Смекни!
smekni.com

Основные направления финансовой политики на среднесрочную перспективу (стр. 1 из 9)

Содержание

Основные направления финансовой политики на среднесрочную перспективу.3

Финансовое регулирование в условиях рыночной экономики в современной России.13

Список литературы.. 26

Основные направления финансовой политики на среднесрочную перспективу.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возло­женных на них функций по обеспечению экономической ста­бильности, обороноспособности государства, развитию социаль­ной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществле­ние указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового ме­ханизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобили­зации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социаль­но-экономической политики.

Субъектами финансовой политики являются органы законо­дательной (представительной) и исполнительной власти, кото­рые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их ор­ганизации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность фи­нансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сфе­ры и звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структур­ных элементах, к которым относятся:

· выработка научно обоснованной концепции развития фи­нансов;

· определение основных направлений использования финан­сов на перспективу и текущий период;

· разработка конкретных путей реализации основных направ­лений использования финансов на перспективу.

Выработка научно обоснованной концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений. В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономики. В за­висимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъ­ем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизаци­онную) финансовую политику.

Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах эко­номической политики государства, выделении в составе эконо­мики приоритетных отраслей, определении условий развития со­циальной сферы, на составе полномочий государственных и му­ниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Разработка конкретных путей реализации основных направле­ний использования финансов предполагает выработку путей реше­ния поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на оп­ределенном отрезке времени.

Финансовая политика состоит из следующих главных компо­нентов:

  • налоговой политики;
  • бюджетной политики;
  • денежно-кредитной политики;
  • ценовой политики;
  • таможенно-тарифной политики;
  • социальной политики;
  • инвестиционной политики;
  • политики в области международных финансов

Финансовая политика РФ основывается на следующей системе социально-экономических приоритетов:

  • достижение социальной стабильности в обществе;
  • оздоровление государственных финансов;
  • восстановление нормального функционирования кредитной системы;
  • поддержка сбалансированности натурально-вещественных и денежных потоков;
  • достижение финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федеративного государства;
  • создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов;
  • создание условий по пресечению финансовых злоупотреблений и коррупции.

К основным задачам финансовой политики можно отнести:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Важнейшая часть финансовой политики – налоговая политика. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков – физических и юридических лиц. Интересы государства базируются на принципе достаточности налогообложения. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной и легитимной деятельности участников материального производства.

Налоговые отношения, как и всякие другие общественные отношения, должны воспроизводиться, и государство не должно угнетать источники и мотивы такого воспроизводства. Налогообложение не должно носить конфискационного характера. Только рост национального богатства, выраженный в том числе в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы.

В период 2010 - 2012 годов будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных "Основными направлениями налоговой политики в Российской Федерации на 2008 - 2011 годы" и "Основными направлениями налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

При этом реализация основных направлений налоговой политики будет проводиться во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации и с проектами по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Предлагается внесение изменений в законодательство и уточнение ранее заявленных подходов к проведению налоговой реформы по вопросам:

- совершенствования налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения;

- создания института консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций;

- совершенствования порядка учета в налоговых органах организаций и физических лиц, оптимизации взаимодействия, в том числе посредством передачи документов в электронном виде, между налоговыми органами и банками, органами исполнительной власти, местными администрациями, другими организациями, которые обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с налоговым администрированием.

Помимо этого планируется внесение изменений в действующее законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям:

1. Налог на прибыль организаций;

2. Совершенствование налога на добавленную стоимость;

3. Совершенствование акцизного налогообложения;

4. Налог на доходы физических лиц;

5. Введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц;

6. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемый при добыче углеводородного сырья (нефти и природного газа);

7. Налог на добычу полезных ископаемых, уплачиваемый при добыче твердых полезных ископаемых;

8. Совершенствование водного налога;

9. Налогообложение в рамках специальных налоговых режимов;

10. Совершенствование порядка изменения срока уплаты налога и иные вопросы налогового администрирования;

11. Урегулирование вопросов налогообложения организаций, осуществляющих строительство транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей;

12. Отмена единого социального налога;

13. Государственная пошлина;

14. Транспортный налог;

15. Налогообложение некоммерческих организаций, содействие практике благотворительной деятельности и добровольчества;

16. Налог на имущество организаций.

Бюджетная политика РФ сводится к:

• определению доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;

• установлению оптимальных взаимоотношений между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;

• оптимизации структуры расходной части бюджета;

• распределению расходов между бюджетами разных уровней;

• определению доли федерального бюджета в общей сумме консолидированного бюджета;

• управлению государственным долгом;

• определению источников финансирования дефицита бюджета и т.п.

Бюджетная политика на 2010-2012 годы направлена, с одной стороны, на выход экономики из кризиса и решение важнейших социальных задач, а с другой - на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.

Основными целями бюджетной политики в 2010-2012 годах являются:

1. Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.

а) Использование мер фискальной политики для стимулирования внутреннего спроса и решения острых социальных проблем.