Экономическое содержание системы расходов бюджета (стр. 5 из 6)
При использовании минимальных социальных стандартов необходимо учитывать одно важное обстоятельство. Существует реальная вероятность того, что на практике не всегда удастся применять стабильные показатели этих нормативов. Иными словами, они неизбежно будут зависеть от реальных возможностей бюджетной системы. Например, падение мировых цен на нефть резко снизит доходы консолидированного бюджета, а это потребует соответствующей корректировки расходов. Поэтому законодательно целесообразно установить следующую норму - минимальные социальные стандарты, определяемые в соответствующем законе, должны носить ориентировочный характер и фиксироваться на среднесрочный период. Фактические социальные стандарты следует ежегодно определять при принятии закона о федеральном бюджете.
В ряде научных работ по проблемам межбюджетных отношений предлагается обеспечить детальное разделение полномочий между уровнями власти, вплоть до определения конкретных объектов финансирования. Такая постановка вопроса фактически предполагает ликвидацию сферы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Но, как отмечалось выше, наличие данной сферы продиктовано ее особым значением для защиты прав граждан. Конституцией РФ им гарантируется равная доступность для населения услуг здравоохранения и образования, а также социальная защита. Следовательно, обеспечение интересов граждан в данной сфере в конкретном субъекте Федерации должно сочетаться с наличием уровня услуг, одинакового для всех субъектов Федерации. Эта задача не может быть решена при объектном закреплении расходных полномочий. Она решается использованием минимальных социальных стандартов, общих для всех регионов.
Заключение
В современном мире бюджет – это не только экономическая основа для осуществления традиционных функций государства (поддержание обороноспособности, безопасности, регулирование экономики, обеспечение социальных гарантий) сколько важнейший институт финансовой политики регулирования экономики и социальных процессов.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально – экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание тех или иных факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально – экономического развития.
Бюджетные нормы подвергаются изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение норм связано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народном хозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходов в местных бюджетах.
Основные принципы расходования бюджетных средств - строгое их регламентирование по назначению и времени, а так же их эффективное использование. В современных условиях принципы планирования и финансирования в соответствии с достигаемыми результатами внедряются во многих субъектах РФ. Однако большинство методик направлено на оценку эффективности использования средств на уровне отдельных министерств и ведомств. На уровне же получателей бюджетных средств, процесс планирования и финансирования по-прежнему в основном базируется на принципе «от достигнутого», что не гарантирует эффективности использования выделяемых ресурсов, сточки зрения реализации комплекса целей государственной политики и максимального удовлетворения потребностей населения.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации http://www.gatchina.ru/business/advokat/kodex04/st04.htm
2. Справочная правовая система «Консультант плюс» 2009г. Бюджетный кодекс Российской Федерации
3. Экономико - правовая библиотека http://vuzlib.net/beta3/html/1/1628/1712/
4. Бюджетная система Российской Федерации. Государственные финансы. http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ EEG/EEG200802191056/EEG200802191056_p_005.htm
5. Блог о финансах http://www.amfinances.ru/685
6. Библиотека «Полка букиниста» А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. Государственные и муниципальные финансы http://polbu.ru/babich_finance/ch22_all.html
7. Доходы и расходы бюджета. Учебные материалы по специальности «Финансы и Кредит» http://kankrin.ru/byudzhetnaya-sistema-rossiyskoy-federatsii/dohody-i-rashody-byudzheta-rf.html
8. Мир в цифрах. Исполнение консолидированного бюджета http://www.e-stat.ru/index.php?id=1034
9. Федеральная служба государственной статистики. Исполнение консолидированного бюджета. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_ 01/IssWWW.exe/Stg/d08/2-6-11.htm
10. Финансы и кредит http://www.bibliotekar.ru/biznes-19/4.htm
11. финлидер http://finleader.ru/plan1.html
12. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №2, с. 9-11.
13. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №3, с. 9-11.
14. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 № 4, с. 9-10.
15. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №5, с.8-10.
16. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2009 №6, с. 9-11.
17. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2008 №9, с. 10-12.
18. Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции 2008 № 10, с. 9-11.
21. Ермасова, Н.Б. Бюджетная система РФ /Н.Б. Урмасова. – М.: Высшее образование, 2009. – 715 с.
Приложение
Диаграмма
Таблица 1: Расходы федерального бюджета по основным статьям функциональной классификации
| % ВВП | млрд. рублей | ||||
| 2006 | 2007 | 2007, факт | 2007, закон | 2007, закон с поправками | |
| Расходы всего | 16,0% | 18,1% | 5983,0 | 5463,5 | 6531,4 |
| Общегосударственные вопросы | 2,0% | 2,5% | 812,1 | 808,2 | 1122,1 |
| обслуживание государственного долга | 0,7% | 0,4% | 143,1 | 156,8 | 149,1 |
| Национальная оборона | 2,6% | 2,5% | 831,9 | 822,0 | 839,1 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 2,1% | 2,0% | 667,0 | 662,9 | 674,8 |
| Национальная экономика | 1,3% | 2,1% | 692,6 | 497,2 | 730,2 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 0,2% | 0,9% | 294,9 | 53,0 | 296,2 |
| Охрана окружающей среды | 0,0% | 0,0% | 8,2 | 8,1 | 8,2 |
| Образование | 0,8% | 0,9% | 294,6 | 277,9 | 287,1 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 0,2% | 0,2% | 71,0 | 67,8 | 70,8 |
| Здравоохранение и спорт | 0,6% | 0,6% | 196,5 | 206,4 | 276,7 |
| Социальная политика | 0,8% | 0,7% | 214,0 | 215,6 | 286,4 |
| Межбюджетные трансферты | 5,6% | 5,8% | 1900,1 | 1844,3 | 1939,7 |
| Регионам | 2,2% | 2,6% | 856,2 | 784,0 | 895,8 |
| Внебюджетным фондам | 3,4% | 3,2% | 1043,9 | 1060,4 | 1044,0 |
| ЕСН | 1,2% | 1,2% | 405,0 | 368,8 | 389,1 |
Таблица 2: Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов млрд. рублей
| Доходы | Расходы | Профицит, дефицит(-) | |
| 2008г. | |||
| Январь | 1015,5 | 454,5 | 561,0 |
| Январь-февраль | 2066,9 | 1372,8 | 694,1 |
| I квартал | 3334,2 | 2335,9 | 998,4 |
| Январь-апрель | 5154,8 | 3361,9 | 1793,0 |
| Январь-май | 6410,7 | 4357,3 | 2053,4 |
| I полугодие | 7543,7 | 5515,5 | 2028,1 |
| Январь-июль | 9700,1 | 6626,2 | 3073,8 |
| Январь-август | 10939,7 | 7634,0 | 3305,6 |
| Январь-сентябрь | 12178,9 | 8741,5 | 3437,4 |
| Январь-октябрь | 13785,2 | 9950,6 | 3834,6 |
| Январь-ноябрь | 14743,2 | 11363,2 | 3380,0 |
| Год | 16003,9 | 13991,8 | 2012,1 |
| 2009г. | |||
| Январь | 1059,9 | 477,0 | 582,9 |
| Январь-февраль | 1889,6 | 1572,2 | 317,4 |
| I квартал | 3033,5 | 2807,1 | 226,4 |
| Январь-апрель | 4156,3 | 4140,7 | 15,6 |
| Январь-май | 5048,2 | 5210,9 | -162,6 |
| I полугодие | 6042,7 | 6619,7 | -577,0 |
| Январь-июль | 7353,7 | 7929,1 | -575,4 |
Таблица 3: Структура консолидированного бюджета Российской федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в январе-июле 2009 года
| Млрд. рублей | В % к итогу | Справочно январь-июль 2008г. | ||
| млрд.рублей | в % к итогу | |||
| Доходы | 7353,7 | 100 | 9700,1 | 100 |
| Расходы | 7929,1 | 100 | 6626,2 | 100 |
| из них на: общегосударственные вопросы | 682,1 | 8,6 | 657,2 | 9,9 |
| из них на обслуживание государственного и муниципального долга | 132,7 | 1,7 | 106,3 | 1,6 |
| национальную оборону | 612,8 | 7,7 | 498,7 | 7,5 |
| национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 642,5 | 8,1 | 550,5 | 8,3 |
| национальную экономику | 1245,2 | 15,7 | 849,6 | 12,8 |
| из нее на: топливно-энергетический комплекс | 22,8 | 0,3 | 13,0 | 0,2 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 148,0 | 1,9 | 80,6 | 1,2 |
| транспорт | 153,4 | 1,9 | 104,8 | 1,6 |
| дорожное хозяйство | 262,8 | 3,3 | 264,4 | 4,0 |
| связь и информатику | 19,7 | 0,2 | 15,0 | 0,2 |
| прикладные научные исследования в области национальной экономики | 56,4 | 0,7 | 37,0 | 0,6 |
| другие вопросы в области национальной экономики | 507,2 | 6,4 | 275,1 | 4,2 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 417,5 | 5,3 | 413,0 | 6,2 |
| социально-культурные мероприятия | 4314,9 | 54,4 | 3643,9 | 55,0 |
Таблица 4: Распределение расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных небюджетных фондов по уровням бюджетной системы в январе-июле 2009 года млрд.рублей