Поступления в федеральный бюджет в отчетном периоде снизились на 17 млрд. 436 млн. рублей (на 41,4 %), поступления в консолидированный бюджет Удмуртской Республики – на 3 млрд. 852 млн. рублей (на 16,8 %). Поступления единого социального налога в январе – сентябре 2009 года в сопоставлении с аналогичным периодом 2008 года снизились на 280 млн. рублей (на 2,1 %).
За 9 месяцев 2009 в консолидированный бюджет РФ мобилизовано платежей за пользование природными ресурсами 13 млрд. 982 млн. рублей (31,9 %), в том числе налога на добычу полезных ископаемых – 13 млрд. 944 млн. рублей (31,8 %), НДС – 10 млрд. 580 млн. рублей (24,1 % от общего объема поступлений), налога на прибыль организаций – 5 млрд. 948 млн. рублей (13,6 %), налога на доходы физических лиц – 8 млрд. 156 млн. рублей (18,6 %), акцизов – 1 млрд. 361 млн. рублей (3,1 %), налогов на имущество – 2 млрд. 679 млн. рублей (6,1 %), налогов на совокупный доход – 861 млн. рублей (2,0 %).
Доходная часть консолидированного бюджета УР, контролируемая ФНС, была сформирована следующими налоговыми доходами: поступления налога на прибыль организаций составили 5 млрд. 435 млн. рублей (28,4 % в общем объеме доходов), налога на доходы физических лиц – 8 млрд. 156 млн. рублей (42,6 %), налогов на имущество – 2 млрд. 679 млн. рублей (14,0 %), акцизов – 1 млрд. 194 млн. рублей (6,2 %), платежей за пользование природными ресурсами поступило 704 млн. рублей (3,7 %), налогов на совокупный доход – 861 млн. рублей (4,5 %).
По сравнению с аналогичным периодом 2008 года в январе – сентябре 2009 года снизилась доля платежей за пользование природными ресурсами в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет республики на 2,7 процентных пункта, а также налога на прибыль – на 7,4 %.
Наиболее напряженной остается ситуация в промышленности, которую определяют три ее основные отрасли: добыча нефти, машиностроение и металлообработка, металлургия. По сравнению с восемью месяцами 2008 года объем отгруженной продукции — товаров собственного производства — сократился на 16 %, объем добычи нефти — на 1 %, прокат черных металлов — на 20 %, сортовой прокат — на 49 %. Сальдированная прибыль уменьшилась на 60 %, доля прибыльных предприятий — на 10 %. Индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности составил 92,3 % по сравнению с данными за восемь месяцев 2008 года.
Резкое снижение промышленного производства привело к тому, что за девять месяцев 2009 года республиканский бюджет по доходам был исполнен на 34,9 млрд. руб. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 30,3 млрд. рублей или 79 % к соответствующему периоду прошлого года. В основном рост доходов произошел благодаря увеличению налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых. Вместе с тем достигнут рост по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты на 76 %, или на 456,4 млн. руб., за счет увеличения ставок и изменения нормативов отчислений.
Расходная часть республиканского бюджета исполнена в сумме 36,1 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года расходы возросли на 3,8 млрд. руб.
В части исполнения доходов местных бюджетов ситуация несколько лучше республиканской, но некоторая напряженность в поступлении есть. В местные бюджеты с учетом безвозмездных поступлений (9,6 млрд. руб.) поступило 14,9 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налоговых и неналоговых доходов в текущем году ниже на 16 %. С учетом безвозмездных перечислений из бюджета республики расходы местных бюджетов по оперативным данным составили 15,7 млрд. руб.
Структура доходов и расходов консолидированного бюджета Удмуртской республики 2006-2009 гг., млн. руб.
| 2007 | 2008 | 2009 | ||||
| сумма | % | сумма | % | сумма | % | |
| Доходная часть | ||||||
| Доходы, всего | 25 339,7 | 100 | 29956,82 | 100 | 34913,55 | 100 |
| В том числе | ||||||
| Налоговые доходы, всего | 18604,52 | 73,2 | 22241,83 | 76,8 | 26778,69 | 76,7 |
| Из них | ||||||
| Налог на прибыль | 6915,35 | 27,3 | 8017,32 | 26,7 | 9935,56 | 28,5 |
| Налог на доходы физических лиц | 5955,79 | 23,5 | 7283,4 | 24,3 | 8656,7 | 24,8 |
| Акцизы | 1028,34 | 4 | 1084,2 | 3,6 | 1194,36 | 3,4 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 729,44 | 2,8 | 720,63 | 2,4 | 704,85 | 2 |
| Налог с продаж | 1661,23 | 6,5 | 1983,32 | 6,6 | 2177,28 | 6,2 |
| Налог на имущество | 1234,19 | 4,8 | 1887,24 | 6,3 | 2679,35 | 7,7 |
| Налог на совокупный доход | 525,21 | 2 | 693,1 | 2,3 | 861,7 | 2,5 |
| Местные налоги и сборы | 87,08 | 0,4 | 92,7 | 03 | 97,3 | 0,3 |
| Прочие налоговые доходы и сборы | 467,89 | 1,8 | 479,92 | 1,6 | 471,59 | 1,3 |
| Неналоговые доходы, всего | 3178,01 | 12,5 | 3372,08 | 11,2 | 3633,61 | 10,3 |
| В том числе | ||||||
| Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности государственных и муниципальных организаций | 1026,9 | 4 | 1102,54 | 3,7 | 1241,67 | 3,5 |
| Доходы от продажи земли и нематериальных активов | 724 | 2,8 | 792,39 | 2,6 | 863,11 | 2,5 |
| Административные платежи и сборы | 983,02 | 3,9 | 1002,43 | 3,3 | 1025,84 | 2,9 |
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 265,92 | 1,1 | 302,57 | 1 | 316,17 | 0,9 |
| Прочие неналоговые доходы | 178,17 | 0,7 | 172,15 | 0,6 | 186,82 | 0,5 |
| Безвозмездное перечисление из бюджетов других уровней | 3335,59 | 13,1 | 4011,57 | 13,4 | 4168,95 | 11,9 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 106,78 | 0,45 | 155,1 | 0,5 | 173,19 | 0,5 |
| Доходы от предпринимательской и другой приносящей доходы деятельности | 114,8 | 0,55 | 176,24 | 0,6 | 201,8 | 0,6 |
| Расходная часть | ||||||
| Расходы, всего | 26 442,6 | 100 | 32282,09 | 100 | 36154,7 | 100 |
| В том числе | ||||||
| Управление | 2274,64 | 8,6 | 2482,17 | 7,6 | 2583,4 | 7,7 |
| Судебная власть | 26,26 | 0,1 | 144,8 | 0,4 | 160,4 | 0,5 |
| Правоохранительная деятельности | 713,95 | 2,7 | 789,11 | 2,4 | 806,88 | 2,4 |
| Промышленность, энергетика и строительство | 1322,13 | 5 | 1427,14 | 4,4 | 1549,35 | 4,6 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 1084,14 | 4,1 | 1174,79 | 3,6 | 1248,43 | 3,7 |
| Транспорт дорожное хозяйство, связь и информатика | 237,98 | 0,9 | 245,67 | 0,7 | 265,32 | 0,8 |
| Охрана окружающей среды | 1057,70 | 4 | 1194,2 | 3,7 | 1259,22 | 3,8 |
| ЖКХ | 4891,88 | 18,5 | 4892,1 | 15,2 | 4935,21 | 14,8 |
| Социально-культурная сфера | 14305,45 | 54,1 | 19932,11 | 61,7 | 20461,36 | 61,5 |
| В том числе | ||||||
| Здравоохранение | 4230,81 | 16 | 4908,32 | 15,2 | 5380,83 | 16,2 |
| Образование | 5738,04 | 21,7 | 5728,34 | 17,7 | 5983,68 | 18 |
| Культура | 793,27 | 3 | 839,23 | 2,6 | 841,51 | 2,5 |
| СМИ | 105,77 | 0,4 | 106,2 | 0,3 | 107,36 | 0,3 |
| Социальная политика | 3437,5 | 13 | 4092,32 | 12,6 | 5262,85 | 15,8 |
| Обслуживание государственного долга | 105,77 | 0,4 | 205,3 | 0,6 | 405,07 | 1,2 |
| Дорожное хозяйство | 2406,27 | 9,1 | 2503,2 | 7,7 | 2304,2 | 6,9 |
| Прочие | 264,42 | 1 | 349,2 | 1 | 175,86 | 0,5 |
Как видно из приведенных данных, основными источниками доходов являются налоги. На них приходится 73-76% всех доходов. В другой стороны, основной статьей расходов бюджета республики является социально-культурная сфера (на нее в 2008-2009 году пришелся 61% всех расходов бюджета), при этом наибольший вклад сделан в здравоохранение (16,2%) и социальную политику (15,8%)
2.3 Приоритеты финансовой политики Удмуртской республики на 2010г.
Приоритеты бюджетной политики республики на 2010 финансовый год остаются неизменными: выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, реализация мер социальной поддержки населения, финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов, реализация приоритетных национальных проектов. Главный их смысл заключается в том, что бюджетные деньги должны в приоритетном порядке работать на выполнение социальных обязательств перед гражданами и обеспечивать условия для поддержания работоспособности хозяйствующих субъектов республиканской экономики.
При планировании основных параметров республиканского бюджета на 2010 год соблюдалось два основных условия: обязательное исполнение публичных обязательств перед гражданами независимо от экономической ситуации и переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств с целью достижения социального и экономического эффекта от использования каждого бюджетного рубля. Прежде всего речь шла о выборе сбалансированного варианта расходования бюджетных средств за счет эффективного исполнения действующих расходных обязательств и обеспечения их взаимодействия с реальными возможностями бюджета и конечными целями социально-экономического развития республики.
Ситуация в экономике оказывает непосредственное влияние на изменение бюджетообразующих показателей и объем доходов бюджета республики. По данным экономических ведомств России и Удмуртской Республики, в 2010 году рост валового продукта практически не прогнозируется. Ожидается дальнейшее сокращение доходов от прибыли, зачисляемой в республиканский бюджет, что существенным образом отразится на показателях доходной части бюджета 2010 года. Для сравнения: в 2008 году доходы республиканского бюджета Удмуртской Республики составили 29,9 млрд руб., по оценке 2009 года — 34,9 млрд руб., по прогнозам 2010 года — 26,9 млрд руб. Налоговые и неналоговые доходы в структуре доходов республиканского бюджета на 2010 год предусматриваются в сумме 20,6 млрд руб., безвозмездные поступления из федерального бюджета — 6,3 млрд руб., которые будут уточнены после принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год».