МIНIСТЕРСТВО ОСВIТИ I НАУКИ УКРАIНИ
ХАРКIВСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНО-ЕКОНОМIЧНИЙ IНСТИТУТ
КНТЕУ
на тему: «ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ»
Виконала:
Студент групи ТР-07
Перевiрила:
Доцент
Божко Л.Д.
Харкiв 2007
План
1. Введение.
2. Постановка проблемы.
3. Результаты исследования.
Введение.
Рекреация направлена на удовлетворение жизненно необходимых потребностей человека: отдых, оздоровление, культурное развитие. Кроме того, во многих странах рекреационно-туристическая деятельность является отдельной отраслью экономики, становится важнейшим фактором стабилизации и дальнейшего ее развития. Среди основных ее видов выделяются курортно-оздоровительный отдых и туризм.
Существенную роль эта сфера экономической деятельности играет в обеспечении независимости и суверенитета нашего государства, включения хозяйства Украины в мировую экономику, интегрирование его в международную экономическую систему через различные формы сотрудничества с зарубежными партнерами, в частности через развитие международного туризма.
Проблемы развития туризма и оздоровления трудящихся, а также направления их решения изучены и представлены в работах В.К. Мамутова, Б.В.Буркинского, В.К.Симоненко, М.И.Долишнего, А.Г.Бобковой,
Г.М.Алейниковой, А.И.Серебрякова, А.П.Юрьева, Е.А.Желудковского,
П.В.Гудзя, И.В.Бережной, С.К.Харичкова и др. В Институте экономико-правовых исследований НАН Украины в области организации туризма, отдыха и оздоровления трудящихся, разработаны концептуальные подходы к решению социально-экономических и правовых проблем рекреационной деятельности в регионах. Тем не менее, многие проблемы, в частности, стратегия развития курортной и туристической деятельности раскрыты не полно и требуют дальнейшего исследования и, в некоторой мере, переосмысления с учетом сложившихся реалий, когда общественный спрос на рекреационные услуги изменяется в сторону повышения качества и расширения ассортимента.
Постановка проблемы.
В статье ставится цель показать исследование вопросов комплексного планирования туризма, отдыха и оздоровления в единстве с социальными, экономическими и правовыми проблемами развития территорий, где осуществляется рекреационная деятельность.
Результаты исследования.
Развитие рекреационной деятельности, связанное непосредственно с производством курортно-туристических услуг, в настоящее время является важнейшим и преуспевающим сектором экономики развитых стран. Эксперты считают, что в XXI веке туризм станет двигателем мировой экономики. Но уже в ХХ-ом столетии “отрасль впечатлений”, как иногда называют туристический бизнес, превратилась в одну из самых прибыльных, ознаменовалась увеличением прибылей многих государств за счет развития туризма. По своей прибыльности сегодня экспорт и импорт туристических услуг занимает третье место в мировом товарообороте. На туризм приходится 4,4% мирового ВВП. Во многих странах туризм превратился в одну из ведущих отраслей экономики, являясь надежным источником пополнения бюджета. Более чем в 80% стран туризм входит в пятерку ведущих статей экспорта, почти в 40% стран туризм является основным источником поступлений в иностранной валюте [1].
Как показывает мировая практика, развитие рекреационно-туристической деятельности, наряду с развитием промышленности и сельского хозяйства является одним из приоритетных направлений возрождения экономики. Окупаемость затрат здесь составляет в среднем два – четыре года, а затраты на создание одного рабочего места в 20 раз меньше, чем в промышленности [2]. Этот вид деятельности имеет мультипликативный эффект – возникновение одного рабочего места непосредственно в туризме создает в сопутствующих отраслях два, а возрастание прямых доходов увеличивает непрямые доходы втрое [3].
Развитие рекреации и туризма активизирует развитие общественного производства, влияет на улучшение его структуры, повышение продуктивности труда во многих отраслях экономики, иногда прямо не связанных с данной индустрией: развитие туризма, курортно-оздоровительной сферы провоцирует строительство, торговлю, сельское хозяйство, транспорт, связь, модернизацию дорог, гостиниц, кинотеатров, реконструкцию памятников, способствует общему благоустройству городов, обеспечивает охрану лесов, водоемов и т.д. Организация отдыха и туризм являются рекордно большой индустрией современногомира, занимая в то же время первое место по темпам роста. Это самая прибыльная, экологически чистая отрасль в системе бизнеса. Доходы от мирового туризма в настоящее время превзошли поступления от экспорта нефти и нефтепродуктов, электронного оборудования, автоэкспорта, почти в 3 раза превысили доход от экспорта теле- и радиоаппаратуры [4]. Туристический бизнес может и должен стать в рекреационных регионах Украины выгодным видом вложения капитала, дающим прямой и выгодный экономический эффект. Его нужно сделать в Украине доходной отраслью в самые короткие сроки, с возможно меньшими затратами.
Украина располагает всем необходимым для развития современной туристической индустрии. Находясь в центре Европы на перекрестке транспортных сообщений, наша страна имеет, к тому же, благоприятные природно-климатические условия и богатое историко-культурное наследие. Однако, на сегодня Украина для иностранных туристов мало привлекательна. Прежде всего, через “ненавязчивый“ наш сервис, отсутствие отелей высокого класса, устаревшую материально-техническую базу, никчемное состояние наших дорог и др. Не в лучшем состоянии находится и наш внутренний туризм. Через незначительное число отдыхаюших, материально-техническая база туристической инфраструктуры за годы кризиса в экономике пришла в упадок. Главная причина - увеличение стоимости путевок, которые под налоговым прессом, разнообразными отчислениями во внебюджетные фонды, повышением стоимости отельных услуг и др., становятся недоступными даже работающим людям. Но и при таком состоянии, вопреки большому количеству нерешенных проблем, уже сегодня отечественный туризм является одной из отраслей хозяйствования, где в последние годы наблюдается рост объемов производства. В течение последних четырех лет развитие туристической и курортной отрасли характеризуется положительной динамикой. Ежегодно увеличивается приток иностранных туристов. В 2002 г. их прирост составил 14,6%, а в 2003 – 19,0% [5]. По рентабельности туризм может занимать в сфере производства не ниже третьего места, но для этого отрасли нужно создать особые условия – признать ее приоритетность на государственном уровне в социально-экономической структуре общества и сформировать рациональную систему регулирования туристической деятельностью на различных уровнях. Необходимость воздействия государства на развитие туризма соответствует мировой практике. В развитых странах туристическая отрасль рассматривается как дело государственной важности, поэтому высокий ее уровень постоянно поддерживается государством, ибо она обеспечивает постоянные и значительные поступления в бюджет и, прежде всего, валютные. Рекреация и туризм - это один из видов хозяйственной деятельности, где государственное регулирование является обязательным, что получило уже закрепление в законах, касающихся этого вида деятельности. Формирование общих правовых, организационных, социально-экономических принципов, а также органов реализации государственной политики Украины в области туризма, отражено в принятых Верховной Радой в сентябре 1995г. Закона Украины „О туризме” и в октябре 2000г. – Закона Украины „О курортах”. Сформированная, стабильно работающая в посткоммунистическом обществе, система управления туризмом за годы экономического кризиса была разрушена и функционировала с 1991 года практически стихийно до момента создания в августе 1993г. Государственного Комитета Украины по туризму.
Как центральный орган государственной исполнительной власти, подведомственный Кабинету Министров Украины, он был сформирован в целях координации туристической деятельности с учетом общегосударственных интересов, в соответствии с законодательством и нормами международной туристической практики. В то же время недостаточно была проработана система влияния центрального туристического органа и методов управления на государственном, региональном и низовом уровне, вплоть до туристических фирм. В дальнейшем система управления рекреационно-туристическими услугами постоянно совершенствуется. С декабря 1999г. вместо Государственного Комитета Украины по туризму действовал в Украине „Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма”. В результате его реорганизации в декабре 2001г. была созданаГосударственная туристическая администрация Украины, а также соответствующие подразделения в структурах облгосадминистраций. Естественным, объективным процессом регулирования общественных отношений является планирование. Позитивных изменений в рекреационно- туристической сфере Украины и ее регионов можно добиться при условии эффективного экономического механизма управления, поддержанного нормативно-правовыми и законодательными актами, правильного выбора стратегии ее развития, которая бы предусматривала не только сохранение сложившихся традиций роста, но и определение возможных путей и направлений его существенного ускорения. Длительный период времени экономические отношения в Украине развивались на основе использования методов централизованного планового управления всеми сферами хозяйственной деятельности: осуществлялось ежегодное вертикальное и горизонтальное планирование, т.е., соответственно, отраслевое на всех уровнях, начиная с предприятий, и территориальное, начиная с городов, поселков, районов. Однако, при переходе к рыночным отношениям централизованная плановая система была разрушена, нарушена сеть наработанных связей и туров. Поэтому, если в 80-ых годах ХХ ст. Украину ежегодно посещало свыше 500 тыс. иностранных туристов, то в 1992г. – только около 120 тыс. Вместе с тем, 10 млн. украинских граждан выезжали за границу преимущественно по коммерческим вопросам (по, так называемым, „шоп-турам”) [6]. Отрицание планирования привело в последние годы к серьезному падению уровня не только производства и финансовой деятельности, но и духовности, культуры, интереса к истории своего отечества, опыту и образу жизни других народов. Это дает основание поднимать вопрос о восстановлении принципов планирования для решения многих проблем на государственном и региональном уровнях.