляющаясобой развитуюформу мировоззренияна основерациональногообъяснениямира и человека.

Любая юридическаянаука, в томчисле и основополагающаяв этой области– ТГП, должнатворческииспользоватькатегориифилософии сучетом спецификисвоего предмета,вырабатываясобственныеспециальныеприемы и способы.

В ТГП познаниеимеет своейглавной цельювыяснениеистины длятого, чтобыпреобразоватьсуществующуюдействительность,опираясь наобъективныйкритерий –практику. Во-первых,сами понятия(категории)рассматриваютсякак такие мысленныеобразы, которыевыработалисьв длительнойисторическойпрактике познанияи преобразованиялюдьми своихжизненныхусловий. Во-вторых,теоретическиевыводы сверяютсяс действующейпрактикой, т.е.явлениямиреальной общественнойжизни. В-третьих,эти выводыпроверяютсяв своей историческойистинностив качествеустановок натворческоепреобразованиесуществующихусловий.

Обобщаязакономерныесвязи природыи общества,философскиекатегориивыступают икак категориимышления, познанияи поэтому имеютобщее методологическоезначение,играют рольопорных пунктоввсякого познания,являются одновременнои логическимикатегориями.

ТГП, используяуже выработанныепонятия (категории),изучая данныеинституты подуглом зрениясодержанияэтих категорий,прослеживает,какое выражениеони получаютв исследуемойобласти.

ТГП, изучаяобщие закономерностидинамикигосударственно-правовыхявлений, вскрываеттенденции инамечает прогнозыразвития государстваи права, вырабатываяи более конкретные,рациональныепрактическиевыводы и рекомендации.Нужно толькопостояннопомнить, чтобыэти рекомендацииопирались нетолько на общиесоображения,но и на конкретныйанализ явленийдействительности.

ТГП в процессепознаниягосударственно-правовыхявлений использует:

а) общенаучныеметоды (формально-логический,социологический,системный,структурно-функциональный,конкретно-исторический,статистическийи т.п.);

б) общелогическиеметоды теоретическогоанализа (анализ,синтез, обобщение,сравнение,абстрагирование,аналогия,моделирование);

в) частнонаучныеметоды (сравнительногоправоведения,технико-юридическогоанализа, конкретизации,толкованияи т.п.).

Итак, методТГП сложен посвоей структуре.Он представляетсобой внутреннеорганизованнуюсистему общефилософских,общенаучныхи частнонаучныхпринципов,приемов, средствпознаниягосударственно-правовойнадстройки.Методологияне может оставатьсяраз и навсегдаданной, неизменнойво всех частях.Она постояннообогощается,подчиняясьзадачам всеболее глубокогоизучения предметаисследования– государстваи права, которыенаходятся впостоянномразвитии.

Таким образом,методологияТГП – это применениеобусловленнойматериалистическойдиолектикойсовокупностиопределенныхтеоретическихпринципов,логическихприемов и специальныхспособов исследованиягосударственно-правовыхявлений.

2. Закономерностивозникновениягосударства.Типичные иуникальныеформы возникновениягосударства.

С марксисткойточки зрениягосударствоесть продуктразвития общества,продукт непримиримостиклассовыхпротиворечий.Государствопоявляетсятам, тогда ипостольку, где,когда и посколькуклассовыепротиворечияобъективноне могут бытьпримирены,когда обществоделится наэксплуататорови эксплуатируемых.Везде и всегдавместе с ростоми укреплениемэтого делениявозникает иразвиваетсяособый институт– государство.

Обществосоздает себеорган для защитысвоих интересовот внутреннихи внешних нападений.Этот орган естьгосударственнаявласть. Едвавозникнув, онприобретаетсамостоятельностьпо отношениюк обществу итем более преуспеваетв этом, чем болеестановитсяорганом политическихсил, стоящиху власти и чемболее явноосуществляетего господство.

Для тогочтобы научнодостоверносделать вывод,завершилсяли переход тогоили иного народаот догусударственногок государственно-организованномуобществу,определяютсяпризнакигосударства,отличающиеего от общественнойвласти первобытно-общинногостроя.

Государственнаявласть отличаетсяот родовой впервую очередьтерриториальным,а не родовымпринципоморганизациинаселения. Вкачестве признакагосударстварассматриваетсяне территориякак таковая,а присущеегосударствуделениеграждан потерриториальномупризнаку, ихорганизацияпо месту жительства,в отличиеот кровнородственнойсвязи, являющейсяспецифичнымпризнакомдоклассовойорганизацииобщества.

Второеотличие заключаетсяв наличииобщественнойвласти, интересыкоторой несовпадают синтересаминаселения. Впервобытнообщинномстрое общественнаявласть – этовласть, выбраннаясамим обществом– родом, племенемна собрании,которая выражалаинтересы всегообщества иопиралась наавторитет.Государственнаявласть – этовласть не всегообщества, алишь его части,она стоит надобществом,отделена отнего тем, чтовыражает интересыне всего общества.а только экономическисильного меньшинства,чужда основноймассе населения.Такую власть,власть надобществом,называют публичной.

Публичнаявласть воплощаетсяв аппаратевласти(государственныйаппарат). Аппаратпубличнойвласти кореннымобразом отличаетсяне только отаппарата управленияпервобытнообщинногосторя, но и другихвозникающихполитическихорганизаций:

• наличиемособой категориилюдей,главным призваниемкоторых являетсяуправленческийтруд.В первобытномобществе такогоразделениятруда не существовало.Народ и войско,народ и народноесобрание былиедины, совпадали,а старейшины,вожди племенбыли толькопервые средиравных;

• наличиемособого аппаратапринуждениядля подчинениячужой волинасилию.Вместо старогоополчениявозникаетособое войско– новая военнаяорганизацияиз военных-профессионалови другие орудияпринуждениятипа полиции;

• наличиемсамомтоятельногофонда материальныхсредствдля поддержанияаппарата управленияи принуждения,что приводитк введениюналогов и займов;

• в-четвертых,важнейшимкачествомгосударства– суверенитетом,который означаетнезависимостьи самостоятельностьв определениии проведенииполитики каквнутри, так ивне государства;

• возможностьюгосударствазаниматьсяправотворчеством,в результатекоторого появляютсяправовые нормы,имеющие отношениеко всему обществуили его части;

• государствостановитсяофициальнымпредставителемвсего общества.

Возникновениегосударстваповсеместнопроисходилокакперерождениеродоплеменнойорганизациив государственную,но процесс этотпо длительностиу разных народовнеодинаков.

Ф.Энгельсвыделяет триглавные формывозникновениягосударства,каждая из которыхизучена напримере государствв Афинах, Римеи у древнихгерманцев.

Классическойформой являетсявозникновениегосударствав силу действиятолько внутреннихфакторов развитияданного общества,расслоенияна антогонистическиеклассы. В даннойформе образуетсяафинское государство.Впоследствиипо этому путишло формированиегосударстваи у других народов,например уславян.

Возникновениегосударствау афинян являетсяв высшей степенитипичным примеромобразованиягосударствавообще, потомучто оно, с однойстороны, происходитв чистом виде,без всякогонасильственноговмешательства,внешнего иливнутреннего,с другой, потомучто в данномслучае весьмавысоко развитаяформа государства– демократическаяреспублика– возникаетнепосредственноиз родовогостроя, и, наконец,потому чтосуществуютмногочисленныелитературныеисточники,раскрывающиевсе существенныеподробностиобразованияданного государства.

В Римеродовое обществопревращаетсяв замкнутуюаристократию,окруженнуюмногочисленным,стоящим внеэтого общества,бесправным,но несущимобязанностиплебсом; победаплебса взрываетстарый родовойстрой и на егоразвалинахобразуетсягосударство,в котором скорорастворяютсяи родоваяаристократия,и плебс.

У германскихпобедителейРимской империигосударствовозникает какнепосредственныйрезультатзавоеванияобширных чужихтерриторий,для господстванад которымиродовой стройне дает никакихсредств. Следовательно,нередко процессформированиягосударства«подталкивается»,ускоряетсявнешними дляданного обществафакторами,например войнойс соседскимиплеменами илиуже существующимигосударствами.В результатезавоеванияРимской империиродоплеменнаяорганизацияпобедителей,находившаясяна стадии военнойдемократии,быстро переродиласьв феодальноегосударство.

3. Общественнаявласть в первобытномобществе.

Общеизвестно,что государствосуществовалоу народов невсегда, егообразованиюпредшедствовалпервобытнообщинныйстрой – древнийтип коллективногоили кооперативногопроизводства.Трудовые навыкитолько формировались,орудия трудабыли примитивны.Однако с моментаестественноговозникновенияколлективноститруд человекастановитсяколлективным,т.е. совместнымтрудом всехчленов общины,которая выступалаэкономическойформой организациилюдей.

Характерсобственностибыл общим, инымисловами, всеорудия труда,а также добытыес их помощьюсредства ксуществованию(плоды, рыба,животные ит.п.) принадлежаловсем. Посколькуорудия трудаи средства ксуществованиюиспользовалиськоллективно,распределениепродуктов трудабыло уравнительным.Такая коллективность,общность быласвоеобразным«коммунизмом»,не результатомкакого-либообобществления,а естественнымсостояниемпервоначальновозникшейколлективности.

Формой социальнойорганизациив тот период(после первобытногостада) был род,причем не толькокак объединениелюдей, связанныхузами родства(происходящиеот одногопрародителя),но и как общественнаягруппа, сложившаясядля совместноговедения хозяйства.В эпохи бронзовогои железноговеков изменилисьпроизводственныеотношения –коллективноеприсвоениепродуктовприроды перерослов коллективноеприсвоениепродуктовтруда, а общеевладение орудиямитруда и продуктамипотреблениятрансформировалосьв общиннуюсобственность.

Стала другойобщественнаяорганизация– первобытноестадо преобразовалосьв род как носительи накопительколлективногоопыта труда,который постоянносовершенствовался.Роды объединялисьв племена, апоследние –в союз племен.Возникланеобходимостьв управленииобщественнымиделами, то естьпотребностьво власти, ногосударстваеще не было вродовом устройствеобщества. Хотяпринудительнаявласть ужесуществовала,но она являласьнеполитической,т.к. не была связанас государством.

Власть –древнее иповсеместное,универсальноесвойство любойсоциальнойорганизации,в который элементвластвованияи элемент подчинениясказываютсяво всем, чтобудучи составленоиз несколькихчастей, представляетединое целое.

В первоначальном,зачаточномвиде родоплеменнаяорганизацияесть власть,осуществляемаяв интересахвсего общества.Ее воплощениембыли общиесобрания членоврода, племени,советы старейшинкак «первыхсреди равных»,глава рода,вождь племени,по старшенствуполучившиеправо управлятьродом, племенемв интересахвсех сородичейи соплименников.

Власть вначалене давала никакихматериальныхпреимуществ,а покоиласьтолько на авторитете.Впоследствииона сталавидоизменятьсяи приниматьновые, не свойственныеей изначальноформы.

4. Социальныенормы первобытногообщества.

В первобытномобществе действовалиопределенныеправила поведения– социальныенормы. Такиминормами былиобычаи – историческисложившиесяправила поведения,которые вошлив привычку врезультатемногократногопримененияв течении длительноговремени и сталиестественнойжизненнойпотребностьюлюдей. Онирегулировалитруд, быт членоврода, семейныеотношения, т.е.служили регуляторомобщественныхотношений.Многие из нихявлялись одновременнонормами первобытнойморали и религии,были связаныс отправлениемукоренившихсяобрядов и ритуалов.

Характерныепризнаки первобытныхобычаев проявлялисьв следующем:

• ониисходили отрода и выражалиего волю и интересы;

• онидействовалив силу привычки,исполнялисьдобровольно,а в случаенеобходимостиих соблюдениеобеспечивалосьвсем родом.Специальныхорганов, охраняющихнезыблемостьобычаев, небыло. При надобностик нарушителямобычаев применялосьубеждение, аиногда и принуждение,которое исходилоот всего родаили племени;

• вто время небыло никакогоразличия междуправами иобязанностямичленов родовогообщества: прававоспринималоськак обязанность,а обязанностькак право.

Следовательно,общественнаявласть и нормыповедения вэпоху догосударственногообществасоответствовалиуровню егоэкономического,социального,интеллектуального.культурногои духовногоразвития, зрелостисамого человека.

5. Функциигосударствав раннеклассовыхобществах.

6. Общесоциальнаяи классоваясущность государства.

Сущностьгосударствасостоит в том,чтобы обеспечиватьс помощью аппаратаполитическойвласти целостностьобщества и егонадлежащеефункционированиев эпоху цивилизации.Т.е. в обстановке,когда обществосуществуеткак суверенный,самостоятельныйорганизм икогда в немутверждаетсядемократия– народовластие,экономическаясвобода, свободаличности.

Высшее общественноепредназначениегосударства– гарантироватьна властнойоснове свободув обществе,создать твердыеи устойчивыеусловия, прикоторых целостностьобщества и егонадлежащеефункционированиедостигаютсяглавным образомв силу экономическихи духовныхфакторов.

Существованиеи сила властив государстве,опирающейсяна аппаратпринуждения,оправданыпостольку,поскольку наее основеосуществляютсяуправленческо-обеспечительнаяи охранительнаяфункции государства.

Вместе с темвласть в государствеможет бытьиспользованаи как самостоятельная,самодовлеющаясила, в том числедля реализациигрупповых,узкоклассовых,клановых, личныхи иных интересов,не совпадающихс потребностямиобщества, атакже для решениярелигиозныхили иных идеологическихзадач, например,для воплощениякоммунистическойутопии.

В такой обстановкегосударствотеряет своеобщественноепредназначение,во многом становитсягрупповым –классовым,националитическим– образованием,орудием политическойборьбы, достиженияузкоклассовыхили националистическихцелей и отсюданегативнойсилой в обществе.Не получаетразвития веськомплекс институтовгосударства,и само оно –несмотря наобширность,громозкость,усложненностьи даже отработанностьаппарата власти– остаетсянеразвитым,авторитарнымили тоталитарным.

7. Формационныйи цивилизованныйподходы к типологиигосударства.

Классово-формационныйподход к типологиигосударствадо последнеговремени былединственнымв нашей научнойи учебной литературе.Типом государстваназывалась«совокупностьгосударств,развивающихсяв рамках однойи той жеобщественно-экономическойформации классовогообщества ихарактеризующихсяединствомклассовойсущности иэкономическойосновы». «Историческийтип государства– это совокупностьнаиболее существенныхпризнаков,свойственнымгосударствамединой общественно-экономическойформации». Типгосударстваопределяетсяэкономическимстроем классовогообщества,соответствующейему классовойструктурой,эксплуататорскойили неэксплуататорскойприродой классовыхотношений иего классовойсущностью.Мировая политико-правоваямысль выработаладругие критериитипологиигосударства.Одним из наиболеераспространенныхи широко признанныхзарубежнойнаукой основанийтиповой классификациигосударствявляется понятие«цивилизации».Английскийисторик А.Тойнбиразвил и конкретизировалпонятие цивилизации,под которымон понималотносительнозамкнутое илокальноесостояниеобщества,отличающеесяобщностьюкультурных,экономических,географических,религиозных,психологическихи других факторов.Каждая цивилизацияпридает устойчивуюобщность всемгосударствам,существующимв ее рамках.Цивилизованныйподход к историичеловеческогообщества и егогосударственностиполучает всебольшее признаниев современнойотечественнойнауке. Новейшиеисследованиявсемирнойистории показали,что формационноеобъяснениеструктурыфункционированияи развитияобщества являетсяодномерным,а поэтому неносит исчерпывающегохарактера. Заего пределамиоказываетсямножествоисторическихявлений, составляющихособенностии глубиннуюсущность обществаи его государственнойорганизации.

Основноеотличие понятия«цивилизация»от понятия«формация»состоит в возможностираскрытиясущности любойисторическойэпохи черезчеловека, черезсовокупностьгосподствующихв данный периодпредставленийкаждой личностио характереобщественнойжизни, о ценностяхи целях еесобственнойдеятельности.Цивилизованныйподход ориентированна познаниепрошлого черезвсе формыдеятельностичеловека: трудовую.политическую,социальную– во всем многообразииобщественныхсвязей. Человекпри таком подходестоит в центреизучения прошлогои настоящегообщества какподлинно творческаяи конкретнаяличность, а неклассово обезличенныйиндивид.

Концепцияцивилизацииоказываетсянамного ширеи богаче формационногоподхода в изученииобщественнойжизни. Она позволяетразличать нетолько противостояниеклассов и социальныхгрупп, но и сферуих взаимодействияна базе общечеловеческихценностей, нетолько проявлениеклассовыхпротиворечий,но и общностьдуховных принципов,пронизывающихвсе поведениелюдей в различныхобластях человеческойдеятельности.Цивилизацияформирует такиенормы общежития,которые, привсем их различии,удерживая ихтем самым врамках единогоцелого.

Цивилизованныйподход, позволяеттаким образом,видеть в государствене только инструментполитическогогосподстваэксплуататоровнад эксплуатируемыми.В политическойсистеме обществагосударствовыступает какважнейшийфактор социально-экономическогои духовногоразвития общества,консолидациилюдей, удовлетворенияразнообразныхпотребностейчеловека.

8. Государствокак политическая,структурнаяи территориальнаяорганизацияобщества.

Государствопредставляетсобой системувласти в политическиорганизованном,демократическомобществе. Смыслтакой организации– обеспечитьнормальное,естественноеразвитие обществана основеэкономическихи духовныхфакторов. Всоответствиис этим политическаявласть должнабыть цивилизованной.Должно бытьобеспеченотакое функционированиегосударства,когда бы оно,в полной мересохраняя качествасильной дееспособнойвласти, не приводилок авторитарными тоталитарнымпорядкам, раскрывалсябы позитивныйпотенциалдемократии,происходилонормальноеразвитие общества.

С этой точкизрения феноменгосударствадолжен рассматриватьсякак прогрессивноеявление цивилизациии культуры.

Государство– продукт истории,выстраданнойчеловечеством,ее опыта, проби ошибок. Помере развитияистории позитивныйпотенциалгосударствавсе более иболее раскрывался.Отсюда в условияхдемократиисовершенствованиеи укреплениегосударстваво всем комплексеего институтов– единственное,естественноеи оптимальноенаправление,по которомудолжна идтиполитическаяжизнь современногообщества.

9. Понятиеформы (устройства)государства,ее элементы.

Форма государства– это совокупностьсущественныхспособов (сторон)организации,устройстваи реализациигосударственнойвласти, выражающихего сущность.

Традиционносчитается, чтопод формойгосударстваследует пониматьорганизациюполитическойвласти в государстве,взятую в единстветрех ее основныхэлементов –формы правления,формы государственногоустройстваи политическогорежима. Приэтом под формойправленияимеется ввидуорганизацияверховнойвласти государства,характеризующаясяее источником,взаимоотношениямиорганов государствамежду собойи населением.Под формойгосударственногоустройстваподразумеваетсяадминистративно-территориальнаяорганизациягосударственногоаппарата, соотношениетерриториальныхчастей государстваи их органовс государствомв целом. Подполитическимрежимом понимаетсяконкретноепроявлениегосударственнойорганизации,выражающеесяв состояниии характередемократиии политическойсвободы вгосударстве,или совокупностьспособов иметодов осуществлениядиктатурыполитическихсил, стоящиху власти. Высказанотакже предложениедобавить куказаннымэлементамчетвертый –«политическуюдинамику»,отражающийизменения вформе правления,форме государственногоустройстваи политическомрежиме.

Форму государствакак объективнуюреальностьи как понятиеследует рассматриватьс различныхсторон, характеризующихв целом ее свойства:

• формуправления,структурноотражающуюспособы организациигосударственнойвласти, включаяи порядок ееобразования;

• формугосударственногоустройства(государственногоединства) –совокупностьспособов организациигосударственнойвласти с учетомвнутреннегоделения государствана части (в пределахего территории),взаимоотношенийорганов государстваи его частеймежду собой;

• политическийрежим (государственныйрежим) – совокупностьприемов и методовосуществлениягосударственнойвласти и ихорганизационно-политическоевоплощениев государственномстрое.

Рассматриваяформы государства,необходимоучитывать ихдинамическуюизменчивость,чуткую реакциюна перемены,происходящиев социально-экономическойи политическойструктуреобщества, обращатьвнимание наих относительнуюгибкость, нато, что политическоегосподствореализуетсяв разныхгосударственно-правовыхформах: от махровореакционнойдо либеральных,сравнительнопрогрессивных.

10. Формы правления.

Формаправленияпредставляетсобой отражениеспособов организациигосударственнойвласти конкретногогосударства.

Формаправленияпредставляетсобой структурувысших органовгосударственнойвласти, порядоких образованиеи распределениекомпетенциимежду ними.

Формагосударственногоправления даетвозможностьуяснить:

- каксоздаютсявысшие органыгосударстваи какого ихстроение;

- какстроятсявзаимоотношениямежду высшимии другимигосударственнымиорганами;

- какстроятсявзаимоотношениямежду верховнойгосударственнойвластью и населениемстраны;

- в какоймере организациявысших органовгос-ва позволяетобеспечиватьправа и свободыгражданина.

По указаннымпризнакам формыгосударственногоправленияподразделяютсяна :

- монархические( единоличные,наследственные)

- республиканские( коллегиальные,выборные)

Монархия - это такая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсяединоличнои переходит,как правило,по наследству.Основнымипризнакамиклассическоймонархическойформы управленияявляются :

- существ-ниеединоличногоглавы гос-ва,пользующегосясвоей властьюпожизненно(царь, король,шах);

- наследственныйпорядок преемственностиверховной власти;

- представительствогосударствамонарха посвоему усмотрению;

- юридическаябезответственностьмонарха.

Монархиявозникла вусловияхрабовладельческогообщества. Прифеодализмеона стала основнойформой государственногоправления. Вбуржуазномже обществесохранилисьлишь традиционные,а в основномформальныечерты монархическогоуправления.

В своюочередь монархияделится на : - абсолютную, - ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую, - парламентарную

Абсолютнаямонархия - такая формаправления, прикоторой верховнаягосударственнаявласть по законувсецело принадлежитодному лицу.Основным признакомабсолютноймонархии являетсяотсутствиекаких-либогосударственныхорганов, ограничивающихкомпетенциюмонарха.. В историитакими странамибыли РоссияXVII - XVII и Франциядо революции1789 года.

Конституционнаямонархияпредставляетсобой такуюформу правления,при которойвласть монархазначительноограниченапредставительныморганом. Обычноэто ограничениеопределяетсяконституцией,утверждаемойпарламентом.Монарх же нев праве изменитьконституцию. Как формаправления,конституционнаямонархия возникаетв период становлениябуржуазногообщества. Формальноона не утратиласвоего значенияв ряде странЕвропы и Азиии до настоящеговремени (Англия,Дания, Испания,Норвегия, Швецияи др.). Конституционнаямонархия бываетпарламентарнойи дуалистической.

Парламентскаямонархияхарактеризуетсяследующимиосновнымипризнаками:

- правительствоформируетсяиз представителейопределеннойпартии (илипартий) получившихбольшинствоголосов навыборах в парламент;

- лидерпартии, обладающийнаибольшимчислом депутатскихмест, становитсяглавой государства;

- в законодательной,исполнительнойи судебнойсферах властьмонарха фактическиотсутствует,она являетсясимволической;

- законодательныеакты принимаютсяпарламентоми формальноподписываютсямонархом;

- правительствосогласно конституциинесет ответственностьне перед монархом,а перед парламентом.

Примерамитакой монархииможно считать - Великобританию,Бельгию, Даниюи др.

Придуалистическоймонархиигосударственнаявласть носитдвойственныйхарактер. Юридическии фактическивласть разделенамежду правительством,формируемыммонархом, ипарламентом.Правительствов дуалистическихмонархияхформируетсянезависимоот партийногосостава в парламентеи не ответственноперед ним. Монархпри этом выражаетпреимущественноинтересы феодалов,а парламентпредставляетбуржуазию идругие слоинаселения.Подобная формаправлениясуществовалав кайзеровскойГермании (1871-1918),сейчас в Марокко.

В некоторыхгосударствахмонарх возглавляетне только светское,но и религиозноеуправлениестраной. Такиемонархи носятназваниетеократические(СаудовскаяАравия).

Республика - это такая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсявыборнымиорганами, избираемыминаселениемна определенныйсрок Общимипризнакамиреспубликанскойформы правленияявляются:

- существованиеединоличногои коллегиальногоглавы государства;

- выборностьна определенныйсрок главыгосударстваи других верховныхорганов государственнойвласти;

- осуществлениегосударственнойвласти не посвоему велению,а по поручениюнарода;

- юридическаяответственностьглавы государствав случаях,предусмотренныхзаконом;

- обязательностьрешений верховнойгосударственной власти.

Республиканскаяформа правленияв окончательномвиде сформироваласьв Афинскомгосударстве.По мере развитияобщественнойжизни онавидоизменялась,приобреталановые черты,все большенаполняласьдемократическимсодержанием.Насчитываетсянесколькоосновныхразновидностейреспубликанскогоправления. Всвою очередьони делятсяпо форме государственногоустройствана:

- парламентарные

- президентские

Парламентскаяреспублика - разновидностьсовременнойформы государственногоправления, прикоторой верховнаяроль в организациигосударственнойжизни принадлежитпарламенту.В такой республикеправительствоформируетсяпарламентскимпутем из числадепутатов,принадлежащихк тем партиям,которые располагаютбольшинствомголосов в парламенте.Правительствонесет коллективнуюответственностьперед парламентомо своей деятельности.Оно остаетсядо тех пор увласти, покав парламентеони обладаютбольшинством.В случае утратыдоверия большинствочленов парламентаправительстволибо уходитв отставку,либо черезглаву государствадобиваетсяроспуска парламентаи назначениядосрочныхпарламентскихвыборов.

Главагосударствав парламентарнойреспубликеобладаетполномочиями:обнародуетзаконы, издаетдекреты, назначаетглаву правительства,является верховнымглавнокомандующимвооруженнымисилами и т.д.Глава правительства(премьер-министр,председательсовета министров,канцлер) назначается,как правило,президентом.Он формируетвозглавляемоеим правительство,которое осуществляетверховнуюисполнительнуювласть и отвечаетза свою деятельностьперед парламентом.Главной функциейпарламентаявляетсязаконодательнаядеятельностьи контроль заисполнительнойвластью. Парламентобладает важнымифинансовымиполномочиями,поскольку онразрабатываети принимаетгосударственныйбюджет, определяетперспективыразвитиясоциально-экономическогоразвития страны,решает основныевопросы внешней,в том числеобороннойполитики.Парламентарнаяформа республиканскогоправленияпредставляетсобой такуюструктуру высших органовгосударственнойвласти, котораяреально обеспечиваетдемократизмобщественнойжизни, свободуличности, создаетсправедливыеусловия человеческогообщежития,основанныена началахправовой законности.К парламентарнымреспубликамможно отнестиФРГ, Италию (поконституции1947 годка), Австрию,Швейцарию,Исландию, Ирландию,Индию и др.

Президентскаяреспублика- одна из разновидностейсовременнойформы государственногоправления,которая нарядус парламентаризмомсоединяет вруках президентаполномочияглавы государстваи главы правительства.

Наиболеехарактерныечерты президентскойреспублики:

- внепарламентскийметод избранияпрезидентаи формированияправительства;

- ответственностьправительстваперед президентом,а не передпарламентом;

- болееширокие, чемв парламентарнойреспублике,полномочияглавы государства.

Классическойпрезидентскойреспубликойявляются СоединенныеШтаты Америки.В соответствиис конституциейСША, в основекоторой лежитпринцип разделениявластей, четкоопределено,что законодательнаявласть принадлежитпарламенту,исполнительная- президенту,судебная - Верховномусуду. ПрезидентСША населениемстраны путемкосвенногоголосования(выборов) - черезколлегию выборщиков.Количествовыборщиковдолжно соответствоватьчислу представителейкаждого штатав парламенте(конгрессе).Правительствоформируетсяпобедившимна выборахпрезидентом,из лиц принадлежащихк его партии.Президентскаяформа правленияв различныхстранах имеетсвои особенности.Во Франциипрезидентизбираетсявсеобщимголосованием.Избраннымсчитаетсякандидат, получившийабсолютноеколичествоголосов. Такойже порядокизбрания президентаустановленв России в 1991 году. Характернымдля всех президентскихреспублик,несмотря наих разнообразие,является то,что президентлибо совмещаетполномочияглавы государстваи главы правительстваи участвуетв формированиикабинета илисовета министров(Франция, Индия).Президентнаделяетсяи другими важнымиполномочиями: как правило,он имеет правороспуска парламента,является верховнымглавнокомандующим,объявляетчрезвычайноеположение,утверждаетзаконы путемих подписывания,нередко представительствуетв правительстве,назначаетчленов Верховногосуда. В цивилизованныхстранах президентскуюреспубликуотличает сильнаяисполнительнаявласть, наравнес которой попринципу разделениявластей нормальнофункционируютзаконодательнаяи судебнаявласти. Эффективнодействующиймеханизм издержеки противовесов,существующихв современныхпрезидентскихреспубликах,способствуетвозможностигармоничногофункционированиявластей, позволяетизбежать произволасо стороныисполнительнойвласти.

В странахЛатинскойАмерики частовстречаются“суперпрезидентскиереспублики”.Эта форма правления - практическинезависимая,слабо контролируемаязаконодательнойи судебнойвластью. Этоособый конгломераттрадиционнойформы с полудиктаторскимуправлением.

11.Национально-государственноеи административно-территориальноеустройствогосударства.

Формагосударственногоустройства - это национальноеи административно-территориальноестроение государства,которое раскрываетхарактер,взаимоотношениймежду его составнымичастями, междуцентральнымии местнымиорганамигосударственногоуправления,власти.

В отличииот форм правленияорганизациягосударстварассматриваетсяс точки зренияраспределениягосударственнойвласти и государственногосуверенитетав центре и наместах, их разделениемежду составнымичастями государства.

Формагосударственногоустройствапоказывает:

- из какихчастей состоитвнутренняяструктурагосударства;

- какогоправовое положениеэтих частейи каковы взаимоотношенияэтих органов;

- какстроятся отношениямежду центральнымии местнымигосударственнымиорганами;

- в какойгос-веннойформе выражаютсяинтересы каждойнации, проживающейна этой территории.

По формегосударственногоустройствавсе государстваможно подразделитьна три основныегруппы : - унитарное;- федеративное;- конфедеративное.

Унитарноегосударство - это единоецельное государственноеобразование,состоящее изадминистративно-территориальныхединиц, которыеподчиняютсяцентральныморганам властии признакамигосударственнойнезависимостине обладают.

Унитарноегосударствохарактеризуетсяследующимипризнаками:

- унитарноеустройствопредполагаетединые, общиедля всей странывысшие исполнительные,представительныеи судебныеорганы, которыеосуществляютверховноеруководствосоответствующимиорганами;

- на территорииунитарногогосударствадействует однаконституция,единая системазаконодательства,одно гражданство;

- составныечасти унитарногогосударства(области, департаменты,округа, провинции,графства)государственнымсуверенитетомне обладают;

- унитарноегосударство,на территориикоторого проживаютнебольшие почисленностинациональности,широко допускаетнациональнуюи законодательнуюавтономию;

- всевнешние межгосударственныесношения осуществляютцентральныеорганы, которыеофициальнопредставляютстрану намеждународнойарене;

- имеетединые вооруженныесилы, руководствокоторымиосуществляетсяцентральнымиорганамигосударственнойвласти.

Различияв степени иформах контроляцентральнойвласти надместными огранамиуправленияпозволяютговорить оцентрализованныхи децентрализованныхунитарныхгосударствах,но эти различиякасаются относительноузкой сферыуправления.

К унитарнымгосударствамотносятся такиегосударства,как Франция,Турция, Япония,Финляндия.

Федерация - представляетсобой добровольноеобъединениеранее самостоятельныхгосударственныхобразований в одно союзноегосударство.

Федеративноегосударственноеустройствонеоднородно.В различныхстранах оноимеет своиуникальныеособенности,которые определяютсяисторическимиусловиямиобразованияконкретнойфедерации ипрежде всегонациональнымсоставом населениястраны, своеобразием быта и культурынародов, входящихв союзноегосударство.Вместе с темможно выделитьнаиболее общиечерты, которыехарактерныдля большинствафедеративныхгосударств.

1. Территорияфедерациисостоит изтерриторийее отдельныхсубъектов:штатов, земель,республик ит.д.

2. В союзномгосударствеверховнаяисполнительная,законодательнаяи судебнаявласть принадлежитфедеральнымгосударственныморганам.

3. Субъектыфедерации имеютправо принятиясобственнойконституции,имеют своивысшие исполнительные,законодательныеи судебныеорганы

4. В большинствефедерациисуществуетсоюзное гражданствои гражданствофедеральныхединиц.

5. Прифедеральномгос-венномустройствев парламентеимеется палата,представляющаяинтересы членовфедерации.

6. Основнуюобщегосударственнуювнешнеполитическуюдеятельностьв федерацияхосуществляютсоюзные федеральныеорганы. Ониофициальнопредставляютфедерацию вмежгосударственныхотношениях( США, Бразилия,Индия, ФРГ идр.).

Федерациистроятся потерриториальномуи национальномупризнаку, которыйв значительноймере определяетхарактер, содержание,структуругосударственногоустройства.

Территориальнаяфедерацияхарактеризуетсязначительнымограничениемгос-венногосуверенитетасубъектовфедерации.Национальныефедерациихарактеризуютсяболее сложнымгосударственнымустройством.Основное различиемежду территориальнойи национальнойфедерациейсостоит в различнойстепени суверенностиих субъектов.Центральнаявласть в территориальныхфедерацияхобладаетверховенствомпо отношениюк высшим государственныморганам членовфедерации.Национальноегосударствоограничиваетсясуверенитетомнациональныхгосударственныхобразований.

Конфедерация - это временныйюридическийсоюз суверенныхгосударств,созданный дляобеспеченияих общих интересов.При конфедеративномустройствегосударства - члены конфедерации - сохраняютсвои суверенныеправа, как вовнутренних,так и во внешнихделах. В отличиеот федеративногоустройстваконфедерацияхарактеризуетсяследующимичертами:

- конфедерацияне имеет своихобщих законодательных,исполнительныхи судебныхорганов, в отличииот федерации;

- конфедеративноеустройствоне имеет единойармии, единойсистемы налогов,единого гос-гобюджета;

- сохраняетгражданствотех государств,которые находятсяво временномсоюзе;

- государствамогут договоритьсяо единой денежнойсистеме, о единыхтаможенныхправилах, омежгосударственнойкредитнойполитике навремя существованиясоюза.

Как правилоконфедеративныегосударстване долговечны,либо они распадаются,либо превращаютсяв федерацию: Германскийсоюз (1815-1867), Швейцарскийсоюз (1815-1848) и США,когда в 1781 годубыла законодательноутвержденаконфедерация.

12. Политико-правовойрежим.

Формы государственногорежима - представляютсобой совокупностьспособов иметодов осуществлениявласти государством.

Государственныйрежим - важнейшаясоставная частьполитическогорежима, существующегов обществе.Политическийрежим - понятиеболее широкое,поскольку оновключает в себяне только методыгосударственноговластвования,но и характерныеспособы деятельностинегосударственныхполитическихорганизаций(партии, движения,клубы, союзы).

Государственныережимы могутбыть демократическимии антидемократическими(тоталитарные,авторитарные,расистские).поэтому основнымкритериемклассификациигосударствпо данномупризнаку являетсядемократизмформ и методовосуществлениягосударственнойвласти. Длярабовладельческихгосударствхарактерныи деспотия идемократия;для феодализма - и не ограниченнаявласть феодала,монарха, и народноесобрание; длясовременногогосударства - и тоталитаризм,и правоваядемократия.

Идеальныхдемократическихформ государственногорежима в реальнойдействительностине существует.В том или иномконкретномгосударствеприсутствуютразличные посвоему содержаниюметоды официальноговластвования.Тем не менееможно выделитьнаиболее общиечерты, присущиетой или другойразновидностигосударственногорежима.

Антидемократическиережимы -характеризуютсяследующимипризнаками:

- определяетхарактергосударственнойвласти - этосоотношениегосударстваи личности;

- антидемократическийрежим характеризуетсяполным (тотальным)контролемгосударстванад всеми сферами общественнойжизни : экономикой,политикой,идеологией,социальным,культурными национальнымстроением;

- ему свойственноогосударствлениевсех общественныхорганизаций(профсоюзов,молодежных,спортивных и др.);

- личностьв антидемократическомгосударствефактическилишена каких-либосубъективныхправ, хотя формальноони могутпровозглашатьсядаже в конституциях;

- реальнодействуетпримат государстванад правом, чтоявляется следствиемпроизвола,нарушениемзаконности, ликвидацииправовых началв общественной жизни;

- всеохватывающаямилитаризацияобщественнойжизни;

- игнорируютинтересыгосударственныхобразований,особенно национальныхменьшинств;

- не учитываетособенностейрелигиозныхубеждений населения.

Антидемократическийрежим можетустанавливатьсякак при монархической,так и при республиканскойформе правления,однако, будучиотрицаниемпринциповпарламентаризма,он не согласуетсяс парламентарноймонархией иреспубликой.Приводя к сильнойцентрализациигосударственнойвласти, авторитарныйрежим не соглашаетсяс буржуазнымфедерализмом.

Демократическийрежим складываетсяв правовыхгосударствах.Они характеризуютсяметодамисуществованиявласти, которыереально обеспечиваютсвободноеразвитие личности,фактическуюзащищенностьее прав, интересов.

Конкретнорежим демократическойвласти выражаетсяв следующем:

- режим представляетсвободу личностив экономическойсфере, котораясоставляетоснову материальногоблагополучияобщества;

- реальнаягарантированностьправ и свободграждан, их возможностьвыражать собственноемнение о политикегосударства,активно участвоватьв культурных,научных и другихобщественныхорганизациях;

- создаетэффективнуюсистему прямоговоздействиянаселениястраны на характергосударственнойвласти;

- в демократическомгосударствеличность защищенаот произвола,беззакония,так как ее праванаходятся подпостояннойохраной правосудия;

- власть водинаковойстепени обеспечиваетинтересы большинстваи меньшинства;

- основнымпринципомдеятельностидемократическогогосударстваявляется плюрализм;

- государственныйрежим базируетсяна законах,которые отражаютобъективныепотребностиразвития личности и общества.

Историязнает различныеформы демократическихрежимов. Наибольшеераспространениев настоящеевремя получилрежим парламентерскойдемократии,основанныйна передачевласти парламенту.Так же существуетлиберально-демократическийрежим.

13. Функциигосударства:понятие, содержание,классификация.

Функциигосударстваэто основныенаправлениядеятельностигосударствапо реализациистоящих передним задач длядостиженияопределенныхцелей, обусловленныхкак классовой,так и общесоциальнойего сущностьюи социальнымназначением.

Каждая функциягосударстваимеет предметно-политическуюхарактеристику,ибо ее содержаниепоказывает,что являетсяпредметом ихдеятельности,какие средстваим используютсядля достижениятой или инойцели.

Содержаниефункций неостается неизменнымна отдельныхэтапах развитиягосударства,что подтверждаетсяих своеобразиемв периоды радикальныхэкономико-социальныхизменений,революций вразличныхсферах жизнигосударственно-организованногообщества. Особенносущественноразличие всодержаниифункций государств,принадлежащимк разнымобщественно-экономическимформациям.

Функциигосударствэксплуататорскихтипов имеютсущественныеобщие черты:

1. ведущеезначение функциипрямого подавленияэксплуататорскимменьшинствомэксплуатируемогобольшинстванаселения.Различия касаютсяприемов, масштабов,конкретныхцелей подавленияи классов, вотношениикоторых оноосуществляется;

2. охраначастной собственностина орудия исредствапроизводства;различия вытекаютиз особенностейсамих формчастной собственности;

3. обеспечениелишь внешнихусловий существующихотношенийэксплуатации,ограниченноевмешательствогосударствав экономику.

Функциигосударствадемократическоготипа противополжныв своем содержаниифункциямэксплуататорскихгосударств:

1. второстепенноезначение функциипрямого подавления;оно осуществляетсябольшинствомнаселения вотношениисвергнутогоэксплуататорскогоменьшинстваи постепенноутрачиваетсвое значсение,хотя рецидивымогут быть;

2. охранавсех существующихформ собственностина средствапроизводства;

3. ведущеезначениеорганизаторскихфункций, неизвестныхэксплуататорскимгосударствам;

4. целенаправленностьфункций нарешение задачдемократическогостроительства.

К функциям,вытекающимиз природывсякого общества,относятся всенаправлениядеятельностигосударствапо поддержаниюестественныхусловий существованиячеловеческогообщества, которыепредполагаютдеятельностькак внутреннюю,так и на межгосударственнойоснове.

Соотношениеклассовогои общесоциальногов государствепозволяетсделать выводо том, что следуетразличатьгосударствас преимущественноклассовымифункциями игосударствас преимущественнообщесоциальными(демократическими)функциями, чтопредполагаетвыяснение нетолько направленийдеятельности,но и социальногоназначениягосударства.

В юридическойлитературесуществуютразличныеоснованияклассификациифункций государства:по сферамдеятельности,по продолжительностидействия, посоциальнойзначимости,по правовымформам осуществления.

По сферамгосударственнойдеятельностиобщепринятымсчитаетсяделение функцийна внутренниеи внешние. Первыесвязаны с реализациейзадач государствавнутри страны,а вторые – намежгосударственномуровне, где оновыступаетсубъектоммеждународно-правовыхотношений.

По продолжительностидействия функциигосударстваподразделяютсяна постоянныеи временные.К первым относятсятакие, которыеприсущи государствуна всех этапахего существования,вторые характеризуютсянепродолжительностьюсуществования,что обусловленоспецификойзадач государствана отдельныхэтапах егофункционирования.

По социальнойзначимостифункции государстватрадиционноподразделяютсяна основныеи неосновные.Первые выполняютсявсеми его органамиво взаимодействии,их можно назватьобщими, т.е.одинаковоприсущимикаждому звенугосударства.Функции, свойственнелишь конкретнымгосударственныморганам, являютсяодельными.

Деятельностьгосударствапо осуществлениюсвоих функцийоблекаетсяв правовыеформы: правотворчество,исполнительно-распорядительная,правоохранительная,которые основанына принциперазделениявластей. Соответственнои функции государстваподразделяютсяна законодательные(правотворческие),управленческиеи судебные, чтов принципеотражает механизмреализациигосударственнойвласти. Причемкаждая из названныхфункций можетосуществлятьсясовокупностьюгосударственныхорганов, принадлежащихк определеннымнезависимымветвям власти.

14. Понятиесистемы органовгосударства.Аппарат государства.

Государственныйаппарат – эточасть механизмагосударства,представляющаясобой совокупностьгосударственныхорганов, наделенныхвластнымиполномочиямидля реализациигосударственнойвласти.

Структурагосударственногоаппарата можетбыть представленаследующимиосновнымивидами органов:

• органызаконодательнойвласти – т.е.«первичные»,органы государственнойвласти в собственномсмысле слова,непроизводныеот других иоснова дляиных органов;

• органыисполнительнойвласти –исполнительно-распорядительныеорганы, ведущиеповседневнуюоперативнуюработу погосударственномууправлениюобщественнымипроцессамив интересахобщества илиего части; онирасполагаютвспомогательнымигосударственнымиучреждениями(аппаратомуправления,т.е. организационными материальнымаппаратомподготовки,принятия иреализацииактов управления);

• правоохранительныеорганы обеспечиваюти поддерживаютстабильность,неприкосновенностьскладывающихсяпод воздействиемгосударстваи права общественныхотношений,включая организационныйи материальныйаппарат принуждения(армия, полиция,разведка, службыбезопасности,тюрьмы).

Принципыорганизациии деятельностигосударственногоаппарата:демократизм,разделениевластей, законность,федерализм,профессионализм,централизм,гласность,самостоятельность,сочетаниеколлегиальностии единоначалия,равный доступк государственнойслужбе и т.д.

Каждыйгосударственныйорган – этоструктурнообособленноезвено, относительносамостоятельнаячасть госаппарата,обладающаяследующимиосновнымипризнаками:

1.Осуществляетот имени государстваего задачи ифункции посредствомопределенноговида деятельностив порученнойобласти.

2. Обладаетвластнымиполномочиями,чем и отличаетсяот государственныхучрежденийи предприятий.

3. Имеетопределеннуюкомпетенцию.т.е. закрепленнуюсовокупностьзадач. функций,прав и обязанностей.

4. Характеризуетсяопределеннойструктурой,т.е. строениемпо видам отдельныхслужб и численномусоставу (штатам).

5. Имееттерриториальныймасштаб деятельности.

6. Образуетсяв порядке,установленномзаконом.

7. Устанавливаетправовые связиличного состава.

Основноесвойствогосударственногооргана, качественноего характеризующее,заключаетсяв том, что онможет издаватьюридическиеакты, обязательныедля исполнениятеми, кому ониадресованны;применять мерыпринуждения,убеждения,воспитания,поощрения дляобеспечениятребованийэтих актов;осуществлятьнадзор за ихреализацией.

Государственныеорганы различаютсяпо функциям,задачам, структуре,компетенции,сферам деятельности.

15. Понятиеи структураполитическойсистемы общества.Виды политическихсистем.

Политическаясистема общества– это совокупностьвзаимосвязанныхгосударственных,общественныхи иных организаций,призванныхразвиватьорганизационнуюсамостоятельностьи политическуюактивностьличностей впроцессе реализацииими политическойвласти.

В современныхусловиях политическаясистема призванаобеспечитьэффективноеуправлениевсеми общественнымиделами, всеболее активноеучастие гражданв государственнойи общественно-политическойжизни, сочетаниереальных прави свобод гражданс их обязанностямии ответственностьюперед обществом,согражданами.

Политическаясистема – этоуниверсальнаяуправляющаясистемагосударственно-организационногообщества, компонентыкоторой связаныполитическимиотношениямии которая вконечном счетерегулируетпроизводствои распределениесоциальныхблаг на основеиспользованиякрупными социальнымиобщностямигосударственнойвласти.

Для того чтобыправильноопределитьструктуруполитическойсистемы, необходимонайти критерииотбора ее элементов.Основнымитребованиямив данном случаебудут их внутренняяупорядоченность(организационныйкритерий) иполитическаянаправленностьдеятельности(политическийкритерий), котораядолжна бытьвыражена нормативнов соответствующихуставах, программах,положениях,отражающихцель созданияполитическойорганизации,ее социальноеназначение,основную сферудеятельности,характер ееосновных задачи функций,особенностиих реализации,специфическиепринципы организациии деятельностии т.п. (програмныйкритерий).

Существуютразличныеподходы висследованииполитическойсистемы, однако,несмотря наих многообразие,представляется,что она выступаетсложным комплексомотношений междуклассами, нациями,другими социальнымигруппами иобщностями,личностямии их политическимиинститутами.

Институциальныйподход заключаетсяне только вопределениии выделенииформирующихполитическуюсистему обществаинститутов,но и в анализеее элементно-структурных,субъективно-институциональныхи отчастиформально-критическихсторон.

Функциональныйподход связанс рассмотрениемполитическойсистемы с точкизрения направленийее деятельности,особенностейпротеканияполитическогопроцесса иреализацииполитическогорежима каксистемой вцелом, так и ееотдельнымиинститутамиили группамиинститутов.

Регулятивныйподход отражаетособенностьфункционированияполитическойсистемы обществана основеполитическихнорм всей системынормативногорегулирования(обычаев, традиций,принципов,воззрений, нормправа, морали,корпоративныхнорм и т.д.).

Идеологическийподход отражаетособенностьвзглядов, идей,представленийтех или иныхисследователейна проблемубытия политическойсистемы общества,направлен наформулированиеконкретнойполитическойтеории. Коммуникативныйподход представляетсобой анализполитическойсистемы с позициисистемообразующихсвязей и отношениймежду различнымиее институтами.

В качествесамостоятельногоследует выделитьличностныйподход приисследованииполитическойсистемы, темболее что вфилософскомпониманиипервичнымэлементомсистемы считаетсячеловек, сущностькоторого естьсовокупностьвсех общественныхотношений.Личность вполитическойсистеме выступаетв различномполитико-правовомсостоянии.

16. Право иправосознание.

Правосознание– это отношениелюдей к праву.Позитивноеправо как критерийправомерностиповедениядействуетвсегда в определеннойсреде – экономической,политической,нравственной.Существенноезначение имеетздесь субъективно-психическаясреда, выражающаяотношение людейк праву (действующему,предполагаемому,желаемому).Такие отношениялюдей к правуи представляютсобой правосознание.

Ключевойпункт правосознания– осознаниелюдьми ценностейестественногоправа, прав исвобод человекаи одновременнопредставленияо действующемпозитивномправе, о том,насколько оносоответствуетестественномуправу, правовымценностям,идеалам.

Различаютправосознаниенаучное, профессиональное,обыденное, атакже массовое,групповое,индивидуальное.Эти разновидностиправосознанияпо-разномувлияют – но всеони влияют! –на совершенствозаконодательства,эффективностьработы суда,других правоохранительныхорганов, на то,насколькограждане страныявляютсязаконопослушными,добровольно,строго, точноисполняют нормыпозитивногоправа, какиеони выдвигаютправовые требования.

Среди видови форм правосознаниявыделяетсяправовая идеология– активнаячасть правосознания,непосредственновлияющая назаконодательство,юридическуюпрактику ипотому входящаяв правовуюсистему страны.

Более подробнов билете № 75.

17. Партия вполитическойсистеме общества.Государствои общественныеорганизации.

???

При рассмотрениивопроса о местеи роли государствакак особогозвена в политическойсистеме обшестваважное значениеимеет раскрытиехарактеравзаимосвязей,возникаюшихмежду ними иобшественнымиорганизациями.

Во взаимоотношенияхгосударстваи общественныхорганизацийотражаетсяобщность ихконечных целейи задач, единствопринциповпостроенияи функционирования,их подлинныйдемократизм,возникновениевсех государственныхи негосударственныхобъединенийпо воле народныхмасс, постояннаяопора на ихтворческуюинициативуи поддержку.

Говоря овзаимоотношенияхгосударстваи общественныхорганизаций,нужно помнить,что это отношениядвусторонние.Большинствоиз них опосредуетсясоответствующиминормами права,приобретаяв зависимостиот этого различныйхарактер(государственно-правовой,гражданско-правовой,административно-правовойи т.д.) Правовоезакреплениеразличныхсторон деятельностиобщественныхорганизацийи их взаимоотношенийс государствомспособствуетих укреплениюи развитию,стабилизацииих связи сгосударственнымиорганами, раскрытиювсех заложенныхв них потенциальныхвозможностей.

В России,например,общественныеорганизацииучаствуют ввыработке иреализацииполитики государства.Многие вопросыжизни общества,его политическойсистемы решаютсяорганами государствас учетом ихмнения илисовместно собщественнымиорганизациями.Последниеучаствуют вконтроле задеятельностьюгосударственныхорганов, в лицесвоих фракцийи депутатовимеют правозаконодательнойинициативыв Госдуме.

Общественныеорганизациидействуют врамках правовогорежима, установленногогосударством,которое какглавная властвующаяи организующаясила призванообеспечитьнормальнуюдеятельностьвсех негосударственныхорганизацийв рамках ихуставных задач,способствоватьих развитиюи совершенствованию.Прежде всегоэто выражаетсяв предоставленииконституционногоправа гражданамна объединениев общественныеорганизации,использованиеими широкихполитическихсвобод: слова,печати, собраний,митингов, уличныхшествий идемонстраций.Права и законныеинтересы общественныхорганизацийнаходятся подохраной государственныхорганов (суда,прокуратурыи др.), оказывающихсодействиев реализациинекоторых ихрешений.

18. Государствои церковь. Правовоерегулированиеих взаимоотношений.

19. Государствои общественныеорганизациив политическойсистеме общества.

При рассмотрениивопроса о местеи роли государствакак особогозвена в политическойсистеме обшестваважное значениеимеет раскрытиехарактеравзаимосвязей,возникаюшихмежду ними иобшественнымиорганизациями.

Во взаимоотношенияхгосударстваи общественныхорганизацийотражаетсяобщность ихконечных целейи задач, единствопринциповпостроенияи функционирования,их подлинныйдемократизм,возникновениевсех государственныхи негосударственныхобъединенийпо воле народныхмасс, постояннаяопора на ихтворческуюинициативуи поддержку.

Говоря овзаимоотношенияхгосударстваи общественныхорганизаций,нужно помнить,что это отношениядвусторонние.Большинствоиз них опосредуетсясоответствующиминормами права,приобретаяв зависимостиот этого различныйхарактер(государственно-правовой,гражданско-правовой,административно-правовойи т.д.) Правовоезакреплениеразличныхсторон деятельностиобщественныхорганизацийи их взаимоотношенийс государствомспособствуетих укреплениюи развитию,стабилизацииих связи сгосударственнымиорганами, раскрытиювсех заложенныхв них потенциальныхвозможностей.

В России,например,общественныеорганизацииучаствуют ввыработке иреализацииполитики государства.Многие вопросыжизни общества,его политическойсистемы решаютсяорганами государствас учетом ихмнения илисовместно собщественнымиорганизациями.Последниеучаствуют вконтроле задеятельностьюгосударственныхорганов, в лицесвоих фракцийи депутатовимеют правозаконодательнойинициативыв Госдуме.

Общественныеорганизациидействуют врамках правовогорежима, установленногогосударством,которое какглавная властвующаяи организующаясила призванообеспечитьнормальнуюдеятельностьвсех негосударственныхорганизацийв рамках ихуставных задач,способствоватьих развитиюи совершенствованию.Прежде всегоэто выражаетсяв предоставленииконституционногоправа гражданамна объединениев общественныеорганизации,использованиеими широкихполитическихсвобод: слова,печати, собраний,митингов, уличныхшествий идемонстраций.Права и законныеинтересы общественныхорганизацийнаходятся подохраной государственныхорганов (суда,прокуратурыи др.), оказывающихсодействиев реализациинекоторых ихрешений.

20. Государствои национальнаясистема общества.

21. Советскаяформа правленияи ее эволюцияна современномэтапе развитияроссийскойгосударственности.

Социалистическаяреспублика– особая формаправления,которая возниклав ряде странв результатесоциалистическойреволюции и,согласно марксисткойтеории, должнабыла бы статьподлиннодемократическойреспубликой,обеспечивающейполновластиетрудящихсяво главе с рабочимклассом.

Теоретическиеосновы советскойреспубликиразработалВ.И.Ленин. ВреспубликеСоветов Ленинвидит однотипнуюс Парижскойкоммуной формуорганизациивласти и выделяетследующие еепризнаки:

1. Сломстарого буржуазногогосударственногоаппарата иобразованиетаких органоввласти, которыебы обеспечилизащиту завоеванийреволюциивооруженнойсилой рабочихи крестьян.

2. Обеспечениереальногоучастия трудящихсямасс в управлениигосударством,превращениеСоветов вполитическуюоснову государственногостроя, совмещениев них функцийзаконодательногои исполнительногооргана.

3. Руководящаяроль в организациигосударственнойи общественнойжизни страныпринадлежитпартии рабочегокласса, котораяопределяети направляетвнутреннююи внешнюю политикугосударства.

Ленинскаяконцепциясоветскойреспубликиосуществляласьна строго классовойоснове. Советыформировалисьпосле революциипо принципуоткрыто классовогопредставительствакак Советырабочих, крестьянскихи солдатскихдепутатов.Избирательноеправо послеоктябрьскогопериода полностьюисключалоучастие в выборахпредставителейдругих социальныхслоев страны,в том числеинтеллигенции.В тот периодне существовалои равногоизбирательногоправа. Преимуществопри выборахна съезды Советовпредоставлялосьгородскомунаселению: 1депутат от 25тысяч городскихизбирателейи 1 депутат от125 тысяч сельскогонаселения.

Конституционноезакреплениеклассовогосостава Советовпросуществовалодо 1936 года, находяотражение какв структуреСоветов всехстепеней, таки в практикеих деятельности.Конституция1936 года вводитвсеобщее равноеизбирательноеправо, осуществляемоепри тайномголосовании.ПретерпеваетизмененияорганизационнаяструктураСоветов. Вводитсяединая для всехСоветов формаработы – сессияСовета. Получаетформальноезакреплениепринцип подконтрольностии подотчетностиисполнительно-распорядительныхорганов Советам.

Конституция1977 года, провозгласивСССР обществом«развитогосоциализма»,а советскоегосударство«общенароднымгосударством»,юридическинаделила Советыболее широкимиполномочиямив различныхсферах общественнойжизни. Советыдепутатовтрудящихсястали называтьсяСоветами народныхдепутатов. Темне менее в реальнойдействительностикачественныхизменений вхарактересоветскойвласти не произошло.Как и на болееранних этапахсвоего существования,Советы продолжалибыть декоративнымпридаткомвсемогущегопартийногоаппарата.

В теории ипрактике советскогогосударственногостроительстваотвергалсяпринцип разделениявластей. Онтрактовалсякак буржуазныйи неприемлемыйдля управлениясоветскимгосударством.Лишь в конце80-х годов сталовозможнымсколько-нибудьсерьезно вестиречь о необходимостисоздания правовогогосударства.

22. Принципверховенствазакона в правовомгосударстве.

Высшейформой выражения и защиты прави свобод людейв системе правовыхценностейявляется закон. Если вдуматься в словосочетание"правовоегосударство", то можно понять,что на первомместе в такомгосударстве- право. Это иозначает верховенствоправа в обществе,во всех егосферах.

Нерушимостьего закрепляетсяв Конституции(основном законе) страны и распространяется на прочие законыи нормативныеакты. На страже неукоснительного соблюдения конституционныхпредписанийстоит КонституционныйСуд и вся системасудов правовогогосударства. поэтому правовоегосударствоэто и конституционноегосударство.

Верховенствоправа(закона)в обществе какглавный принципправовогогосударства предопределяети прочие егопринципы, вчастностиподчинениезакону и самогогосударства, и его органов,и должностныхлиц.

Верховенствозакона как одиниз признаковправовогогосударстваозначает, чтоглавные общественныеотношения вэкономике,политике,социально-культурнойсфере регулируютсязаконом невообще юридически,а именно высшимиюридическимидокументамистраны, принятымивысшими органами.

Далее, верховенствозакона означаетего всеобщность(т.е. распространениетребованийзакона на всехсубъектовправоотношенийв равной степени),и полный объемдействия законав пространстве(на территориивсей страны),во времени ипо кругу лиц.

Отступлениеот конституции,пренебрежениек закону создаютудобную атмосферудля различногорода злоупотреблений,произвола ипреступлений.Растет организованнаяпреступность.Целые районывыходят из-подконтроля законов.Правоохранительныеорганы не могутпротивостоятьэтим явлениям,и сами оказываютсяпораженнымидеформационнымипроцессами.Вот почемуформированиеправовогогосударствасвязано, преждевсего, с верховенствомзакона и режимомзаконности,а для этогонеобходимо,чтобы закон,в первую очередьконституция,имел значениенепосредственнодействующегоправа. Но привсей важностизакона и законностидля правовогогосударства,оно не можетбыть сведено,как говорилосьвыше к институционно-правовомууровню. В формузакона можетбыть, фактически,облечен государственныйпроизвол итогда, как результат,правонарушающеезаконодательство.

Вообще, дляправовогогосударстванеобходимо,чтобы в самомзаконе былизакрепленыи конкретизированы юридическиепринципы иосновные правачеловека игражданина.Здесь особаяроль принадлежитконституции.В основномзаконе как рази должны бытьзафиксированыпринципы господстваправа и механизмаего осуществлениядля того, чтобыизбежать произволаи сохранитьправопорядок.

Господствоправа должнобыть не тольков правотворчестве,но и в реализацииправа, т.е. вправоприменительнойдеятельности.

В системеправовых ценностейвысшей формойвыражения,организациии защиты свободылюдей являетсязакон. В законахгосударствоустанавливаетобщеобязательныеправила поведения,которые должнымаксимальноучитыватьобъективныепотребностиобщественногоразвития наначалах равенстваи справедливости.Именно поэтомузакон обладаетвысшей юридическойсилой. Все другиеправовые актыдолж-

ны соответствоватьзакону. Законырегулируютнаиболее важные,стержневыестороны общественнойжизни. Подзаконныеакты, тем болееведомственные,при необходимостимогут лишьконкретизироватьнекоторыеположениязаконов. Но онине совершенствуюти не изменяютзаконов.

Основнойзакон государства- это Конституция.В ней сформулированыправовые принципыгосударственнойи общественнойжизни. Конституцияпредставляетсобой общуюправовую модельобщества, которойдолжно соответствоватьвсе текущеезаконодательство.Никакой другойправовой актгосударстване может противоречитьКонституции.

Верховенствозакона, и преждевсего Конституции,создает прочныйрежим правовойзаконности,стабильностьсправедливогоправовогопорядка в обществе.

23. Виды социальныхнорм. Общее иособенное всоциальныхнормах.

Социальныенормы обусловленыуровнем развитиясоциально-экономическогостроя и регулируютповедение людейв обществе.Определяядолжное либовозможноеповедениечеловека, онисоздаютсяколлективамилюдей.

Объективныйхарактер социальныхнорм определяетсяследующимиобстоятельствами:

1. социальныенормы возникаютиз объективнойпотребностисоциальныхсистем в саморегуляции,в поддержаниистабильностии порядка;

2. нормавозникает впроцесседеятельностилюдей, субъективнообусловленнойспособомпроизводства;

3. норманеотделимаот отношенийобмена, характеркоторых такжеопределяетсяспособомпроизводстваи распределения.

Следовательно,несмотря набольшое различиесоциальныхнорм, их общиечерты следующие:это правилаповедения людейв обществе;нормы носятобщий характер(обращены ковсем и каждому),создаются врезультатесознательно-волевойдеятельностилюдей, их коллективов,организацийи обусловленыэкономическимбазисом общества.

По способамустановленияи обеспечениянормы классифицируютсяна нормы права,нормы морали,обычаи, корпоративныенормы (общественныхорганизаций).Однако некоторыеавторы предлагаютвыделить следующиевиды социальныхнорм: эстетические,культуры,политические,организационные,нормы религиозныхорганизаций,нормы трудовыхколлективов,правила общежитя,нормы традицийи ритуалов.

По содержаниюсферы регулируюмыхобщественныхотношений:политические,организационные,эстетические,этические ит. п.

По способамобразования(складываютсястихийно илисоздаютсясознательно).

По способамзакрепленияили выражения(устная илиписьменнаяформа).

24. Правовоегосударство:сущность иосновные черты.

Правовоегосударствоесть формаосуществлениянародовластия,политическаяорганизацияграждан, функционирующаяна основе права,инструментзащиты и обеспеченияправ, свободи обязанностейкаждой личности.

Формированиеправовогогосударства– гарантияпоступательногоразвития иуглублениядемократии,которая можетсуществоватьтолько пригосподствезакона, чтосвязываетвоедино всемеры в областиразвития ипримененияправа, придаетим общую направленность.Правовое государство– не толькоодна из высшихсоциальныхценностей,призванныхутвердитьгуманистическиеначала в еговзаимоотношенияхс личностью,но и практическийинструментобеспеченияи защиты жизни,здоровья, чести,свободы, достоинстваличности, средствоборьбы с бюрократией,местничествоми ведомственностью,форма осуществлениясамоуправленияи народовластия.

Принципыправовогогосударства:

• господствозакона во всехсферах жизни

• связанностьзаконом государстваи его органов

• незыблемостьсвободы личности,ее правоваязащищенность

• взаимнаяответственностьгосударстваи личности

• наличиеэффективныхформ контроляза реализациейзаконов

• разделениевластей, наличиесистемы сдержеки противовесов

• верховенствои прямое действиеконституционногозакона

• правоваяорганизациясистемы органовгосударственнойвласти

• единствоправ и обязанностейгражданина

• наличиеразвитогогражданскогообщества

• соответствиевнутреннегозаконодательствапринципам инормам международногоправа.

25. Системаи структураправа.

Под системойправа в ТГПпонимаетсяисторическисложившаяся,объективносуществующаявнутренняяструктураправа, определяемаяхарактеромрегулируемыхобщественныхотношений.

Идеи общейтеории системмогут быть суспехом примененыпри характеристикесистем права.Важнейшимиее признакамиявляются: во-первых,целостность,единство нормправа,. во-вторых,системностьправа. Системностьможно определитькак внешнеесвойство системыправа. Ее важнейшиекачаства –непротиворечивость,отсутствиеположений,которые не былибы согласованы.

Наиболееважные общиечерты правакак системногоявления выраженыв том, что правопринадлежитк числу особыхсистемныхобъектов, уровенькоторых определяетсяразвитостьюправа данногогосударства,обусловленной,в частности,уровнем кодифицированностизаконодательства.Право – этофункциональнаясистема, еевозникновение,существованиеи развитиеподчинено либоинтересамполитическихсил, стоящиху власти, либообщенародным;право – формализованнаясистема, онообъективируется,выражаетсяв нормативныхактах; право– сложнаямногоуровневаяструктура.

Всякая системапредполагаетдва основныхкомпонента,во-первых структуру– обособлениеи набор относительносамостоятельныхэлементов врамках какого-тоединого болееобщего целогои , во-вторых,взаимодействиеэлементовструктуры.

Первичнымэлементомсистемы праваявляется правовоепредписание– норма права.Целостноемножество нормправа, взаимодействиемежду нимипорождают новыекачества, неприсущие ееотдельнымчастям.

Отдельныечасти системыправа, разграниченныепо предметуправовогорегулирования,называютсяотраслямиправа, под которымипонимаетсяясовокупностьправовых норм,регулирующиходнородныеобщественныеотношения(административное,финансовое,земельное,гражданское,трудовое, семейное,уголовное).

Метод правовогорегулирования– совокупностьюридическихприемов и средств,при помощикоторых осуществляетсяправовоерегулированиекачественнооднородных,обособленныхобщественныхотношений. Егоназывают юридическимкритериемвыделенияотраслей права.

Если нормаправа естьисходный элемент,основная клеточкаправа, то правовойинститут представляетсобой основнойэлемент отраслиправа, первичное,самостоятельноеструктурноеподразделениеотрасли, гдеправовые нормыгруппируютсяпо их юридическомусодержанию.Юридическиенормы образуютотрасль ненепосредственно,а через правовыеинституты.Правовой институт– это частьотрасли права,регулирующаясамостоятельныйвид однородныхобщественныхотношений.

26. Структураправовой нормы.

Норма права– это общеобязательное,установленноеи охраняемоегосударствомправило поведения,выражающееопределяемыематериальнымиусловиями жизниобщества волюи интересынарода (политическихсил, стоящиху власти), активновоздействуяна общественныеотношения вцелях их упорядочения.

При анализеструктуры нормыправа следуетисходить изфилософскогопонимания этойкатегории. Подструктуройпонимаетсястроение ивнутренняяформа организациисистемы, выражающаякак единствовзаимосвязеймежду ее элементами,так и законыданных взаимосвязей.

Традиционносчитается, чтов структуруправовой нормывходит триэлемента:

а) гипотеза– указаниеконкретныхфактическихжизненныхобстаятельств(события, действиялюдей, совокупностьдействий, т.е.фактическиесоставы), прикоторых даннаянорма вступаетв действие;

б) диспозиция– «сердцевина»нормы права,т.е. указаниена правилоповедения,которым должныподчинятьсясубъекты, еслиони оказалисьпричастны кусловиям,перечисленнымв гепотезе;

в) санкция– вид и меравозможногонаказания(кары), если субъектыне выполняютпредписаниедиспозиции,или, поощренияза совершениерекомендуемыхдействий. Поэтомуназначениесанкции – побудитьсубъектовдействоватьв соответствиис предписанияминормы права.

Содержаниенормы праваедино, ее элементыне изолированы,а составляютцелое, в которомгипотеза, диспозицияи санкцияпредполагаютдруг друга,вытекают одноиз другого.Структура нормыправа – это иесть связьмежду ее элементами,или, точнее,способ связи,который состоитв общем игосударственно-обязательномхарактере нормыправа. Иначеговоря, гипотезаобязательносвязана сдиспозицией,а последняя– с санкцией,и наоборот.

27. Правоваяформа на современномэтапе российскойгосударственности.

28. Системасоциальныхрегуляторов:нормативные,ненормативныерегуляторы.

29. Тоталитаризмкак политическийрежим.

Тоталитарноегосударство– государство,в которомадминистративноеуправлениестроится наначалах всевластия,оно не определяетсязаконом. Изжизни обществаисключаетсянезависимоеправосудиеи права человека,все обществопопадает подтотальныйконтрольуправленческогоадминистративногоаппарата, вооруженныхсил и карательныхучреждений,осуществляетсябеспрепятственноеподавлениеличности.

Тоталитарноегосударствобеспредельнорасширяет своевмешательствов жизнь граждан,включая всюих деятельностьв объем своегогуправленияи принудительногорегулирования.Слово «тотус»означает налатыне «весь,целый». Тоталитарноевсеобъемлющееуправлениеосуществимо,как правило,только придиктатуре,основаннойна структурнойнерасчлененностивласти, на монополииработодательства,на однопартийности.

30. Государствов политическойсистеме общества.

Государствовыступает какособое звенов структуреполитическойсистемы общества.Его роль и местов этой системене отождествляетсяс ролью и местом,с одной стороны,правещей партии,а с другой –иных звеньевэтой системы.

Государствоне просто самоемассовое политическоеобъединениеграждан, аобъединениевсех без исключенияграждан, всехчленов общества,находящихсяв политико-правовойсвязи с государством,независимоот классовой,возрастной,профессиональнойи прочей принадлежности.Государствоесть выразительих общих интересови мировоззрения.Следовательно,с деятельностьюгосударства,с осуществлениемгосударственногоуправлениясвязаны реальныеи самые широкиевозможностидля всех гражданучаствоватьв политическойжизни общества.Идеи участиякаждого человекав решении общихдел, ответственностикаждой личностиза судьбугосударства,общества вцелом нашласвое конкретноевыражение вцелом рядезаконов, Декларацииправ и свободчеловека игражданина.

Место и рольгосударствав политическойсистеме обществаопределяютсяследующимиосновнымимоментами:

• государствоиграет немаловажнуюроль в совершенствованииобщества каксобственникаосновных орудийи средствпроизводства,определяетосновные направленияего развитияв интересахвсех и каждого;

• государствовыступаеторганизациейвсех граждан,представляетобщество вцелом; толькоим и от его именипринимаютсявластные решения,касающиесявсех членовобщества иобязательныедля выполнениякаждым.

• государстворасполагаетспециальнымаппаратомуправленияи принуждения;

• государстворасполагаетразветвленнойсистемой юридическихсредств, позволяющихиспользоватьразличныеметоды убежденияи принуждения;

• государствообладаетсуверенитетом,является егоглавным субъектом,основным источникомреализацииполитическойвласти;

• государствообладает единствомзаконодательных,управленческихи контрольныхфункций, этоединственнаяполновластнаяорганизацияв масштабевсей страны.

Государствоотносится кчислу собственнополитическихорганизаций,что, будучиоснащеннымспециальнымаппаратомпринужденияи подавленияс соответствующими«вещественнымипридатками»в виде тюреми иных принудительныхучреждений,государствовыступает какглавная силав руках политическихсил, стоящиху власти, какглавный проводниких воли и интересовв жизнь, какважнейшеесредствоосуществленияполитическойвласти.

31. Право всистеме регулированияобщественныхотношений.

32. Сущностьправа. Общесоциальноеи классовоев праве.

Сущностьправа заключаетсяв регулированииобщественныхотношений вусловиях цивилизации– в достижениина нормативнойоснове такойстабильнойорганизованностиобщества, прикоторой реализуютсядемократия,экономическаясвобода, свободаличности.Следовательно,сущность праваоднотипна ссущностьюгосударства,с тем лишь отличиемот последней,что жизнедеятельностьобщества каксистемы осуществляетсяне путем использованиявласти, а путемнормативногорегулирования.

Высшее общественноепредназначениеправа – обеспечивать,гарантироватьв нормативномпорядке свободув обществе,утверждатьсправедливость,создаватьоптимальныеусловия дляприемущественногодействия вобществеэкономическихи духовныхфакторов, исключаяпроизвол исвоеволие изобщественнойжизни, из жизнилюдей.

Право в этомотношениинеотделимоот справедливости.«Право», «правовое»,«справедливое»– это один рядблизких позначению слов.Когда мы говорим«право», понимаем,что речь идетоб общеобязательныхюридическихнормах, о законах,при помощикоторых в нашиотношениявносятся строгость,четкий порядок,законность,причем так, чтоторжествуетсправедливость.

Для правахарактерныначала согласия,оно направленона то, чтобыупорядочиватьинтересы, умерятьстолкновениястрастей наоснове добройволи, согласованияпозиций всоответствиис установленнымизаконом принципами,с твердымикритериямиправового инеправового.Право, как игосударство,призвано служитьлюдям, обществу,обеспечиватьего нормальную,«здоровую»жизнь.

Вместе с темнужно учитыватьи то, что правоможет не отвечатьпотребностямобщества, можетбыть использованов реакционныхцелях. Скажем,издаются неотвечающиетребованиямжизни и дажереакционные,антинародныезаконы, судебныеорганы принимаютнесправедливыерешения. Правои суды подчасстановятсяинструментомполитики или,как утверждаламарксисткаятеория, «волейгосподствующегокласса, возведеннойв закон». В такойобстановке,связанной склассовымиспользованиемправа, злоупотреблениемгосударственнойи судебнойвластью, оново многом теряетсвое общественноепредназначение,может самостать негативнымфактором, реакционнойсилой.

33. Право иполитика, ихвзаимодействия.

Государствонепосредственносвязано с правоми проводитчерез него своиустановления.Право не существуетбез государства,оно являетсяего непосредственнымпродуктом; хотяоно и обусловленоэкономикой,порождаетсяне ей, а государствомв процессеособой государственнойдеятельности– правотворчества.

Право осуществляетв обществесамостоятельныефункции, направленныена обеспечениенормальногоразвития общества,поэтому способновыполнять ивыполняет поотношению кгосударствуроль организующегофактора, закрепляяструктуруорганов государства,их компетенцию,ответственность.Конечно, правони в коем случаене являетсяуниверсальнымсредствоморганизациигосударственнойвласти. Решающеезначение принадлежитполитике, проводимойгосударством.

Политика– это принципиальноенаправлениедеятельностигосударстваотносительносуществующихслоев общества,есть участиев делах государства,направлениегосударства,определениеформ, задач,содержанияего деятельности.Общим длягосударственнойполитики иправа являетсято, что ониформируютсяв соответствиис господствующимполитическимсознанием,складывающимсяна основеполитическойидеологиигосподствующихполитическихсил, находящихсяу власти.Следовательно,право являетсяинструментомполитики. Нормыправа устанавливаюттакие методыправовогорегулированияобщественныхотношений,которые соответствуютполитике государства,реализациистоящих передней целей изадач. Но нельзясчитать равнозначнымимасштабы воздействияна общественныеотношенияполитики иправа. Политикаохватываетвсю совокупностьотношенийклассов, социальныхгрупп и наций.В организаторской,идеологическойи воспитательнойработе используютсякак правовые,так и неправовыеметоды: убеждение,разъяснение,воспитание,организация.Это разнообразиепридает политикеспособностьвоздействоватьна более широкиесферы общественнойжизни по сравнениюс правом. Правоже напротивотносительноконсервативно,формальноопределенно,менее подвижнов своих методах,что не позволяетбезграничнораспространятьего на те жесферы, что иполитику. Изсказанногоможно сделатьвывод, что политикаявляется основойправа, определяетего главноесодержание,опосредуетвлияние всехиных факторовбазиса и надстройки.Право – одноиз важнейшихсредств реализацииполитики, отражаетэкономическиеинтересы политическихсил, стоящиху власти, ненепосредственно,а через политикугосударства.Требованияполитики невозможнополностьюпереложитьна язык права,так как этоспеццифическоеявление, обладающееособыми свойствами,присущимитолько ему.

Право придаетполитикегосударственногоаппарата четкуюнормативнуюконкретность.Несовершенствоправовойрегламентацииспособно ослабитьгосударство.

На современномэтапе развитияроссийскогообществасовершенствованиеправовой основыгосударственнойи общественнойжизни – одноиз направленийего демократизации,что означаетвозрастаниеорганизующейроли права вотношениигосударства.

34. Право имораль.

Мораль(нравственость)– это взгляды,представленияи правила,возникающиекак непосредственноеотражениеусловий общественнойжизни в сознаниилюдей в видекатегорийсправедливостии несправедливости,добра и зла,похвальногои постыдного,поощряемогои порицаемогообществом,чести, совести,долга, достоинстваи т. д.

Взаимодействиеправа и моралив обществе –сложный, многогранныйпроцесс. Наиболеехарактернойчертой взаимодействияправа и моралиявляется ихсближение,взаимопроникновение,усиление ихсогласованноговоздействияна общество.В процессесовместногорегулированияобщественныхотношенийвозникаеткачественноновое явление– морально-правовоевоздействие.

Право и моральимеют общиечерты:

• правои мораль являютсянадстройкойнад экономическимбазисом общества;

• правои мораль имеютнормативноесодержаниеи призваныбыть регуляторомповедениячеловека,общественныхотношений;

• правои мораль основанына общностисоциально-экономическихинтересов,культуры общества,приверженностилюдей идеаламсвободы исправедливости.

Право и моральимеют отличительныечерты:

1. Еслиправо возникаетвместе с государством,то мораль рождаетсязадолго допоявлениягосударственно-организованногообщества.

2. Правосостоит изнорм, установленныхи санкционируемыхв определенномпорядке компетентнымигосударственнымиорганами изафиксированныхв юридическихактах. Моральже включаетне только нормы,но и представления,чувства, т.е.является болеесложным посвоей структуреявлением.

3. Внормах прававыражаетсяи закрепляетсяволя народа, в морали жеволя выступаетв форме общественногомнения.

4. Содержаниенорм правахарактеризуетсяопределенностью,конкретностью.Моральные жетребованияотличаютсяболее широкимсодержанием,дают большийпростор длятолкования.

5. Отличиенорм права иморали проявляетсятакже и в характерегарантийосуществленияэтих норм. Нормыморали реализуютсяв силу привычки,внутреннихпобуждений.Внутреннимгарантом мораливыступаетсовесть человека,а внешним –сила общественногомнения. Правоже опираетсяна собственныйморальныйавторитет, нов качествегарантии воплощенияего норм выступаетавторитет ипринудительнаявласть государства.

6. Правои мораль опираютсяна меры принуждения,но их характери способ осуществленияразличны. Всфере моралипринуждениевыступает вформе общественногомнения. Мераосуждения нерегламентирована(обсуждение,порицание,предупреждение).В случае жесовершенияправонарушениясоответствующиегосударственныеорганы обязаныпринять меры,предусмотренныезаконодательством.

7. Различиемежду нормамиправа и моралипроявляетсяи в оценке мотивовповедениячеловека. Правопредписываетнеобходимостьвсестороннейоценки поведениячеловека,совершившегоправонарушениеили преступление,но с правовойточки зрениябезразлично,какими мотивамируководствовалсячеловек в конкретномслучае, еслиего поведениепо своим результатамявляется законным.С моральнойже точки зренияважно выявитьмотивы человекав выборе определенноговарианта поведения,которое внешнеявляется правомерными нравственным.

8. Различныи историческиесудьбы праваи морали. Правоотомрет вместес государством,а нормы моралиполучат своеразвитие, обогатятсяновым содержанием,останутсяодним из основныхвидов регулированияповедениялюдей в обществе.

35. Виды нормативно-правовыхактов.

Нормативно-правовойакт – это письменныйдокументсоответствующегогосударственногооргана, которымустанавливаются,изменяютсяили прекращаютсянормы права,содержащиеправила общегохарактера.

Системезаконодательствалюбого государствасвойственноделение назаконы и подзаконныеакты.

Закон – этонормативно-правовойакт, обладающийвысшей юридическойсилой, принятыйв строго определенном,особом порядке,устанавливающийосновные нормывсех отраслейправа и регулирующийнаиболее важныеобщественныеотношения.Законы принимаютсякак федеральнымиорганами, таки органамисубъектов РФв процессезаконотворческойдеятельностилибо в результатенепосредственногоправотворчествавсего народа(референдума).

Практикадеятельностизаконодательныхорганов властивыработалызакрепленныйныне в КонституцииРФ такой виднормативногоакта, как постановление,которое непосредственносвязано сосуществлениемполномочийв сфере верховногогосударственногоуправленияи контроля.

Помимо законови постановленийГосударственнаяДума и СоветФедерации могутприниматьобращения,призывы, заявления,послания, имеющиекак внутригосударственное,так и международноезначение.

Классификациязаконов:

• поих юридическойсиле (Основнойзакон, федеральныеконституционные,федеральные(обычные));

• посубъектамзаконотворчества(принятые врезультатереферендумаили органомсоответствующейгосударственнойвласти);

• посфере действия(федеральныеи субъектовфедерации);

• поотраслевойпринадлежности(содержащиенормы конституционного,административного,гражданского,уголовного,земельного,семейногоправа и т.п.);

• повнешней формевыражения(конституция,кодекс, устав,закон и т.п.);

• посроку действия(постоянныеи относительно-ограниченные);

• покругу лиц (граждане,иностранныеграждане, лицабез гражданстваи т.д.);

• повремени вступленияв силу (немедленно,со дня, указанногов законе, поистеченииустановленногосрока в порядкеобщей процедурыправотворчества).

В системеподзаконныхнормативно-правовыхактов ведущееместо принадлежитуказам и распоряжениямПрезидентаРФ.

ПравительствоРФ на основеи во исполненииКонституцииРФ, федеральныхзаконов, нормативныхуказов Президентаиздает постановленияи распоряжения,которые обязательнык исполнениюна всей территорииРФ.

После принятияКонституцииРФ в 1993г. субъектыфедерацииосуществляютсобственноеправовоерегулирование,включая изданиезаконов и другихнормативныхактов. Наименованиеактов субъектовфедерацииразлично: республикаимеет своюконституциюи законодательство,остальные устави законодательство.КонституцияРФ не определяетиное наименованиеактов, издаваемыхсубъектамифедерации, этомогут бытьзаконы, решения,постановления,декреты и т.п.

Самостоятельнуюгруппу актовобразуют решенияорганов местногосамоуправления,регламенты,положения.

С 1991г. появилсяновый институт– местнаяадминистрация.Глава ее в пределахсвоей компетенциипринимаетпостановления(решения), издаетраспоряжения.

36. Конституционнаязаконность.

37. Взаимнаяответственностьгосударстваи личности какпринцип правовогогосударства.

Самоограничениегосударства правом, закрепляющимсвободу личности, не являетсяодностороннейпривилегиейличности. Последняя,в свою очередьтоже соглашаетсяне определенныеограниченияи обязуетсяподчинятьсяобщим установлениям государства.

Правовой характер взаимнойответственностигосударстваи личности -это важнаясоставная частьобъективноскладывающегосяв обществеправа, а не продуктволеизъявлениягосударства.Следовательно,в правовомгосударствеустанавливаетсяпринцип взаимнойответственностигосударстваи личности.

Отношениямежду государствомкак носителемполитическойвласти и гражданиномкак участникомее формированияи осуществлениядолжны строитсяна началахравенства исправедливости.государствоберет на себяобязательствообеспечиватьсправедливостьв отношенияхс каждым гражданином.Подчиняясьправу государственныеорганы не могутнарушать егопредписанияи несут ответственностьза нарушенияили невыполнениеэтих обязанностей.Обязательностьзакона длягосударственнойвласти обеспечиваетсясистемой гарантий,которые исключаютадминистративныйпроизвол. К нимотносятся:ответственностьдепутатов передизбирателями,ответственностьправительстваперед представительнымиорганами,дисциплинарнаяи уголовнаяответственностьдолжностныхлиц государствалюбого уровняза невыполнениесвоих обязанностейперед конкретнымисубъектамиправа.

На тех жеправовых началахстроитсяответственностьличности передгосударством.Применениегосударственногопринуждениядолжно носитьправовой характер,не нарушатьмеру свободыличности,соответствоватьтяжести совершенногоправонарушения.

Правовойхарактер взаимнойответственностигосударстваи личности -это важнаясоставная частьскладывающегосяв обществеправа.

38. Представительныеорганы властироссийскогогосударствана современномэтапе.

К числупредставительныхгосударственныхорганов относятсязаконодательныеучрежденияи местные органывласти и самоуправления.Они формируютсяпутем избранияих населениемстраны, действуютот его имении ответственныперед ним.

Высшимпредставительныморганом РФявляется ФедеральноеСобрание. Российскийпарламент –представительныйорган всегомногонациональногонарода РФ, всехее составныхчастей – субъектов,призван выражатьего волю, реализовыватьсуверенитет,интересы народа,отражать мнениесубъектовфедерации.

Представительныйхарактер ФедеральногоСобрания обусловленпорядком формированияего палат. СоветФедерациисоставляютпредставителисубъектовфедерации –по два от каждогоиз них: один изпредставительного,а другой отисполнительногоорганов государственнойвласти субъектафедерации.

Представительнаяприрода ФедеральногоСобрания вопределеннойстепени проявляетсяи в составедепутатовГосударственнойДумы. Среди нихпредставителимногих наций,народностей,этническихгрупп, населяющихнашу страну,разных слоевобщества,политическихорганизаций,профессий,религиозныхвзглядов. В ихсоставе имеютсямужчины, женщины,люди разныхвозрастныхгрупп.

Представительскаяприрода ГосударственнойДумы проявляетсятакже в установленииопределенногосрока, по истечениикоторого проводятсяновые выборыи обновляетсясостав депутатов.

ФедеральноеСобрание олицетворяетзаконодательнуювласть РФ,осуществляетпарламентскийконтроль.

ФедеральноеСобрание, будучипредставительнморганом законодательнойвласти РФ, занимаетвлиятельноеположение всистеме государственныхорганов, активновзаимодействуетс другимифедеральнымиорганамигосударственнойвласти.

Представительныеорганы местногосамоуправления– собраниепредставителей,которые могутименоватьсядумой, муниципальнымсобранием ит.п. Они избираютсянепосредственногородским,сельским населением.

Представительныйорган местногосамоуправления(собраниепредставителей)утверждаетместный бюджети отчет о егоисполнении,устанавливаетместные налогии сборы, утверждаетпрограммыразвитиясоответствующихтерриторий,осуществляетконтроль задеятельностьюглавы местногосамоуправления.

Органы местногосамоуправленияорганизуютисполнениезаконов РФ,указов ПрезидентаРФ, постановленийПравительстваРФ, правовыхактов органовсубъектов РФ.Они также оказываютсодействиефедеральныморганам государственнойвласти и субъектовРФ, расположеннымна их территории,осуществляюткоординациюдеятельностиорганов территориальногообщественногосамоуправлениянаселения.

39. Обычноеправо.

Юридическиенормы могутвозникать ина ранних стадияхразвития цивилизациидействительноповсеместновозникают изсамой жизни,особенно вэкономике,товарно-рыночномхозяйстве (внемалой мерена онове требованийестественногоправа). Здесьформирующимначалом дляюридическихнорм являетсяобычай, т.е. общиеправила, которыев результатедлительногодействия становятсяпривычкой,непререкаемымобыкновением.Эти обычаи,обосновывающиеповедениелюдей, в рядеслучаев получаютюридическоепризнание,рассматриваютсяправителями,судьями, всемидолжностнымилицами в качестведостаточногокритерия дляопределениятого, поступаютли люди «поправу» или «непо праву», т.е.критерия юридическихправ и юридическихобязанностей.Тогда-то искладываетсяобычное право– историческипервая и наиболеетесно связаннаяс самой жизньюформа позитивногоправа.

В последствии,по мере того,как потребностиполитическихсил, стоящиху власти, развивались,государствовосполнялонедостающиев обычном правенормы своейзаконодательнойдеятельностью.Поэтому наранних стадияхсуществованиягосударстваобычное правопредставляетпочти все праводанного общества.В дальнейшемоно все большевытесняетсяписаннымизаконами государства.

40. Социальнаяи юридическаязащищенностьгражданинав правовомгосударстве.

В правовомгосударствеличность стоитна первом местесреди всехобщественных,но не как объектпопечения состороны государства,лишенныйсамостоятельности,а как субъект,наделенныйреальнымиправами ивозможностями.

Социальныегарантии углубляютреальное содержаниеправовогостатуса личностина основе принциповгуманизма,справедливости,равенства,расширенияреальных условийв реализациипотенциальныхвозможностейкак для каждойличности, таки для всегообщества.

В условияхформированиядемократическогоправовогогосударства,перехода крыночной экономикево всей своейполноте зазвучалвопрос о социальнойзащищенностисамых широкихтрудящихсямасс. Социальнаязащищенностьчеловека вобществе определяетсяреализациейего права наопределенныйуровень благосостояния,отраженныйв системе гарантий.В рыночнойэкономикесоциальнаязащита касаетсякаждого гражданинав отдельности,ибо осуществляетсячерез перераспределениедоходов, онавыступаетсвоеобразнымтормозом отжизненныхневзгод длятрудящихся,т.к. недовольствостановитсяисточникомсоциальныхпотрясений.

Современнаясистема социальнойзащиты моглабы вполнекомпенсироватьнегативныепоследствияперехода крынку, а этотребует ееобновленияпо следуущимнаправлениям:

• платногораспределенияжилья с учетомкачества квартирв сочетаниис бесплатнойпередачей егочасти, главнымобразом малообеспеченнымсемьям;

• 
  

41. Общаяхарактеристикатеорий происхождениягосударства.

С марксисткойточки зрениягосударствоесть продуктразвития общества,продукт непримиримостиклассовыхпротиворечий.Государствопоявляетсятам, тогда ипостольку, где,когда и посколькуклассовыепротиворечияобъективноне могут бытьпримирены,когда обществоделится наэксплуататорови эксплуатируемых.Везде и всегдавместе с ростоми укреплениемэтого делениявозникает иразвиваетсяособый институт– государство.

Обществосоздает себеорган для защитысвоих интересовот внутреннихи внешних нападений.Этот орган естьгосударственнаявласть. Едвавозникнув, онприобретаетсамостоятельностьпо отношениюк обществу итем более преуспеваетв этом, чем болеестановитсяорганом политическихсил, стоящиху власти и чемболее явноосуществляетего господство.

Кроме марксисткойтеории происхождениягосударствасуществуюти другие теории.

Теологическаятеория довольномногоаспектна,что, несомненно,объясняетсяособыми историческимии материальнымиусловиямисуществованияразличныхгосударствДревнего Востокаи ДревнегоЗапада. Основнаяидея теологическойтеории – божественныйпервоисточникпроисхожденияи сущностигосударства:вся власть отбога.

Основателемпатриархальнойтеории считаетсяПлатон и Аристотель.Платон в своемзнаменитомтруде «Государство»конструируетидеальноесправедливоегосударство,вырастающееиз семьи, в которомвласть монархаолицетворяетсяс властью отцанад членамиего семьи, гдеесть соответствиемежду космосомвцелом, государствоми отдельнойчеловеческойдушой. Идеипатриархальнойтеории получилиразвитие в 17веке в сочиненииР.Фильмера«Патриарх»,где он доказываетполучениевласти от богаи затем передачуее своему старшемусыну – патриарху,а затем ужесвоим потомкам– королям.

Договорнаятеория происхождениягосударстваполучилараспространениев более позднеевремя – в 17-18 в. втрудах Г.Гроция,Дж.Локка, Г.Гобса,Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева.Согласно этойтеории государствовозникает врезультатезаключенияобщественногодоговора междулюдьми, находящимисяв «естественном»состоянии,который превращаетих в единоецелое, в народ.На основе этогопервичногодоговора создаетсягражданскоеобщество и егополитическаяформа – государство.Последнееобеспечиваетохрану частнойсобственностии безопасностизаключившихдоговор индивидов.В последующемзаключаетсявторой договоро подчиненииих определенномулицу, которомупередаетсявласть надними, обязанномуосуществлятьее в интересахнарода. В противномслучае народимеет правона восстание.

Теория насилия.Одним из основателейи ведущимпредставителемсоциологическогонаправлениябуржуазнойтеории государстваи права второйполовины 19 вбыл Л.Гумплович.Сторонникомэтой теориибыл и К.Каутский.Причину происхожденияи основу политическойвласти и государстваони видели нев экономическихотношениях,а в завоевании,насилии, порабощенииодних племендругими. Утверждалось,что в результатетакого насилияобразуетсяединствопротивоположныхэлементовгосударства:властвующихи подвласных,победителейи побежденных.

Органическаятеория происхождениягосударства,крупнейшимпредставителемкоторой былГ.Спенсер, считаетгосударстворезультатоморганическойэволюции,разновидностьюкоторой являетсясоциальнаяэволюция. Подобнотому как в живойприроде выживаютнаиболееприспособленные,так и в обществев процеесе войни завоеванийпроисходитестественныйотбор, которыйопределяетпоявлениеправительстви дальнейшеефункционированиегосударствав соответствиис законамиорганическойэволюции.

Психологическаятеория объясняетпричины возникновениягосударствасвойствамипсихики человека,его биопсихическимиинстинктамии т.п. Известныйученый Л.И.Петражицкийисходил изякобы изначальноприсущей психикеиндивида потребностик повиновению.З.Фрейд – основательпсихоаналитическогонаправленияв буржуазнойсоциологии– выводилнеобходимостьсоздания государстваиз психикичеловека. Изсуществовавшейпервоначальнопатриархальнойорды, главакоторой былубит своимивзбунтававшимисясыновьями,движимымиособыми сексуальнымии биопсихическимиинстинктами(Эдипов комплекс)появляетсягосударстводля подавленияв дальнейшемагрессивныхвлечений человека. Э.Дюркгеймнаоборот развивалвзгляд на человекакак преждевсего общественное,а не биопсихическоесущество. Обществопонимаетсякак продуктне индивидуального,а коллективногосознания людей,в котором формируетсяидея социальнойсолидарности,для ее обеспечениясоздаютсясоответствующиегосударственно-правовыеинституты.

42. Системаи компетенцияорганов российскогогосударствав современныхусловиях.

Государственныеорганы РФ объединеныодной системой,но при этомразнообразны,осуществляютразличныефункции, отличаютсядруг от другапо ряду признаков.Поэтому онимогут бытьразделены навиды, причемпо несколькимкритериям.

Наибольшеезначение имеетвыделение видовгосударственныхорганов всоответствиис принципомразделениявластей наорганы законодательной,исполнительнойи судебнойвласти. Такаяклассификацияпроводитсякак на федеральномуровне, так ив отношенииорганов государственнойвласти субъектовРФ. Законодательнаяветвь власти– это представительныеорганы РФ и еесубъектов:ФедеральноеСобрание, всубъектах –государственныесобрания,законодательныесобрания, Московскаягородская Дума,Санкт-Петербургскоегородскоесобрание и т.д.

Органамиисполнительнойвласти РФ являютсяПравительствоРФ, федеральныеорганы исполнительнойвласти (министерстваРФ, федеральныеслужбы, комитетыРФ, федеральныеагенства ит.д.). В субъектахорганамиисполнительнойвласти могутвыступатьпрезиденты,правительства,министерства– в республиках;администрации,мэрии, их органыуправления,департаментыи т.д. – в другихсубъектах.

Судебнуювласть осуществляюттолько суды,например,КонституционныйСуд РФ, ВерховныйСуд РФ, ВысшийАрбитражныйСуд РФ, федеральныесуды. ПрезидентРФ как главагосударствазанимает особоеместо в системеорганов государственнойвласти. ПоКонституциион прямо неотносится ник одной из ветвейвласти, обеспечиваяих согласованноефункционирование.Он взаимодействуетс законодательныморганом РФ,тесно связанс исполнительнойвластью, имеетвесомые полномочияпо воздействиюна нее.

Характеризуясистему государственныхорганов, следуетотметить органыпрокуратуры,которые занимаютв ней особоеместо. Прокуратураотносится кчислу правоохранительныхорганов, осуществляетнадзор за исполнениемдействующихна территорииРФ законовдругими государственнымиорганами,предприятиями,учреждениями,гражданамии др. Деятельностьпрокуратурысоприкасаетсяс работой судебныхорганов, однакоона, и это существенно,полномочиямисуда не обладает.

Компетенциягосударственныхорганов РФ:

ПрезидентРФ обладаетважными полномочиямив разных сферахгосударственнойжизни. Ряд своихправ он осуществляетв тесном взаимодействиис палатамиФедеральногоСобрания, причемправо окончательногорешения можетоставатьсяза ними. ПрезидентРФ наделенширокими полномочиямипо формированию,отставкегосударственныхорганов, определениюих персональногосостава, назначениюна должностьи освобождениюот должности.Осуществляясвою компетенциюПрезидент РФиздает указыи распоряжения,которые обязательнына всей территориистраны. Актыглавы государстване должныпротиворечитьКонституцииРФ и федеральнымзаконам.

СодержаниекомпетенцииФедеральногоСобрания обусловленоего положениемв системе органовгосударства,его статусомкак представительногои законодательногооргана РФ. Палатыобладают важнымиправами. К числухарактерныхчерт компетенциироссийскогопарламентаотноситсячеткое разграничениеправ его палат,различный объемих полномочий,неодинаковыйкруг подведомственныхим вопросов.КомпетенцияФедеральногоСобрания охватываетзаконодательныеполномочия,парламентскийконтроль. Палатынаделены такжеполномочиями,касающимисяформированияфедеральныхгосударственныхорганов, определенияих персональногосостава, назначениядолжностныхлиц и некоторымидругими правами.По вопросам,отнесеннымк ведению полатони принимаютпостановления.

ПравительствоРФ – федеральныйорган властиобщей компетенции,т.к. в процессеего деятельностивоплощаютсявсе функциигосударства.ПравительствообеспечиваетосуществлениеКонституцииРФ, федеральныхзаконов, нормативныхуказов Президентана практике.Правительствоиздает постановленияи распоряжения,контролируетих исполнение.

Конституционныйсуд РФ – высшийорган судебнойвласти по защитеконституционногостроя.

ВерховныйСуд РФ – высшийсудебный органпо гражданским,уголовным,административными иным делам, попадающихпод общую юрисдикцию.

ВысшийАрбитражныйСуд РФ – осуществляетсудебную властьпри разрешенииэкономическихспоров.

ДеятельностьПрокуратурыРФ направленана обеспечениеверховенствазакона, укреплениезаконности,социально-экономических,политическихи иных прав исвобод гражданвсюду и во всемна территорииРФ.

МВД – охраназаконностии общественногопорядка, предупреждениеи пресечениепреступленийи иных правонарушений,расследованиепреступленийи розыск скрывшихсялиц, организацияисправленияи перевоспитанияосужденных.

43. Эволюцияфункций российскогогосударствав условияхперехода крыночной экономике.

Целью современногороссийскогогосударстваявляется формированиегражданскогообщества, созданиеусловий, обеспечивающихдостойную жизньи свободноеразвитие человека.

Изменениецели функционированиягосударстваповлекло изменениеего задач: обеспечитьпереход к рыночнымотношениям;гарантироватьсвободу предпринимательстваи добросовестнойконкурентности;создать условиядля реализациикаждым правабыть собственником;провести политическуюреформу в интересахнарода длядальнейшейдемократизацииполитическойсистемы.

В.В. Лазаревс учетом общегоподхода к пределамгосударственнойдеятельностисчитает, чтогосударствоимеет следующиезадачи: поддержаниеправопорядка;охрана правсобственностии иных прав исвобод граждан;созданиеблагоприятныхусловий дляэкономическойдеятельностипроизводителейи культурногоразвития граждан;оказаниеблаготворительнойи иной социальнойпомощи; обеспечениеэкономическойбезопасности,внутреннейобщественнойи внешнейбезопасностиобщества игосударства.

Внутренниефункции современногороссийскогогосударствасущественноне изменились:экономическая;оказания социальныхуслуг; экологическая;охраны правопорядка,прав и свободграждан. Л.А.Морозовавыделяет вкачествесамостоятельныхфункций обеспечениенародовластия;налогообложенияи взиманияналогов. Внешниеже претерпелибольшие изменения.В чатности,появилисьсамостоятельныефункции борьбыс международнымипреступлениями;международнойохраны окружающейсреды, а такжефункция интеграциив мировую экономику.

В.Н.Хропанюквыделяет следующиевнутренниефункции современногороссийскогогосударства:экономическая(формированиегосударственногобюджета и контрольза его расходованием;определениеобщих программэкономическогоразвития страны;стимулированиенаиболее приоритетныхотраслей экономики;созданиеблагоприятныхусловий дляпредпринимательскойдеятельности);социальная(оказание социальнойпомощи нуждающимсяв ней членамобщества, выделениенеобходимыхсредств наздравоохранение,просвещение,строительстводорог, жилья,работу транспортаи связи и т.п.);финансовогоконтроля (выявлениеи учет доходовпроизводителей,часть которыхнаправляетсяв государственныйбюджет дляудовлетворениясоциальныхи общегосударственныхнужд); охраныправопорядка(обеспечениеточного и полногоосуществлениязаконодательныхпредписанийвсеми участникамиобщественныхотношений);экологическая(система мероприятий,направленныхна сохранение,восстановлениеи улучшениепрородныхусловий жизничеловека).

44. Типы права.

45. Разделениевластей: теория,опыт, проблемы.

Важный элементправовогогосударствапомимо господстваправа - разделениевластей. Теорияразделениявластей лежитв основе западныхконцепцийправовогогосударства.

Принципразделениявластей имеетдва аспекта.Во-первых, эторазделениевласти междусамими органамигосударства.Ни одному изорганов непринадлежитвся государственнаявласть в ееполном объеме.Запрещаетсяосуществлятьфункции, принадлежащиедругому органу.Но разделениевластей неабсолютно. Этодействующиймеханизм, достигающийединства наоснове согласованияи специальныхправовых процедур,предусмотренныхв том числе ина случай конфликтаи экстремальныхситуаций.

Какая-товласть при этомдолжна все-такивыйти на первоеместо, занятьверховноеположение. Сточки зрениялогики правовогогосударстватакой властьюобладаетзаконодательнаявласть, посколькуона формируетправовые масштабыи юридическиенормы общественнойи государственнойжизни, основныенаправлениявнутреннейи внешней политики.Единственнымпредставительными законодательныморганом РоссийскойФедерацииявляется -Федеральныйпарламент. Онявляется политическиустойчивым,постояннодействующиморганом. Формируетсяна основе всеобщихи прямых выборов.Порядок выборовустанавливаетсяфедеральнымзаконом. В ВерховномСовете представленыкак все гражданеРФ, так и всесубъекты федерации.Он состоит издвух палат:ГосударственнойДумы и Федеральногособрания. Обладаяисключительнымправом принятияи изменениязаконов, Федеральныйпарламентопределяетна основе конституциирамки, в которыхдействует изаконодательная,и исполнительная,и судебнаявласти.

Сильнейшимисредствамивоздействияпарламентана исполнительнуювласть являетсяутверждениеи контроль заисполнениембюджета, участиев назначенииглавы и членовправительства,а в необходимыхслучаях - и смещениеотдельныхчленов правительства;контроль задеятельностьюспециальныхслужб и внешнейразведки.

В системесдержек ипротивовесовсвою роль играетглава государства.Без этого механизмразделениявластей будетнесовершенным.Президентосуществляетобщее руководство,назначеннымим с согласияФедеральногопарламента,Правительством,которое одновременнонаходится подконтролемпарламента.Президентвозглавляетисполнительнуювласть и представляетРоссийскуюФедерацию вовнутреннихи внешних отношениях.Под руководствомПрезидента,осуществляявнутреннююи внешнюю политикуРФ, действуетправительствоРФ. Структура,состав и компетенцияправительстваопределяетсяфедеральнымзаконом. Безнадлежащихсдержек исполнительнаявласть неизбежноподминает подсебя законодательнуюи судебную.Поэтому противнее нужны особыегарантии.Исполнительнаявласть формируетсяпредставительнымиорганами,подконтрольнаи подотчетнаим, действуетна основе и воисполнениезаконов.

Судебнаясистема правосудия- третья необходимаяветвь властив механизмеразделениявластей. Этоарбитр, решающийспоры о праве.В правовомгосударствеправосудиеосуществляетсятолько судом.В этом - важнейшаягарантия прави свобод граждан,правовойгосударственностив целом. Суд недолжен подменятьсобой законодателяили исполнителя.Но не законодатель,ни исполнительне должны присваиватьсебе функциисуда.

В этой связисамым главнымявляется обеспечениереальнойнезависимостисуда от различногорода органови лиц, которыедиктовали быему свою волюи фактическиузурпировалисудебную власть.Поэтому судьи,кроме мировыхсудей, несменяемы.Они увольняютсяв отставку подостижении70-ти летнеговозраста. Судьидолжны назначатьсявышестоящимиорганами власти.Выражениемравенстваграждан передзаконом являетсяподсудностьобщему суду,недопустимостьрасширенияюрисдикцииспециальныхсудов. Системуобщих судоввозглавляетВерховный СудФедерации -высший органсудебной властив сфере гражданского,уголовногои административногосудопроизводства.Он может осуществлятьнадзор за судебнойдеятельностьювысших судовреспублик,краев, областей,окружных судов.Полномочия,организацияи порядокдеятельностиВерховногоСуда РФ устанавливаетсяфедеральнымзаконом.

В суде целесообразнорассматриватьтакже хозяйственныеспоры предприятий,организацийи учреждений,посколькусудебная процедурадает спорящимсторонам большезаконных возможностейдля вынесенияобоснованногои справедливогорешения.

46. Право ипринуждение.

47. Материальноеи процессуальноеправо.

В системеправа различаютматериальныеи процессуальныеотрасли права.

Материальноеправо – этоюридическоепонятие, обозначающееправовые нормы,с помощью которыхгосударствоосуществляетвоздействиена общественныеотношения путемпрямого, непосредственногоправовогорегулирования.Нормы материальногоправа закрепляютформы собственности,юридическоеположениеимущества илиц, определяютпорядок образованияи структуругосударственныхорганов, устанавливаетправовой статусграждан, основанияи пределыответственностиза правонарушенияи т. д. Материальныеотрасли правасвязаны спроцессуальным,всякое материальноеправо имеетсвои необходимые,присущие емупроцессуальныеформы. Один итот же дух долженодушевлятьсудебный процесси законы, ибопроцесс естьтолько формажизни закона,следовательно,проявлениеего внутреннейжизни.

Процессуальноеправо – частьправовых норм,регулирующихотношения,возникающиепри расследованиипреступлений,рассмотрениии разрешенииуголовных игражданскихдел. Оно неразрывносвязано сматериальнымправом, так какзакрепляетпроцессуальныеформы, необходимыедля его существования.

48. Реализацияправа: понятие,формы, методы.

Реализацияправа -претворениепредписанийправовых нормв поведениесубъектовправа, реализующихсвои потребностии интересы вразличныхобластях общественнойжизни.

По характеруправореализуюшихдействий,обусловленныхсодержаниемправовой нормы,выделяют четыреформы реализацииправа:

Соблюдение- выполнениепредписанийзапрета (реализациязапрещающейнормы);

Исполнение- исполнениесоответствующейобязанности,активная деятельностьсубъекта (реализацияобязывающейнормы) ;

Использование- использованиепредоставленногоправа, полностьюзависит отволеизъявлениясубъекта права(реализацияуправомочивающейнормы) ;

Применение- властнаяорганизующаядеятельностьгосударствав лице его органов,имеющая цельобеспечитьадресатамправовых нормреализациюпринадлежащихим прав и обязанностей,а также гарантироватьконтроль заданным процессом.

Активныйсубъект правоотношенийможет использоватьсвои субъективныеправа, кругпассивныхсубъектов -соблюдатьих. Субъектправоотношения,имеющий юридическиеобязанности,должен ихисполнять.Неисполнениесубъектом своихюридическихобязанностейвлечет возникновениеохранительныхправоотношений,что являетсяодним из фактическихобстоятельств,требующимпримененияправа.

В юридическойлитературе формыреализацииправа классифицируютсяпо различнымоснованиям:

а) по характеруправовых связеймежду субъектамиправа – в общихи конкретныхправовых отношениях;

б) по субъектномусоставу –индивидуальнаяи коллективнаяформы;

в) по внешнемупроявлению– активная ипассивнаяформы;

г) по методувоздействия– добровольноеи принудительноеосуществлениеправа;

д) по правовомуположениюсубъектов –гражданско-правоваяи административно-правоваяформы.

Признакиприменениянорм права:

• Правоприменительнуюдеятельностьосуществляюттолько компетентныегосударственныеорганы (должностныелица) ;

• Деятельностьпо применениюнорм имеетгосударственно-властныйхарактер;

• Содержаниеправоприменительнойдеятельностивыражаетсяв издании наоснове нормправа индивидуальныхправовых предписаний(актов) - приговорсуда в отношениилица, совершившегопреступление;

• Применениенорм праваосуществляетсяв строго установленномгосударствомпорядке.

Акт применениянормы права- это официальныйправовой документ,содержащийиндивидуальноегосударственновластное предписаниекомпетентногооргана, котороевыносится имв результатеразрешенияконкретногоюридическогодела.

49. Систематизациянормативно-правовыхактов и ее виды.

Систематизациянорм права –это упорядочениедействующегонормативно-правовогоматериала,объединениеего в единую,стройную, внутреннесогласованнуюсистему.

Формы:

Инкорпорация– путем объединениянормативногоматериала вопределенномпорядке безизменения еговнутреннегосодержания.Она ограничиваетсяобработкойматериала.Допускаютсялишь изменениявнешнего,редакционногоили техническогохарактера.

• похронологии(акты располагаютсясоответственновремени ихпринятия)

• посубъектам(соответственнопринявшиморганам)

• посоциально-экономическимотраслям(промышленность,с/х, транспорти т.д.).

Кодификация– это формасистематизациипутем объединениянормативногоматериала вединый, логическицельный, внутреннесогласованныйакт с изменениемего внутреннегосодержания.Она упорядочиваетзначительнуючасть ужесуществующегои действующегозаконодательства,изменяя, дополняяи преобразуяего. В результатекодификациипоявляютсяукрупненныезаконодательныеакты, регулирующиезначительнуючасть общественныхотношений.

Инкорпорацияможет бытьофициальной,если сборниксоздаетсяуполномоченнымна то государственныморганом (и тогдаприобретаетюридическуюсилу), и неофициальной,если составляетсячастным лицом.Кодификациявсегда носитофициальныйхарактер.

Таким образом,систематизациязаконодательстванеобходимав целях егоупорядочения,классификации,придания емустабильности,благодаря чемусущественнооблегчаетсяреализациянорм права.

50. Понятие,виды и органыправотворчества.

Правотворчествоесть вид государственнойдеятельности,в результатекоторой воляполитическихсил, находящихсяу власти (народа,класса, социальнойгруппы) возводитсяв закон, выражаетсяв виде нормыправа в определенномисточникеправа. Оно исходитиз определенныхпринципов:

1. Законность(полновластиепредставительных,исполнительныхорганов, издающихправовые актыи осуществляющиеконтроль заправотворчествомдругих органов,должно реализоватьсястрого и в рамкахих компетенции,на основе законаи в полномсоответствиис ним).

2. Гласность(открытостьправотворческогопроцесса, свободноеи деловое обсуждениепроектов нормативныхактов).

3. Демократизм(принятиенормативно-правовыхактов путемреферендума– самой непосредственнойформф демократии(1993г.-КонституцияРФ)).

4. Профессионализм

5. Строгаядифференциацияправотворческихполномочий(разделениевластей, системасдержек ипротивовесов).

6. Планирование(концентрацияусилий наприорететныхзаконодательныхработах).

Видыправотворчества:

1. Принятиенормативно-правовыхактов компетентнымигосударственнымиорганами.

2. Непосредственноеправотворчествонарода в ходереферендума.

3. Санкционированиегосударственнымиорганами правовыхобычаев илинорм, принятыхкорпоративнымиорганизациями.

4. Заключениенормативныхсоглашений,устанавливающихправовыепредписания.

Правотворческиеорганы: ПрезидентРФ, Совет Федерации,ГосударственнаяДума, Правительство,законодательные(представительные)и исполнительныеорганы субъектовфедерации,министерства,государственныекомитеты, ведомства,службы. В пределахсвоей компетенцииправотворческимиполномочиямиобладаютадминистрациигосударственныхучрежденийи государственныхпредприятий(локальноеправотворчество).

В КонституцииРФ специальноопределяютсясубъектызаконодательнойинициативы.

51. Общаяхарактеристикасоциологическойшколы права.

Социологическаяшкола права– одно из направленийнауки права20 века (Р.Паунд,Дж.Френк, С.А.Муромцеви др.) отождествляетправо с судебнымии административнымирешениями, вкоторых видится«живое право»,тем самым создаетсяправопорядок,или порядокправоотношений.Решения поддерживаютсягосударственнымпринуждением,т.к. государствоесть сила, создающаяправо.

Основателемсоциологическогонаправленияв юриспруденцииявляется Эрлих,книга которого«Социологияправа» (1911г.)представляетсобой систематическоеизложениеосновных идейэтого направления.

Разновидностьюсоциологическогонаправленияявляется теориясолидаризма,которую представляетфранцузскийюрист ЛеонДюги. Он считает,что в обществене должно бытьни права коллективаприказыватьиндивиду, ниправа индивидапротивопоставлятьсвою личностьколлективуили другимгражданам. Людидолжны бытьподчиненыобязательнойдля всех норме,вытекающейиз общей солидарности.

В трактовкеДюги социальнаянорма – этонорма поведения,прилагаемаяк внешним выражениямобщественнойжизни. Она источникчеловеческогоблагополучияи стоит вышегосударства.Дюги пишет:«Государствоподчиненонормам права,как и сами индивиды;воля властвующихявляется правовойволей, способнойприбегать кпринуждениютолько в томслучае, еслиона проявляетсяв границах,начертанныхнормой права».Правила социальнойсолидарности,подчеркиваетДюги, и составляютобъективноеправо, котороене подчиненогосударству,но подчиняетсебе государство.

Отвлекаясьот формальныхпризнаковправа, социологическаятеория наполняетего социальнымсодержанием,доказывает,что право являетсяуравновешивающейсилой в жизниобщества. Идеиданной теориичетко выражаютсущность правовогогосударства,в котором исамо государство,и его гражданедолжны подчинятьсяправовым предписаниямв интересахобщего блага.

52. Общаяхарактеристикапсихологическойшколы права.

Психологическаятеория права– направлениев науке права,сложившеесяв конце 19 – начале20 вв. Психологическаятеория праваЛ.Петражицкогопонятие и сущностьправа выводитиз правовыхэмоций людей,во-первых,позитивногопереживания,отражающегоустановлениягосударственныеи, во-вторых,интуитивногопереживания,которое выступаетреальным,«действительным»правом.

Психологическаятеория различаетэтический долгкак правовуюобязанностьи этическийдолг как нравственнуюобязанность.В основе правовыхпереживанийлежат атрибутивныеэмоции долга,а в основенравственных– только императивныеэтическиеэмоции.

Петражицкийподразделяетправо на автономноеи позитивное.Автономноеправо образуетпереживания,исполняющиепо зову внутреннего«голоса» совести.Позитивноеправовоепредставлениеимеет местотогда, когдаоно основанона чужем авторитете,на внешнемнормативномакте.

Петражицкийобосновывает,что право выполняетраспределительнуюи организационнуюобщественныефункции. Содержаниераспределительнойфункции выражаетсяв том, что правоваяпсихика распределяетразличныематериальныеблага междуиндивидамии их объединениями;она также наделяетграждан идеальнымиблагами:неприкосновенностьюличности, свободойсовести, свободойслова и др. Наделениесубъектоввластнымиполномочиямисоставляетсуть организационнойфункции права.

Несмотряна известнуютеоретическуюсложность и«замкнутость»на психологическойстороне правовыхявлений общественнойжизни, многиепринципиальныеположениятеории Петражицкого,в том числе исозданный импонятийныйаппарат, воспринятыи довольношироко используютсясовременнойтеорией государстваи права.

53. Договорнаятеория происхождениягосударства.

Договорнаятеория происхождениягосударстваполучилараспространениев более позднеевремя – в 17-18 в. втрудах Г.Гроция,Дж.Локка, Г.Гобса,Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева.Согласно этойтеории государствовозникает врезультатезаключенияобщественногодоговора междулюдьми, находящимисяв «естественном»состоянии,который превращаетих в единоецелое, в народ.На основе этогопервичногодоговора создаетсягражданскоеобщество и егополитическаяформа – государство.Последнееобеспечиваетохрану частнойсобственностии безопасностизаключившихдоговор индивидов.В последующемзаключаетсявторичныйдоговор о подчиненииих определенномулицу, которомупередаетсявласть надними, обязанномуосуществлятьее в интересахнарода. В противномслучае народимеет правона восстание(Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищев).

Т.Гоббс доказывалпротивоположное:посколькувласть переданамонарху, онобладаетнеограниченнымиполномочиями.Дж.Локк обосновывалидею конститационноймонархии, таккак, по его мнению,общественныйдоговор естьопределенныйкомпромиссмежду монархоми подданным,есть определенноеограничениесвободы и монарха,и народа.

54. Правовыенормы и правоотношения.Состав (элементы)и содержаниеправоотношений.

Правовыеотношения –это частьобщественныхотношений,урегулируемыхнормами права,субъекты которыхявляются носителямисубъективныхправ и субъективныхюридическихобязанностей.

Норма права– одна из предпосылоквозникновения,изменения илипрекращенияправоотношений.Между нимисуществуеторганическаясвязь:

а) для правоотношенияхарактерновоздействиегосударственнойволи на волюего участников;

б) структуранорм правапредопределяетструктуруправоотношения.

Правоотношениев отрыве отнорм права несуществует.Нормы праване регулируютправоотношений.Они регламентируютфактическиеотношения итем самым порождаютправовые.

По правовойпринадлежности(т.е. по объектамвоздействия)правоотношениясоответствуюттем отраслямправа, нормыкоторых ониреализуют(государственно-правовые,гражданско-правовые,семейные ит.д.).

По субъектамправоотношенияможно разделитьна конкретные(существуетсвязь индивидуальноопределенныхсубъектов –управомоченногои обязанного),общие или абсолютные(всеобщая юридическаяиндивидуальноопределенныхуправомоченныхсубъектов снеопределеннымкругом обязанныхлиц).

Деление погенетическойи функциональнойсвязи (по местув механизмеправовогорегулирования)соответствуеделению нормправа по организационнымформам: материальные(основные) ипроцессуальные(производные)правоотношения.В свою очередьпоследние могутбыть процессуально-регулятивнымии процессуально-охранительными.

По характерувоздействия(функциям права)правоотношениябывают регулятивные(активного ипассивноговида), которыесоответствуютвсем регулятивнымотраслям; ихделение зависитот того, какопределяетсясодержаниеюридическойобязанности:совершениедействий (активное)или воздержаниеот действий(пассивное);охранительные– правоотношения,возникающиеиз применениясанкций правовыхнорм, оформляющихюридическуюответственность.

По целямвоздействияправоотношенияделятся настатические,имеющие цельюзакреплениесложившихсяобщественныхотношений, идинамические,призванныевызвать прогрессивныеизменения врегулируемыхобщественныхотношениях.

По содержаниювыделяют простыеправоотношения,не расчлененныена составныечасти (купля-продажа);сложные –включающиесистему самостоятельныхправоотношений,составляющихв системе единствонаправленногодействия(исправительно-трудовое).

Элементысостава правоотношения:

Субъектыправа – этограждане (физическиелица) и юридическиелица, которыенаделяютсягосударствомспособностьюбыть носителямиюридическихправ и обязанностей.

Правоспособность– это установленная(признаная) взаконе возможностьсубъекта бытьносителем прави обязанностей,предпосылкасуществованиясубъективногоправа.

Дееспособность– это установленная(признаная) взаконе возможностьлица своимисобственнымидействиямиприобретатьи осуществлятьправа и обязанности.

55. Правонарушение:понятие, юридическийсостав, основныепризнаки ивиды.

Правонарушение– противоправное,общественновредное, виновноедеяние деликтоспособноголица. Противоправностьобычно связанас запрещениемдеяния со стороныгосударствапри помощиюридическихсредств, опирающихсяна возможностьгосударственногопринуждения.То что правомне запрещеноне может считатьсяправонарушением.Формы проявленияпротивоправности:

1. прямоенарушениеправовогозапрета;

2. неисполнениевозложенныхобязанностей;

3. злоупотреблениесубъективнымправом;

4. превышениекомпетенциии т д.

Всякоеправонарушениедолжно бытьобщественновреднымпо своему характерудля обществаили личности.Только в этомслучае онопризнаетсятаковым. Вредможет бытьматериальными моральным,измеримым инеизмеримым,физическими духовным,значительными незначительным,восстановимыми невосстановимым,наступившими могущим наступить.Общественноопасным считаетсяпреступление,которые составляюттолько частьправонарушений.

Правонарушениедолжно бытьобязательновиновнымдеянием, т.е.результатомсвободноговолеизъявленияправонарушителя.

Составправонарушениявключает : объекти субъектправонарушения,объективнуюи субъективнуюстороны. Общимобъектомвсякого правонарушенияявляются общественныеотношения,регулируемыеи охраняемыеправом.

Объективнаясторона:

противоправноедеяние противоправныйрезультат причиннаясвязь междуними

место время обстановка

Субъектомправонарушенияпризнаетсяфизическоеили юридическоелицо, обладающееделиктоспособностью,т.е. возможностьюотвечать засвои собственныедеяния, посягающиена установленныйправопорядок.

Субъективнаясторона: 1. мотив; 2.цель; 3.вина.

Различаютдве формы вины:

Умысел:

1. Прямойумыселсостоит в осознанииправонарушителемобщественновредного характерасовершаемогоим деяния,предвидениивозможностиили неизбежностинаступленияпротивоправногорезультата,причиннойсвязи междуними, а такжежелания ихнаступления.

2. Косвенныйумыселустанавливаетсяесли правонарушительосознавалпротивоправностьсвоего деяния,предвиделвозможностьнаступленияпротивоправногорезультата,не желал, носознательнодопускал последствияили относилсяк ним безразлично.

Неосторожность:

1. Противоправнаясамонадеятельность(легкомыслие)состоит в осознанииправонарушителемвредностисвоего деяния,предвидениивозможностинаступленияпротивоправногоего результатас легкомысленнымрасчетом наего предотвращение,полагаясь насамого себя,свои умения,навыки, мастерствои т.п. без достаточныхна то оснований.

2. Противоправнаянебрежностьвыражаетсяв том, что правонарушительне осознаетвредностисвоего деяния,не предвидитвозможногонаступленияпротивоправногоего результата,хотя по всемобстоятельствамдела при условиинеобходимойвнимательностии предусмотрительностион мог и долженбыл его предвидеть.

По степении характеруобщественнойвредностиправонарушенияподразделяютсяна:

1. преступления(виновно совершенноеобщественноопасное деяние,запрещенноеУК РФ под угрозойнаказания);

2. проступки(отсутствиеобщественнойопасности).

• гражданско-правовые(гражданское,трудовое, земельноеи семейноеправо)

• административно-правовые(административное,финансовое,земельное,процессуальноеправо)

• дисциплинарные(прогулы, опоздания,пропуск занятий,невыполнениераспоряженийадминистрации,нарушениеуставов).

56. Понятиесудебногопрецедента.Роль судебнойи арбитражнойпрактики врегулированииобщественныхотношений.

Судебныйпрецендент– судебноерешение поконкретномуюридическомуделу, которомупридаетсяобщеобязательноеюридическоезначение. Этотисточник праваприсущ англосаксонскимправовым системам,таким какВеликобритания,США, право которыхво многом имеетпрецендентныйхарактер, основанныйна «праве судей».

Родинойпрецедентногоправа являетсяАнглия. Общееправо здесьсоздавалоськоролевскимисудами и в своейоснове былоправом судебнойпрактики. Английскиесуды и в настоящеевремя не толькоприменяют, нои создают нормыправа. Правила,содержащиесяв судебныхрешениях, согласноанглийскомуправу должныприменятьсяи в дальнейшем,иначе будетнарушена стабильностьобщего праваи поставленопод угрозу самоего существование.В США отношениек прецедентукак источникуправа болееупрощенное,здесь вполнедопускаетсяизменениесудебной практики.

В странахромано-германскойсистемы правароль судебнойпрактики восновном невыходит зарамки толкованиязакона.

Дореволюционнаярусская теорияправа признавала,что закон дополняетсянормами, создаваемымисудебной практикой,хотя такоемнение не былообщепризнаным.Суд не можетсоздаватьсамостоятельныеправовые нормы,при разрешенииконкретныхюридическихдел он долженобратитьсяк закону, регулирующемусходные случаи,или руководствоватьсяцелями и принципамидействующегозаконодательства.

Отечественнаяюридическаянаука болеепозднего периодасчитает, чтосудебная практикане может бытьполноценнымисточникомправа. Представляяобъективированныйопыт реализацииправа, она недолжна устанавливатьпервоначальныенормы, вноситьдополненияи исправленияв общие нормативныепредписания.Ее роль чистослужебная,вспомогательная– конкретизироватьв процессетолкованияюридическиенормы с учетомданной обстановкив рамках примененияправа.

57. Законность,правопорядок,дисциплина:их соотношение.Гарантии иметоды обеспечениязаконности.

Законностьесть строгоеи полное осуществлениепредписанийправовых законови основанныхна них юридическихактов всемисубъектамиправа. Законностьесть реализациясвободы человека,смоделированнаяв нормах права.Предусмотренныеими разнообразныесоциально-экономические,политическиеи личные права,свободы и обязанностистановятсяреальностьюобщественнойжизни лишь врежиме действующегозакона. В противномслучае ониоказываютсялишь благиминамерениямизаконодательнойвласти.

Законность– это сферасвободноговолеизъявлениясубъектов, вкоторой ониосуществляютлюбые действия,не запрещенныеправовыминормами. Другимисловами, этосвобода, определяемаяобъективнымиусловиямиобщественногоразвития, меракоторая получаетвыражение взаконе.

Правопорядокесть результатдействия законности,реализованнойсвободы участниковправоотношений.Свободное, ане принуждаемоевоплощениев жизнь прав,свобод и обязанностейлюдей обеспечиваетдемократическийобраз жизни,реальную демократию,характерризуетцивилизованноеобщество какобществоправопорядка.

В правовомгосударствесуществуетцелая системагарантийзаконностии правопорядка.Под гарантиямизаконностии правопорядкапонимаютсятакие условияобщественнойжизни и специальныемеры, принимаемыегосударством,которые обеспечиваютпрочный режимзаконностии стабильностьправопорядкав обществе.Различаютматериальные,политические,юридическиеи нравственныегарантии законностии правопорядка.

К материальнымгарантиямотносится такаяэкономическаяструктураобщества, врамка которойустанавливаютсяэквивалентныеотношения междупроизводителямии потрибителямиматериальныхблаг.

Политическимигарантиямизаконностии правопорядкаявляются всеэлементы политическойсистемы общества,которые поддерживаюти воспроизводятобщественнуюжизнь на основеюридическихзаконов, отражающихобъективныезакономерностиобщественногоразвития.

К юридическимгарантиямотноситсядеятельностьгосударственныхорганов и учреждений,специальнонаправленнаяна предотвращениеи пресечениенарушенийзаконностии правопорядка.Ее осуществляютзаконодательные,исполнительныеи судебныеорганы власти.

Нравственнымигарантиямизаконностии правопорядкаявляютсяблагоприятнаяморально-психологическаяобстановка,в которой реализуютсяюридическиеправа и обязанностиучастниковправоотношений;уровень ихдуховностии культуры;чуткость ивниманиегосударственныхорганов и должностныхлиц к человеку,его интересами потребностям.

Законностьи правопорядокв обществеобеспечиваютсявсей системойгарантий, которыеорганическивзаимодействуютмежду собой,взаимообуславливаюти дополняютдруг друга.

58. Юридическаятехника и еезначения дляправотворчествав систематизациизаконодательства.Язык правовыхактов.

Юридическаятехника – этосовокупностьсредств и приемов,используемыхв соответствиис принятымиправилами привыработке исистематизацииправовых(нормативных)актов для обеспеченияих совершенства.

Техническимисредствамиявляются способынормативногои системногопостроения,юридическиеконструкцииправовых норм.К техническимприемам следуетотнести методыотраслевойтипизации,средствасловесно-документальногоизложениясодержаниянормативно-правовыхактов (текстдокумента сего реквизитами:наименование,дата принятия,подписи), структурнуюорганизацию(общая и особеннаячасти, преамбула,статья с ееподразделениями,включая абзаца,пункты, части),

Законодательныеакты обычноделятся настатьи, подзаконныеакты – на пункты.К статьям законов,как правило,делаются заголовки,в которыхопределяетсяпредмет правовогорегулирования.Значительныепо объему актыподразделяютсяна главы, разделы,части. Некоторыеиз них снабжаютсяприложениями.

Одним изспособов нормативногопостроенияакта являетсяабстрактный(обобщающий),когда правилоповеденияизлагаетсяв общей форме(«отсутствиевины»). Выделяюттакже казуистическийспособ, прикотором реализацияконкретногоправила поведениясвязываетсяс наличиемопределенныхусловий («грузоотправительосвобождаетсяот ответственностипри наличииявлений стихийногохарактера»).

По характеруизложенияэлементовюридическойнормы различаютследующиеспособы:

1. прямой(определенный),когда в даннойконкретнойнорме правасодержитсяполностьюправило поведения

2. отсылочный,когда в нормеправа содержитсяссылка насоответствующуюнорму правасодержащуюсяв другой статьеэтого женормативно-правовогоакта

3. бланкетный,когда в нормеправа содержитсяссылка насоответствующуюнорму правасодержащуюсяв статье другогонормативно-правовогоакта.

Законы, иныенормативныеакты имеютособый, юридическийстиль изложения:они должны бытьофициальнои терминологическистроги, в нихне должно бытьхудожественнойкрасивости,текст нормативногоакта нельзязагружатьдекларативнымиположениями,лозунгами,призывами. Языкзакона – общелитературныйязык, однакоон имеет особенности,что позволяетусловно говоритьо «юридическомязыке». Этиособенности– четкость,сжатость,определенностьи точностьмысли законодателя.Главная задача– при максимальновозможнойпростоте (мысльзаконодателядолжна бытьясна всем) добитьсявысокой определенности,исключающейразнопонимание.

Для юридическогоязыка характерныповелительный,императивныйстиль изложения,специальнаятерминология.При чтениизакона важнообращать вниманиена все деталитекста, на всеслова, знакипрепинанияи т.д.

59. Понятиенормы права.Способы ееизложения встатьях нормативныхактов.

Норма права– это общеобязательное,установленноеили санкционированноеи охраняемоегосударствомправило поведения,выражающееобусловленнуюматериальнымиусловиями жизниобщества волюи интересынарода, активновоздействующеена общественныеотношения вцелях их упорядочения.

В структуруправовой нормывходят:

1. гипотеза– указаниеконкретныхфактическихжизненныхобстоятельств(события, действиялюдей, совокупностьдействий, т.е.фактическиесоставы), прикоторых даннаянорма вступаетв действие.

2. диспозиция– «сердцевина»нормы права,т.е. указаниена правилоповедения,которым должныподчинятьсясубъекты, еслиони оказалисьпричастны кусловиям,перечисленнымв гипотезе.

3. санкция –вид и мера возможногонаказания(кары), если субъектыне выполняютпредписаниедиспозиции,или, поощренияза совершениерекомендуемыхдействий. Поэтомуназначениесанкции – побудитьсубъектовдействоватьв соответствиис предписанияминормы права.

Способыизложенияэлементов нормыправа в статьяхнормативно-правовыхактов различны,однако онасохраняет своюлогическуюструктуру.Нередко нормаправа изложениакак статьянормативногоакта, но чащевсего онинепосредственноне совпадают.В наиболееобщем виде всеразнообразиеэтих расхожденийможет бытьсведено к следующимвариантам:

а) одна статьянормативногоакта содержитлишь частьнормы праваили даже частьодного из элементовнормы права,либо наоборот,норма правасодержитсяв несколькихстатьях актаили актов;

б) одна статьянормативногоакта содержитнескольконепосредственносвязанных междусобой нормправа, или наоборот,норма правасодержитсяв части нормативногоакта;

в) одна статьянормативногоакта содержитгепотезу илидиспозицию,общую для многихнепосредственносвязанных междусобой нормправа, т.е. являетсякак бы «вынесеннойза скобки»,общей частьюдля таких норм(соответственнодиспозицийи санкций);

г) одна статьянормативногоакта содержитнесколькогипотез илинесколькодиспозиций,непосредственносвязанных междусобой норм;

д) одна статьясодержит гипотезуи диспозицию,так называемую«усеченную»норму, а санкциивыделены вотдельнуюстатью.

Правотворческийорган руководствуетсянеобходимостьюобеспечитьнормам прававид логическистройной системыи подчиняетей язык нормативно-правовыхактов. Это ставитперед ним рядспециальныхзадач: придатьнормам прававид логическогоразвертыванияот одной формык другой, какдвижение отобщего к конкретному;избежать повторенийв различныхнормах праваодних и тех жеюридическизначимых положений;добиться логическойясности языканормативногоакта, выразитьнорму праванаиболее экономнымиязыковымисредствами;исключитьсамоочевидныеи общеизвестныеусловия, фактыи положения.Решение этихзадач – постояннодействующийфактор, которыйобъясняетнесовпадениенормативногоакта и нормыправа.

60. Толкованиеправа: понятие,виды и способы.

Толкованиенорм права– это деятельностьпо выявлениюволи законодателя,выраженнойв правовойнорме.

Термин«толкование»употребляетсяв трех различныхсмыслах:

1. уяснениесмысла и содержанияправовой нормылицом, ее применяющим(толкованиепо способу);

2. принятиеактов государственнымиорганами ивысказыванияотдельных лицс целью разъяснениясодержанияправовой нормы;

3. интерпретация,т.е. выяснениесоотношенияобъема толкуемойправовой нормыс объемом(буквальнымсмыслом) еетекста.

Толкование-уяснениедостигаетсяпри помощиопределенныхспособов:

Граматический(филологический)способ в силутого, что содержаниеправовой нормывыражаетсяв текстенормативно-правовогоакта (обычнов тексте определеннойстатьи такогоакта), выступаетначальнымприемом уясненияправовой нормы.

Систематическийспособ состоитв уяснениисодержанияправовой нормыпутем сопоставленияее с иными нормамиданной отраслиправа, а такжес нормами другихотраслей,регулирующихэто общественноеотношение.

Историко-политический(историко-целевой)способ состоитв выясненииисторико-общественныхусловий, техэкономических,социальных,политическихи иных факторов,вызвавших кжизни даннуюправовую норму,а также анализецелей и задач,которые решаетгос-во посредствомвведения еев действие.

Специально-юридическийспособ – этоисследованиетехнико-юридическихсредств и приемовизложения волизаконодателя,основанноена специальныхзнаниях юридическойнауки и преждевсего юридическойтехники.Специально-юридическоетолкованиевключает рядприемов:

1. нормативноетолкование,т.е. такое уяснениеволи законодателя,при которомустанавливаетсянормативностьправила поведения;

2. конструктивноетолкование,т.е. уяснениеособенностейюридическойконструкции(договор –купли-продажиили дарения);

3. определениеотраслевойпринадлежностиправовых норм;

4. терминологическоетолкование.

Логическийспособ толкования– это исследованиелогическойструктурыотдельныхположенийнормативногоакта.

А.Ф.Черданцеввыделяет ещеодин способуяснения –функциональный,под которымпонимаетсятолкование,опирающеесяна факторы иусловия, в которыхреализуетсянорма права.

Толкование-разъяснениеразличаетсяпосубъектам:

1. официальное

• официальноелегальное(разяснениеюридическойнормы, даваемоеуполномоченнымна то органоми являющеесяв силу этогообязательнымдля подчиненныхорганов идолжностныхлиц либо в некоторыхслучаях дажеобщеобязательным).

• аутентичное(разъяснение,исходящее оторгана, которыйустановилданную правовуюнорму.

2) неофициальное(разъяснениеисходящие оттех или иныхлиц, не наделенныхофициальнымиполномочиямидавать обязательныеразъясненияправовых норм,не имеет юридическойсилы.

• доктриальное(от ученых-теоретикови юристов-практиков)

• профессиональное

• обыденное

Официальноетолкованиеможет бытьнормативным(разъяснениеобщего характера,имеющее ввидуопределеннуюкатегорию дел)и казуальным(обязательноеразъяснениенормы праваприменительнок конкретномуслучаю (казусу),и обязательнотолько длярешения дела,в отношениикоторого дано).

Толкование-интерпретациянеобходимов том случае,если на лицоформальноенесовершенствозакона, т.е.недостаткив юридическомоформлениимысли законодателяили несоответствиемежду содержаниемзакона и логическойформой еговыражения.

Истолкованиенормы правав точном соответствиисо смысломтекста статьизакона называетсябуквальным,или адекватным,толкованием.

Еслинеобходимоистолковатьнорму несколькоуже или ширебуквальногосмысла статьи,то истолкованиеназываетсяограничительнымили расширенным.

В процессетолкованияправовых нормбольшое значениеимеют актытолкования– интерпретационныеакты,которые содержатконкретизирующиенормативныепредписания,разъясняющиеюридическиенормы.

В ТГПразличаютсядва вида актовтолкования:

• интерпретационныеакты правотворчества(нормативныеюридическиеакты, изданныев порядкеаутентичногоили легальноготолкования);

• интерпретационныеакты правоприменения(специфическиеправовые акты,содержащиеправила применениянорм права,сформулированныев результатеобобщенияопыта ихжизнедеятельности.

61. Причиннаясвязь в праве,формы вины.

Различаютдве формы вины:

Умысел:

3. Прямойумыселсостоит в осознанииправонарушителемобщественновредного характерасовершаемогоим деяния,предвидениивозможностиили неизбежностинаступленияпротивоправногорезультата,причиннойсвязи междуними, а такжежелания ихнаступления.

4. Косвенныйумыселустанавливаетсяесли правонарушительосознавалпротивоправностьсвоего деяния,предвиделвозможностьнаступленияпротивоправногорезультата,не желал, носознательнодопускал последствияили относилсяк ним безразлично.

Неосторожность:

3. Противоправнаясамонадеятельность(легкомыслие)состоит в осознанииправонарушителемвредностисвоего деяния,предвидениивозможностинаступленияпротивоправногоего результатас легкомысленнымрасчетом наего предотвращение,полагаясь насамого себя,свои умения,навыки, мастерствои т.п. без достаточныхна то оснований.

4. Противоправнаянебрежностьвыражаетсяв том, что правонарушительне осознаетвредностисвоего деяния,не предвидитвозможногонаступленияпротивоправногоего результата,хотя по всемобстоятельствамдела при условиинеобходимойвнимательностии предусмотрительностион мог и долженбыл его предвидеть.

62. Объектыправоотношенияи их характеристика.

Объектправоотношения– это явленияокружающегомира, по поводукоторых возникаютсубъективныеправа и субъективныеюридическиеобязанности.В пониманииданной категориивыделяют дваподхода: 1) монистическаяточка зрениясостоит в том,что объектомправоотношениямогут бытьтолько поступки,деяния людей;2) согласно второйточки зрения(плюралистической)объектомправоотношениямогут бытьматериальныеблага (вещи,имущество,ценности ит.п.), нематериальныеблага (жизнь,здоровье, честьи достоинствои т.п.), продуктыдуховной деятельности(произведенияискусства,науки, музыки,литературы,компьютерныепрограммы ит.п.), ценные бумагии документы(деньги, акции,дипломы, аттестаты),а также результатыдействия участниковправоотношения.

63. Юридическиефакты: понятиеи классификация.

Юридическиефакты – этоконкретныежизненныеобстоятельства,с которыминормы правасвязываютвозникновение,изменение илипрекращениеправоотношений.Юридическиефакты формулируютсяв гипотезахправовых норм.От наличия илиотсутствиясоответствующегоюридическогофакта зависитпризнание лилнепризнаниеправа или обязанностиопределенногосубъекта. Вотпочему в работеюриста важноезначение имеетвсестороннееисследованиеи правильноеустановлениеюридическихфактов, чтопозволяетуяснить, какоеименно правоотношениеимеет место,какие конкретныеюридическиеправа и обязанностидолжны бытьу его участников.Например, совершениепреступления– это юридическийфакт. Которыйпорождаетуголовно-правовыеотношения междулицом, совершившимпреступление,и компетентнымдолжностнымлицом.

Юридическиефакты классифицируются:

1. Попоследствиям,которые онивызывают:устанавливающие,изменяющиесяили прекращающиеправоотношения,причем этадинамика можеткасаться каксамих субъектов,так и содержаниясубъективныхправ и обязанностей.

2. Погносеологическойприроде фактов(по волевомумоменту): события,т.е. факты, независищие отволи и сознаниялюдей, и действия,т.е. факты, какпорождениесознательноговолевого поведениялюдей.

В последнеевремя в юридическойлитературевсе чаще сталив качествесамостоятельноговида выделятьсостояния,которые могутбыть результатомкак события,так и действия.

3. Поюридическойприроде действий:правомерныеи неправомерные.К первым относятсявсе виды действий,являющиесяактами активнойреализацииправа, т.е. юридическиеакты, административныеакты (приказы,распоряжения,указания ит.п.), акты юрисдикционнойорганов (административных,судов); сделки,фактическиеправомерныедействия(творчество,литературное,научное и т.п.).К неправомернымфактам относятся:дисциплинарныепоступки,административныеправонарушения,гражданскиеправонарушения(деликты), преступления.

4. Поструктуре– простые(элементные)и сложные(фактические)составы. Различаютдва вида фактическихсоставов : а)по принципунезависимогонакопленияэлементовсостава, простаясовокупность,важно лишь ееналичие; б) попринципупоследовательногонакопленияэлементов;юридическиепоследствиянаступают лишьв случае накопленияэлементовсостава вопределнномпорядке.

64. Понятиеи формы правовогонигилизма.Правовой нигилизмкак состояниеобщества и путиего преодоления.

Правовойнигилизм— скептическоеи негативноеотношение кправу, присутствуетв виде идеологическихтечений итеоретическихдоктрин (навысоком уровнеобщественногосознания), стойкихпредубеждений,негативныхустановок истереотипов(на уровне обыденногомассовогосознания).

65. Преемственностьи обновлениев праве. Рецепцияправа.

66. Порядокопубликованияи вступленияв силу нормативно-правовыхактов. Их действиево времени,пространствеи по кругу лиц.

В Законе от25 мая 1994 г.по-новому исчисляютсясроки, в течениекоторых законыРоссии подлежатофициальномуопубликованию.Федеральныеконституционныезаконы, федеральныезаконы подлежатофициальномуопубликованиюв течение 7 днейпосле дня ихподписанияПрезидентомРФ. Акты палатФедеральногособрания публикуютсяне позднее 10дней после дняих принятия.Международныедоговоры,ратифицированныеФедеральнымсобранием,публикуютсяодновременнос федеральнымизаконами обих ратификации(ст. 3 Закона).Особый порядокустановлендля опубликованияи вступленияв силу законови других решений,принятых путемреферендума.В ст. 36 ЗаконаРСФСР "О референдумев РСФСР" от 16октября 1990 г.предусматривается,что итоги референдумадоводятся досведения населениячерез средствамассовой информацииЦентральной комиссиейреферендумане позднее 10дней со дняокончанияголосования.

Центральнаякомиссия референдумавправе поручитьсоответствующейкомиссииреферендумапровести втечение двухнедель в данномокруге или научастке повторноеголосование.В таком случаепринятое нареферендумерешение публикуетсяне позднее 7дней с датыпоследнегоголосованияпо вопросу,внесенномуна референдум,и вступает всилу в деньопубликования,если в самомрешении непредусмотрениной срок.

Указы и распоряженияПрезидентаи постановленияПравительстваРФ публикуются,как гласит ст.7 Закона от 25 мая1994 г., в "Собраниизаконодательства(РоссийскойФедерации"и в "Российскойгазете". АктыПрезидентаи Правительства,имеющие нормативныйхарактер, вступаютв силу на всейтерриторииРоссии одновременнопо истечении7 дней после ихофициальногоопубликования.Но Президентомили ПравительствомРФ при принятииакта может бытьустановлени другой сроквведения актав действие.

Указ ПрезидентаРФ от 26 марта1992 г. издан ужепосле введенияв действиеЗакона "О языкахнародов РСФСР"от 25 октября1991 г., но в нем такжене учтены положенияст. 12 Закона оПубликацииактов Президентане только нагосударственномязыке федерации,но и на государственномязыке республикв составе РФ.Данный пробелУказа можетбыть восполненположениями,определяющимимеханизм реализациист. 12 Закона "Оязыках народовРСФСР".

Действиенормативно-правовыхактов во времени:

Вступаютв силу по истечениисрока указанногов акте, по истечениисрока послеопубликования,немедленнопосле опубликования.

Утрачиваютсилу по истечениисрока действия,приостановлениедействия, прямаяотмена, изменениеобстаятельств.

Действиев пространстве:суша в пределахграниц, внутренниетерриториальныеводы (12 морскихмиль), воздушныйстолб над территориейгос-ва 35 км, воздушныеи морские судав воздухе иморе под флагоми гербом, космическиеобъекты подфлагом илигербом, территорияпосольств иконсульств.

По кругулиц:

Политико-правовоесостояние(гражданегосударства,иностранцы,лица без гражданства,беженцы); пол(мужской, женский);возраст; профессиональнаяпринадлежность(военнослужащие,специальныеслужащие, другие);иные основания.

67. Понятиепримененияправа. Субъектыи стадии применения.

Применениеправа – этовластная организующаядеятельностькомпетенктныхсубъектов пореализациитребованийнорм правапутем конкретизацииобщих предписанийдля индивидуальногослучая.

Акты-действиязавершаютсяпринятиемактов-документов(приказы, приговоры,решения и т.п.).Акт примененияправа – этодокументальнооформленное,государственно-властное,индивидуально-конкретноеписьменноеили устноерешение компетентногосубъекта, принятоена основе нормыправа, обладающееюридическоесилой и влекущеевозникновение,изменение илипрекращениеправоотношений.Акты примененияобладает рядомюридическихсвойств:

• властноевеление;

• индивидуальевеление, основанноена норме права;

• компетентноевеление, вынесенноекомпетентныморганом;

• определениесубъективныхюридическихобязанностейучастниковконкретногоправоотношения;

• установлениемер ответственностиза совершенноеправонарушение.

требованияк процессуприменениянорм права:

1. законность– применениенорм должнострого соответствоватьзакону;

2. обоснованность– применениенорм должноисходить извсех тех фактическихобстоятельств,которые имеютсяв гипотезенормы праваили предполагаютсясанкцией, т.е.тех обстоятельств,которые в силудействия нормыправа, могути должны влечьвозникновение,изменение илипрекращениеданного конкретногоправоотношения.

Основныестдии процессаприменениянорм права:

1. анализфактическихобстоятельствдела, с которымисвязано применениедиспозицииили санкцииправовой нормы;

2. выбор(отыскание)правовой нормыдля определенияповеденияучасниковправоотношенияили для оценкиповедения,когда применяетсясанкция;

3. уяснениесмысла и содержаниянормы права;

4. разъяснениенормы правакомпетентнымгосударственныморганом илииным субъектом;

5. принятиеакта применениянормы права.

68. Правоваякультура всистеме культурыобщества.

Ученые немогут найтиединый подходк трактовкекак самой категории«правоваякультура», таки ее структурныхкомпонентов,содержания,функций, в силутого, что понятиеправовой культурымногоаспектно.Насчитываетсяболее 250 ее определений.Особенностьюправовой культурыявляется то,что она представляетсобой не правоили его реализацию,а комплекспредставленийтой или инойобщности людейо праве, егореализации,о деятельностигосударственныхорганов, должностныхлиц. Правоваякультура предполагаетвысокое качествоправотворческогопроцесса, реализацииправа; достаточныйуровень правовогомышления ипсихологическоговосприятияправовой реальности;осознаниеспецифическихспособов правовойдеятельностиправоохранительныхорганов; результатовреализациитребованийзаконностив виде устойчивогои стабильногоправопорядка.

Подобно тому,как общенациональнаякультура придаетцелостностьи интегрированностьобщественнойжизни в целом,правовая культурадиктует каждойличности принципыправовогоповедения, аобществу –систему правовыхценностей,идеалы, правовыенормы, обеспечивающиеединство ивзаимодействиеправовых институтови организаций.Составнымиэлементамиправовой культурыследует считатьправовые убеждения,установки,ориентирующиена восприятиеправовой системыобщества.

Правовуюкультуру можнорассматриватьв широком иузком смыслеслова.

Правоваякультура (вшироком смыслеслова) – этосовокупностькомпонентовюридическойнадстройкив их реальномфункционировании,комплекспредставленийтой или инойобщности людейо праве, егореализации,о деятельностигосударственныхорганов, должностныхлиц.

Правоваякультура (вузком смыслеслова) – этосовокупностьматериализованныхидей, чувств,представленийкак осознаннойнеобходимостии внутреннейпотребностиповеденияличности всфере права,базирующаясяна правовомсознании.

Правоваякультураклассифицируется:

по содержанию: знаниеправа отношениек праву привычкасоблюдатьправо правоваяактивность

посубъективномусоставу: индивидуальная групповая общественная

по уровням: обыденная профессиональная теоретическая

69. Правовойстатус и реальноеправовое положениеличности.

Правовойстатус личностипредставляетсобой системуправ, свободи обязанностей,которые нашлисвое четкоеправовое закреплениев нормах права,характеризующихполитико-правовоесостояниеличности. Вст.64 КонституцииРФ закреплено,что положенияглавы 2, содержащейправа и свободычеловека игражданинасоставляютосновы правовогостатуса личностив РФ и не могутбыть измененыиначе как впорядке, установленомКонституциейРФ.

Правовойстатус личностив РФ характеризуетсяследующимиосновнымичертами:

1. права,свободы иобязанности,составляющиеправовой статус,являются равными,каждая личностьимеет правона равную защитусо сторонызакона, независимоот каких-либообстоятельств,юридическуювозможностьвоспользоватьсяпоставленнымией правами иисполнитьвозложенныена нее обязанности;

2. права,свободы иобязанностиличности,зафиксированныев правовыхнормах, являютсявысшей ценностью,а их признание,соблюдениеи защита – главнойобязанностьюгосударства;их реализацияобеспечиваетсягосударством,так и самимигражданами;

3. права,свободы иобязанностигарантированныв интересахобщества игосударства,каждой личностив отдельности;

4. права,свободы иобязанностиличности выступаюткак единаясистема, постояннорасширяющаяи углубляющаясвое внутреннеесодержаниепо мере цивилизацииобщественныхотношений;

5. права,свободы иобязанностиявляются необходимымусловием ипредпосылкойбытия личности,в определенноймере отражаютприроду государства;

6. права,свободы иобязанности,входящие вправовой статусличности,характеризуютсяединством,которое проявляетсяв их социально-экономическомназначении.

Правовойстатус – этоценное правовоеявление, выражающеето высокоезначение, котороеимеет личностьв обществе.

Основойправовогостатуса личностиявляется ееконституционныйстатус, гдеправа, свободыи обязанностив совокупностиобразуют единый,целостный,внутреннесогласованныйи целенаправленныйкомплекс, обладающийсистемнымихарактеристиками.

Правовойстатус личностиэто родовоепонятие состоящееиз четырехразновидностей:а) правовойстатус российскогогражданина,б) иностранногогражданина,в) лица безгражданства,г) лица, которомупредоставленоубежище.

70. Компетенцияестественногоправа.

В каждомполитическиорганизованномобществе нарядус правом вюридическомзначении(субъективными объективным)существуетестественноеправо, котороеохватываеттакие, например,права, как правона жизнь, правона свободу,право на равныйэквивалентпри товарномобмене.

Права, относящиесяк естественным,существуюткак таковые,независимоот того, закрепленыони где-либоили нет; онинепосредственнои императивновытекают изестественногопорядка вещей,из самой жизни,из существующихв обществеэкономических,духовных и дажеестественно-природныхфакторов. Всилу этогоестественныеправа, хотя визвестной мереи зависят отусловий общественнойжизни, ее динамики,в своей основеявляются«природными»,«прирожденными»,т.е. абсолютными,неизменными.

Естественныеправа сами посебе не выраженыв каких-либоособых нормах.Они находятсяза нормами.Существуя вкачестве объективныхтребований,вытекающихиз самой жизни,естественныеправа выступаютв виде идей,представлений,а затем отражаютсяи в определенныхнормах, особеннов наиболееблизких к нимнормах-обычаях,а также в моральныхи – что особенносущественно– юридическихнормах.

71. Юридическоелицо.

Юридическимилицами признаютсяразличныеорганизации,которые имеютв собственности,хозяйственномведении илиоперативномуправленииобособленноеимущество,могут от своегоимени приобретатьи осуществлятьимущественныеи личные неимущественныеправа, нестиобязанности,быть истцамии ответчикамив судах.

Юридическиелица: государство,организации,хозяйственныетовариществаи общества,производственныеи потребительскиекооперативы,государственныеи муниципальныеобразования,общественныеорганизации,религиозныеорганизации,благотворительныеи иные фонды.

Государственныеорганы являютсясубъектамиправа в различныхотраслях правав пределах,определяемыхактами о компетенцииэтих органов.Правосубъектностьминистерств,государственныхкомитетов всеболее дифференцируетсяи делегируется.

Правоспособностьи дееспособностьюридическоголица совпадаетпо времени ивозникает вмомент егосоздания, подкоторым следуетпонимать моментего государственнойрегистрациии прекращаетсяв момент завершенияего ликвидации,когда об этомвносится записьв единый государственныйреестр юридическихлиц.

Право юридическоголица осуществлятьдеятельность,на занятиекоторой необходимополучениелицензий, возникаетс момента получениятакой лицензииили в указанныйв ней срок ипрекращаетсяпо истеченииее срока действия,если иное неустановленозаконом илииными правовымиактами.

72. Социальнаяприрода и причиныправонарушений,пути и средстваборьбы с правонарушениями.

Понять природуи причиныправонарушенийможно тольков социально-историческомаспекте, рассматриваяих как порождениеопределенныхобщественныхявлений, неодинаковыхв разных общественныхформациях.

Анализируяправонарушенияна общесоциальномуровне, какразновидностьсоциальныхотклонений,следует использоватьразличныеподходы:

философскийподход – расхождениемежду нормойправа и поведениемправонарушителяобъясняетсянесовпадением,различиеминтересов ицелей, закрепленныхв праве, с однойстороны, ипреследуемыхданным субъектом– с другой.Несовпадениеинтересовобусловленообъективнымиразличиямив социальномположенииклассов, групп,индивидов,существующимив обществепротиворечиями.В конечномсчете антисоциальноеповедениевызываетсянеизбежнойпротиворечивостьюсоциальногоразвития.

социологическийподход – предполагаетизучение социальныхотклоненийна более конкретномуровне (изучениеобраза жизниразличныхсоциальных,профессиональных,возрастныхгрупп населения).Социологическиеи криминалистическиеисследованияпоказывают,что деформациив образе жизничеловека могутотрицательноповлиять наего поведение,а именно: оказатьсяисточникомконфликтов,вызвать отклонениеот тех нраственныхценностей,которые характерныдля российскогообщества вцелом, ослабитьсоциальныйконтроль, чтооблегчаетсовершениеантиобщественныхдействий, затруднитьреализациютех законныхвозможностей,которые отвечаютинтересамсубъекта.

психологическийподход – весьмаважным дляформированиянормативныхустановокявляютсяпсихофизиологическиеи биологическиеособенностиправонарушителя.Ведь причиныправонарушенийзаложены нетолько в аномалияхобщественнойжизни, но и внесовершенствесамого человека.

Наиболееважной проблемойборьбы с правонарушениямиявляется ихпредупреждение,устранениепричин и условий,порождающихвредные и опасныедля обществадеяния илиспособствующиеих совершению.Правонарушениянельзя искоренить,борясь тольконепосредственнос ними, но существенноуменьшить ихколичествоможно и должно.

73. Закон, еговиды и особенностикак нормативно-правовогоакта. Право изакон.

Закон – этонормативно-правовойакт, обладающийвысшей юридическойсилой, принятыйв строго определенном,особом порядке,устанавливающийосновные нормывсех отраслейправа и регулирующийнаиболее важныеобщественныеотношения.

Законы принимаютсякак федеральнымиорганами, таки органамисубъектов РФв процессезаконотворческойдеятельностилибо в результатенепосредственногоправотворчествавсего народа(референдума).Процедурапринятия законапредусмотренав КонституцииРФ, включаяопределениекруга субъектовзаконодательнойинициативы,условия прохождениязаконопроекта,порядок подписанияи опубликования.Более подробнопроцесс принятиязаконов определяетсярегламентамисоответствующихзаконодательныхорганов.

Закон регулируеттолько теобщественныеотношения,которые характеризуютсяустойчивостью,типичностью,значимостью,необходимостьюзаконодательноотразить суверенныежелания народа.В первую очередьэто установлениеили изменениеконституционныхнорм; закреплениеправ человекаи гражданина;определениеформ правления,национально-государственногоили административно-территориальногоустройства,методов осуществлениягосударственнойвласти; фиксированиепринциповорганизациии деятельностигосударственныхорганов, ихструктуры;определениеобщих началуголовнойответственности;регламентацияпринциповместногосамоуправленияи др.

Закон занимаетособое местов системенормативно-правовыхактов в силуобладаниявысшей юридическойсилой. Все остальныеакты должныисходить иззакона и немогут емупротиворечить,в случае коллизииони считаютсяне имеющимиюридическойсилы.

Закон нетребует утверждениясо стороныкакого-либооргана, кроменеобходимоготехнико-юридическогооформленияактов референдума.

Изменитьили отменитьзакон вправетолько тоторган, которыйего принял,причем в строгоопределенномпорядке. Так,акт референдумаможет бытьизменен илиотменен тольков результатереферендума,изменениявносятся впорядке, определенномреферендумом.С юридическойточки зрения,приостановитьили скорректироватьзакон могутпрезидентскиеуказы, но тольков условияхчрезвычайногоположения ив строго определенномпорядке, споследующимутверждениемвысшим законодательныморганом.

Таким образом,главными качествамизакона являетсяего первичность,особый порядокпринятия, высшаяюридическаясила, в связис чем сами законыдолжны бытьсовершенныпо содержаниюи форме, должныстрого реализовыватьсявсеми и повсеместно,регулироватьнаиболее важныеобщественныеотношения. Рользакона в современныхусловияхпреобразованияобщества существенновозрастает.

74. Международноеправо как отрасльправа. Соотношениевнутригосударственногои международногоправа.

75. Правосознание:понятие, структура,виды. Классовоеи общесоциальноеправосознание.

Правосознание— это такаясфера или областьсознания, котораяотражает правовуюдействительностьв форме юридическихзнаний и оценочныхотношений кправу и практикеего реализации,социально-правовыхустановок иценностныхориентаций,регулирующихповедение(деятельность)людей в юридическизначимых ситуациях.

Внутренняяструктураправосознаниявключает в себядва основныхэлемента:

1. Правоваяидеология,

2. Правоваяпсихология.

Правоваяидеология— есть систематизированноенаучное выражениеправовых взглядов,принципов,требованийобщества, классов,различныхсоциальныхгрупп и слоевнаселения,отдельныхиндивидов. Онасодержит идеи,концепции,оценку перспективразвития права,цели и задачипринятия техили иных правовыхактов, основныеправовые принципы,конкретноесодержаниеправовогорегулирования.

Правоваяпсихология— это совокупностьправовых чувств,настроений,ценностныхотношений,желаний ипереживаний,характерныхдля всего обществав целом иликонкретнойсоциальнойгруппы. Включаетследующиеэлементы:

• общественныйинтерес, мотивыдеятельностиопределенныхсоциальныхгрупп, вытекающиеиз их места вструктуреобщества;

• психологическийуклад, т.е. привычки,традиции, убеждения,свойственныесоциальнымгруппам общества;

• представленияо праве, выработанныев социальныхгруппах подвлиянием ихпсихическогосклада;

• чувства,эмоции, настроения,связанные справом, присущиесоциальнымгруппам;

• способыформированияпредставлений(настроений,чувств, эмоций)– влияние,взаимовлияние,подражание,внушение.

По субъектномусоставу правосознаниеделится наиндивидуальное,групповое иобщественное.

Уровни правосознаниязависят отстепени знанияправа и подразделяютсяна обыденное,специализированное(профессиональное)и научное(теоретическое).

От уровняи зрелостиправосознания будет зависетькачество юридическихнорм и эффективностьреализацииправовых предписаний.

Таким образом,правосознаниекак объективнаяреальность– это сложившеясяна основе праваи вместе с нимсистема идей,представленийи понятий оправе, осознанныепотребностив праве, содержащиепредставлениео сущности,путях его развитияи правопорядкав широком смыслеслова.