Внешнеэкономический аспект современной политической ситуации на Украине обусловливается существованием и воздействием трех мощных факторов: финансовой зависимости страны от западных международных организаций, энергетической зависимости от России и стран СНГ, а также заинтересованности в продвижении украинских вооружений на рынки зарубежных стран, в том числе и стран «третьего мира», а также стран СНГ.
Следует специально отметить, что в связи с неблагоприятно складывающейся для Украины конъюнктурой мирового рынка, а также с в связи с разрушением производственного потенциала украинской топливно-добывающей и металло-перерабатывающей промышленности, традиционно формировавшаяся заинтересованность этой страны в продвижении на внешние рынки товаров продовольственной группы, а также продуктов производства черной и цветной металлургии и угольной и химической промышленности имеет явную тенденцию к снижению.
Так, скажем, финансовая зависимость официального Киева от западных международных организаций, толкает руководство этой страны на поиск путей внедрения в про- западные бюрократические структуры, включая военные организации и ЕС. Однако, как отмечают известные российский аналитики, «объективные пределы ориентации Киева на ЕС и НАТО существуют и проявляют себя все более жестко. По признанию первого вице-премьера украинского Правительства А. Кинаха, из 200 деловых проектов, предложенных украинскими партнерами, только 10-15% были поддержаны западными инвесторами. Конечно, НАТО проявляет большой интерес к использованию Яворовского полигона и других военных объектов на территории Украины, однако столь явный перекос в военную сторону в украинско-западных связях не создает стабильной основы для встраивания страны в евро-атлантическое сообщество».
При этом, западные кредиторы пытаются активно влиять не только на внешнюю, так и на внутреннюю политику Украины, требуя от последней выполнения, в некоторых случаях, заведомо невыполнимых решений. Так, скажем, по материалам осеннего номера «Известий», МВФ осенью 1999 года угрожал Киеву задержкой в предоставлении очередного транша кредита в размере 90 млн. долл. из-за намерения украинских властей ввести налог на экспорт семян. Кроме того, Фонд продолжает настаивать на том, чтобы Украина увеличила тарифы на коммунальные услуги и жилье на 100% реальной стоимости, что вряд ли возможно из-за несогласия Верховной Рады принять соответствующий закон (Кстати, резкое сокращение состава, прав и возможностей украинского Верховного Совета, которое обусловило решение только что состоявшегося на Украине референдума, на самом деле, продиктовано именно указанными мотивами).
Иными словами, заокеанские займы Украины стимулировали развитие в экономике этой страны скорее негативных, нежели позитивных процессов. Между тем, финансовая зависимость Украины от стран Западного мира имеет долгосрочный характер, и будет обусловливать позицию политического руководства этой страны при решении, как внутриполитических, так и внешнеполитических проблем еще долгие годы.
Энергетическая зависимость Украины от России проявляется в двух объективных экономических составляющих: хронической задолженности Украины перед российскими компаниями-экспортерами нефте- и газопродуктов и электроэнергии, и несанкционированного забора нефти и газа из российских экспортных трубопроводов, включая реэкспорт Киевом части отобранного газа. Актуальными показателями энергетической зависимости явились, в частности, «газовый конфликт» 10 декабря 1999 года, когда Россия полностью прекратила поставки на Украину нефти и электроэнергии в связи с систематическим подворовыванием последней российского газа, «бензиновый кризис» лета 1999 года, перманентный энергетический голод на промышленных предприятиях Восточной Украины, другие.
Так, в течении 1999 года, руководство компании «Итера» (дилера «Газпрома» на Украине) неоднократно заявляло о намерении прекратить поставки газа на Украину из-за неуплаты долгов украинскими предприятиями. Со своей стороны, кампании-неплательщики ссылались на решение украинских властей о введении двухпроцентного таможенного сбора за газ, который не был заложен в бюджет кампаний. Другими словами, в данном случае мы имеем дело с очевидными недостатками государственного управления, которые оказывают разрушающее влияние на экономическую жизнь страны.
При этом, оптимизацию системы управления экономикой руководство Украины, как правило, подменяет серийным ведением бартерных сделок. Например, в 1999 году Киевский судостроительный-судоремонтный завод спустил на воду сухогрузный теплоход типа «река-море» стоимостью около 7 млн. долл., который должен был быть переданным «Газпрому» в счет погашения долга Украины за ранее поставленный газ. (Строительство этого судна финансировал «Нефтегаз» Украины). Очевидно, что «бартерный обмен», система взаимозачетов в качестве возможных путей решения проблемы украинской задолженности за энергоносители будет предложен Президентом Кучмой и во время проходящего в настоящий момент визита В.В.Путина в Киев. Поэтому в целом, нужно отдать должное: украинские власти, всячески стимулируют приобретение иностранными (включая российские) фирмами и промышленными группами украинских предприятий различного профиля, в частности, в счет уплаты долгов за энергоносители. Скажем, после прошлогодней поездки в столицу Украины российского Министра топлива и энергетики В. Калюжного, последний сообщил о планах передачи на безконкурсной основе в управление российским кампаниям контрольных пакетов акций Лисичанского нефте-перерабатывающего завода ОАО «ЛИНОС» в обмен на обеспечение загрузки мощностей НПЗ. По сведениям газеты «Известия», в планы «Альфа-групп» входит борьба за управление госпакетом акций НПЗ «Галичина». По информации издания «Коммерсант» управление кампании «Херсоннефтепереработка» находиться в руках российской финансово-промышленной «Группы «Альянс»», а в апреле 1999 года концерн ЛУКОЙЛ приобрел контрольный пакет акций Одесского НПЗ. Примеров таких множество. (К слову сказать, аналогичные процессы происходят и в других сферах экономики Украины. Так, скажем, кампания «Сибирский аллюминий» борется за обладание 5% акций Николаевского глиноземного завода, под контролем российских промышленных и финансовых групп находятся такие украинские предприятия, как АНТК «Антонов», Запорожский алюминиевый завод, «Южмаш», ряд предприятий ВПК, и т.д., и т.п.. С другой стороны, на Украине создается украино-корейское СП «АвтоЗАЗ-Daewoo», существование которого предполагает квотирование ввоза на Украину российских и чешских автомобилей, Горьковский автомобильный завод и американская кампания HADEN подписали контракт о строительстве нового окрасочного комплекса на «Крымавтогазе» (Симферополь), и т.д., и т.п. Словом, экономика Украины строиться по принципу «все на продажу»). Между тем, приобретение в собственность украинских промышленных предприятий, даже, если оно осуществляется в счет задолженности за российские энергоносители, в большинстве случаев, для российских компаний оказывается предприятием невыгодным, в виду оснащенности первых устаревшим оборудованием и необходимости их капитального инвестирования, что российские предприятия делать не в состоянии.
Еще более показательные процессы происходят в украинской энергетике.
Дело в том, что украинская энергосистема создавалась, как неотъемлемая часть системы энергообеспечения СССР. Пожалуй, в этой, как никакой другой, отрасли украинской экономики за годы независимости так и произошло структурных реформ, которые бы позволили в полной мере раскрыть все возможности этой потенциально прибыльной отрасли. В итоге, к лету прошлого года энергетика Украины оказалась на грани полного краха, а зимой 2000 года «веерные» отключения электроэнергии систематически происходили буквально во всех промышленных городах, как Восточной, так и Западной Украины.
Сегодня в энергетической отрасли Украины сосуществуют централизованное административное управление и элементы частной собственности. Процесс транспортировки электроэнергии на Украине осуществляется следующим образом: вначале вся произведенная в стране электроэнергия поступает на созданный несколько лет тому назад Оптовый рынок, потом по усредненной цене покупается поставщиками, которые затем продают ее потребителям. При этом, усредненная стоимость электроэнергии на Оптовом рынке составляет около 3-3,5 центов за 1 кВт, что, по мнению экспертов, существенно выше ее реальной рыночной стоимости. Кроме того, оплата электроэнергии производиться по аналогичной схеме: деньги со счетов региональных энергораспределителей через систему транзитных счетов ежесуточно аккумулируются на централизованном счете, а затем распределяются в обратном порядке. Очевидно, что при таком порядке вещей, часть средств ipso facto направляется отнюдь не на нужды энергетики (и в частности, на уплату долга шахтерам по заработной плате, который копится с 1996 года и в настоящий момент составляет 500 млн. долл), а оставшееся распределяется в большей степени по принципу «родства и свойства», нежели с учетом реальной прибыльности конкретных участников Оптового рынка.
Подоплека происходящего в украинской энергетике просматривается в официальных отчетах Минэнерго. Например, в 1997 году потребители оплатили 91,3 % электроэнергии, что составило около 4,3 млрд. долл. При этом стоимость топлива для энергогенерирующих компаний не превышала 2,3 млрд. долл., фонд заработной платы по отрасли в целом – около 300 млн. долл., еще 1,7 млрд. долл. было израсходовано на уплату налогов и текущие ремонты. Таким образом, исходя из официальных цифр, можно утверждать, что доходы электроэнергетики за 1997 год были равны расходам.
Однако к 1998 выяснилось, что, согласно официальным отчетам Минэнерго кредиторская задолженность энергопредприятий составляет 4 млрд. долл. и превышает дебиторскую задолженность на 2,7 млрд. грн. Природа указанного долга так и осталась тайной для экспертов Минэнерго Украины.