Смекни!
smekni.com

Анализ финансового состояния МУП "Комитет городского хозяйства" города Златоуста (стр. 1 из 9)

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО – ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Факультет Управления права информатики

Кафедра Государственное и муниципальное управление

ОТЧЕТ ПО ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКЕ

Место прохождения практики:

«Администрация Златоустовского городского округа»

Выполнил студент

группы Гз -06 -3,5\1

Черного Максима Анатольевича

МОСКВА 2009


Содержание

1. Общие положения

1.1 Общая характеристика МУП «КГХ»

1.2 Анализ финансового состояния МУП «КГХ». Оценка удовлетворительности структуры баланса

1.3 Анализ вопросов эффективности и целевого использования областного государственного имущества, состояния расчетов с бюджетом, оценка использования прибыли предприятия и обеспечения отчислений в областной бюджет части прибыли

2. Общая характеристика МУП

2.1 Состояние основных фондов

2.2 Анализ финансового состояния МУП Города Златоуста

2.3 Анализ вопросов эффективности и целевого использования муниципального имущества

2.4 Анализ регулирования тарифов

2.5 Качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению города Златоуста

Список используемой литературы

Дневник прохождения практики


1. Общие положения

В бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 24.05.2008 «О бюджетной политике в 2008 году» говорится о необходимости обеспечения результативности бюджетных расходов. В сфере комитет городского хозяйства (далее КГХ) это в полной мере относится к обеспечению доступности и качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг. При этом состояние КГХ Города Златоустаа, муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в значительной степени не соответствует требованиям для достижения вышеуказанных целей.

Так, анализ состояния КГХ города Златоустаа Челябинской области показал следующее.

Муниципальный жилищный фонд Города Златоуста составляет 17764,5 тыс.кв.м., в том числе отапливаемая площадь 15989,3 тыс.кв.м. При этом степень износа муниципального жилого фонда муниципальных образований Города Златоуста составляет от 28,6% до 84%.

Сведения о состоянии жилищного фонда Города Златоуста по состоянию на 01.01.2008 представлены в таблице № 1.

Таблица 1

N Наименование муниципального образования Муниципальный жилой фонд (тыс.кв. м) Степень износа муниципального жилого фонда, (%)
общая площадь в т.ч. отапливаемая площадь Всего внутридомовых теплосетей водоканализационных сетей кровли
1 2 3 4 5 6 7 8
1 о.Александров 1600,0 1599,4 40,4 45,0 51,0 48,0
2 г.Владимир 5077,4 4774,2 31,3 31,3 62,0 34,6
3 о.Вязники 901,7 783,9 37,0 42,0 38,0 33,0
4 г.Гусь-Хрустальный 974,7 836,5 59,0 70,0 40,0 65,0
5 г.Ковров 2493,5 2347,9 38,0 41,0 35,0 48,0
6 о.Кольчугино 244,4 238,9 33,0 51,0 34,0 43,0
7 о.Муром 1993,9 1839,0 37,1 57,1 56,3 59,2
8 г.Лакинск 269,8 257,8 84,0 82,0 85,8 83,0
9 г.Суздаль 111,1 98,7 65,0 50,0 70,5 80,0
10 Гороховецкий р-н 323,5 195,6 38,0 63,0 67,0 65,0
11 Гусь-Хрустальный р-н 215,7 128,1 53,0 75,0 82,0 60,0
12 Камешковский р-н 420,1 320,1 38,6 74,0 56,5 72,0
13 Киржачский р-н 512,8 425,7 54,0 81,0 75,0 72,0
14 Ковровский р-н 246,7 209,0 68,0 69,3 81,1 69,3
15 Меленковский р-н 167,8 149,4 35,0 35,0 35,0 35,0
16 Петушинский р-н 594,9 583,7 46,0 53,0 54,0 67,0
17 Селивановский р-н 198,4 138,3 33,0 49,0 57,0 63,0
18 Собинский р-н 264,5 230,7 42,0 80,0 90,0 42,0
19 Судогодский р-н 442,7 291,6 77,0 77,0 78,0 77,0
20 Суздальский р-н 275,3 204,5 55,0 55,0 58,0 56,0
21 Юрьев-Польский р-н 435,6 336,3 28,6 28,6 28,6 28,6
ВСЕГО 17764,5 15989,3

Из представленных данных следует, что из 21 муниципального образования уровень износа муниципального жилого фонда в 2-х территориях превышает 70% и в 8 территориях составляет от 50 до 65%. При этом износ внутридомовых систем отопления, водоканализационных систем, кровли достигает 80% - 90%.

Одной из основных задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является принятие мер по обеспечению жителей области качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами в условиях реформы управления и разграничения расходных полномочий.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года к вопросам местного значения муниципального образования отнесена и организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Для осуществления указанных полномочий между муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, городскими округами должно быть произведено перераспределение имущества, в том числе составляющего жилищно-коммунальный комплекс, в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По итогам 2008 года отмечается опережающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги относительно других видов платных услуг и потребительских товаров.

Сравнительные индексы потребительских цен на товары и услуги во Города Златоуста, в т.ч. на жилищно-коммунальные услуги, приведены в таблице № 2.

Таблица 2на конец периода, в % к декабрю предыдущего года

2001 2005 2006 2007 2008
Индекс потребительских цен 120,5 113,8 115,3 113,5 110,9
в том числе:
продовольственные товары 118,5 110,7 112,4 113,1 107,7
непродовольственные товары 109,7 110,5 109,6 107,7 104,7
платные услуги населению 155,1 131,1 135,0 122,8 126,9
из них:
жилищно-коммунальные услуги 186,8 133,5 145,7 124,0 136,6
в том числе:
Жилищные 188,0 101,6 145,4 123,7 140,3
Коммунальные 187,4 151,8 146,4 124,2 135,3

Из представленных данных следует, что рост стоимости жилищно-коммунальных услуг за 2008 год к уровню декабря 2007 года составил 36,6%. При этом, в среднем по области рост потребительских цен составил только 10,9%. Расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2008 году составили 317,7 рубля на члена домохозяйства в месяц.

В 2008 году доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в общем объеме потребительских расходов домашних хозяйств на услуги составила более половины (55,9%).

По состоянию на 01.01.2006 в городе Златоуст субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получали 52,2 тыс. семей (9,1% от общего числа семей). Общая сумма начисленных субсидий составила 241,2 млн. рублей. Среднемесячный размер субсидии, оформленной на одну семью, составил в 2008 году 384,9 рубля.

1.1 Общая характеристика МУП «КГХ»

МУП «КГХ» является правопреемником областного государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (КГХ), бывшим ранее управлением жилищно-коммунального хозяйства города Златоустаа.

Необходимо отметить, что в соответствии с комплексом мер второго этапа реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Златоуста, утвержденного постановлением Главы администрации города Златоуста от 04.04.2000 № 221 в 2000 году предусматривалось реорганизовать КГХ(ныне «Златоуста») из предприятия в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Златоустаа. Следует отметить, что в настоящее время МУП «КГХ» не участвует в реализации областных целевых программ, связанных с КГХ.

В соответствие с действующим Уставом предприятие находится в ведомственном подчинении Управления жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации города Златоуста и является коммерческой организацией. Необходимо отметить, что в связи с принятием Закона города Златоуста от 27.10.2008 № 152-ОЗ «О структуре администрации города Златоуста (высшего исполнительного органа государственной власти города Златоуста)» данное Управление упразднено.

На момент проведения проверки учредительные документы МУП «КГХ» приведены в соответствие с нормами Федерального закона от 14.11.2005 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», однако в нарушение ст. 11 Закона Города Златоуста «О порядке управления и распоряжения имуществом (объектами), находящимися в государственной собственности города Златоуста» отсутствует согласование с заместителем Глава администрации муниципального образования города Златоуста.

Статьей 118 Бюджетного кодекса было установлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. В соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2007 № 182-ФЗ данная статья утратила силу. В соответствии с чем, п. 5.7 Устава Предприятия не имеет оснований.

Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием и местом нахождения, штамп, бланки. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.