Содержание
Введение
Часть 1. Сущность финансового контроля
Часть 2. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции и задачи
2.1 Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции и задачи
2.2 Сравнительная характеристика внутрифирменного и внешнего финансового контроля
Заключение
Список литературы
Тема финансового контроля на первый взгляд проста, но сложность ее заключается на наш взгляд в том, что это очень емкая тема, поэтому важно выделить основное, но подойти при этом, к рассмотрению финансового контроля, не только через определение термина и назначения, а показать как финансовый контроль получает свое оформление в конкретных формах и органах, которые его осуществляют.
Целью нашей работы является исследование содержания категории финансовый контроль, его задач и принципов. Первая часть работы наиболее полно отражает эту задачу. Во второй части мы постарались раскрыть формы, методы, и виды финансового контроля, а так же обратили внимание на специфику и функции органов, которые осуществляют этот контроль.
Финансовый контроль государства принял официальную форму со времени издания царского манифеста – 28 января 1811 г., но факты того, что государственный финансовый контроль существовал еще раньше, относятся ко второй половине XII века. Так, в 1654 г. Был образован Счетный приказ для проверки раздачи полкового жалования во время войны.
Необходимость контроля как особой функции обусловлена природой общественного труда. Контроль как социальная функция существует в системе хозяйственного и государственного управления независимо от общественно - политического строя.
Для определения основных проблем контроля большое значение имеет четкое формулирование его экономической сущности, роли и места в системе хозяйственного управления. Сущность контроля можно определить как систему наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранения неблагоприятных ситуаций и сигнализации о них компетентным органам.
Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной организации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики.
Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации[1].
Финансовый контроль, как особая область контроля, связанная с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства[2].
Непосредственным предметом проверок выступают финансовые (стоимостные) показатели – прибыль, доходы, НДС, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а так же механизм финансово-кредитных взаимосвязей.
Сферой финансового контроля являются почти все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартер). При этом исходят из положения о невозможности исключения прямой или опосредованной взаимосвязи формирования и использования финансовых ресурсов, фондов денежных средств с любыми видами деятельности или бездействия. Контролю подлежат не только плохо работающие организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.
Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового национального продукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а так же налоговый контроль.
Перед финансовым контролем стоят задачи: содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности; содействию рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а так же правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов, в том числе и в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам, в том числе и по валютным операциям.
Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины. Экономические меры воздействия проявляются через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют повышению эффективности производства, его интенсификации, экологическому оздоровлению.
Организация финансового контроля осуществляется в соответствии с принципами:
1) всеобщности;
2) универсальности (заключается в однотипности приемов контроля);
3) гласности;
4) достоверности, т.е. контроль должен опираться на правдивые данные о составлении финансового документа;
5) действенности, т.е. по результатам проверки должны приниматься определенные решения.
Виды финансового контроля
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:
- государственный;
- внутрихозяйственный;
- общественный;
- независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Главная задача государственного финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства посредством обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений.
Общественный финансовый контроль выполняют группы, специалисты на добровольной и безвозмездной основах.
Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.
По формам проведенияфинансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.
По методам проведения, т.е. приемам и способам его проведения различают проверки, обследования, анализ, ревизии.
Субъектами финансового контроля являются особые органы и организации, наделенные контрольными функциями.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, финансовые, налоговые и кредитные учреждения, страховые организации, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных Советов народных депутатов, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений, ревизионные комиссии в общественных объединениях и кооперативах[3].
Полномочия налоговых органов прежде всего связывают с применением к виновным налогоплательщикам предусмотренных законом принудительных мер, к числу которых можно отнести следующие.
1. Меры оперативно-финансового воздействия, которые направлены на пресечение предотвращение наиболее грубых нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежей государству. К этим мерам относят:
· постановление операций юридических и физических лиц по расчетным и другим четам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях;
· Взыскание в бюджет недоимок по налогам и остальным обязательным платежам государству
Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития народного хозяйства, госбюджета, отчетов по его исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесообразность осуществляемых расходов. Производится финансовый контроль законодательными органами через комитеты и комиссии, в частности, через плановые и бюджетно-финансовые комиссии.
При законодательных органах создаются так же Контрольные палаты. В РФ это контрольно-счетная палата. В ее ведении находятся такие вопросы, как контроль за:
1) источниками поступления бюджетных ресурсов, их экономным использованием, пресечение расточительства;
2) эффективностью использования государственной собственности, работы государственных предприятий, разгосударствлением и приватизацией государственной собственности;