• Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в связи с жалобами ряда граждан";
• Постановление Конституционного Суда РФ от 22.07.2002 № 14-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами граждан, жалобой региональной общественной организации "Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков" и жалобой ОАО "Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств";
• Определение Конституционного Суда РФ от 08.10.99 № 160-О "По жалобам граждан О.Д. Акулининой, В.Г. Белянина, И.Н. Горячевой и других на нарушение их конституционных прав и свобод пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности";
• Определение Конституционного Суда РФ от 0.5.11.99 № 182-0 "По запросу Арбитражного суда города Москвы о проверке конституционности пунктов 1 и 4 части четвертой статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности";
• Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2000 "По запросу Питкярантского городского суда Республики Карелия о проверке конституционности статьи 26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
• Определение Конституционного суда РФ от 05.10.2000 № 218-O "По жалобе коммерческого банка "Русский Славянский банк" на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями статей 171, 175, 177, 187, 195 и 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации";
• Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 268-0
"По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Решения Конституционного Суда РФ, содержащие нормы, так или иначе регулирующие банковскую деятельность, являются важными источниками банковского права. Правовые позиции КС были учтены при принятии Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 № 6-ФЗ.
3.5. Нормы международного права и международные договора Российской Федерации как источники банковского права
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Под общепризнанными принципами и нормами международного права следует понимать нормы, содержащие основополагающие принципы международного права и общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.
Правила международного договора — это нормы, содержащиеся в международных договорах России.
Источниками банковского права Российской Федерации, среди прочих, выступают следующие международные акты, принятые в виде многосторонних конвенций:
• Женевская конвенция 1930 г. "О единообразном законе о простом и переводном векселях";
• Женевская конвенция 1931 г. "О единообразном законе о чеках";
• Оттавская конвенция УНИДРУА 1988 г. "О международном финансовом лизинге";
• Оттавская конвенция УНИДРУА 1988 г. "О международном факторинге" и др.
В силу того что банковское законодательство претерпело существенное изменение за последние 5 лет, включая принятие важных законов и других нормативных актов, в Российской Федерации существует в целом непротиворечивая правовая база для осуществления банковской деятельности.
Таким образом, дальнейшее реформирование банковского законодательства должно быть акцентировано на устранении отдельных недостатков и узких мест в сложившейся нормативной базе. В этом смысле создание Банковского Кодекса Российской Федерации уже не может нести такую нагрузку, как создание общих рамочных принципов функционирования банковского сектора, поскольку таковые принципы уже сложились и оформлены соответствующими законами.
Процесс модификации российского законодательства, направленный на улучшение правовых условий осуществления банковской деятельности, выходит за рамки специфического банковского законодательства.
Значительная часть регулятивных проблем банковского сектора лежит в области подзаконных нормативных актов Банка России, которые во многом достаточно несовершенны и нуждаются в серьезном реформировании. Вместе с тем не рекомендуется решать вопросы, в настоящий момент находящиеся в компетенции Банка России, путем вынесения их на уровень законов. Это может привести к избыточному ужесточению регулирования и реально ухудшить условия ведения банковского бизнеса.
В настоящее время банковское законодательство находится в фазе активного совершенствования, связанного с ростом и усилением банковского сектора экономики. Основные направления развития банковского законодательства определены принятой Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации, которой предусматриваются совершенствование нормативного правового обеспечения банковской деятельности, завершение перехода кредитных организаций на использование международных стандартов финансовой отчетности, создание условий для предотвращения использования кредитных организаций в противоправных целях, повышение качества предоставляемых кредитными организациями услуг.
1. Братко А.Г. Правовое регулирование Банка России // www.bratko.ru
2. Методология основных принципов эффективного банковского надзора Базельского комитета по банковскому надзору (Базель, Швейцария, октябрь 1999 г.) // Вестник Банка России. - 19 апреля 2008.
3. Усоскин В.М.. Современный коммерческий банк, управление и операции. - М.,2006.
4. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
5. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"
6. www.cbr.ru
7. www.minfin.ru/