Смекни!
smekni.com

Финансовая система Австралии (стр. 2 из 7)

Бремя внутреннего долга было облегчено конверсией займов: проценты по займам сокращались на 20 %. Вре­менная передышка была предоставлена федеральному правительству Лондоном, разрешившим прекратить платежи по военным долгам, ежегодная сумма которых составляла 7 млн. ф. ст. [ 2, с.18]. Укреплению феде­рального бюджета способствовало и увеличение поступ­лений от таможенных пошлин, резко возросших в Австралии в этот период, как, впрочем, и во всех крупнейших капиталистических странах.

Если центральное правительство благодаря выше­перечисленным мероприятиям добилось стабилизации своего финансового положения, то правительства штатов по прежнему испытывали значительные затруднения, поскольку большая часть их задолженности падала на внешние займы, подвергшиеся конверсии лишь в незначительной степени.

В 1933 г. была учреждена Комиссия по субсидиям с целью предоставления дополнительных средств наиболее слабым в экономическом отношении штатам. До этого Западная Австралия, Тасмания, а также Южная Авст­ралия получали субсидии лишь эпизодически. Следует отметить, что созданию комиссии предшествовала острая политическая борьба. Правительства некоторых штатов грозили поставить вопрос о выходе из федерации, если им не будет предоставлена дополнительная финансовая помощь.

В 30-е годы в связи с быстрым распространением кейнсианских концепций отношение государственных органов к вопросам финансовой политики, в частности к необходимости постоянного сохранения сбалансирован­ного бюджета, изменилось. Государственные финансы стали средством активного вмешательства государства в процесс капиталистического воспроизводства. По сви­детельству австралийских экономистов, финансовые ор­ганы Австралии одними из первых применили на прак­тике рекомендации Кейнса и его последователей [ 2, с.19].

Принятие на вооружение кейнсианских доктрин со­провождалось в Австралии увеличением доли обществен­ного продукта, перераспределяемого с помощью финан­сов, еще большей концентрацией финансовых ресурсов в руках федерального правительства.

В 30-е годы заметно увеличился объем денежных средств, проходящих через бюджеты всех органов власти, возросла роль государства в перераспределении национального дохода и валового общественного продукта. Если в начале века с помощью государственных финансов перераспределялось 10 - 15 % валового внутреннего продукта (ВВП), то к концу 30-х годов этот показатель увеличился вдвое, а к середине 70-х достиг примерно 40 % (табл. 1). Эти цифры свидетельствуют также и об опережающем росте государственных расходов по сравнению с ростом общественного продукта.

Таблица 1. Роль государственных финансов Австралии

в общественном воспроизводстве*

1938/39 г.

1943/44 г.

1950/51 г.

1960/61 г.

1970/71 г.

1974/75 г.

1976/77 г.

Доля государственных инвестиций в общем объеме капиталовложений, %

35,4

40,8

39,0

35,5

33,3

34,5

37,5

Доля государственных расходов в ВВП, %

21,9

48,7

27,5

27,6

32,1

38,4

38,5

ВВП, млн. долл.

1 847

2 986

6 806

14 704

32 976

59 168

82 471

Государственные расходы, млн. долл.**

404

1 454

1 872

4 058

10 576

22 726

31 754

Государственные доходы (ординарные), млн. долл.

357

839

1 735

3 823

9 558

18 782

26 806

* [ 2 , с. 20]. ** Здесь и далее - австралийские доллары.

Важнейшее место в системе государственных расходов Австралии занимают расходы на вооружение и административно-бюрократический аппарат. В послевоенный период на них приходилось от 16 до 20 % всех государственных расходов (табл. 2).

Таблица 2. Структура расходов государственных

органов Австралии*, %

1938/39 г.

1943/44 г.

1950/51 г.

1960/61 г.

1970/71 г.

1974/75 г.

1976/77 г.

Оборона

6,4 (1,4)**

66,4 (32,4)

11,3 (3,2)

9,7 (2,7)

10,2 (3,3)

6,4 (2,4)

6,3 (2,4)

Содержание административно-управленческого аппарата

9,7 (2,1)

3,5 (1,7)

9,8 (2,7)

10,8 (3,0)

12,1 (4,0)

9,3 (3,6)

9,5 (3,8)

Экономика

30,4 (6,7)

4,3 (2,1)

32,0 (8,8)

31,0 (8,5)

28,2 (9,0)

29,9 (11,5)

21,2 (8,1)

Образование, здравоохранение

11,3 (2,5)

3,9 (1,9)

11,6 (3,2)

15,0 (4,1)

17,3 (5,5)

24,2 (9,3)

27,7 (10,7)

Субсидии

1,5 (0,3)

3,2 (1,5)

3,7 (1,0)

1,7 (0,5)

3,3 (1,0)

2,2 (0,8)

1,7 (0,7)

Денежные выплаты населению

14,7 (3,2)

7,8 (3,8)

18,5 (5,1)

20,8 (5,7)

17,6 (5,6)

20,3 (7,8)

24,6 (9,5)

Проценты по долгам

26,0 (5,7)

10,9 (5,3)

13,1 (3,5)

11,0 (3,1)

7,9 (2,5)

5,6 (2,2)

6,5 (2,3)

* [ 2 , с. 22]. ** Первая цифра - доля в расходах, вторая (в скобках) - доля в ВВП.

Военные расходы достигли относительного максимума в годы второй мировой войны, когда они составляли более 2/3 расходов бюджетов и поглощали треть ВВП. Переход экономики на мирные рельсы, естественно, сопровождался уменьшением абсолютной и относительной величин военных расходов, однако в результате участия Австралии в войне в Корее военные затраты снова уве­личились. Во второй половине 50-х годов милитаризация австралийской экономики в целом носила умеренный характер. Если в 1961 г. доля ВВП, идущего на военные цели, составляла в США 9,7 %, Англии - 6,8, Фран­ции - 5,5, Канаде - 4,8, Швеции - 4,6, то в Австралии - 2,8 % [ 2, с.23]. В середине 60-х годов в связи с участием в агрессии США против Вьетнама военные расходы Австралии снова возросли, достигнув 4,1 % ВВП. В дальнейшем, до середины 70-х годов, наблюдалось их снижение.

Важной функцией Австралийского государства яв­ляется регулирование экономики. В целом все расходы государства оказывают прямое или косвенное влияние на хозяйственную конъюнктуру страны, однако наиболее общими показателями экономической роли государства являются уровень государственных закупок товаров и услуг и доля государства в общем объеме капиталовложений.

В послевоенный период удельный вес государствен­ных закупок товаров и услуг в общественном продукте увеличился почти вдвое (с 12,7 % в 1938/39 г. до 25 % ВВП в 1976/77 г.) и одновременно удвоилась доля го­сударственных капиталовложений в ВВП. При этом до­ля государства в общем объеме инвестиций не претерпе­ла особых изменений. Непосредственно на строительство новых объектов затрачивается около 1/3 всех средств, проходящих через государственные финансы, причем почти все они направляются в отрасли производственной и социальной инфраструктуры.

В послевоенный период расходы на социально-культурные мероприятия в Австралии (образование, наука, здравоохранение, культура) росли относительно высокими темпами. С конца 30-х до конца 70-х годов их доля в общей сумме государственных расходов увеличилась с 11,3 до 28 %, а доля в ВВП - с 2,5 до 11 %.

Все вышеперечисленные причины привели к росту в структуре государственных расходов такой группы, как денежные выплаты населению, включающие пенсии по старости и болезни, пособия но безработице и т. п. За послевоенный период доля этих выплат в ВВП увеличилась почти в 3 раза - с 3,2 до 9,5 %.

Финансовая база Австралийского государства обра­зуется за счет налогов, доходов от государственных предприятий и займов. Основным источником поступле­ний государственных органов являются налоги. На про­тяжении всего послевоенного периода на них приходи­лось примерно 80 % доходов против 70 % перед второй мировой войной. Доля ВВП, перераспределяемая с по­мощью налогов, увеличилась в 2 раза - с 15 до 30 %. В Голландии аналогичный показатель составлял 51 %, Швеции - 49, ФРГ - 43, Франции - 41, Великобрита­нии - 41, Новой Зеландии - 30 % [ 2, с.27].