Министерство образования и науки РФ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего
Профессионального образования
«Поволжский государственный университет сервиса»
Кафедра: «Финансы и кредит».
Курсовая работа по дисциплине «Финансы».
На тему: «Доходы и расходы муниципального бюджета и их структура».
Выполнил:
студент 3 курса
группы Ф-303
Сереброва М.В.
Проверил:
Асс. Вечканов А.С.
Тольятти 2009
Содержание:
Введение………………………………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретические особенности…………………………………………….………….....5
1.1 Состав и структура доходов и расходов муниципального бюджета…………………..5
1.2 Бюджетный дефицит на муниципальном уровне и методы его покрытия. Условия предоставления финансовой помощи муниципальным бюджетам со стороны федеральной и региональной власти…………………………………………………………….…………..17
1.3 Пути увеличения доходов муниципальных бюджетов. Эффективность
осуществления бюджетных расходов…………………………………………………………19
Глава 2. Особенности муниципального бюджета города Самара Самарской области
на 2006 – 2008 гг………………………………………………………………………………..21
2.1 Общий обзор экономики и муниципального бюджета г.Самара………….……..……21
2.2 Анализ доходной части муниципального бюджета г.Самара …………….………......24
2.3 Анализ расходной части муниципального бюджета г.Самара………………………...31
Заключение……………………………………………………………………………………...38
Список литературы……………………………………………………………………………..40
Введение.
В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет. Именно через государственный бюджет проводиться направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно выбранные им представительные органы.
Для выполнения функций, возложенных на местные представительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Муниципальный бюджет – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Экономическая сущность муниципальных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
1) формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
2) распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
3) контроль за финансово хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Важное значение имеют местные органы в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему муниципальных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности муниципальных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы муниципальных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.
Глава 1. Доходы и расходы муниципального бюджета
1.1. Состав и структура доходов муниципального бюджета
Доходы бюджетов представляют собой часть национального дохода, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней. Доходы могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год.
В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда.
К налоговым доходам относятся:
1) предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы;
2) пени и штрафы.
Ведущую роль в мобилизации средств в государственный бюджет играют налоги. Налоги представляют собой часть национального дохода, поступающую в звенья бюджетной системы. Это обязательные платежи юридических и физических лиц государству в заранее установленных размерах и в определенные сроки.
Основные функции налогов:
1) фискальная - сбор денежных средств для создания государственных денежных фондов и материальных условий для функционирования государства;
2) социальная - поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп в целях сглаживания неравенства между ними;
3) регулирующая;
4) влияние на воспроизводство;
5) стимулирование или сдерживание его темпов;
6) усиление или ослабление накопления капитала;
7) расширение или уменьшение платежеспособного спроса посредством налогов.
Налоговые доходы классифицируются еще и по видам. По международной методике учитывается полнота и своевременность внесения начисленных налогов, а не абстрактные, как в России, бюджетные назначения.
К неналоговым относятся доходы:
1) от использования имущества, находящего в государственной и муниципальной собственности;
2) от продажи или другого возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
3) от платных услуг, оказываемых органами государственной власти, местного самоуправления, бюджетными учреждениями;
4) полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
5) в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы;
6) другие неналоговые доходы.
В доходах бюджетов также учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо другой платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
4) средства от возврата государственных кредитов, бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения;
5) плата за пользование предоставленными бюджетными средствами;
6) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
7) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
8) другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в его смете доходов и расходов.
Средства, получаемые в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, зачисляются в соответствующие бюджеты.
Финансовая помощь от бюджета другого уровня в форме дотаций, субвенций и субсидий либо другой безвозвратной и безвозмездной передачи средств отражается в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.
В доходы бюджетов зачисляются также безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, по взаимным расчетам - операциям по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы, связанным с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете.